Target ng Bangladesh ang muling paglulunsad ng NEIR sa Enero 2027 habang nagpapahirap ang presyo ng mga telepono sa pagsugpo

Target na Tk20 bilyon na kita, kaharap ang magastos na merkado ng telepono

Plano ng Bangladesh na muling buhayin ang sistema nito sa pagkilala ng mga mobile phone sa Enero 1, 2027, upang tugunan ang ilegal na pag-aangkat at pagbebenta ng mga handset na tinatayang nagkakahalaga sa pamahalaan ng Tk2,000 crore, o Tk20 bilyon, bawat taon ayon sa National Board of Revenue. Awtomatikong irerehistro ang mga teleponong ginagamit na sa mga mobile network, habang sa susunod pa ipatutupad ang mas mahigpit na kontrol sa paglilipat ng pagmamay-ari at mga kinopyang device.

Inaprubahan ng Bangladesh Telecommunication Regulatory Commission (BTRC) ang planong may dalawang yugto para sa National Equipment Identity Register (NEIR). Ipatutupad ito ng Spectrum Management division nito, at hihingin ang pag-apruba ng pamahalaan sa pamamagitan ng Posts and Telecommunications Division.

Ito ang ikatlong pagtatangka na ganap na paandarin ang sistema mula nang magsimula ang mga pagsubok noong Hulyo 1, 2021. Nauwi sa mga protesta ng mga negosyante, kalituhan sa mga rekord ng rehistrasyon at pangambang tataas ang presyo para sa mga mamimili kapag hinarang ang mas murang hindi opisyal na mga telepono ang mga naunang pagsisikap.

Muli, sentro ng mga pagtalakay ng pamahalaan ang pagiging abot-kaya ng mga telepono. Ayon sa mga negosyante, ang smartphone na nagkakahalaga ng Tk13,000 sa simula ng 2026 ay naibebenta nang humigit-kumulang Tk18,000 pagsapit ng Setyembre. Tumaas ito ng Tk5,000, o halos 38 porsiyento, sa panahong naghahanda ang mga awtoridad ng mas mahigpit na kontrol.

Sinabi ni Posts, Telecommunications and Information Technology Minister Fakir Mahbub Anam na dapat isaalang-alang ang epekto nito sa mga mamimili bago harangin ang mga ilegal na telepono. Nais ng pamahalaan na magkaroon ng mas murang legal na mga handset at tinatalakay nito ang layuning iyon sa mga tagagawa, kasabay ng mga konsultasyon kasama ang mga negosyo, home ministry at mga awtoridad sa kita.

Ano ang susuriin ng rehistro

Ang NEIR ay isang sentral na database na nagbibigay-daan sa mga mobile network na suriin ang International Mobile Equipment Identity, o IMEI, ng isang telepono. Isa itong 15-digit na numero na kumikilala sa kagamitang kumokonekta sa isang network. Kinikilala ng SIM ang isang mobile subscription; kinikilala naman ng IMEI ang device na gumagamit nito.

Nais ng BTRC na makatulong ang database na matukoy ang mga teleponong ilegal na ginawa o inangkat, ipinuslit papasok sa Bangladesh, o ipinagbili matapos umiwas sa mga bayarin at buwis. Pipigilan ng pagharang sa network ang mga apektadong device na gumamit ng mga mobile service sa mga network ng bansa.

Gumagamit ang kinopyang handset ng IMEI na kinopya mula sa ibang device, kaya mas mahirap itong matukoy dahil maaaring lumitaw ang magkakaibang telepono sa ilalim ng iisang numero. Ayon sa katitikan ng pulong ng komisyon, hindi mahaharang ng nakaplanong unang yugto ang mga kinopyang handset.

Iniugnay ng mga ahensiyang panseguridad ang mga hindi rehistrado, ninakaw at kinopyang telepono sa organisadong krimen, pagnanakaw ng handset at pandarayang may kinalaman sa mga serbisyong pinansiyal sa mobile. Layunin nilang matukoy ang mga device na gumagamit ng mga pambansang network at maiugnay ang mga ito sa mga responsableng user.

