Pagtataya ng South Korea sa nagamit nang nuclear fuel, itinaas ng 20% habang napupuno ang mga imbakan

Mas maraming nuclear fuel ang kailangang imbakin, unang mapupuno ang mga pool sa 2030

Inaasahan ng South Korea na makagagawa ang mga nuclear reactor nito ng humigit-kumulang 762,000 bundle ng nagamit nang fuel sa kabuuan ng operasyon ng mga ito, halos 20% na mas mataas kaysa sa pagtataya noong 2021. Nadadagdagan ang dami ng radioactive material na kailangang imbakin at kalauna’y ibaon dahil sa mga bagong reactor at mas mahabang operasyon ng mga kasalukuyang planta.

Inilatag sa burador ng Ikatlong Pangunahing Plano para sa Pamamahala ng High-Level Radioactive Waste ng Komite sa Pamamahala ng High-Level Radioactive Waste, na inilabas noong ika-3, ang mga patakaran para sa 2027 hanggang 2056. Layunin nitong makapili ng lugar para sa pasilidad pagsapit ng 2038, mapatakbo ang sentral na pansamantalang imbakan sa 2050 at mapasimulan ang permanenteng pagtatapon sa 2060.

Mas maaga pa darating ang agarang pangangailangan. Inaasahang mapupuno ang mga storage pool sa Hanbit sa 2030, kasunod ang Hanul sa 2031 at Kori sa 2032. Kaya planong magbukas ng pamahalaan ng mga pansamantalang tuyong pasilidad ng imbakan sa mga lugar ng nuclear plant, nang paunti-unti simula 2030. Sasagutin ng Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) ang gastos sa pagtatayo.

Para sa mga komunidad sa paligid ng mga plantang ito, nangangahulugan ang iskedyul na mananatili sa malapit ang nagamit nang fuel sa loob ng ilang dekada. Kahit mabuksan sa takdang oras ang sentral na pansamantalang imbakan, magkakaroon ang Hanbit ng humigit-kumulang 20-taong agwat mula sa inaasahang pagkapuno ng mga pool nito hanggang sa pagbubukas ng pambansang pasilidad na maaaring tumanggap ng fuel nito.

Nagmumungkahi ang burador ng hindi bababa sa 2.4953 trilyong won na gugugulin mula 2027 hanggang 2031 para sa mga proyektong pangpamamahala at imbakan sa mga lugar ng planta. Mas malaki ang tinatayang kabuuang gastos sa pamamahala sa high-level radioactive waste ng bansa: 72.85 trilyong won.

Kailangang gawing kasunduan ng komite ang pambansang iskedyul kasama ang mga lokal na pamahalaan at residente, habang naghahanda ng sapat na imbakan upang may mapaglagyan ng nagamit nang fuel ng mga reactor na patuloy na tumatakbo.

Bakit lumaki ang pagtataya

Kabilang sa bagong pagtataya ang 552,478 bundle na nalikha hanggang ikatlong kuwarter ng taon ng pag-uulat at humigit-kumulang 210,000 pang inaasahang magagawa sa hinaharap. Tinataya sa Ikalawang Pangunahing Plano, na pinagtibay noong 2021, ang 635,329 bundle. Batay sa ni-round na bagong kabuuan, humigit-kumulang 126,700 bundle o 19.9% ang itinaas ng pagtataya.

35 reactor na ngayon ang saklaw ng kalkulasyon sa halip na 30. Alinsunod sa Ika-labing-isang Pangunahing Plano para sa Suplay at Pangangailangan ng Kuryente, kabilang dito ang Shin Hanul Units 3 at 4, dalawa pang bagong malalaking reactor at isang small modular reactor. Dinisenyo ang small modular reactor upang makalikha ng mas kaunting kuryente bawat yunit kaysa sa karaniwang malaking reactor.

Nadaragdagan din ng mas mahabang operasyon ang pagtataya ng dami ng fuel. Ipinagpalagay ng komite ang humigit-kumulang dalawang karagdagang panahon ng operasyon para sa mga pressurized water reactor at isa para sa mga pressurized heavy-water reactor. Magkaiba ang disenyo ng mga reactor na ito at magkaibang uri ng tubig ang ginagamit nila sa mga sistemang nuklear.

