Inaprubahan ng South Korea ang Pagpapahaba ng Lisensya ng mga Reaktor sa Kori; Target ang Muling Pagpapatakbo sa 2027

Inaprubahan ang pagpapatakbo ng dalawang reaktor hanggang dekada 2030

Inaprubahan ng Nuclear Safety and Security Commission ng South Korea ang karagdagang 10 taon ng lisensya sa pagpapatakbo ng mga nuklear na reaktor 3 at 4 sa Kori, Gijang County, Busan. Dahil dito, mabubuksan ang daan upang maibalik sa electricity grid ang kapasidad na 2,050 megawatts. Nakadepende ang muling pagpapatakbo ng mga ito sa mga pagpapahusay sa kagamitan, maintenance at mga inspeksiyon ng regulator; target na maibalik ang mga ito sa operasyon sa unang kalahati ng 2027.

Sa desisyon noong Oktubre 27, 2026, pinayagan ang Kori 3 na magpatakbo hanggang Setyembre 28, 2034, at ang Kori 4 hanggang Agosto 6, 2035. Parehong tumigil sa paglikha ng kuryente ang dalawang reaktor nang mag-expire ang orihinal na panahon ng kanilang operasyon: ang Unit 3 noong Setyembre 2024 at ang Unit 4 noong Agosto 2025.

Sinuportahan ng limang komisyoner ang pagpapahaba ng mga lisensya at tinutulan ito ng dalawa. Inilarawan ang pulong na dinaluhan ng pitong komisyoner, bagaman ayon sa isa pang paglalarawan ng pag-apruba, siyam ang puwesto sa komisyon at sapat ang limang boto ng pagsang-ayon upang matugunan ang kinakailangang mayorya.

Para sa state operator na Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP), nagbibigay ang desisyon ng paraan upang maibalik ang kasalukuyang kapasidad sa paglikha ng kuryente habang naghahanda ang South Korea sa mas mataas na pangangailangan para rito mula sa paggawa ng semiconductor at artificial intelligence. Sa halip, binigyang-diin ng mga grupong sibiko na tumututol sa pagpapahaba ng mga lisensya ang konsentrasyon ng mga reaktor, ang populasyon sa paligid ng mga ito, at ang mga tanong tungkol sa pagharap sa mga likas na sakuna at radioactive waste.

Mula sa pahintulot ay nakatuon na ngayon ang usapin sa pagpapatupad: kailangang tapusin ng KHNP ang mga kinakailangang gawain at tiyakin ng regulator na angkop nang muling paandarin ang mga reaktor. Nakatakda na ang mga bagong huling petsa ng operasyon, kaya bawat panahong gugugulin sa paghahanda ay kabawas sa mga taon ng paglikha ng kuryenteng maibibigay ng mga pagpapahaba.

Ano ang kailangang mangyari bago muling makalikha ng kuryente?

Inaasahan ng KHNP na aabutin ng humigit-kumulang apat hanggang anim na buwan ang mga pagpapahusay sa kagamitan. Plano ng kumpanya na muling paandarin nang sunud-sunod ang mga reaktor sa unang kalahati ng 2027, matapos ang mga pagpapahusay sa kaligtasan at maintenance at maipasa ang mga kinakailangang inspeksiyon. Wala pang inaanunsiyong eksaktong petsa ng muling pagpapatakbo.

Inaprubahan na ng komisyon noong unang bahagi ng Oktubre ang programang pangangasiwa ng aksidente ng mga reaktor. Itinatakda sa dokumentong ito ang mga paghahandang kailangan upang mapanatili ang ligtas na kalagayan, maiwasan ang mga aksidente at malimitahan ang mga epekto ng mga ito kapag may nangyari. Ginawang obligadong magsumite ng ganitong mga plano ang mga operator ng nuklear na pasilidad sa South Korea simula 2015, kasunod ng sakunang Fukushima sa Japan noong 2011.

Mga pressurized water reactor ang Kori 3 at 4, na may kapasidad na tig-1,025 megawatts. Sa ganitong uri ng reaktor, nagdadala ng init mula sa reaktor ang tubig na pinananatili sa mataas na presyon patungo sa kagamitang lumilikha ng singaw. Pinapaikot naman ng singaw ang turbina upang makalikha ng kuryente.

