Tatanggihan ng Malaysia ang mga Bagong Lisensiya sa Pagmamanupaktura na Lubos na Umaasa sa mga Dayuhang Manggagawa

Mas mahigpit na pagsusuri sa trabaho para sa mga bagong pag-apruba ng pabrika

Tatanggihan ng Malaysia ang mga aplikasyon para sa mga bagong lisensiya sa pagmamanupaktura na lubos na umaasa sa mga dayuhang manggagawang mababa ang kasanayan, sinabi ni Datuk Seri Johari Abdul Ghani, Ministro ng Pamumuhunan, Kalakalan at Industriya, sa Dewan Rakyat noong Nobyembre 2, 2026. Nais ng pamahalaan na lumikha ng mas mataas ang sahod na mga trabaho para sa mga Malaysian ang mga bagong pamumuhunan, at maglaan ng mas malaking pondo sa makinarya, automation at digital na teknolohiya.

Inilahad ni Johari ang ilang hakbang na sumusuporta sa direksiyong ito: kailangang bumuo ang mga Malaysian ng hindi bababa sa 80% ng mga full time na manggagawa ng isang kumpanya, alinsunod sa pagpapatupad ng Multi-Tier Levy Mechanism, at dapat umabot sa RM140,000 bawat empleyado ang minimum na pamumuhunan sa kapital kapag sinusuri ang mga lisensiya sa pagmamanupaktura. Susuriin din ang mga insentibo sa buwis batay sa mga resultang naidudulot ng mga pamumuhunan.

Ayon sa ministro, nasa 2.6 milyon na ang mga dayuhang manggagawa sa Malaysia, hindi pa kasama rito ang mga walang wastong dokumento, samantalang mahigit 400,000 naman ang mga nagtapos sa teknikal at bokasyonal na edukasyon at pagsasanay, o TVET. Hinamon niya ang mga tagagawa na patuloy pa ring naghahanap ng mga dayuhang manggagawa kahit 10 hanggang 20 taon na silang nagpapatakbo sa Malaysia.

Para sa mga umiiral nang pabrika, ibang pamamaraan ang inilarawan ng pamahalaan: unti-unting modernisasyon na susuportahan ng pondo at tulong sa teknolohiya. Tinanggihan ni Johari ang malawakang patakaran ng paglilipat sa ibang bansa ng mga industriyang gumagamit ng mas mababang antas ng teknolohiya. Sa kabuuan, hinihikayat ng mga hakbang ang mga bagong mamumuhunan na magmungkahi ng ibang modelo ng pagtatrabaho, habang tinutulungan ang mga matagal nang negosyo na baguhin ang paraan ng paggawa ng mga produkto.

Ano ang magbabago para sa mga aplikante ng lisensiya?

Ipapaliwanag ng Ministry of Investment, Trade and Industry, o MITI, at ng Malaysian Investment Development Authority, o MIDA, ang mga kondisyon sa pagtatrabaho sa mga kumpanyang humihingi ng pag-apruba. Sinabi ni Johari na tatanggihan ang mga aplikasyon na magpapatuloy lamang sa mga umiiral na operasyong umaasa sa mga dayuhang manggagawa.

Mananatiling pinahihintulutan ang pagkuha ng mga dayuhang manggagawa para sa mga trabahong marumi, mapanganib at mahirap, na karaniwang tinatawag na 3D jobs. Para sa iba pang tungkulin, sinabi ng ministro na dapat mag-alok ang mga employer ng sahod na sapat para maging kapaki-pakinabang sa mga Malaysian ang pagtanggap sa trabaho.

Nagtatakda ang kondisyon sa lisensiya sa pagmamanupaktura na dapat binubuo ng mga mamamayang Malaysian ang hindi bababa sa 80% ng mga full time na manggagawa ng isang kumpanya, alinsunod sa Multi-Tier Levy Mechanism. Sa madaling sabi, sa 80:20 na komposisyon ng manggagawa, dapat may hindi bababa sa 80 Malaysian sa bawat 100 empleyado, at hindi hihigit sa 20 ang mga dayuhang manggagawa.

Mas mataas na pamumuhunan sa kapital at nagbabagong pamantayan sa buwis

Nagtatakda rin ang pagsusuri sa mga lisensiya sa pagmamanupaktura ng minimum na Capital Investment Per Employee, o CIPE, na RM140,000. Hinahati ng panukat na ito ang pamumuhunan ng kumpanya sa kapital ayon sa bilang ng mga empleyado nito, upang masukat ng mga opisyal kung gaano kalaking pamumuhunan ang sumusuporta sa bawat trabaho.

