Tinutukan ng Binagong Panukalang Batas Pinansyal ng China ang mga Di-Makatarungang Kontrata at Online na Promosyon ng Pamumuhunan

Iminumungkahing palakasin ang proteksiyon para sa mga kliyente ng serbisyong pinansyal

Ipagbabawal ng binagong burador ng Batas Pinansyal ng China ang di-makatarungang mga karaniwang tuntunin sa kontrata, uutusan ang mga nagbebenta na iangkop ang mga produktong pinansyal sa kalagayan ng mga kliyente, at paghihigpitan ang online na promosyon ng mga produktong iniaalok sa pamamagitan ng pribadong alok. Iniharap ang mga panukala noong Nobyembre 2, 2026, sa ika-25 sesyon ng Standing Committee ng ika-14 na Pambansang Kongreso ng Bayan para sa ikalawang pagbasa.

Tinututukan ng mga pagbabago ang ilang karaniwang pasyang pinansyal: ang mga kondisyong tinatanggap ng kliyente sa pagbili ng produkto, ang mga panganib na ipinapaliwanag ng nagbebenta, at ang mga patalastas sa pamumuhunan na nakikita ng mga tao online. Kailangang magtakda ang mga provider ng patas at makatwirang mga kondisyon sa transaksiyon, habang magkakaroon ng tahasang tungkuling unawain ang mga kliyente ang mga nagmemerkado ng produktong pinansyal at serbisyo.

Saklaw din ng burador ang mga usaping lampas sa indibidwal na transaksiyon. Iminumungkahi nitong isailalim sa pangangasiwa ng mga regulator ang lahat ng aktibidad pinansyal, linawin ang mga pananagutan ng mga regulator at palakasin ang mga kaayusan sa pagtukoy at pagharap sa mga panganib pinansyal. Layunin nitong magbigay ng iisang legal na pundasyon para sa pagbabangko, seguro, securities at iba pang aktibidad pinansyal.

Kasunod ang panukalang iniharap noong Nobyembre ng paunang pagsusuri noong Hunyo 2026. Nananatiling mga panukala ang mga probisyon habang pinag-aaralan ito ng lehislatura. Walang ibinigay na petsa ng pagpapatibay o pagsisimula ng bisa, o iskedyul para sa susunod na pagbasa. Hindi rin tinukoy sa ulat ng mga pagbabago ang mga parusa o prosesong magagamit ng mga kliyente para humingi ng kabayaran.

Ano ang magbabago sa mga kontratang pinansyal?

Kailangang mag-alok ang mga provider ng serbisyong pinansyal ng patas at makatwirang mga tuntunin. Tiyak na tinututukan ng binagong burador ang mga karaniwang sugnay sa kontrata na nag-aalis o naghihigpit sa mga karapatan ng kliyente, nagpapababa o nag-aalis sa sariling pananagutan ng provider, o di-makatarungan o di-makatwirang nagpapataw ng mas mabibigat na pananagutan sa mga mamimili at mamumuhunan.

Ang mga karaniwang tuntunin ay mga kondisyong inihanda nang maaga para gamitin nang paulit-ulit. Karaniwang nakikita ito ng kliyente sa isang nakahandang nakasulat na kasunduan, sa halip na isa-isang makipagnegosasyon sa bawat probisyon. Tinutugunan ng iminumungkahing tuntunin ang balanse ng mga pananagutan sa loob ng mga kondisyong ito, kabilang ang inaasahang tanggapin ng negosyo sa kliyente at ang pananagutang mananatili sa negosyo.

Kaya kailangang timbangin ang isang sugnay na naglilipat ng pananagutan sa kliyente batay sa iminumungkahing kahingian ng pagiging patas. Para sa karaniwang mamimili, payak ang praktikal na usapin: dapat malinaw na ipaliwanag ng kontrata ang transaksiyon, nang hindi ginagamit ang mga karaniwang salita nito para di-makatarungang pahinain ang posisyon ng mamimili.

Tinutugunan ng mga pagbabago ang kapwa mamimili ng serbisyong pinansyal at mga mamumuhunan. Saklaw ng pananalita nito ang pagbibigay ng mga produktong pinansyal at serbisyo, kaya iminumungkahi ang proteksiyon sa mismong puntong itinatakda ng provider ang mga kondisyon ng ugnayan nito sa kliyente.