Natanggap ng mga reaktor ang orihinal nilang mga lisensya sa pagpapatakbo noong 1984 at 1985. Nang maglaon nagsimula ang komersiyal na paglikha nila ng kuryente: noong Setyembre 1985 para sa Unit 3 at Abril 1986 para sa Unit 4. Nakabatay ang mga petsa ng pagpapahaba sa orihinal na mga panahong saklaw ng lisensya, hindi sa mga anibersaryo ng pagsisimula ng komersiyal na operasyon.

Apat na taong pagsusuri, sinundan ng mabilis na pinal na desisyon

Isinumite ng KHNP ang pana-panahong pagtatasa sa kaligtasan noong Setyembre 26, 2022, at nag-aplay ito para baguhin ang lisensya sa pagpapatakbo noong Nobyembre 2023. Sinuri ng Korea Institute of Nuclear Safety (KINS), na nagsasagawa ng mga teknikal na pagtatasa sa kaligtasan, ang aplikasyon hanggang Setyembre 2026. Nagsagawa rin ng paunang pagsusuri ang isang komite ng mga eksperto sa kaligtasan ng nuklear sa loob ng humigit-kumulang anim na buwan.

Mas maikli ang huling yugto sa komisyon. Unang iniharap sa mga komisyoner ang panukala noong Oktubre 15 at inaprubahan nila ito sa ikalawang pagsasaalang-alang, makalipas ang 12 araw. Ipinagpaliban ang desisyon sa unang pulong habang humihingi ng karagdagang impormasyon ang mga komisyoner.

Tinalakay sa mga karagdagang dokumento ang mga usaping gaya ng mga pampublikong pagdinig tungkol sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng radyasyon at mga pagtatasa kung gaano katagal ligtas na magagamit ang mahahalagang kagamitan. Mahalaga ang pagkakasunod-sunod na ito sa pagtatalo tungkol sa pagsusuri: nakatuon ang mga kritiko sa maikling pagitan ng mga pulong ng komisyon, samantalang inilarawan ng regulator ang teknikal na pagsusuring umabot nang humigit-kumulang apat na taon.

Narito ang mahahalagang pangyayari:

• Setyembre 26, 2022: Isinumite ng KHNP ang pana-panahong pagtatasa sa kaligtasan para sa pagpapatuloy ng operasyon.
• Nobyembre 2023: Nag-aplay ang KHNP para baguhin ang lisensya sa pagpapatakbo.
• Setyembre 2024 at Agosto 2025: Sunod na tumigil sa paglikha ng kuryente ang Kori 3 at Kori 4.
• Setyembre 2026: Tinapos ng KINS ang teknikal na pagsusuri nito.
• Oktubre 15 at 27, 2026: Unang isinaalang-alang ng komisyon ang pagpapahaba ng mga lisensya, at pagkatapos ay inaprubahan ang mga ito.
• Unang kalahati ng 2027: Target ng KHNP ang sunod-sunod na muling pagpapatakbo matapos ang mga pagpapahusay at inspeksiyon.

Mga natuklasan ng pagtatasa sa kaligtasan

Napagpasiyahan ng komisyon na ligtas na makapagpapatakbo ang mga reaktor sa buong karagdagang panahong saklaw ng lisensya. Hiwalay nitong sinuri sa bawat reaktor ang pagtanda ng kagamitan at haba ng ligtas na paggamit ng mahahalagang piyesa, at isinaalang-alang ang pagkakaiba sa kanilang kasaysayan ng operasyon at maintenance sa kabila ng magkapareho nilang disenyo.

Tinataya sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng radyasyon ang pinakamataas na exposure na 0.096 millisieverts sa normal na operasyon, kumpara sa nakasaad na limitasyong 0.25 millisieverts. Para naman sa aksidente, kabilang ang malubhang aksidente, 103.3 millisieverts ang pinakamataas na tantiya, kumpara sa nakasaad na limitasyong 250 millisieverts.

Yunit ang millisievert na ginagamit upang ilarawan ang epekto ng exposure sa radyasyon sa katawan ng tao. Humigit-kumulang 38% ng nakasaad na limitasyon ang tantiya ng pagtatasa para sa normal na operasyon, samantalang nasa 41% naman ng kaukulang limitasyon ang tantiya para sa aksidente. Inilalarawan ng mga bilang na ito ang tinantiyang exposure sa ilalim ng mga kondisyong sinuri.

