Nanalo si Macacua sa botong 51–27 upang pamunuan ang unang halal na pamahalaan ng Bangsamoro

Tinatapos ng mayorya sa parlamento ang pitong taong transisyon

Nakakuha si Abdulraof "Sammy Gambar" Macacua ng 51 boto laban sa 27 ni dating lider Ahod "Al Haj Murad" Ebrahim noong Oktubre 30, 2026, at naging punong ministro sa unang halal na Parlamento ng Bangsamoro Autonomous Region in Muslim Mindanao. Tinapos ng botohan sa Cotabato City ang mahigit pitong taong pamamahala ng isang awtoridad sa transisyon na itinalaga ng pangulo.

Nakakuha si Macacua, 69, dating kumander ng armadong sangay ng Moro Islamic Liberation Front, ng 10 boto na lampas sa 41 na kailangan sa kapulungang may 80 miyembro. Hindi bumoto ang isang mambabatas at hindi dumalo ang isa pa dahil sa sakit. Katumbas ng 63.75 porsiyento ng buong Parlamento ang suportang nakuha niya.

Nakatala sa anunsyo ng Parlamento ng Bangsamoro na dumalo ang 79 mambabatas sa inaugural session at nanumpa sa tungkulin ang mga miyembro pagsapit ng tanghali. Tatagal ang kanilang termino hanggang Hunyo 30, 2031.

Nanguna na si Macacua sa pansamantalang pamahalaan. Ang nagbago ay ang pinagmulan ng kanyang kapangyarihan: pinili siya ng mga mambabatas na inihalal sa panrehiyong halalan noong Setyembre 14 upang pamunuan ang regular na pamahalaan, kapalit ng administrasyong binubuo ng mga itinalaga ng pangulo ng Pilipinas.

Nagwagi sa pagka-speaker si Amer Zaakaria Rakim ng BARMM Grand Coalition sa kaparehong lamang, nang talunin niya si Mohammad Yacob sa botong 51–27. Binigyan ng dalawang resulta ang naghaharing alyansa ng kontrol sa pamunuan ng ehekutibo at sa namumunong tanggapan ng Parlamento, habang nanatiling malaki ang presensiya sa kapulungan ng mga tagasuporta ni Ebrahim.

Paano pinili ng mga mambabatas ang pamahalaan

Nominado ni MP Kitem Kadatuan si Macacua, tagapangulo ng Bangsamoro Federalist Party, habang nominado naman ni MP Mohagher Iqbal si Ebrahim ng United Bangsamoro Justice Party. Pinangasiwaan ni Ishak Mastura, pansamantalang tagapangulo ng sesyon, ang mga nominasyon at halalan.

Tumayo ang mga mambabatas upang ipahiwatig ang kandidatong sinusuportahan nila. Iniaatas ng Republic Act No. 11054, ang Bangsamoro Organic Law, ang suporta ng mayorya ng lahat ng MP, hindi lamang ng mayorya ng mga dumalo. Dahil may 80 puwesto, nanatiling 41 ang bilang ng boto para manalo kahit may isang miyembrong wala.

Nanumpa si Macacua sa harap ni Sheikh Muslim Guiamaden, ang wali ng Bangsamoro o seremonyal na pinuno nito, at pagkatapos ay pinangasiwaan ang halalan ng speaker. Ipinaalam ni Abdulrahman Mangudadatu, ang MP na hindi dumalo, sa kalihiman ng Parlamento na masama ang kanyang pakiramdam.

Pinipili ng mga botante sa Bangsamoro ang mga kinatawang siya namang pumipili sa punong ministro mula sa kanilang hanay. Sa dating Autonomous Region in Muslim Mindanao, tuwirang inihahalal ng mga botante ang gobernador ng rehiyon. Sa bagong sistema, mahalaga ang suporta sa loob ng Parlamento sa pagbuo at pagpapatakbo ng panrehiyong pamahalaan.

Binubuo ang kapulungan ng 40 kinatawan ng mga partido, 32 kinatawan ng mga distrito at walong kinatawang sektoral. Kinakatawan ng mga puwestong sektoral ang kababaihan, kabataan, mga tradisyonal na lider, mga Muslim na iskolar ng relihiyon na kilala bilang Ulama, mga katutubong mamamayang hindi Moro at mga pamayanang settler. Nagtala ang Regional Board of Canvassers ng Commission on Elections ng 2,018,478 botante sa halalan noong Setyembre, katumbas ng 84.34 porsiyentong turnout.