Kailangang unawain ng mga nagbebenta ang kanilang mga kliyente

Kailangang palakasin ng mga negosyong nagmemerkado ng mga produktong pinansyal at serbisyo ang pamamahala sa kaangkupan ng mga produkto para sa kliyente. Sa payak na pananalita, nangangahulugan ang kaangkupan ng pagsusuri kung babagay ang isang produkto sa taong inaalok nito, sa halip na ituring na angkop na mamimili ang bawat potensiyal na kliyente.

Inilalarawan sa binagong burador ang magkakaugnay na tungkulin. Kailangang alamin ng mga nagmemerkado ang kalagayan ng mga kliyente ayon sa mga tuntunin, matapat na ipaliwanag ang laman ng mga produkto at serbisyo, magbigay ng sapat na babala tungkol sa mga panganib, at mag-alok ng mga produktong at serbisyong angkop sa kalagayan ng mga ito.

Magkaibang bahagi ng bentahan ang matapat na paglalarawan at ang angkop na rekomendasyon. Nakakatulong sa kliyente na maunawaan ang binibili niya ang pagpapaliwanag kung paano gumagana ang isang produkto. Sinusuri naman ng kaangkupan kung dapat bang kabilang ang produktong iyon sa mga opsiyong iniaalok sa kliyente sa simula pa lamang.

Iniuugnay ng mga iminumungkahing kahingian ang kaalaman ng nagbebenta tungkol sa kliyente sa impormasyong ibinibigay sa marketing. Kaakibat ng tungkuling magbigay ng angkop na produkto ang mga babala sa panganib, kaya mas malawak ang pananagutan sa proseso ng pagbebenta kaysa sa basta paglalahad ng produkto at pagkuha ng pagsang-ayon.

Dalawang hanay ng kahingian para sa online na marketing

Kailangang sumunod ang mga provider at nagmemerkado na gumagamit ng internet sa Batas Pinansyal, iba pang kaugnay na batas, mga regulasyong administratibo at mga tuntuning inilabas ng mga awtoridad pinansyal ng Konseho ng Estado para sa partikular na produkto o serbisyo. Kailangan din nilang sundin ang mga probisyong partikular na namamahala sa online na pagbibigay o pagmemerkado ng mga ito.

Pinagsasama ng panukala ang mga tuntunin tungkol sa produktong pinansyal at ang mga tuntunin sa paraang nararating nito ang mga kliyente. Mananatiling saklaw ng mga kahingiang namamahala sa isang produkto ang alok nito sa internet, habang sasaklawin din ng mga kaugnay na tuntunin sa internet ang online na pagpapakita at promosyon nito.

Mahalaga ang ugnayang ito para sa mga kliyente dahil bahagi lamang ng transaksiyon ang screen na pinagbibilhan ng produkto. Ikakabit ng binagong pananalita ang online na aktibidad sa mas malawak na balangkas ng regulasyong pinansyal, na sumasaklaw kapwa sa pagbibigay ng serbisyo at sa marketing na ginagamit upang makahikayat ng mga mamimili.

Hindi maaaring maghanap ng publiko ang mga pribadong alok

Nagdaragdag ang binagong burador ng tiyak na paghihigpit para sa mga produktong pinansyal at serbisyong iniaalok sa pamamagitan ng di-pampublikong paglalabas. Ipagbabawal nito ang pag-aanunsiyo, panghihikayat sa publiko o di-tuwirang panghihikayat sa publiko sa pamamagitan ng internet at iba pang paraan.

Ang di-pampublikong alok, na madalas tawaging pribadong alok, ay nakatuon sa limitadong pangkat ng mga kuwalipikadong mamumuhunan, hindi sa publiko sa kabuuan. Tinutugunan ng iminumungkahing paghihigpit ang paraan ng pagpo-promote sa mga naturang produkto: hindi maaaring ianunsiyo o i-promote sa pamamagitan ng panawagan sa publiko ang produktong para sa limitadong pangkat lamang.

Sa pagtukoy sa di-tuwirang panghihikayat sa publiko, pinalalawak ng pananalita ang saklaw lampas sa mga patalastas na lantaran ang pag-aalok sa publiko. Nakatuon ang iminumungkahing hangganan sa mismong paraan ng promosyon, kabilang ang mga pagtatangkang di-tuwirang makahikayat ng publiko.