Palugit para sa mga kasalukuyang telepono at hindi pa naibebentang stock

Awtomatikong irerehistro sa unang yugto ang mga handset na aktibo na sa mga network ng mga mobile operator. Makapagsusumite rin ang mga awtorisadong importer at lokal na tagagawa ng impormasyon ng IMEI para sa mga teleponong inangkat o ginawa na ngunit hindi pa naibebenta.

Mapananatili ng mga hakbang na ito ang tuluy-tuloy na paggamit ng mga kasalukuyang user at mabibigyan ng pagkakataon ang mga lehitimong negosyo na ipasok sa database ang kanilang stock sa bodega bago ito makarating sa mga mamimili. Tututukan ng pagpapatupad ang mga ilegal na device na papasok sa merkado matapos muling ilunsad ang sistema.

Sinabi ni BTRC chairman Emdad-Ul-Bari na ilalapat ang mekanismo ng pagharang sa mga teleponong dadalhin sa Bangladesh matapos ilunsad ang sistema. Sinabi rin niyang maaaring unti-unting itama ang katayuan ng mga device na ginagamit na nang hindi naaantala ang paggamit ng mga kasalukuyang telepono ng mga mamimili.

Sa ikalawang yugto, ipatutupad ang pag-aalis ng rehistro, isang prosesong magpapalit sa nakatalang may-ari ng handset upang maipakita ng sistema ang tunay o pinakahuling may-ari nito. Mahalaga ito kapag ibinenta o ipinasa ang telepono sa iba. Wala pang itinakdang petsa para sa yugtong ito, na nangangailangan pa ng karagdagang pag-apruba ng pamahalaan; hindi pa rin napagpapasyahan ang detalyadong proseso ng paglilipat ng pagmamay-ari at ang pinal na mga tuntunin para sa paglipat ng mga mamimili.

Inaasahan ng BTRC na magkakaroon ng hindi bababa sa dalawang buwang pagpapalaganap ng impormasyon bago muling ilunsad ang sistema. Nag-iwan ang pasya nito noong Setyembre 28 ng humigit-kumulang tatlong buwan bago ang target na Enero 1, kaya limitado ang panahong mayroon ang mga awtoridad upang ipaliwanag ang rehistrasyon, deklarasyon ng stock at pagtrato sa mga kasalukuyang device.

Bakit kailangang maingat na ipaliwanag ang mga numero ng database

Ayon sa BTRC, naglalaman ang NEIR ng humigit-kumulang 770.6 milyong numero ng IMEI noong Hunyo 2026. Nasa grey list ang 411.8 milyon sa mga ito, isang kategorya para sa mga hindi awtorisadong rekord. Katumbas ito ng humigit-kumulang 53.4 porsiyento ng mga numero ng IMEI na nakaimbak.

Maaaring may higit sa isang IMEI ang isang handset, habang maaaring gumamit ng iisang kinopyang numero ang ilang telepono. Samakatuwid, mga rekord ng pagkakakilanlan ang inilalarawan ng mga numero sa database, hindi bilang ng mga pisikal na telepono. Nakakatulong ito upang ipaliwanag kung bakit tila mas malaki ang saklaw ng rehistro kaysa sa inaasahang bilang ng mga device na ginagamit.

Naging alalahanin na ng publiko ang kalituhan sa rehistrasyon noong inilunsad ang sistema noong Enero 2026. May ilang subscriber na nakakita ng di-pangkaraniwang dami ng teleponong nakaugnay sa kanilang mga national identity card at nangamba tungkol sa pagkapribado, seguridad at maling paggamit ng personal na impormasyon.

Sinabi ni Faiz Ahmad Taiyeb, na noo'y special assistant ng chief adviser para sa posts, telecommunications and information technology, na mahigit tatlong bilyong tala ng datos ng handset ang ini-upload ng mga mobile operator, kabilang ang makasaysayang impormasyon. Ayon sa kanya, nagtutulungan ang BTRC at mga operator upang i-archive ang mas lumang mga rekord at ipakita lamang ang mga teleponong kasalukuyang ginagamit.

Magkaibang bahagi ng proseso ng rehistrasyon ang inilalarawan ng tatlong bilyong makasaysayang tala ng datos at ng 770.6 milyong tala ng IMEI. Para sa mga mamimili, ang praktikal na usapin ay kung tumpak na maipapakita ng sistema ang mga device na nakaugnay sa kanilang pagkakakilanlan sa pagsisimula ng pagpapatupad.