Sa antas na ito, mangangailangan ang operasyong may 100 empleyado ng RM14 milyon na pamumuhunan sa kapital. Ipinapaliwanag ng kalkulasyon ang nais na direksiyon ng pamahalaan: mga pabrikang may mas malaking pamumuhunan para sa kanilang mga manggagawa, at mas kaunting trabahong pangunahing nakasalalay sa manwal na paggawa ng mga manggagawang mababa ang kasanayan.

Nagdaragdag pa ng isang bahagi sa patakaran ang New Incentive Framework, o NIF. Sinabi ni Johari na ganap nang ibabatay sa mga nakamit na resulta ang mga insentibo sa buwis, gamit ang scorecard na ginagabayan ng National Investment Aspirations at NIMP 2030. Kaya susuriin ang mga negosyong naghahangad ng mga benepisyo sa buwis batay sa mga prayoridad ng pamahalaan sa industriya.

Haharapin din ng mga kumpanyang patuloy na umaasa sa mga dayuhang manggagawang mababa ang kasanayan ang tumataas na gastos sa ilalim ng unti-unting patakarang inilarawan ni Johari. Layunin ng levy mechanism na isama sa pinansiyal na kalkulasyon ng mga employer ang kanilang pagpili ng mga manggagawa. Sa kabuuan, nagdudulot ng presyur sa iba't ibang yugto ng pagpapasya sa pamumuhunan ng kumpanya ang mga kondisyon sa lisensiya, pangangailangan sa kapital, levy at insentibo sa buwis.

Ang agwat sa sahod sa likod ng usapin sa pangangalap ng manggagawa

Nasa RM2,775 ang kasalukuyang median na sahod sa pagmamanupaktura, sinabi ni Johari, kumpara sa target na RM4,510 ng NIMP 2030. Ang median ay ang sahod sa gitna kapag inayos ang mga manggagawa mula sa pinakamababa hanggang sa pinakamataas ang suweldo, kaya nakatutulong ito upang ilarawan ang kinikita ng karaniwang manggagawa.

RM1,735 kada buwan ang agwat. Kailangang tumaas nang humigit-kumulang 62.5% ang RM2,775 upang umabot sa RM4,510. Nagbibigay ng kongkretong sukatan ng mithiin ng pamahalaan ang agwat na ito: inaasahang babaguhin ng transpormasyong industriyal ang sahod pati ang mga kagamitan sa pabrika.

Binatikos ni Johari ang mga kumpanyang kumikita ng daan-daang milyong ringgit ngunit nag-aatubiling magbayad ng RM2,000 kada buwan sa mga lokal na manggagawa. Sinabi niyang may ilan na nagsisimula pa rin sa RM1,700 ang sahod ng mga manggagawa at nag-aalok sa mga nagtapos ng TVET ng sahod na maihahambing sa ibinabayad sa mga dayuhang manggagawang mababa ang kasanayan.

RM300 kada buwan ang diperensiya ng dalawang panimulang sahod na ito, o RM3,600 sa loob ng isang taon bago ibawas ang mga kaltas. Para sa taong nagbabayad ng tirahan at pang-araw-araw na gastusin, maaaring makaapekto ang halagang ito sa pagpapasyang tanggapin o hindi ang trabaho sa pabrika. Partikular na binanggit ni Johari ang mga gastusin sa pamumuhay, kabilang ang tirahan, nang talakayin niya ang hirap ng mga employer sa paghikayat sa mga Malaysian.

Ipinapakita ng mga Malaysian na bumibiyahe araw-araw patungong Singapore o pumipili ng trabahong gig na handang magtrabaho ang mga tao kapag sapat ang kinikita, ayon sa kanya. Binigyang-diin ng kanyang tugon ang sahod at halaga ng mga teknikal na kasanayan bilang pangunahing salik sa pangangalap ng manggagawa, bukod pa sa dami ng mga manggagawang makukuha.

