Kinumpirma ng China ang mga Ugnayan Hinggil sa Posibleng Pulong nina Trump, Putin at Xi; Nagbabala ang Ukraine Laban sa Pagkakabukod

Kinikilala ng Beijing ang mga talakayan dalawang linggo bago ang APEC

Kinumpirma ng China noong Nobyembre 4, 2026, na nakikipag-ugnayan ito sa Estados Unidos at Russia tungkol sa posibleng pagpupulong nina Xi Jinping, Donald Trump at Vladimir Putin, kaya mas naging lantad ang pinagtatalunang panukalang diplomatiko dalawang linggo bago magtipon sa Shenzhen ang mga lider.

Maaaring ganapin ang iminungkahing pagpupulong kasabay ng Asia-Pacific Economic Cooperation summit sa Nobyembre 18 at 19. Inilantad ng mga posibilidad nito ang magkakaibang prayoridad: nais talakayin ni Trump ang mga sandatang nuklear, nais ng Moscow ang mga negosasyon tungkol sa digmaan sa Ukraine, at iginiit ng Kyiv na hindi maaaring pag-usapan ang kinabukasan nito nang walang partisipasyon ng Ukraine.

Kinikilala ng tagapagsalita ng Chinese Foreign Ministry na si Mao Ning ang mga ugnayang ito sa isang regular na briefing sa Beijing, matapos tumanggi noon na magbigay ng impormasyon tungkol sa panukala.

"Patuloy na nakikipag-ugnayan ang China sa mga kaugnay na panig hinggil sa posibleng pagpupulong ng mga lider ng China, Russia at Estados Unidos," sabi ni Mao.

Hindi pa inanunsyo ng Beijing ang pinal na kasunduan para ganapin ang pagpupulong, ang format nito o ang adyenda. Mahalaga ang mga pasyang ito dahil magkaiba ang mga hinihingi sa talakayan tungkol sa mga sandatang nuklear at sa mga negosasyon tungkol sa teritoryo at seguridad ng Ukraine.

Siksik na ang kalendaryong diplomatiko. Nakatakdang ganapin sa Abu Dhabi sa Nobyembre 10 at 11 ang magkakahiwalay na negosasyong kinasasangkutan ng Ukraine, Estados Unidos at Russia, isang linggo bago magsimula ang pagtitipon ng APEC. Nagsisikap din ang mga pamahalaan sa Europa na magkaroon ng papel sa mga talakayan tungkol sa mga kaayusan sa seguridad pagkatapos ng digmaan.

Ano ang nagbago sa paninindigan ng China?

Ang pahayag ni Mao noong Nobyembre 4 ang unang pampublikong pagkilala ng Beijing sa mga talakayan tungkol sa iminungkahing pagpupulong ng tatlong lider. Noong Oktubre 19, nang tanungin kung pumayag ang China na maging punong-abala nito, sinabi niyang wala siyang impormasyong maibabahagi.

Nang maglaon, tinalakay ng China ang pakikipag-ugnayan hinggil sa posibleng bilateral na pagpupulong nina Xi at Putin. Tahasang tinukoy sa pinakahuling pahayag ang pagtitipong isasali rin si Trump.

Iniulat na pribadong pinag-uusapan ng mga opisyal ng Estados Unidos, China at Russia ang panukala sa loob ng humigit-kumulang dalawang linggo pagsapit ng Nobyembre 3, habang hinihimok ng Washington at Moscow ang Beijing na maging punong-abala. Sinabi rin ni US Secretary of State Marco Rubio na may nagaganap na mga talakayan.

Mas kumpiyansa ang paglalarawan ng Russia sa mga paghahanda. Sinabi ni Kremlin spokesperson Dmitry Peskov noong Nobyembre 3 na nagpapatuloy ang gawain. Kasunod ito ng mga naunang pahayag ng presidential aide na si Yuri Ushakov na naghahanda ang China ng mga kaayusan at maaaring isama ang pagpupulong sa programa ng APEC kung magiging paborable ang mga kundisyon.

Kasunod ito ng magkakumpitensyang panukala para sa mga summit na inilahad noong Oktubre, nang isinusulong ng Moscow kapwa ang mga pag-uusap na kinasasangkutan ng Ukraine at hiwalay na pagtitipong hindi kasama ang Kyiv. Mas malinaw na ngayon ang pampublikong batayan ng ikalawang panukala matapos itong kilalanin ng China, habang nananatiling sentral na usapin ang partisipasyon ng Ukraine.

