Ipinaliwanag ng Indonesia ang tuntuning nag-uutos ng pagtanggal ng content sa loob ng apat na oras habang nananawagan ang mga kritiko ng mas matibay na proteksiyon

Bibigyan ang mga platform ng palugit para tumugon bago ang agarang utos na magtanggal

Ayon sa Ministry of Communication and Digital ng Indonesia, may 12 oras ang mga platform para tumugon sa paunang abiso tungkol sa agarang aksiyong content bago humantong ang hindi pagsagot sa utos na putulin ang access sa loob ng apat na oras. Itinatampok ng paliwanag ang dalawang magkaibang palugit bilang sentro ng debate tungkol sa disinformation, kaligtasan ng publiko at kalayaan sa pagpapahayag.

Sa pagsasalita sa Central Jakarta noong Nobyembre 2, 2026, sinabi ni Mediodecci Lustarini, kalihim ng Directorate General of Digital Space Supervision ng ministeryo, na gabay sa proseso ang Ministerial Decisions No. 127 at No. 128 of 2026. Itinatakda ng KM 127 ang mga palugit sa paghawak ng content, samantalang nagbibigay ang KM 128 ng mga pamantayan at pamamaraan sa pagtatasa ng disinformation at hate speech.

Ayon sa Komdigi, ang tawag sa ministeryo, para sa agarang content na may mataas na panganib ang rekisito na putulin ang access sa loob ng apat na oras, matapos matanggap ng platform ang pormal na utos. Bago iyon, kailangang beripikahin ng mga opisyal ang reklamo o natuklasan, suriin ang legal na batayan at mga ebidensiya, at bigyan ng pagkakataong tumugon ang platform.

Para sa mga user, higit pa sa bilis ng pagkawala ng post ang nakataya. Saklaw din ng mga tuntunin kung paano pinag-iiba ng mga awtoridad ang mapanganib na mga kasinungalingan sa mga kritisismo, kung paano pinoprotektahan ang pamamahayag, at kung paano maibabalik ng isang tao ang post na naalis nang hindi sinasadya.

Tinatanggap ni Maulina Pia Wulandari, associate professor ng komunikasyon sa Universitas Brawijaya, na maaaring mangailangan ng mabilis na aksiyon ang mapanganib na content. Ang ikinababahala niya ay maaaring magtulak sa mga platform ang malalawak na pamantayan at maikling palugit na magtanggal ng mga legal na pahayag, kabilang ang mga kritisismo sa mga opisyal ng publiko. Hiwalay namang nanawagan ang Alliance of Independent Journalists, na kilala bilang AJI, na bawiin ang KM 127.

Ano ang nangyayari bago magsimula ang apat na oras na palugit?

Ayon sa Komdigi, nagsisimula ang proseso sa beripikasyon ng reklamo ng publiko o content na natuklasan ng mga opisyal. Sinusuri ng mga tagasuri ang legal na batayan para kumilos, ang link papunta sa content at ang mga sumusuportang ebidensiya. Kapag nakakita sila ng batayan para sa paglabag, nagpapadala ang ministeryo ng abiso sa platform.

May 12 oras ang mga platform para tumugon tungkol sa agarang content at 24 na oras naman para sa content na inuri bilang hindi agarang aksiyunan. Sa yugtong ito, maaari silang humingi ng paglilinaw o magsumite ng tugon, kabilang ang pagtatasa batay sa sarili nilang mga patakaran sa komunidad, ang mga tuntuning itinatakda ng bawat serbisyo para sa mga user nito.

Kung hindi tumugon ang platform sa loob ng itinakdang palugit, sinasabi ng Komdigi na maaari itong maglabas ng pormal na utos sa pamamagitan ng Content Moderation Compliance System nito, na kilala bilang SAMAN. Kailangang putulin ng platform ang access sa loob ng apat na oras para sa agarang content o 24 na oras para sa hindi agarang content.

Samakatuwid, tatlong beses na mas mahaba ang palugit para tumugon sa agarang kaso kaysa sa kasunod na palugit para magtanggal: 12 oras kumpara sa apat. Para sa mga hindi agarang kaso, 24 na oras ang inilaan sa bawat yugto. Magkahiwalay na hakbang ang beripikasyon at paglalabas ng utos, kaya dapat unawain ang mga ito bilang mga palugit para sa partikular na mga aksiyon, hindi iisang countdown na nagsisimula sa paglitaw ng post.