Naaapektuhan na ng patakarang ito ang mga kasalukuyang planta. Kasunod ng pagpapahaba sa operasyon ng mga reactor sa Kori na inaprubahan noong Oktubre 27, 2026, maaaring tumakbo ang Kori 3 hanggang Setyembre 2034 at ang Kori 4 hanggang Agosto 2035, kung makukumpleto ang mga kailangang gawain at inspeksiyon para muling makapagsimula ang mga ito. Target na bumalik sa operasyon ang mga ito sa unang kalahati ng 2027.

Bilang ng fuel assembly ang sinusukat ng kabuuang bilang ng mga bundle, hindi tonelada ng materyal. Iba-iba ang disenyo ng fuel na ginagamit ng South Korea, kaya hindi makukuwenta ang kabuuang bilang ng bundle bilang iisang timbang kung walang karagdagang impormasyon tungkol sa komposisyon ng mga ito.

Ano ang mangyayari kapag napuno ang isang storage pool?

Ang nagamit nang fuel ay fuel na inalis sa reactor matapos gamitin. Mainit pa rin ito at radioactive, kaya inilalagay ito ng mga operator sa mga pool kung saan inaalis ng tubig ang init at hinaharangan ang radiation. Kailangan ng mga reactor ng bakanteng lugar para sa imbakan habang pinapalitan nila ang nagamit nang fuel sa panahon ng operasyon.

Ayon sa pinakabagong datos sa imbakan, 86.0% na ang kapasidad na ginagamit sa Hanbit, 76.1% sa Hanul at 93.4% sa Kori. Nakasalalay ang magkakaibang petsa ng pagkapuno ng mga ito sa magagamit na espasyo at sa inaasahang pagdating ng fuel, hindi lamang sa kasalukuyang porsiyento ng kapasidad na ginagamit.

Sa mga naunang pagtataya, 2042 mapupuno ang imbakan sa Wolseong at 2066 naman sa Saewool. Dahil ilang dekada pa ang mga takdang petsang ito, magkakahiwalay sa mahabang panahon ang hamon sa pag-iimbak, samantalang mas maaga kailangang kumilos sa Hanbit, Hanul at Kori.

Ang tuyong imbakan ang susunod na hakbang kapag sapat nang lumamig sa pool ang fuel. Inilalagay ang fuel sa mga selyadong lalagyan na may pananggalang, at hangin ang nag-aalis ng init. Pinananatili sa burador ang patakaran na magtayo ng mga pasilidad na ito sa loob ng mga umiiral na hangganan ng nuclear plant.

May karanasan na ang Wolseong sa tuyong imbakan. Sa ibang lugar, umasa ang mga planta sa mga pool, kaya malaking pagbabago para sa mga kalapit na komunidad ang pagtatayo ng mga bagong pasilidad na tuyong imbakan. Nag-aalala ang mga residente at lokal na pamahalaan na maaaring manatiling ginagamit nang walang takdang katapusan ang mga pasilidad na tinatawag na pansamantala kung maantala ang pambansang proyekto.

Paano pipiliin ang pambansang lugar

Plano ng komite na simulan ang pagtanggap ng mga aplikasyon mula sa mga lokal na pamahalaan sa unang kalahati ng taon kasunod ng paglalabas ng burador. Kailangan munang makuha ng mga lungsod, county at distrito ang pagsang-ayon ng lokal na konseho at tiyakin ang pananaw ng mga residente.

Tutukuyin sa mga pamantayan sa pagbubukod ang mga lugar na hindi maaaring paglagyan ng mga pasilidad. Sasailalim naman sa paunang pagsusuri hanggang 2033 at masusing pagsusuri hanggang 2037 ang mga posibleng lugar, bago idaos ang botohan ng mga residente at magpasya sa pinal na lugar sa 2038.