Pag-usbong ng panukala

Iniulat na iminungkahi ni Putin ang pagpupulong sa isang tawag sa telepono kay Trump noong Oktubre 9. Pagkaraan, nagpahayag ang pangulo ng Estados Unidos ng kahandaang lumahok, samantalang hindi muna kinumpirma ng Kremlin na Russia ang nagpasimula ng ideya.

Inilalarawan ng mga pampublikong pahayag at nakaplanong pagpupulong ang isang buwang negosasyon tungkol sa mga dadalo at sa mga paksang tatalakayin nila:

• Oktubre 9: Iniulat na nagmungkahi si Putin ng pagpupulong kasama sina Trump at Xi sa isang pag-uusap sa telepono kasama ang pangulo ng Estados Unidos.
• Oktubre 19: Pampublikong nagpahayag si Trump ng kahandaang dumalo. Sinabi ng Chinese Foreign Ministry na wala itong impormasyong maibabahagi tungkol sa panukala.
• Oktubre 21: Sinabi ni Ushakov na naghahanda ang China na idaos ang pagpupulong at maaari itong idagdag sa programa ng APEC kung magiging paborable ang mga kundisyon.
• Oktubre 25: Sinabi ni Ushakov na handa na sa prinsipyo ang Moscow, Beijing at Washington at nagsimula na ang mga paghahanda.
• Oktubre 29: Hinimok ni German President Frank-Walter Steinmeier si Xi sa Beijing na gamitin ang impluwensiya nito sa Moscow upang makatulong na wakasan ang digmaan.
• Nobyembre 1: Sinabi ni Steinmeier na tila nagulat si Xi sa iminungkahing summit at itinanggi nito ang mga paghahanda para sa pagpupulong na nakatuon sa Ukraine.
• Nobyembre 4: Pampublikong kinumpirma ni Mao ang pakikipag-ugnayan tungkol sa posibleng pagpupulong ng tatlong lider.
• Nobyembre 10 at 11: Nakatakdang magpulong sa Abu Dhabi ang mga negosyador mula sa Ukraine, Estados Unidos at Russia.
• Nobyembre 18 at 19: Nakatakdang magtipon sa Shenzhen ang mga lider ng APEC, na posibleng pagdausan ng pagpupulong ng mga lider.

Mas tiyak ang paglalarawan ng Moscow sa mga paghahanda noong Oktubre 21 at Oktubre 25 kaysa sa pampublikong paninindigan ng Beijing noong panahong iyon. Pinaglalapit ng pinakahuling pahayag ni Mao ang mga salaysay, bagaman inilalarawan pa rin ng China ang mga diplomatikong ugnayan sa halip na mag-anunsyo ng kumpirmadong summit.

Magkakaiba ang prayoridad nina Trump at Putin

Itinampok ni Trump ang mga sandatang nuklear bilang pangunahing dahilan kung bakit nais niya ang pagpupulong. Iniulat namang nais gamitin ni Putin ang pormat na ito upang isulong ang isang kasunduang magwawakas sa digmaan sa mga kondisyong pabor sa Russia.

Ipinaliwanag ng pangulo ng Estados Unidos ang paksang nais niyang talakayin nang pag-usapan niya ang panukala sa labas ng White House noong Oktubre.

Gaganapin natin ito upang pag-usapan ang mga sandatang nuklear at ang pag-aalis ng mga ito.

Ang pagkontrol sa armas nuklear ay tumutukoy sa mga kasunduang naglilimita sa mga sandata o sa mga paraan ng pagbuo at paglalagay ng mga ito ng mga bansa. Mas malawak na layunin ang pag-aalis ng mga sandatang nuklear. Upang maisakatuparan ang alinman sa mga layuning ito sa pamamagitan ng negosasyon, kailangang magkasundo kung aling mga sandata ang saklaw at kung paano susuriin ng mga bansa ang pagsunod sa kasunduan.

Tumutol ang China sa mga negosasyong nuklear na nais ng Washington. Iginiit ng Chinese Foreign Ministry na mas maliit ang puwersang nuklear ng China kaysa sa Estados Unidos at Russia, kaya hindi angkop sa ngayon ang mga negosasyon ng tatlong bansa. Kinilala rin ni Peskov na hindi interesado ang Beijing sa adyendang nuklear na inilarawan ni Trump.

Dahil dito, pinagsasama ng iminungkahing summit ang mga lider na bahagya lamang nagkakatugma ang mga idineklarang layunin. Itinatampok ng Washington ang mga sandatang nuklear, naghahangad ang Moscow ng pag-usad sa usapin ng Ukraine, at pinag-iisipan ng Beijing kung magho-host ito ng pormat na maaaring maglatag ng dalawang paksang ito sa talakayan.