Lumalampas sa katapatan sa partido ang alyansa

Hindi nakakuha ng 41 puwesto na kailangan upang mag-isang mamahala ang partido ni Macacua sa panrehiyong halalan. Kaya naman itinakda ng mga negosasyon sa pagitan ng mga partido at indibidwal na mambabatas kung sino ang makabubuo ng mayorya. Bago ang inaugural session, sinabi ng Bangsamoro Federalist Party na suportado ito ng 46 MP; sa huli, nakakuha si Macacua ng 51 boto.

Inilantad din ng pagkatalo ni Ebrahim ang mga pagkakahati sa kilusang pampolitika na nanguna sa transisyon. Apat na kinatawan ng distrito mula sa kanyang United Bangsamoro Justice Party ang bumoto laban sa kanya: sina Tawakal Midtimbang ng Maguindanao del Sur, at Hamza Gauraki, Lampa Pandi at Ahmad Amir Balindong ng Lanao del Sur. Nakuha ni Ebrahim ang suporta ni Ali Sangki ng BARMM Grand Coalition.

Sinabi ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr., na nagsalita sa Parlamento bago nagsimula ang botohan, na napagkasunduan na ang mayorya at pamunuan ng Parlamento. Sandali niyang nakausap si Macacua bago umalis sa bulwagan ng sesyon.

Ipinakita ng kaparehong panalong 51–27 ni Rakim na nanatiling buo ang alyansa sa dalawang pangunahing halalan sa pamunuan. Magkaiba ang mga tungkulin niya at ni Macacua: pinapatakbo ng punong ministro ang administrasyong ehekutibo, samantalang pinangangasiwaan ng speaker ang mga paglilitis sa institusyong nagdedebate ng mga batas, nag-aapruba ng mga badyet at nagsusuri sa paggasta ng pamahalaan.

Mula sa armadong pakikibaka tungo sa magkaribal na kampong pampolitika

Nilabanan ni Macacua ang mga puwersa ng pamahalaan noong tinedyer pa siya, sa panahon ng pamumuno ng ama ni Pangulong Marcos. Kalaunan, naging hepe ng kawani siya ng Bangsamoro Islamic Armed Forces, ang sangay militar ng MILF, bago humawak ng mga tungkulin sa negosasyong pangkapayapaan at administrasyong sibilyan.

Ayon sa talambuhay ng pamunuan ng panrehiyong pamahalaan, naglingkod si Macacua sa MILF Peace Negotiating Panel at sa Bangsamoro Transition Commission, na bumalangkas sa Bangsamoro Organic Law. Tumulong din siya sa pagbuo ng mga batas sa halalang panrehiyon at lokal na pamamahala habang nagaganap ang transisyon.

Naglingkod si Macacua bilang ministro ng kapaligiran, likas na yaman at enerhiya mula 2019 hanggang 2022, naging senior minister sa ilalim ni Ebrahim, at itinalagang officer in charge ng bagong lalawigan ng Maguindanao del Norte noong 2023. Kinakatawan niya ngayon ang ikatlong distrito ng Parlamento ng lalawigang iyon.

Tinutulan ng matataas na lider ng MILF ang pasya ni Marcos na palitan si Ebrahim ni Macacua bilang pansamantalang punong ministro noong 2025. Itinatakda ng talambuhay ng panrehiyong pamahalaan ang pagkakatalaga noong Pebrero 2025; samantala, sinasabi sa anunsyo ng Parlamento na nagsimula ang pansamantalang panunungkulan niya noong Marso 2025.

Kalaunan, humiwalay si Macacua sa pamunuan ng United Bangsamoro Justice Party at pinamunuan ang Bangsamoro Federalist Party. Inakusahan siya ng sentral na komite ng MILF na tinanggap niya ang pansamantalang puwesto nang walang konsultasyon, at nawala sa kanya ang tungkulin sa pamumunong militar bago ang halalan. Inilantad ng paligsahan sa Parlamento ang pagkakahating iyon sa pamamagitan ng magkatunggaling nominasyon at botohan.