Pinag-uugnay ng iminungkahing proseso ang ilang pasyang kailangang gawin nang magkakahiwalay na taon:

• Mula 2030: Unti-unting magsisimulang gumana ang mga pansamantalang tuyong pasilidad ng imbakan sa mga lugar ng nuclear plant.
• Pagsapit ng 2032: Plano nang magkaroon ng laboratoryo para sa pananaliksik sa ilalim ng lupa sa Taebaek.
• Hanggang 2033: Susuriin sa paunang mga pag-aaral ang mga posibleng lugar.
• Hanggang 2037: Susuriin nang masusi ang mga posibleng lugar bago ang botohan ng mga residente.
• Pagsapit ng 2038: Layunin ng pamahalaan na piliin ang lugar para sa pambansang pasilidad.
• Sa 2050: Nakaiskedyul magsimulang gumana ang sentral na pansamantalang imbakan.
• Sa 2060: Nakaiskedyul magsimulang gumana ang permanenteng pasilidad ng pagtatapon.

Wala pang napipiling lugar. Nakatakda pa lamang ang mga aplikasyon, pagsisiyasat sa heolohiya at botohan ng mga residente, kaya nakasalalay ang iskedyul sa pagkakaroon kapwa ng angkop na lupa at komunidad na papayag na paglagyan ng mga pasilidad.

Imbakan sa ibabaw ng lupa, pagtatapon sa kailaliman

Tatanggap ang sentral na pansamantalang pasilidad ng nagamit nang fuel mula sa mga nuclear plant sa buong bansa at iimbakin ito sa napiling lugar para sa pagtatapon. Kapag nagsimula na itong gumana, unti-unting ililipat mula sa mga pansamantalang imbakan sa mga planta ang fuel.

Iba ang tungkulin ng permanenteng pasilidad. Ilalagay doon ang nagamit nang fuel sa mga lalagyang pang-imbak at ibabaon sa batong-bukal na humigit-kumulang 500 metro ang lalim. Iniimbak ang fuel sa pansamantalang pasilidad habang naghihintay sa huling yugto ng permanenteng pagtatapon.

Suporta sa pananaliksik sa ilalim ng lupa ang gagampanan ng planong laboratoryo sa Taebaek at wala itong tatanggapin na nuclear fuel. Iminungkahing matapos ito sa 2032, bago matapos ang masusing pagsusuri sa mga posibleng lugar, upang maituloy ang pananaliksik habang naghahanap ang pamahalaan ng lugar na magtatanggap sa pasilidad.

Nasa roadmap para sa pananaliksik at pagpapaunlad ng Ministry of Trade, Industry and Energy noong 2022 ang mga takdang petsang 2050 at 2060. Pinananatili ng bagong burador ang mga petsang ito, habang itinataas ang dami ng fuel na kailangang kayanin ng sistema.

Sino ang magbabayad sa halagang 72.85 trilyong won?

Nagbabayad ng bayarin ang mga operator ng nuclear plant batay sa dami ng nagamit nang fuel na nalilikha nila. Naiipon ang mga bayaring ito sa Pondo sa Pamamahala ng Radioactive Waste, na nilalayong pondohan ang pambansang programa sa pamamahala ng basura.

Para sa limang taon hanggang 2031, hindi bababa sa 1.0373 trilyong won mula sa pondo ang ilalaan sa mga gawaing kabilang ang pagsusuri sa mga posibleng lugar at laboratoryo para sa pananaliksik sa Taebaek. Inaasahang gagastos pa ang KHNP ng 1.458 trilyong won para sa pansamantalang imbakan sa loob ng mga lugar ng nuclear plant.

Kapag pinagsama, katumbas ng pinakamababang paunang gastos na 2.4953 trilyong won sa burador ang dalawang halagang ito. Kaya dalawang gawain ang sasaklawin ng badyet sa malapit na panahon: paghahanap at pag-aaral sa pambansang paglalagyan, at pagdaragdag ng espasyo sa mga kasalukuyang planta bago mapuno ang mga pool ng mga ito.

Mas malayo sa panahong ito ang tinatayang kabuuang gastos ng proyekto na 72.85 trilyong won. Saklaw nito ang isang programa kung saan nakatakdang magsimulang gumana ang malalaking pasilidad ilang dekada matapos ang unang yugto ng mga pagsusuri at paggastos sa konstruksyon.