Paano umabot ang Bangladesh sa panibagong petsa ng paglulunsad

Paulit-ulit na iginiit ng mga awtoridad sa kita, telekomunikasyon at seguridad ang pangangailangan ng mas ganap na pagpapatupad. Ayon sa working paper ng komisyon, hindi ipinatupad matapos ang pagsubok noong 2021 ang awtomatikong pagharang sa mga ilegal na inangkat na telepono at ang mga kontrol laban sa mga kinopyang handset, alinsunod sa pasya ng pamahalaan noon.

Mahigit limang taon ang saklaw ng mga pangunahing hakbang:

• Hulyo 1, 2021: Sinimulan ang NEIR bilang pagsubok, nang hindi ipinatutupad ang pangunahing awtomatikong pagharang at mga kontrol laban sa pagkopya.
• Oktubre 29, 2024: Hiniling ng National Board of Revenue sa BTRC na kumilos laban sa pag-iwas sa buwis sa handset, at binanggit ang taunang pagkalugi na Tk2,000 crore.
• Hunyo 28, 2025: Nagbigay ng paunang pag-apruba ang Posts and Telecommunications Division sa planong muling paandarin ang sistema.
• Disyembre 1, 2025: Iniutos ng isang pulong ng mga kinatawan ng iba't ibang ministeryo ang ganap na paglulunsad sa mga pambansang network.
• Disyembre 2025: Nagprotesta ang mga negosyante laban sa paglulunsad na unang itinakda sa Disyembre 16. Inilipat sa Enero 1, 2026 ang target na petsa.
• Enero 1, 2026: Inilunsad ang sistema nang walang awtomatikong pagharang sa mga ilegal na handset, dahil sa pangambang magkaroon ng aberya bago ang halalan sa parlamento.
• Hunyo 9 at Hulyo 2, 2026: Muling nanawagan para sa ganap na pagpapatupad ang liham ng isang ahensiyang panseguridad at pulong ng home ministry.
• Setyembre 22, 2026: Inirekomenda ng pulong na pinamunuan ng home minister ang paglulunsad sa dalawang yugto simula Enero 2027.
• Enero 1, 2027: Nakatakdang simulan ang panukalang unang yugto, alinsunod sa proseso ng pag-apruba ng pamahalaan.

Nagsama-sama sa pulong noong Setyembre ang mga kinatawan ng Posts and Telecommunications Division, Bangladesh Bank at mga ahensiya ng pagpapatupad ng batas. Ipinapakita ng kanilang pakikilahok ang pinagsamang pagtutok ng plano sa pagkolekta ng buwis, pagkilala sa mga device at pandarayang pinansiyal.

Inilantad ng mga protesta ang gastos ng mahirap na paglipat

Nagsimula ng mga demonstrasyon ang mga negosyante ng mobile phone noong Disyembre 2025, at iginiit ang pagbaba ng buwis sa pag-aangkat at pagpapaliban nang anim na buwan hanggang isang taon. Noong Disyembre 7, itinigil ng mga negosyante ang pagharang sa labas ng BTRC hanggang kinabukasan matapos pumayag ang regulator na talakayin ang mga reporma. Sinabi naman nilang mananatiling sarado ang mga tindahan habang hinihintay ang pinal na pasya.

Nagdulot ng abala sa mga kalsada ang pagharang sa Agargaon, Dhaka, at nagpahirap sa pagpunta sa mga kalapit na ospital. Naantala ang pagdating ng mga pasyente sa mga pasilidad kabilang ang Bangladesh Shishu Hospital and Institute at National Institute of Traumatology and Orthopaedic Rehabilitation.

Pumayag si Emdad-Ul-Bari na talakayin ng isang pinagsamang pulong ng komisyon ang mga suliranin sa NEIR. Nagpahayag naman ng pag-asang maresolba ng mga pag-uusap ang alitan at maibalik ang katatagan ng merkado si Abu Sayeed Pias, kalihim ng Mobile Business Community.