Bakit tumututol ang Kyiv sa pagkakabukod nito

Umiikot ang pagtutol ng Ukraine sa kung sino ang makikipagnegosasyon tungkol sa mga pasyang makaaapekto sa teritoryo, soberanya at seguridad nito. Paulit-ulit na iginiit ni President Volodymyr Zelensky na kailangang katawanin ang Ukraine sa mga pag-uusap tungkol sa kinabukasan nito.

Direktang inihambing ni Ukrainian Foreign Minister Andrii Sybiha ang mga negosasyong kasama ang Kyiv at ang summit na China ang kasali sa halip.

"Makakatulong na mas mabilis na wakasan ang digmaan ang trilateral na pagpupulong ng mga lider ng Ukraine, Estados Unidos at Russia. Magkakaroon ng kabaligtarang epekto ang trilateral na pagpupulong ng mga lider ng Russia, China at Estados Unidos: mahihikayat nito si Putin na ipagpatuloy ang digmaang ito," sabi ni Sybiha.

Tinanggihan din ni Sybiha ang pag-aangkin ng Moscow na dapat itong magkaroon ng pribilehiyadong papel sa pagpapasya sa mga usaping pandaigdig.

"Hindi isang pandaigdigang kapangyarihan ang Russia; isa itong pandaigdigang problema," sabi niya.

Noong Oktubre, nagbabala si Zelensky na maaaring maging plataporma ang iminungkahing pagtitipon para muling paghati-hatian ang impluwensiya. Binanggit niya ang Yalta Conference noong 1945, kung saan tinalakay ng mga lider ng Estados Unidos, Soviet Union at Britanya ang kinabukasan ng Europa habang papalapit sa pagtatapos ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig.

"Ayaw talaga naming mauwi ito sa 'Yalta 2, 3, 4', na muling paghahati-hatian ang impluwensiya," sabi ni Zelensky.

Para sa Kyiv, praktikal na pangamba ang posibilidad na magkasundo ang Washington, Moscow at Beijing sa mga paninindigan bago pa man magkaroon ng pagkakataong makipagnegosasyon ang Ukraine. Sinabi ni Zelensky na higit kaninuman ay nais ng Russia ang pagpupulong at nagbabala laban sa pagbibigay sa Moscow ng isa pang malaking bentaheng diplomatiko.

Naghahangad ang Europa ng papel sa mga pasya sa seguridad

Nagdagdag ng isa pang komplikasyon ang salaysay ni Steinmeier tungkol sa pag-uusap nila ni Xi noong Oktubre 29. Sinabi ng pangulo ng Germany noong Nobyembre 1 na tila nagulat ang lider ng China nang banggitin niya ang posibilidad ng summit tungkol sa Ukraine.

Inilarawan ni Steinmeier ang paninindigan ni Xi sa isang panayam matapos ang kanilang pagpupulong sa Beijing.

"Sa pananaw niya, walang paghahandang nagaganap para sa isang summit tungkol sa Ukraine na lalahukan ng Estados Unidos, Russia at China," sabi ni Steinmeier.

Inilarawan din ni Xi ang digmaan bilang isang sigalot sa Europa at sinabing kailangang makibahagi ang mga Europeo sa mga negosasyon, ayon kay Steinmeier. Tungkol ito sa isang summit na nakatuon sa Ukraine, samantalang ang sumunod na pahayag ni Mao ay tumukoy sa posibleng pagpupulong ng mga lider nang hindi tinutukoy ang mga paksa nito.

May kongkretong epekto ang partisipasyon ng Europa. Tungkol ang nakaplanong mga negosasyon sa mga garantiya sa seguridad at sa papel ng Europa sa Ukraine pagkatapos ng digmaan. Ang garantiya sa seguridad ay pangakong tutulong sa pagprotekta sa isang bansa laban sa pag-atake sa hinaharap; nakasalalay ang bisa nito sa tulong na ipapangakong ibibigay ng mga pamahalaan.

Inaasahang makikipagpulong ang mga opisyal ng Estados Unidos sa mga kinatawan ng France, Germany, United Kingdom, European Union at NATO sa Brussels bago ang mga negosasyon sa Abu Dhabi. Tatalakayin sa mga pag-uusap na iyon ang mga garantiya sa seguridad at mga pananagutan ng Europa.