Ano ang matatanggap ng mga komunidad na magpapatuloy sa pasilidad

Nagsisimula ang iminungkahing pakete ng tulong sa komunidad na magpapatuloy sa pasilidad sa espesyal na tulong na hindi bababa sa 300 bilyong won. Itatakda ang halaga batay sa laki ng pasilidad bago bumoto ang mga residente, upang malaman nila ang iminungkahing bayad kapag nagpapasya kung tatanggapin ang proyekto.

Gagamitin din ang mga bayaring nakabatay sa dami ng basurang tatanggapin upang suportahan ang komunidad na magpapatuloy sa pasilidad at ang mga nakapaligid na komunidad. Ginamit na batayan sa minimum na 300 bilyong won ang tulong na ibinigay para sa pasilidad na nagtatapon ng low- at intermediate-level radioactive waste.

May partikular na kasaysayan ang batayang ito. Sa kanyang pagsusuri noong 2011 sa nagamit nang fuel, inilarawan ng mananaliksik na si Jungmin Kang ang reperendum noong 2005 sa Gyeongju tungkol sa paglalagay ng pasilidad para sa low- at intermediate-level waste. Nag-alok ang pamahalaan ng paunang 300 bilyong won, bukod pa sa 637,500 won para sa bawat dram ng basurang tatanggapin.

Inaprubahan ng 89.5% ng mga bumoto sa Gyeongju ang paglalagay ng pasilidad. Itinala rin ni Kang ang pagkakaiba ng pananaw batay sa lokasyon: wala pang 60% ang pag-apruba ng mga botanteng nakatira sa loob ng humigit-kumulang anim na milya mula sa pasilidad, samantalang karamihan sa mga botante ay nasa kabilang panig ng bundok.

Nagbibigay ng kongkretong batayan ang dating karanasan para sa bagong panukalang tulong. Ipinakikita rin nito kung bakit mahalaga ang pamamahagi ng mga bayad at ang pananaw ng mga residenteng pinakamalapit sa pasilidad, kasabay ng resulta para sa buong munisipalidad.

Hinuhubog ng mga pagtatalo sa pagpili ng lugar sa loob ng ilang dekada ang bagong proseso

Itinala sa pagsusuri ni Kang ang limang bigong pagtatangka mula 1986 hanggang 1996 na makahanap ng lugar para sa pagtatapon ng low- at intermediate-level waste at sentral na pansamantalang imbakan ng nagamit nang fuel. Pinigil ng matinding pagtutol ng mga lokal na komunidad ang mga pagtatangkang ito.

Matapos ang iba pang bigong pagtatangka, pinaghiwalay ng pamahalaan ang dalawang gawain sa pagpili ng lugar. Ipinagbawal sa isang batas noong 2005 na hilingin sa lokal na pamahalaang magpapatuloy sa pasilidad para sa basurang may mababa o katamtamang antas ng radioactivity na magpatuloy rin sa sentral na pansamantalang pasilidad para sa nagamit nang fuel. Kalaunan, nagkaroon ng pagtatalo tungkol sa pagkakaiba ng pansamantalang imbakan sa Wolseong at ng sentral na pansamantalang pasilidad.

Itinala rin ni Kang kung paanong naging agarang problema na ang mga pagtataya sa imbakan ilang taon na ang nakalipas. Sa mga dating pagtataya ng KHNP, mapupuno ang kapasidad sa Kori sa 2016, Ulchin, na tinatawag ngayong Hanul, sa 2018, Yonggwang, na tinatawag ngayong Hanbit, sa 2021, at Wolsong, na isinusulat ding Wolseong, sa 2017.

Inilarawan sa artikulo niya ang ilang paraan para magdagdag ng espasyo, kabilang ang mas siksik na hanay ng mga lagayan sa pool, paglilipat sa mga pool ng bagong reactor sa parehong lugar at tuyong imbakan. Sa Wolseong, pinalawak nang 4,440 metriko tonelada ng mabigat na metal ang kapasidad ng tuyong imbakan mula 2005 hanggang Pebrero 2010. Nagbigay ng karagdagang panahon ang mga hakbang na ito habang hindi pa nalulutas ang pagpili ng pambansang lugar.