Mahigit isang dekada ang saklaw ng mga pangyayaring naghatid sa bagong pamahalaan:

• 2014: Nilagdaan ng pamahalaan at MILF ang Comprehensive Agreement on the Bangsamoro.
• 2019: Itinatag ang BARMM at pinamunuan ni Ebrahim ang itinalagang pansamantalang pamahalaan.
• 2023: Naging officer in charge ng Maguindanao del Norte si Macacua.
• 2025: Pinalitan ni Macacua si Ebrahim bilang pansamantalang punong ministro.
• Setyembre 14, 2026: Pinili ng mga botante ang unang regular na Parlamento ng Bangsamoro.
• Oktubre 30, 2026: Inihalal ng Parlamento si Macacua bilang punong ministro at si Rakim bilang speaker.
• Hunyo 30, 2031: Nakatakdang magtapos ang termino ng unang halal na Parlamento.

Maagang susubukin ang mga pangakong pagiging inklusibo

Inilarawan ni Macacua ang kanyang mandato bilang amanah, salitang Arabe na nangangahulugang tiwala o pananagutan. Nangako siyang maglilingkod sa mga nasasakupan anuman ang kanilang katapatan sa politika at ipagpapatuloy ang Moral Governance Agenda na iniugnay kay Ebrahim.

Sa kanyang talumpati sa pagtanggap ng tungkulin, tinalakay ni Macacua ang kahulugan ng panunungkulan:

Hindi lamang ito tungkol sa pag-upo sa pamumuno. Tungkol ito sa patuloy na pagtupad sa isang pangako.

Nilapitan ni Ebrahim si Macacua upang batiin at yakapin ito matapos ang halalan. Sa sumunod na pahayag, nangako ang tagapangulo ng MILF at pangulo ng United Bangsamoro Justice Party na patuloy na magsisikap para sa mga reporma, kapayapaan at kaunlaran, at hinimok ang mga residente na makibahagi sa pagbuo ng rehiyon.

Agad na nasubok ang pakikipagtulungan sa proseso ng pagpili ng mga opisyal ng Parlamento. Hiniling ni MP Mary Ann Arnado, kinatawan ng pamayanang settler na kaalyado ng United Bangsamoro Justice Party, na payagang magmungkahi ang minorya ng pinuno at mga deputy nito sa sesyon. Nagtapos ang sesyon nang walang nahahalal na pinuno ng minorya sa sesyon.

Ipinagtanggol ni MP Naguib Sinarimbo ang karapatan ng mayorya na organisahin ang pamahalaang binuo ng koalisyon nito. Naiwang hindi nalutas ang usapin sa pag-oorganisa ng pamunuan ng minorya nang magsimula ang termino ng bagong administrasyon.

Nagsisimula ang pagbuo ng Gabinete at gawaing pambatas

Kailangang bumuo si Macacua ng Gabinete na ang mayorya ng mga miyembro ay mula sa Parlamento, at magharap ng plataporma ng pamahalaan para aprubahan ng mga mambabatas. Sa ilalim ng Bangsamoro Organic Law, magmumungkahi rin siya ng dalawang deputy chief minister na ihahalal ng kapulungan.

Inihalal ng mga mambabatas si Hadjimar Matba bilang deputy chief minister para sa Southwestern Mindanao at si Mamintal Adiong III bilang deputy chief minister para sa North Central Mindanao sa inaugural session. Pinili rin nila ang 10 deputy speaker, isang lider ng mayorya sa sesyon at si Bantuas Lucman bilang kalihim-heneral.

Itinalaga ang mga tagapangulo ng komite upang masimulan ng Parlamento ang pagsusuri ng mga panukalang batas, pagdaraos ng mga pampublikong pagdinig at pagrepaso sa mga programa ng pamahalaan. Magbibigay ang mga komiteng ito ng paraan upang siyasatin kung paano ginagastos ng mga ministeryo ang pondo at naghahatid ng mga serbisyo.

Saklaw na ngayon ng gawaing pambatas, pagbabadyet at pangangasiwa ng regular na pamahalaan ang edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, imprastraktura, agrikultura at trabaho. Para sa mga residente, mararamdaman ang paglipat sa halal na pamamahala sa mga praktikal na pasya: aling mga kalsada ang pagkakalooban ng pondo, kung sapat ang mga mapagkukunan ng mga paaralan at klinika, at kung paano makararating ang tulong sa mga sambahayang nangangailangan.

Hinimok ni Marcos ang mga mambabatas na magpasa ng mga batas na tumutugon sa pangangailangan, magpahusay ng mga serbisyo at gumamit nang responsable ng mga pampublikong mapagkukunan. Sinabi niyang layunin nitong matiyak na maramdaman ng mga pamilyang Bangsamoro sa araw-araw na buhay ang mga pakinabang ng kapayapaan.