Nagpatuloy ang pagtutol matapos ilunsad ang sistema noong Enero 1, 2026. Inaresto ang 45 negosyante ng mobile phone kasunod ng pag-atake sa tanggapan ng BTRC, at nagsara ang mga tindahan sa buong bansa noong Enero 2. Hiniling ng Mobile Business Community Bangladesh na bawiin ang mga kaso, palayain ang mga nakakulong at idaos ang mga pag-uusap ng mga stakeholder.

Tiniyak noon ni Taiyeb sa mga user na hindi ididiskonekta ang mga ilegal o kinopyang handset sa loob ng tatlong buwan. Ipinakita ng pangakong ito, kasama ng mga pagsisikap na ayusin ang mga makasaysayang rekord, na naging usapin din ng komunikasyon sa publiko at pamamahala ng datos ang pagpapatupad, bukod pa sa pagpapatupad ng mga patakaran.

Bakit nananatiling mahal ang mga legal na telepono

Nakapagtatag ang Bangladesh ng industriya ng pag-aassemble at paggawa ng handset sa nakalipas na dekada, na pangunahing naglilingkod sa mga murang at panggitnang hanay ng presyo. Umaasa pa rin sa mga inaangkat na produkto ang maraming premium model dahil mahirap ang lokal na produksyon bunga ng mga espesyalisadong piyesa, masalimuot na kaayusan sa suplay at limitadong lokal na demand.

Tinatayang nasa 61.8 porsiyento ang mga buwis at taripa sa legal na inaangkat na smartphone. Hiniling ng mga negosyante na bawasan ang mga ito, at iginiit na hinihikayat ng agwat sa presyo ang mga mamimili na pumili ng mga hindi opisyal na device.

Napagpasyahan ng pamahalaan noong unang bahagi ng 2026 na bawasan ang mga taripa sa legal na pag-aangkat ng handset, sa pag-asang mapaliit ang agwat sa presyo. Ayon sa mga negosyo, natabunan ng tumataas na gastos ang inaasahang ginhawa mula rito. May ilang tatak na nagtaas na ng presyo nang Tk500 hanggang Tk5,000 bago pa ibinaba ang taripa.

Iniugnay ni Saifuddin Tipu, executive director ng Excel Telecom na kaugnay ng Samsung, ang pagtaas ng gastos sa produksyon sa mga problema sa pandaigdigang suplay at presyo ng memory chip. Sinabi niyang umaasa ang mga tagagawa sa kakaunting gumagawa ng chip upang matugunan ang kanilang pangangailangan.

Nagbabala ang mga tagagawa na maaaring umabot sa Tk25,000 ang presyo ng pinakamurang mga smartphone pagsapit ng katapusan ng 2026. Pagtataya ito, samantalang ang pagtaas mula Tk13,000 tungong humigit-kumulang Tk18,000 pagsapit ng Setyembre ang paggalaw ng presyo na ayon sa mga negosyante ay naganap na.

Para sa pamilyang kailangang magpalit ng sirang telepono, agarang dama ang diperensiya: maaaring kailanganin na ngayon ng karagdagang Tk5,000 para sa device na pasok noon sa kanilang badyet. Dahil dito, magiging mahalagang bahagi ng paglipat ang pagkakaroon at presyo ng mga legal na pamalit kung haharangin ang mas murang hindi opisyal na mga inangkat na telepono.

Nais ng mga negosyo ng legal na paraan sa abot-kayang presyo

Nais kapwa ng mga tagagawa at impormal na retailer na baguhin ang merkado, bagama't magkaiba ang kanilang mga prayoridad. Ayon sa mga legal na tagagawa ng handset, hindi bababa sa 75 porsiyento ng mga hindi opisyal na teleponong ibinebenta sa Bangladesh ay inayos o nagamit na. Ikinakatuwiran nilang maaaring makakuha ng mga device na mas maikli ang pakinabang na buhay ang mga mamimiling naaakit sa mas mababang presyo.