Paano nagsasama-sama ang tatlong ministerial decision

Magkasabay na umiiral ang KM 127 at KM 128 at ang Ministerial Decision No. 522 of 2024, na nag-amyenda sa Decision No. 172 of 2024. Saklaw ng mas naunang balangkas ang mga pamamaraan para sa mga multang administratibo sa mga pribadong electronic system provider na hindi tumutupad sa obligasyong putulin ang access sa ipinagbabawal na content.

Kabilang sa mga provider na saklaw nito ang mga serbisyong nagdadala ng content na likha ng user, gaya ng mga post, video, komento at iba pang materyal na ina-upload ng mga user. Sa praktika, inaatasan ng proseso ng pagsunod ang mga kumpanyang nagpapatakbo sa mga serbisyong ito.

Tinutulungan ng SAMAN ang Komdigi na subaybayan at beripikahin ang content, magpadala ng mga kahilingan na putulin ang access at kalkulahin ang mga multang administratibo kapag hindi tumupad sa kanilang mga obligasyon ang mga provider. Sinabi rin ni Farida Dewi Maharani, pinuno ng acting public relations bureau, na dapat basahin ang KM 127 kasabay ng KM 128, dahil itinatakda ng huli ang mga pamantayan at mekanismo ng paghawak bukod pa sa mga palugit.

Anong content ang maaaring aksiyunan?

Ayon sa Komdigi, nakatuon ito sa disinformation at hate speech na pasok sa mga pamantayan ng KM 128. Tinukoy ni Mediodecci bilang mga salik sa pagtatasa ang impormasyong salungat sa mga katotohanan, mga pagtatangkang pagwatak-watakin ang lipunan, pinsala, posibleng tunggaliang panlipunan at takot ng publiko.

Sa paliwanag nito noong Oktubre 29, sinabi ng ministeryo na kabilang sa mga suliraning may kinalaman sa katotohanan ang mga pahayag na salungat sa mapagkakatiwalaang impormasyon, walang mapagkakatiwalaang sanggunian o naglalagay ng tumpak na impormasyon sa mapanlinlang na konteksto. Maaaring tumukoy ang posibleng pinsala sa kalagayang panlipunan at pang-ekonomiya, reputasyon o kalusugan ng publiko.

Kabilang sa mga konsiderasyon sa kaayusang pampubliko ang posibilidad ng karahasan, pagkasira ng mga pasilidad ng publiko, pagkaantala ng mga serbisyo ng pamahalaan o iba pang ilegal na gawain. Saklaw ng paliwanag sa hate speech ang mga pag-atake, pang-iinsulto, pang-uudyok o panawagan sa pagkamuhi at diskriminasyon batay sa pagkakakilanlan ng isang tao o grupo.

Nangangailangan ang mga pamantayang ito ng mga paghatol tungkol sa content at konteksto. Kailangang isaalang-alang ng tagasuri ng pinagtatalunang pahayag kung ano ang sinasabi nito, ang ebidensiyang sumusuporta rito at ang pinsalang tinutukoy ng mga awtoridad. Ayon kay Wulandari, nangangailangan ng partikular na pansin ang katumpakan ng mga katotohanan at interes ng publiko kapag tungkol sa umano'y katiwalian, mahinang serbisyo publiko o asal ng mga opisyal ang paksa.

Bakit sinasabi ng ministeryo na protektado ang mga kritisismo at pamamahayag

Ayon kay Mediodecci, pinoprotektahan sa paraan ng paghawak ng ministeryo ang mga legal na kritisismo, pagkakaiba ng opinyon at pagpapahayag ng mga adhikain ng publiko. Sinabi rin niyang hindi tinatarget ng paghawak ng Komdigi sa content ang pamamahayag ng media, kabilang ang mga ulat na nagsisiyasat.

Mahalaga ang katiyakang ito dahil madalas na may mga paratang sa mga ulat na nagsisiyasat na pinagtatalunan ng mga institusyon o opisyal. Ayon kay Wulandari, kailangang pag-ibahin ng mga awtoridad ang mga banta sa kaligtasan ng publiko at pinsala sa reputasyon ng mga nasa kapangyarihan. Ikinababahala niya na maaaring maimpluwensiyahan ng institusyong pinupuna ang pasyang maglimita sa kritisismo rito.