Tinutulan ng mga grupong sibiko ang paraan ng pagsasaalang-alang sa sakunang sabay na makaaapekto sa ilang reaktor. Ikinabahala nila kung sapat na nakuwenta sa mga tantiya ang radyasyong maaaring matanggap ng mga residente sakaling magdulot ang likas na sakuna ng pagtagas ng radioactive material mula sa maraming unit.

Kinikilala ng KINS sa mga deliberasyon na nakabuo ang kaugnay na pananaliksik sa bansa ng mga bagong paraan at resulta ng pagsusuri. Sinabi nitong hindi pa umabot sa puntong maaaring direktang gamitin ang pananaliksik na iyon sa mga umiiral na proseso ng paglilisensiya.

Bakit mahalaga ang populasyon sa paligid?

Humigit-kumulang 3.82 milyong tao ang naninirahan sa loob ng 30 kilometro mula sa Kori noong 2017, ayon sa bilang na binanggit ng mga tumututol sa pagpapahaba ng mga lisensya. Bilang paghahambing, humigit-kumulang 140,000 tao ang naninirahan sa kaparehong layo mula sa Fukushima nang maganap ang sakuna noong 2011. Batay sa mga bilang na ito, humigit-kumulang 27 ulit na mas malaki ang populasyon sa paligid ng Kori.

Dahil sa paghahambing na ito, napapagitna sa lokal na debate ang pagpaplano para sa emerhensiya. Maaaring maapektuhan ang isang mataong lugar ng pagtagas na mangangailangan ng mga hakbang na pangkaligtasan, kaya malaki ang magiging epekto sa milyun-milyong residente ng mga pasiya tungkol sa mga babala, pagsisilong at paglikas.

Saklaw ng pasilidad ng nuklear ang dalawang magkalapit na lugar. Nasa Gijang County, Busan ang Kori, habang halos isang kilometro ang layo ng Saeul sa Ulju County, Ulsan. May 10 reaktor ang dalawang lugar kapag isinama ang mga permanenteng isinara at mga itinatayo pa.

Inaasahang magsisimula sa buong operasyon ang Saeul 3 at 4, na lalo pang magpapalaki sa konsentrasyon ng mga pasilidad nuklear na inilarawang maihahambing ang laki sa Qinshan complex ng China. Nagdudulot ng ibang hamon sa pagpaplano ng kaligtasan ang pinagsama-samang mga reaktor na tumatakbo, nakahinto at bago pa lamang, kumpara sa isang lugar na isa o dalawang unit lang ang mayroon.

Iginiit ng isang koalisyong tumututol sa pagpapahaba ng mga lisensya na hindi sapat ang pagpapatunay sa kaligtasan ng tumatandang mga reaktor at may pagkukulang ang proseso ng pagsusuri. Pinuna rin ni Lee Heon-seok, miyembro ng komite sa patakaran ng Energy Justice Action, ang panahong inilaan sa mga komisyoner upang suriin ang dalawang reaktor na magkaiba ang kasaysayan ng operasyon.

Mga bagyo, pag-init ng dagat at imbakan ng gasolina

Naantala ng Bagyong Maysak noong 2020 ang suplay ng kuryente mula sa panlabas na pinagmumulan patungo sa Kori Units 1 hanggang 4 at Shin Kori Units 1 at 2. Mahalaga ang kuryente mula sa panlabas na pinagmumulan dahil kailangan ito ng isang planta ng nuklear upang mapagana ang mahahalagang kagamitan, kabilang ang mga sistema ng pagpapalamig, kahit hindi ito lumilikha ng kuryente.

Nang tanungin tungkol sa pangyayaring iyon sa mga deliberasyon, sinabi ng KINS na hindi ito sinuri mula sa pananaw ng pagpapatuloy ng operasyon. Iginiit ng mga kritiko na dapat isama ang karanasang iyon sa pagtatasa ng mga panganib sa hinaharap sa pasilidad.

Tinataya ng KINS na aabot sa pinakamataas na 32.26 digri Celsius ang temperatura ng tubig-dagat sa 2035, kumpara sa 33.3 digri Celsius na batayang temperatura sa disenyo ng mga reaktor. 1.04 digri ang diperensiya. Mahalaga ang temperatura ng tubig-dagat dahil ginagamit ito ng mga planta nuklear sa baybayin upang alisin ang init, at naaapektuhan ng mas mainit na tubig ang mga kondisyon ng pagpapalamig.