Hindi nagtatapos sa halalan ang mga pangako sa kapayapaan

Nagtakda ang kasunduan noong 2014 ng landas mula sa armadong tunggalian tungo sa awtonomong pamahalaang parlamentaryo. Tinataya ng pamahalaan na hindi bababa sa 150,000 mandirigma at sibilyan ang nasawi sa tunggalian, at milyon-milyon ang napalikas bago ang kasunduang pangkapayapaan.

Ayon sa MILF, mahigit 14,000 mandirigma pa ang naghihintay na maalis sa armadong serbisyo, prosesong bahagi ng kasunduang pangkapayapaan. Sinabi nitong hindi pa naibibigay ang ilan sa ipinangakong tulong panlipunan at pang-ekonomiya para sa mga naunang pangkat ng mga dating mandirigma.

Naapektuhan din ng karahasan ang halalan noong Setyembre 14. Nagkaroon ng mga pamamaril at pagsabog, at sinabi ng United Bangsamoro Justice Party na lima sa mga tagasuporta nito ang nasawi. Sa pagkumpleto ng transisyong pampolitika, nananatili sa pamahalaan at MILF ang mga tungkulin sa seguridad at sa pagtupad sa mga natitira pang pangako sa kapayapaan.

Isang kongkretong halimbawa kung paano nakaaapekto sa mga pamilya ang mga pangakong ito si Burhan Undalayan, 57, dating mandirigma ng MILF mula sa Nabalawag. Matapos siyang magkasakit, maputulan ng binti at hindi na makibahagi sa tunggalian, naging mangingisda siya. Sa ilalim ng pansamantalang administrasyon, nakatanggap siya ng mga prostetik na binti at tulong pinansyal sa pamamagitan ng programang pangkapakanan para sa mga may kapansanan, na nakatulong pambayad sa edukasyon ng kanyang mga anak.

Sinabi ni Undalayan na pinigilan niya ang kanyang mga anak at apo na sumali sa armadong paghihimagsik:

para makapag-aral na lang sila.

Nanawagan si Raissa Jajurie, dating ministro ng serbisyong panlipunan at kaunlaran na naging kinatawan ng United Bangsamoro Justice Party sa bagong Parlamento, na ipagpatuloy ang pagtutulungan ng panrehiyong pamahalaan, mga awtoridad pambansa at mga katuwang sa pandaigdigang kaunlaran. Iniugnay niya ang tulong sa mga residenteng nangangailangan sa pagpapanatili ng tiwala sa kapayapaan.

Mga trabaho, edukasyon at pondong nagpapatakbo sa awtonomiya

Mahigit 4.5 milyon ang residente ng BARMM. Lumago nang 5.0 porsiyento ang ekonomiya nito noong 2025, sa tulong ng sektor ng serbisyo, habang bumaba sa 12.8 porsiyento ang insidente ng kahirapan sa mga sambahayan mula sa 26 porsiyento noong 2023. Bawas ito na 13.2 puntos-porsiyento sa loob ng dalawang taon, kaya wala pang kalahati ng dating antas ang iniulat na bilang.

Matagal nang inilalarawan ang rehiyon bilang pinakamahirap sa bansa at may pinakamababang antas ng literasiya. Ipinakikita ng mas bagong datos sa kahirapan ng mga sambahayan ang malaking pag-unlad, kaya mahalagang tungkulin ng halal na administrasyon na ipagpatuloy ang pagtaas ng kita at pag-unlad sa edukasyon.

Hinimok ng Economics Division ng pansamantalang pamahalaan ang papasok na pamunuan na palakasin ang lokal na produksyon at pabilisin ang pampublikong pamumuhunan. Iniuugnay ng mga prayoridad na ito ang paglago ng ekonomiya sa mga trabaho, transportasyon at pag-access sa mga serbisyo sa mga pamayanang nakaranas ng ilang dekadang tunggalian.

Mananatiling mahalagang bahagi ng panrehiyong badyet ang pambansang pondo. Pansamantalang naglalaan ang panukalang pambansang badyet ng Pilipinas para sa 2027 ng mahigit 115 bilyong piso, o humigit-kumulang $1.8 bilyon, bilang paglilipat ng pondo sa BARMM. Panukala pa lamang ang halaga at nakadepende ang pinal na pondo sa proseso ng pambansang badyet.