Nagbibigay ng hiwalay na balangkas para sa kalayaan sa pamamahayag ang Press Law ng Indonesia, Law No. 40 of 1999. Pinoprotektahan ng Article 4 ang kalayaan sa pamamahayag at ipinagbabawal ang sensura, pagsupil at pagbabawal sa pagsasahimpapawid ng media. Itinatakda rin ng batas ang karapatang tumugon at magwasto, habang may papel ang Press Council sa paglutas ng mga usaping may kinalaman sa gawaing peryodistiko.

Para sa isang newsroom na namamahagi ng mga ulat na nagsisiyasat sa pamamagitan ng social media, bahagi ng pag-abot sa mga mambabasa ang access sa platform. Kaya kaakibat ng katiyakan ng Komdigi tungkol sa pamamahayag ang praktikal na kahilingan ng mga tagapagtaguyod ng media: malinaw na mga pamamaraan sa pagkilala sa gawaing peryodistiko at mabilis na pagwawasto sa mga paghihigpit.

Nakasentro sa isang partikular na paghihigpit ang pagtutol ng AJI

Noong Abril 7, 2026, nanawagan ang AJI na bawiin ang KM 127 at ibalik ang access sa Instagram account ng Magdalene.id. Binanggit ng organisasyon ang paghihigpit noong Abril 3 na may kinalaman sa ulat na nagsisiyasat tungkol sa pag-atake gamit ang asido kay Andrie Yunus, aktibista ng KontraS.

Ayon sa AJI, nakabatay sa gawain ng Advocacy Team for Democracy ang apektadong materyal. Tinutulan ng organisasyon ang pananalitang tumutukoy sa content na nagpapabagabag sa lipunan o gumagambala sa kaayusang pampubliko, dahil maaari umanong makaapekto sa pamamahagi ng mga ulat-pamamahayag ang malawak na interpretasyon nito.

Hindi pa nakukumpirma ang dahilan ng paghihigpit ng platform at ang kaugnayan nito sa utos ng pamahalaan. Gayunman, nagbibigay ng kongkretong tuon sa alitan ang reklamo ng AJI: ang kakayahan ng isang organisasyon ng balita na panatilihing madaling mabasa ang mga ulat na nagsisiyasat habang nagpapasya ang mga awtoridad at platform tungkol sa moderasyon.

Ano ang nais baguhin ng iskolar sa komunikasyon

Nagbabala si Wulandari tungkol sa labis na moderasyon, kung saan nagtatanggal ang mga platform ng legal na materyal habang sinusubukang tuparin ang mga hinihingi ng regulasyon. Inilarawan din niya ang nakapipigil na epekto nito: pinipili ng mga tao na manahimik dahil nangangambang maaaring humantong sa pagtanggal o parusa ang pagpapahayag ng opinyon.

Kabilang sa mga rekomendasyon niya ang mas malinaw na hangganan sa pagitan ng ilegal na content, kritisismo, opinyon at pamamahayag; nakasulat na mga dahilan para sa mga paghihigpit; epektibong pagtutol at pagpapanumbalik ng content; at mga independiyenteng audit sa mga pasya ng pagtanggal. Pabor din siya sa pag-uusap at paglilinaw kapag angkop ang mga tugong ito sa suliranin.

Ayon kay Wulandari, dapat kabilang sa komunikasyon ng pamahalaan ang pakikinig sa mga reklamo at pagtugon sa pamamagitan ng ebidensiya. Makakatulong sa mga opisyal na matukoy ang mga pagkukulang na kailangang tugunan ang malawakang ibinahaging kritisismo tungkol sa serbisyo publiko. Maaaring manatiling hindi nalulutas ang pinakaugat na problema kapag inalis ang reklamo.

Iminumungkahi niyang suriin ang patakaran batay sa katumpakan ng mga pasya, pagpigil sa mga tunay na banta at pagpapanumbalik ng materyal na maling pinaghigpitan. Magbibigay ang mga panukat na ito sa publiko ng mas malawak na larawan kung paano gumagana ang patakaran kaysa sa bilang lamang ng mga inalis na post.

Ano ang maaaring gawin ng mga user kapag nagkamali ang pagtanggal?

Ayon sa Komdigi, maaaring magsumite ng pagtutol at humiling ng pagpapanumbalik ang mga may-ari ng content kung naniniwala silang nagkamali sa moderasyon. Sinabi ni Mediodecci na saklaw din nito ang mga hinihinalang pagkakamaling kusang nagawa ng isang platform, at maaaring iparating pa ang mga alalahaning ito.