Isa pang kongkretong limitasyon ang nagamit nang nuclear fuel. 93.4% nang puno ang mga pasilidad para sa basang imbakan sa punong-tanggapan ng Kori sa katapusan ng Hunyo, at inaasahang mapupuno ang mga ito sa 2032, bago pa mag-expire ang pinalawig na mga lisensya ng alinman sa dalawang reaktor.

Pinananatiling nakalubog sa tubig ang nagamit nang nuclear fuel upang palamigin ito at harangin ang radyasyon. Wala pang napipiling lugar ang South Korea para sa pasilidad na magtatago ng high level radioactive waste. Mas marami pang nagamit na fuel ang malilikha sa pagpapatuloy ng operasyon, kaya bahagi ng mga praktikal na kailangang gawin kasabay ng maintenance ng reaktor ang paghahanda sa pag-iimbak nito.

Gaano karaming kuryente ang maaaring maibalik?

May pinagsamang kapasidad na 2.05 gigawatts ang Kori 3 at 4. Kung ihahambing sa isang malaking planta ng semiconductor na may kapasidad na 350 megawatts, katumbas ito ng humigit-kumulang anim na gayong planta. Nakadepende sa mga iskedyul ng operasyon at maintenance ang aktuwal na paglikha ng kuryente.

Walo sa 26 na reaktor ng South Korea ang hindi tumatakbo noong magpasya ang komisyon. May pinagsama-samang kapasidad ang mga ito na 7,150 megawatts, katumbas ng 27.4% ng pambansang kapasidad sa paglikha ng kuryenteng nuklear. Apat dito, ang Kori 3 at 4 at Hanbit 1 at 2, ay tumigil matapos maabot ang orihinal na limitasyon ng operasyon. Sumasailalim naman sa maintenance o iba pang gawain ang apat pa.

Tinatayang 29% ng kapasidad na hindi ginagamit ang naiaambag ng dalawang unit sa Kori, batay sa 2,050 megawatts mula sa kabuuang 7,150 megawatts. Kaya malaking bahagi ng kasalukuyang kapasidad na nuklear na hindi magamit ng grid ang maibabalik kapag nagsimula silang muli.

Walang agarang kakulangan sa kuryente ang South Korea. Nag-aalala ang pamahalaan sa suplay sa mga darating na taon, lalo na habang lumalawak ang mga pabrika ng semiconductor at data center para sa artificial intelligence. Itinaas nang humigit-kumulang 27 gigawatts ang pagtataya ng pamahalaan sa pinakamataas na pangangailangan sa kuryente sa 2040, kaya umabot ito sa saklaw na 158.4 hanggang 165 gigawatts, matapos isama ang tatlong malalaking proyektong pangkaunlaran.

Sinabi ni Kim Hoe-cheon, pangulo ng KHNP, na makatutulong ang pagpapatuloy ng operasyon upang matugunan ang pangangailangan sa kuryente ng mga industriyang advanced, masuportahan ang matatag na suplay at makatulong sa carbon neutrality. Nangako rin ang kumpanya na tatapusin ang mga pagpapahusay at inspeksiyon na kaligtasan ang pangunahing prayoridad.

Pangangatwirang pang-ekonomiya at panahong nawala na

Tinataya sa mga dokumentong pang-audit na nakuha mula sa KHNP ni Hwang Jeong-a, mambabatas ng Democratic Party, na hindi nakalikha ng humigit-kumulang 25.3 milyong megawatt hour ng kuryente ang apat na reaktor na tumigil nang maabot ang orihinal na limitasyon ng operasyon. Tinatayang nagkakahalaga ng humigit-kumulang 2 trilyong won ang kaugnay na bentahan ng kuryente.

May pakinabang sa ekonomiya ang mga umiiral na reaktor dahil nakahanda na ang kanilang mga lugar, mahahalagang kagamitan sa paglikha ng kuryente at koneksiyon sa grid. Nangangailangan naman ng gastos sa konstruksyon at mahabang proseso ng pagkuha ng lupa at mga pahintulot ang pagtatayo ng mga kapalit.

Ipinaliwanag ni Shim Hyeong-jin, propesor ng inhinyeriyang nuklear sa Seoul National University, ang pinansiyal na batayan ng patuloy na paggamit sa mga umiiral na reaktor kapag natutugunan ang mga rekisito sa kaligtasan.