Sinabi ni Hessa Ladiasan, 21-anyos na estudyante sa unibersidad mula sa Datu Odin Sinsuat, na nais niya ng mas maraming pagkakataong matuto ang mga kabataan, kabilang ang pag-aaral sa ibang bansa. Nais naman ng nakababata niyang kapatid na si Heisei, 15, ang mas ligtas na kapaligiran at mahigpit na pagpapatupad ng batas. Kabilang sa mga inaasahan nila ang edukasyon at pang-araw-araw na seguridad, kasabay ng mga tungkuling institusyonal ng bagong pamahalaan.

Humihiling ang lipunang sibil ng mga pananggalang para sa awtonomiya

Nagpahayag ng suporta ang Katungod Bangsamoro at mga kaalyadong grupo ng lipunang sibil sa halal na Parlamento, habang nananawagan ng mas matibay na proteksiyon laban sa korapsyon, mga dinastiyang pampolitika at panghihimasok ng pambansang pamahalaan. Hinimok nila ang pagiging bukas sa paggasta, malayang pangangasiwa at mas malawak na pakikilahok ng publiko.

Hinimok din ng konsorsyum ang mga mambabatas na tugunan ang mga pag-aangkin sa lupang ninuno, pangangamkam ng lupa, pagsasamantala sa mga likas na yaman at hindi pantay na oportunidad sa ekonomiya. Binigyang-pansin ng Moro-Christian Peoples Alliance ang mga pamilyang napalikas noong 2017 Marawi siege at kawalan ng lupa ng mga magsasakang Moro at mga katutubong pamayanang hindi Moro.

Inilahad ng Katungod Bangsamoro ang mga inaasahan nito sa isang pahayag:

Dapat gawing pangunahing pangako ng administrasyon ng bagong Parlamento ang paglaban sa korapsyon.

Binatikos ni Fauzea Guiani, tagapangulo ng Anakbayan-Southern Mindanao, ang pakikialam ng pambansang pamahalaan sa mga usaping panrehiyon. Nagbabala naman si Amira Lidasan, kalihim-heneral ng Moro-Christian Peoples Alliance, na maaaring pahinain ng pakikiayon ni Macacua sa administrasyong Marcos ang kasarinlan ng rehiyon. Nangako si Macacua ng nakabubuting pakikipagtulungan, habang nangako naman si Marcos ng patuloy na suporta ng pambansang pamahalaan.

Naranasan din agad ng mga residente ng Cotabato City ang mga gastos kaugnay ng inagurasyon. Dahil sa pinaigting na seguridad ng pulisya at militar, nalimitahan ang paggalaw at naantala ang mga negosyo. Nagreklamo ang mga tindero at residente tungkol sa nawalang kita. Dinala ng kanilang mga alalahanin sa usapan ang praktikal na pangangailangan sa araw-araw sa araw na pinangibabawan ng seremonyang pampolitika.

Nagsisimula ang bagong pamunuan taglay ang mayoryang sapat upang maghalal ng mga pangunahing opisyal nito. Ang mga susunod nitong gawain ay gawing gumaganang administrasyon ang alyansang iyon, magtatag ng makabuluhang pagsisiyasat ng Parlamento at isama ang mga hindi pa natutupad na pangako sa kapayapaan sa mga pasya sa badyet at patakaran.

Mahahalagang Punto

• Tinalo ni Abdulraof Macacua si Ahod Ebrahim sa botong 51–27 noong Oktubre 30, 2026, upang pamunuan ang unang regular na halal na pamahalaan ng BARMM.
• Dumalo ang 79 sa 80 MP; hindi bumoto ang isa at hindi dumalo ang isa pa dahil sa sakit.
• Nagwagi si Amer Zaakaria Rakim bilang speaker sa kaparehong lamang na 51–27.
• Tinapos ng botohan ang mahigit pitong taong pamamahala ng itinalagang pansamantalang pamahalaan matapos ang halalang parlamentaryo noong Setyembre 14.
• Ayon sa MILF, mahigit 14,000 mandirigma pa ang naghihintay na maalis sa armadong serbisyo sa ilalim ng prosesong pangkapayapaan.
• Lampas sa 115 bilyong piso ang panukalang pambansang paglilipat ng pondo sa BARMM para sa 2027, alinsunod sa proseso ng badyet.
• Tatagal ang termino ng unang halal na Parlamento hanggang Hunyo 30, 2031.