Nananawagan si Shamim Mollah, bise presidente ng Mobile Business Community Bangladesh, na bawasan ang mga buwis, isali ang mga negosyante sa pagbalangkas ng mga patakaran at pahintulutang mag-angkat ng mga nagamit na telepono matapos bayaran ang mga kinakailangang taripa. Ganito niya inilarawan ang kahilingan ng mga negosyante na magkaroon ng legal na paraan ng pag-aangkat:

Bigyan din kami ng pagkakataong magbigay ng aming saloobin. Bawasan ang buwis at bigyan kami ng pagkakataong mag-angkat,

Sinusuportahan ni Ziauddin Chowdhury, country general manager ng Xiaomi Technologies Bangladesh, ang mas maayos na merkado ng handset ngunit nananawagan siya ng balanseng sistema ng taripa. Nagbabala siyang maaaring hindi na kayang abutin ng mga ordinaryong mamimili ang mga device dahil sa mataas na buwis at tumataas na pandaigdigang presyo ng smartphone.

Iniugnay rin ni Chowdhury ang matatag na patakaran sa pamumuhunan at patas na pag-access para sa mga negosyo:

Nakapanghihina rin ng loob ng mga dayuhang mamumuhunan ang madalas na pagbabago ng mga patakaran. Mahalaga na pabor sa mga mamimili at negosyo ang inisyatibang ito. Pangarap namin ang isang merkado ng smartphone kung saan makakabili ang mga mamimili ng mga produkto sa patas na presyo, makokolekta ng pamahalaan ang nararapat nitong kita, at magkakaroon ng pagkakataong magnegosyo ang lahat sa pamamagitan ng mga lehitimong paraan,

Iminungkahi ni B M Mainul Hossain, propesor sa Institute of Information Technology ng Dhaka University, na bawasan ang mga taripa sa mga piyesang gaya ng kamera, display panel at baterya. Nakatuon ang panukala niya sa gastos ng mga teleponong lokal na ina-assemble, sa halip na umasa lamang sa mga paghihigpit sa pagbebenta.

May isa pang takdang petsa para sa mga teleponong 2G lamang ang suportado

Inaprubahan din ng BTRC ang unti-unting plano para ihinto pagsapit ng Disyembre 2029 ang mga handset na sumusuporta lamang sa mga mobile network ng ikalawang henerasyon. Maghihigpit ang plano sa pag-apruba, paggawa, pag-aangkat at pagmemerkado ng mga ito.

Tumutukoy ang plano sa uri ng teknolohiya ng network na sinusuportahan ng isang handset. Samantala, tumutukoy ang NEIR sa nakatalang pagkakakilanlan at legal na katayuan nito. Kaya maaaring magkaiba ang mga kinakailangan para sa isang telepono sa ilalim ng dalawang patakarang ito: nakatakdang ipatupad ang rehistrasyon sa Enero 2027, habang aabot hanggang Disyembre 2029 ang paglipat palayo sa mga device na 2G lamang ang suportado.

Para sa agarang muling paglulunsad, kailangang pagsamahin ng pamahalaan ang tumpak na mga rekord, abot-kayang legal na suplay at mga praktikal na tuntunin para sa mga negosyante. Layunin ng awtomatikong rehistrasyon ng mga kasalukuyang telepono at ng mas huling pagpapakilala ng mga kontrol sa paglilipat ng pagmamay-ari na unti-untiin ang paglipat sa paglipas ng panahon, habang hihigpitan naman ng panukalang pagharang sa mga bagong ilegal na device ang pagpasok ng mga ito sa merkado.

Mahahalagang Punto

• Plano ng BTRC na simulan ang unang yugto ng muling paglulunsad ng NEIR sa Enero 1, 2027, habang hinihingi ang pag-apruba ng pamahalaan.
• Tinataya ng National Board of Revenue na Tk2,000 crore, o Tk20 bilyon, ang taunang pagkalugi dahil sa pag-iwas sa buwis sa handset.
• Awtomatikong irerehistro ang mga teleponong aktibo na sa mga mobile network, at makapagsusumite ang mga awtorisadong negosyo ng detalye ng hindi pa naibebentang stock.
• Tutugunan ng unang yugto ang mga bagong ilegal na handset, ngunit sa susunod pa ipatutupad ang mga kontrol sa paglilipat ng pagmamay-ari at pagharang sa mga kinopyang handset.
• Nananatiling sentro ng mga konsultasyon ng pamahalaan ang pagtaas ng presyo ng telepono, mataas na taripa sa pag-aangkat at mga naunang protesta ng mga negosyante.
• Layunin ng hiwalay na plano ng BTRC na ihinto pagsapit ng Disyembre 2029 ang mga teleponong 2G lamang ang suportado.