Ibang talahanayan ng negosasyon ang iniaalok ng Abu Dhabi

Kabilang ang Ukraine sa mga pag-uusap sa Abu Dhabi sa Nobyembre 10 at 11, kasama ang Estados Unidos at Russia. Sinabi ni US special envoy Steve Witkoff na mamamagitan ang Washington sa mga talakayan ng mga opisyal.

Kabilang sa mga inaasahang paksa ang mga kaayusan sa seguridad pagkatapos ng digmaan, pagpapababa ng tensiyon, mga pagsisikap na makatao at mga susunod na hakbang tungo sa kapayapaan. Pagsasamahin ng mga negosasyong ito sa iisang proseso ang mga bansang direktang sangkot sa digmaan, kung saan mamamagitan ang Estados Unidos.

Maaaring humantong sa magkaibang usapan ang dalawang iminungkahing pormat. Layunin ng Abu Dhabi na talakayin ang mga praktikal na tanong kasama ang partisipasyon ng Ukraine. Maaaring pagsamahin naman ng Shenzhen ang tatlong kapangyarihang nuklear na may mga interes lampas sa Ukraine at hindi pa napagkakasunduan ang mga nais nilang adyenda.

Mas mauuna ang mga pag-uusap sa Abu Dhabi. Maaaring mahubog ng magiging resulta nito ang diplomatikong kalagayan sa pagdating nina Trump, Putin at Xi sa APEC, bagaman walang inanunsyong kasunduang nag-uugnay sa dalawang pagpupulong.

Ano ang maiaalok ng Shenzhen sa bawat lider

Si Xi ang nakatakdang mag-host sa Shenzhen ng mga lider at kinatawan mula sa 21 ekonomiyang kasapi ng APEC. Kung magdaraos doon ng karagdagang pagpupulong, makakapagkita sina Trump at Putin kay Xi kasabay ng isang nakaiskedyul nang pandaigdigang pagtitipon.

Para kay Putin, magiging tampok na platapormang diplomatiko ang pagpupulong kasama ang mga pangulo ng Estados Unidos at China habang sinisikap ng Russia na makaalis sa pagkakahiwalay matapos nitong lusubin ang Ukraine. Para kay Xi, maaaring mabigyan siya ng pagkakataong mamagitan sa Washington at Moscow sa pamamagitan ng pagho-host.

May aktibong bilateral na adyenda rin sina Trump at Xi. Dalawang beses na silang nagkita noong 2026, pinakahuli noong bumisita si Xi sa White House noong Setyembre, at inaasahang muli silang magkikita sa G20 summit sa Miami sa Disyembre.

Nangako ang dalawang lider na palawigin ang tigil sa digmaang pangkalakalan na napagkasunduan noong Oktubre 2025 at pag-aralan ang pagbabawas ng mga taripa sa mga kalakal na nagkakahalaga ng US$30 bilyon mula sa bawat panig. Nagbibigay ang mga talakayang ito sa Washington at Beijing ng isa pang hanay ng mga interes na kailangang pamahalaan kasabay ng mga sandatang nuklear at ng digmaan sa Ukraine.

Huling personal na nakipagkita si Trump kay Putin sa Alaska noong Agosto 2025. Dose-dosenang beses nang nagkita sina Xi at Putin, pinakahuli nang bumisita sa Beijing ang lider ng Russia noong Mayo. Pagsasamahin sa iisang silid ng magkasanib na pagpupulong ang magkakahiwalay nilang ugnayan, at magtatakda ang hindi pa nareresolbang adyenda kung iikot ang usapan sa pagkontrol sa armas, Ukraine o mas malawak na negosasyon.

Mahahalagang Punto

• Kinumpirma ng China noong Nobyembre 4 na nakikipag-ugnayan ito sa Estados Unidos at Russia tungkol sa posibleng pagpupulong ng kanilang mga lider.
• Ang iminungkahing pagdarausan ay ang APEC summit sa Shenzhen sa Nobyembre 18 at 19. Wala pang inanunsyong pinal na kasunduan, format o adyenda.
• Itinampok ni Trump ang mga sandatang nuklear, samantalang iniulat na naghahangad ang Moscow ng mga negosasyon upang wakasan ang digmaan sa Ukraine sa mga kondisyong pabor sa Russia.
• Iginiit ng Ukraine na makilahok sa mga pasya tungkol sa kinabukasan nito. Nais din ng mga pamahalaan sa Europa na magkaroon ng papel sa mga negosasyon sa seguridad.
• Nakatakdang ganapin sa Abu Dhabi sa Nobyembre 10 at 11 ang hiwalay na mga pag-uusap na kinasasangkutan ng Ukraine, Estados Unidos at Russia.