Malaking bahagi ng gastos sa paglikha ng kuryenteng nuklear ay mula sa paunang puhunan, at nabawi na ang malaking bahagi ng puhunan sa mga umiiral na reaktor sa buong itinakdang buhay ng disenyo ng mga ito,

Dagdag niya:

Lubhang matipid na pagpili ang pagpapatuloy ng operasyon kung matitiyak ang kaligtasan.

Nagsisimula ang pinalawig na bisa ng mga lisensya sa orihinal na mga petsa ng pag-expire, hindi sa petsa ng pag-apruba o muling pagpapatakbo. Kung magsisimula silang muli sa unang kalahati ng 2027, humigit-kumulang pito hanggang walong taon na lang ang mapapatakbo sa Kori 3, at walo hanggang siyam na taon naman sa Kori 4, sa ilalim ng mga bagong pahintulot.

Iminungkahi ni Shim na isaalang-alang ang pagpapahaba nang tig-20 taon kung mahigpit na mapatutunayan ang kaligtasan. Sa kasalukuyan, tig-10 taon ang ipinagkakaloob ng South Korea para sa pagpapatuloy ng operasyon. Kaya nababawasan ang panahong mapakikinabangan sa operasyon kapag natatagalan ang pagsusuri sa aplikasyon matapos tumigil ang isang reaktor.

Pito pang reaktor ang naghihintay ng desisyon

Inaprubahan na ngayon ng South Korea ang pagpapahaba ng lisensya sa pagpapatakbo ng limang reaktor: Kori 1, Wolsong 1, Kori 2, Kori 3 at Kori 4. Permanenteng isinara na ang Kori 1 at Wolsong 1. Natanggap ng Kori 2 ang pagpapahaba ng lisensya noong nakaraang taon at may bisa ito hanggang Abril 8, 2033.

Nananatili sa ilalim ng pagsusuri ang pito pang reaktor: Hanbit 1 at 2, Wolsong 2, 3 at 4, at Hanul 1 at 2. Plano ng komisyon na talakayin ang mga aplikasyon para sa Hanbit sa isang pulong sa unang kalahati ng 2027.

Inilalathala ng regulator sa pamamagitan ng portal nito para sa impormasyon tungkol sa kaligtasang nuklear ang mga dokumento ng mga aplikasyon para sa pagpapatuloy ng operasyon. Plano rin nitong ilabas ang mga teknikal na pagtatasa, pagsusuri ng komite ng mga eksperto at resulta ng mga deliberasyon ng komisyon. Mahalaga ang pampublikong akses sa mga rekord na ito habang nahaharap ang mga susunod na aplikasyon sa katulad na mga tanong tungkol sa pagtanda ng kagamitan, paghahanda sa sakuna at haba ng mga pinal na deliberasyon.

Plano rin ng pamahalaan na magtayo ng dalawang bagong malalaking reaktor na may pinagsamang kapasidad na 2.8 gigawatts pagsapit ng 2037 hanggang 2038, at isinusulong nito ang mga small modular reactor. Mas maagang maibabalik ng pagpapahaba ng lisensya ng Kori ang kapasidad sa paglikha ng kuryente, basta matapos ayon sa plano ang natitirang mga gawain at inspeksiyon.

Mahahalagang Punto

• May bisa ang lisensya ng Kori 3 hanggang Setyembre 28, 2034, at ng Kori 4 hanggang Agosto 6, 2035.
• May pinagsamang kapasidad na 2,050 megawatts ang mga reaktor.
• Target ng KHNP na muling paandarin nang sunud-sunod ang mga ito sa unang kalahati ng 2027, matapos ang mga pagpapahusay, maintenance at inspeksiyon.
• Umabot nang humigit-kumulang apat na taon ang teknikal na pagtatasa; dalawang pulong na 12 araw ang pagitan ang pinagdarausan bago ang pinal na desisyon ng komisyon.
• Nagpahayag ng pangamba ang mga tumututol tungkol sa mga aksidenteng kinasasangkutan ng maraming reaktor, mga kalapit na residente, mga likas na sakuna at pag-iimbak ng nagamit na fuel.
• Pito pang reaktor ang naghihintay ng mga desisyon tungkol sa pagpapatuloy ng operasyon; nakatakdang talakayin ang Hanbit 1 at 2 sa unang kalahati ng 2027.