Walang tinukoy na palugit sa paliwanag ng ministeryo noong Nobyembre 2 para lutasin ang mga pagtutol o ibalik ang content. Para sa taong may post tungkol sa nagaganap na emerhensiya o kasalukuyang kontrobersiya sa publiko, maaaring magtakda ang bilis ng pagwawasto kung maaabot ng impormasyon ang mga tao habang kapaki-pakinabang pa ito.

Iniuugnay ni Wulandari ang mga proteksiyong ito sa Konstitusyon ng Indonesia. Itinuturo niya ang Article 28E(3), na nagpoprotekta sa kalayaan sa pagpapahayag, Article 28F, na may kinalaman sa mga karapatan sa impormasyon, at Article 28J(2), na nagtatakda ng mga kondisyon para sa paghihigpit sa mga karapatan.

Binanggit din niya ang Constitutional Court Decision No. 311/PUU-XXIV/2026, na may petsang Setyembre 29, 2026, na nag-aatas umano ng digital o nakasulat na abiso, kasama ang mga dahilan, bago putulin ang access sa ilegal na impormasyon. Ayon sa kanya, dapat gawing madaling makuha ang mga dahilan sa proseso ng paghawak at maglaan ng praktikal na paraan para kuwestiyunin ang mga pagkakamali.

Paano umunlad ang debate noong 2026

Nagpatuloy nang ilang buwan ang kontrobersiya, mula sa pagpapatibay sa KM 127 hanggang sa mga pagtutol ng mga mamamahayag at sa mga sumunod na paliwanag ng Komdigi. Kabilang sa mahahalagang petsa ang:

• Marso 2026: Pinagtibay ang KM 127. Marso 13 ang binanggit ni Wulandari; Marso 12 hanggang 13 naman ang nakatala sa isa pang kronolohiya, kaya hindi pa kumpirmado ang eksaktong petsa ng pagpirma.
• Abril 3: Ayon sa AJI, pinaghigpitan ang access sa Instagram account ng Magdalene.id kaugnay ng ulat na nagsisiyasat tungkol kay Andrie Yunus.
• Abril 7: Nanawagan ang AJI na bawiin ang KM 127 at ibalik ang access sa account.
• Setyembre 29: Tinalakay sa desisyon ng Constitutional Court na binanggit ni Wulandari ang abiso at mga dahilan bago maghigpit ng access.
• Oktubre 29: Ipinaliwanag ng Komdigi ang mga pamantayan sa content at ang ugnayan ng KM 127 at KM 128.
• Nobyembre 2: Ipinaliwanag ni Mediodecci ang mga palugit sa pag-abiso at pagtanggal, mga proteksiyon para sa legal na pagpapahayag at pagkakataong humiling ng pagpapanumbalik.

Inilalarawan ng paliwanag ng Komdigi ang sunud-sunod na proseso sa halip na agarang pagtanggal matapos ang isang reklamo. Nakasentro sa pagpapatupad ang pangunahing hindi pagkakasundo: nangangako ang ministeryo ng naka-target na aksiyon laban sa mapaminsalang content, habang humihiling naman si Wulandari at mga tagapagtaguyod ng media ng mas malinaw na mga hangganan, madaling makuhang mga dahilan at epektibong pagwawasto kapag nagkamali ang mga pasya.

Mahahalagang Punto

• Para sa mga agarang kaso, may 12 oras na palugit para tumugon bago humantong ang hindi pagsagot sa pormal na utos na putulin ang access sa loob ng apat na oras.
• May 24 na oras para tumugon sa mga hindi agarang kaso at 24 na oras para ipatupad ang utos na higpitan ang access.
• Itinatakda ng KM 127 ang mga palugit, gabay sa pagtatasa ang KM 128, at tumutulong ang SAMAN sa pagsubaybay sa pagsunod at pagpataw ng mga multang administratibo.
• Ayon sa Komdigi, protektado ang mga legal na kritisismo at pamamahayag, kabilang ang mga ulat na nagsisiyasat.
• Nanawagan ang AJI na bawiin ang KM 127, habang inirerekomenda naman ni Wulandari ang nakasulat na mga dahilan, epektibong apela at mga independiyenteng audit.
• Maaaring tumutol at humiling ng pagpapanumbalik ng content ang mga may-ari nito, kabilang kung hinihinalang nagkamali sa moderasyong kusang isinagawa ng mga platform.