Iminungkahi ni Kang ang pakikipagkonsulta sa mga lokal na pamahalaan, pagkuha ng tulong ng mga independiyenteng eksperto at pagbibigay sa mga lokal na komunidad ng karapatang tumutol. Tinutugunan ng pangangailangan sa pagsang-ayon ng konseho at botohan ng mga residente sa bagong panukala ang parehong pangunahing usapin: nais ng mga komunidad na magkaroon ng tunay na papel sa pagpapasya kung saan dadalhin ang nagamit nang fuel.

Magaganap muna ang pampublikong konsultasyon bago ang pinal na pag-apruba

Nakapaloob sa iskedyul ng konsultasyon ng komite ang pampublikong pagsusuri mula ika-4 hanggang ika-23, at mga pagpupulong sa Daegu, Busan at Gwangju mula ika-16 hanggang ika-18. Hindi tinukoy sa mga detalye ng anunsiyo ang buwan ng mga petsang ito.

Ayon kay Chairperson Kim Hyun-kwon, gagamitin ng komite ang konsultasyon upang hubugin ang patakarang nakabatay sa kaligtasan at tiwala ng publiko:

Makikinig kaming mabuti sa iba’t ibang tinig ng publiko at, batay sa kaligtasan at transparency, bubuo ng patakaran sa pamamahala na mapagkakatiwalaan ng publiko.

Plano ng komite na amyendahan ang burador matapos matanggap ang mga komento at makipagkonsulta sa mga kinauukulang ahensiya, saka hingin ang deliberasyon at pag-apruba ng Komisyon sa Pagsusulong ng Enerhiyang Atomiko. Kasama rin sa proseso ang pag-uulat ng plano sa kinauukulang nakatayong komite ng Pambansang Asamblea.

Ipinasa ng Pambansang Asamblea noong Pebrero 27 ang Espesyal na Batas sa Pamamahala ng High-Level Radioactive Waste, na naglatag ng legal na balangkas para sa programa. Sa naunang mga talakayan tungkol sa batas, natukoy ang restriksiyong nag-uugnay sa kapasidad ng imbakan sa mga lugar ng planta at sa dami ng nagamit nang fuel na inaasahan sa orihinal na idinisenyong haba ng operasyon ng mga ito. Nagdulot ito ng pangamba tungkol sa espasyong kakailanganin para sa mas mahabang operasyon, lalo na sa Wolseong Units 2, 3 at 4.

Kasama na ngayon sa pagtataya ng burador ang fuel mula sa mas mahabang operasyon, habang pinananatili ang imbakan sa mga lugar ng planta bilang agarang solusyon. Kaya agarang praktikal na gawain ang pagtutugma sa kapasidad ng imbakan, mga plano sa operasyon ng reactor at mga kasunduan sa komunidad, ilang taon bago maging handa ang pambansang lugar ng pagtatapon.

Mahahalagang Punto

• Tinataya ng South Korea na magkakaroon ito ng humigit-kumulang 762,000 bundle ng nagamit nang fuel, mga 20% na mas mataas kaysa sa pagtataya noong 2021.
• Saklaw ng kalkulasyon ang 35 reactor at kabilang dito ang fuel mula sa mas mahabang operasyon lampas sa orihinal na idinisenyong haba ng buhay ng mga planta.
• Inaasahang mapupuno ang mga storage pool sa Hanbit sa 2030, sa Hanul sa 2031 at sa Kori sa 2032.
• Planong unti-unting magbukas simula 2030 ng pansamantalang tuyong imbakan sa mga nuclear plant, na popondohan ng KHNP.
• Layunin ng burador na makapili ng lugar pagsapit ng 2038, magbukas ng sentral na pansamantalang imbakan sa 2050 at magpasimula ng permanenteng pagtatapon sa 2060.
• Hindi bababa sa 2.4953 trilyong won ang paunang gugugulin mula 2027 hanggang 2031, kumpara sa tinatayang kabuuang gastos ng proyekto na 72.85 trilyong won.
• Tatanggap ang mga komunidad na magpapatuloy sa pasilidad ng hindi bababa sa 300 bilyong won na espesyal na tulong, bukod pa sa mga bayaring nakabatay sa dami ng basurang tatanggapin.