Karagdagang bahagi ng mga kahingian sa kaangkupan ang probisyong ito. Tungkol sa pagtutugma ng produkto sa isang partikular na kliyente ang kaangkupan; tungkol naman sa kung sino ang maaaring lapitan ng nagbebenta sa pamamagitan ng pampublikong promosyon ang paghihigpit sa pribadong alok. Kapag isinama ang mga probisyon sa kontrata, tinutugunan ng mga ito ang tatlong magkakaibang yugto: paghikayat sa mga mamimili, pagrerekomenda ng mga produkto at pagtatakda ng mga kondisyon sa transaksiyon.

Iisang pundasyon para sa batas pinansyal

Binubuo ang Batas Pinansyal bilang saligang komprehensibong batas na gagabay at mag-uugnay sa balangkas ng mga batas pinansyal ng China. Inilalarawan ang iminumungkahing papel nito bilang sentrong bahagi ng estrukturang tinatawag na 1+N+X.

Sa estrukturang ito, ang 1 ay tumutukoy sa Batas Pinansyal. Ang N ay tumutukoy sa mga batas na namamahala sa mga indibidwal na sektor, kabilang ang pagbabangko, seguro at securities. Saklaw naman ng X ang iba pang batas at regulasyong pinansyal. Iaayon ang mga batas sa sektor at iba pang tuntunin sa mga batayang probisyong itinatag ng sentrong batas, sa pamamagitan kapwa ng bagong batas at pagbabago sa mga umiiral na batas.

Gumagamit ang paraang ito ng malalawak na legal na prinsipyo para saklawin ang mga usaping magkakatulad sa iba’t ibang aktibidad pinansyal, habang iniiwan sa mga batas para sa partikular na larangan ang mas detalyadong tuntunin. Nakakatulong ito upang maunawaan kung bakit tinutugunan ng iisang burador ang proteksiyon sa kliyente, mga pananagutan ng regulator, pag-unlad ng merkado at panganib pinansyal.

Nanawagan din ang burador na pamunuan at pag-isahin ng Komite Sentral ng Partido Komunista ang gawaing pinansyal, at bigyang-pokus ang paglilingkod sa mamamayan. Nagdaragdag ang bersiyong sumailalim sa ikalawang pagbasa ng mga probisyong sumusuporta sa paraang nakatuon sa merkado at nakabatay sa batas, at nagsusulong sa pagtatayo ng mga pandaigdigang sentrong pinansyal.

Mas lilinawin ang mga pananagutan ng mga regulator

Iminumungkahi ng mas malawak na burador na isailalim sa pangangasiwa ang lahat ng aktibidad pinansyal, at ayusin ang pamamahala ayon sa kategorya at antas. Nagbibigay-daan ang paraang ito upang maiba ng pangangasiwa ang iba’t ibang aktibidad habang nananatili ang mga ito sa balangkas ng regulasyon. Nanawagan din ito ng pagkilos laban sa mga ilegal na aktibidad pinansyal.

Isa ring pokus ang mga pananagutan ng mga regulator. Layunin ng burador na higit pang linawin ang paghahati ng mga tungkulin, palakasin ang suporta sa mga regulator sa pagtupad sa mga ito at higit pang papanagutin ang mga ito sa kanilang pagganap. Itinataguyod din nito ang pagtutulungan ng mga departamento at ng mga awtoridad sa sentral at lokal na antas.

Tinutugunan ng mga probisyong ito ang organisasyong nasa likod ng pangangasiwa. Nakadepende ang mga tuntunin para sa mga negosyong pinansyal sa pagkaalam ng mga awtoridad kung aling mga aktibidad ang nasa ilalim ng kanilang pangangasiwa, paano nag-uugnay ang kanilang mga pananagutan at kailan nila kailangang magtulungan. Inilalagay ng burador sa mas malawak na estrukturang ito ng mga tungkuling pangregulasyon ang proteksiyon sa mamimili at mamumuhunan.

Nagdaragdag din ang bersiyong sumailalim sa ikalawang pagbasa ng mga probisyong may kinalaman sa mga negosyong tagapamahala ng ari-arian at sa pangangasiwa ng mga aktibidad pinansyal sa iba’t ibang hangganan. Karaniwang kinapapalooban ng pamamahala ng ari-arian ang pangangasiwa sa pera o pamumuhunan ng mga kliyente, samantalang saklaw ng mga aktibidad sa iba’t ibang hangganan ang mahigit sa isang hurisdiksiyon.

Mas maagang sisimulan ang pagtugon sa panganib

Iminumungkahi ng burador na pagbutihin ang mga mekanismo para maiwasan, mabawasan at maresolba ang mga panganib pinansyal, habang itinatakda ang pananagutan ng mga partidong kasangkot sa pagharap sa mga ito. Nanawagan ito ng maagang pagtukoy, maagang babala, maagang pagsisiwalat ng mga problema at maagang pagkilos.

Layunin ng iminumungkahing paraan na tugunan ang kakulangan ng legal na kapangyarihan at mga mapagkukunan para harapin ang paghihirap sa pananalapi. Tinutukoy ng kapangyarihan kung ano ang legal na maaaring gawin ng mga namamahala sa isang problemadong sitwasyon; tinutukoy naman ng mga mapagkukunan kung anong mga paraan ang magagamit nila upang tumugon.

Isasagawa ang paglutas sa mga panganib alinsunod sa mga prinsipyong nakatuon sa merkado at sa mga legal na proseso. Layunin din ng burador na patatagin ang ugnayan ng pagharap sa panganib pinansyal, mga paglilitis sa hukuman at pagpapatupad ng batas kriminal, upang maiugnay ang pagkilos ng mga regulator sa gawain ng mga hukuman at awtoridad na lumalaban sa krimen.

Kaya nasa iisang iminumungkahing balangkas ang proteksiyon sa mamimili at pamamahala sa panganib. Tinutugunan ng mga probisyon sa pagbebenta ang pagtrato sa mga indibidwal na kliyente, samantalang tinutugunan ng mga probisyon sa pangangasiwa at paglutas kung paano susubaybayan ng mga awtoridad ang mga aktibidad pinansyal at tutugon kapag may lumitaw na mga problema.

Paano umabot sa ikalawang pagbasa ang burador

Dalawang pangunahing yugto pa lamang ang inilarawang proseso ng lehislatura. Nakabatay ang mga pagbabago noong Nobyembre sa unang pagsusuri sa iminungkahing balangkas noong mas maaga sa 2026.

• Hunyo 2026: Isinagawa ng ika-23 sesyon ng Standing Committee ng ika-14 na Pambansang Kongreso ng Bayan ang unang pagbasa sa burador ng Batas Pinansyal.
• Nobyembre 2, 2026: Iniharap ang burador sa ika-25 sesyon ng Standing Committee para sa ikalawang pagbasa, taglay ang pinalawak na proteksiyon sa kliyente at mga tiyak na probisyon para sa online na marketing.

Mas detalyadong pagtalakay sa mga transaksiyong pinansyal at promosyon ang pangunahing pagbabago sa ikalawang pagbasa. Tahasang magiging bahagi ng iminungkahing iisang legal na balangkas ang patas na mga kondisyon sa kontrata, matatapat na paliwanag, sapat na babala sa panganib at mga paghihigpit sa pampublikong pagmemerkado ng mga pribadong alok.

Mahahalagang Punto

• Umabot sa ikalawang pagbasa ang burador ng Batas Pinansyal ng China noong Nobyembre 2, 2026, kasunod ng paunang pagsusuri noong Hunyo.
• Kailangang magtakda ang mga provider ng patas na tuntunin at umiwas sa mga karaniwang sugnay na di-makatarungang naghihigpit sa mga karapatan ng kliyente o naglilipat ng pananagutan.
• Kailangang unawain ng mga nagmemerkado ang mga kliyente, matapat na ipaliwanag ang mga produkto, magbabala tungkol sa mga panganib at mag-alok ng mga angkop na produkto.
• Kailangang sumunod ang online na aktibidad pinansyal kapwa sa mga tuntunin para sa produkto at sa mga tuntuning namamahala sa online na pagbibigay at marketing.
• Hindi maaaring gumamit ng online na patalastas, panghihikayat sa publiko o di-tuwirang panghihikayat sa publiko para sa mga di-pampublikong alok.
• Tinutugunan ng mas malawak na burador ang saklaw ng regulasyon, koordinasyon, pananagutan at mas maagang pagkilos kaugnay ng mga panganib pinansyal.
• Nananatiling pinag-aaralan ng lehislatura ang mga panukala.