Itinataas ng mga tagagawa ang hangganan ng automation

Naghain ng praktikal na alalahanin si Tan Hong Pin, kinatawan ng Bakri, sa sesyon ng mga pasalitang tanong: magkakaiba ang pangangailangan ng bawat industriya, at naniniwala ang ilang tagagawa na na-automate na nila ang lahat ng operasyong komersiyal na kaya nilang i-automate, ngunit kailangan pa rin nila ng mga manwal na manggagawa. Itinanong niya kung maaaring gawing mas maluwag ang pagkuha ng mga dayuhang manggagawa upang matugunan ang mga pagkakaibang ito.

Ang pagiging komersiyal na kapaki-pakinabang ay tumutukoy sa kung mabibigyang-katwiran ng isang negosyo ang gastos sa makina o sistema ng produksyon batay sa matitipid o dagdag na produksiyong inaasahan nito. Nakatuon ang tanong ni Tan sa mga pabrikang sinasabi ng pamunuan na kailangan pa rin ng mga tao para sa mga manwal na gawain matapos isaalang-alang ang kalkulasyong ito.

Nagbabala rin si Tan na maaaring mahikayat na umalis ng Malaysia ang mga tagagawang naghahanap ng mas murang manggagawa kapag sinabihan silang lumipat sa Indonesia o Vietnam. Nagtanong siya tungkol sa mga pamantayan at iskedyul ng paglilipat ng mga industriyang gumagamit ng mas mababang antas ng teknolohiya, at kung paano poprotektahan ang mga network ng produksyon ng bansa.

Inilagay sa pag-upgrade ng mga umiiral na negosyo ang pokus ng pamahalaan sa tugon ni Johari. Dahil sa palitan ng mga tanong at sagot, dalawang magkaugnay na hinihingi ang haharapin ng mga kumpanya: mas matibay na katwiran para sa anumang patuloy na pangangailangan sa mga dayuhang manggagawa, at pagpapakita kung paano mababago ng pamumuhunan, teknolohiya at mas mataas na sahod ang kanilang mga operasyon.

Aayusin at ia-upgrade ang mga umiiral na industriya, hindi paaalisin

Sinabi ni Johari na hindi itinuturing ng pamahalaan na angkop na hakbang ang malawakang paglilipat sa ibang lugar ng pagmamanupaktura na gumagamit ng mas mababang antas ng teknolohiya. Plano nitong unti-unting magpakilala ng teknolohiya, automation at mga digital na sistema habang pinatitibay ang mga lokal na supply chain.

Tinukoy ng MITI ang tatlong katangian ng mga aktibidad sa pagmamanupaktura na nais nitong baguhin:

• Matinding pag-asa sa manwal na proseso at pisikal na paggawa.
• Mababang produktibidad at mababang dagdag na halaga.
• Mga modelo ng operasyon na umaasa sa malaking bilang ng mga manggagawang limitado ang kasanayan.

Inilalarawan ng produktibidad kung gaano karami ang nagagawa ng isang negosyo mula sa mga ginagamit nitong yaman. Inilalarawan naman ng dagdag na halaga ang karagdagang halagang nalilikha sa proseso ng produksyon nito. Layunin ng pamahalaan na makagawa ang mga pabrika ng mas mahahalagang produkto sa pamamagitan ng mas mahusay na proseso at kasanayan, sa halip na palawakin ang operasyon pangunahin sa pamamagitan ng pagkuha ng mas maraming manggagawang mababa ang sahod.

Mahalaga ang mga lokal na supply chain dahil maaaring maging mahalagang sangkap sa produkto ng isang kumpanya ang inilalabas na produkto ng isa pa. Itinanong ni Tan kung paano maiiwasan ng pamahalaan na pahinain ang mga ugnayang ito. Sinabi ni Johari na ibabatay ang pagbabago sa pagpapatibay ng mga lokal na network ng produksyon, paggamit ng mas makabagong teknolohiya at mas napapanatiling produksyon, sa halip na sa paglilipat batay lamang sa antas ng teknolohiya ng isang pabrika.

Suporta para sa mas maliliit na negosyo at lokal na pakikilahok

Plano ng MITI na maglaan ng mga grant, pondo at insentibo sa buwis upang mahikayat ang paggamit ng matalinong teknolohiya at automation. Sinabi ni Johari na makatutulong ang suportang pinansiyal at teknolohikal sa mga lokal na negosyo, kabilang ang mga micro, small and medium enterprise, upang gamitin ang teknolohiya ng Industry 4.0.

Tumutukoy ang Industry 4.0 sa paggamit ng magkakaugnay na makina, digital na impormasyon at mga awtomatikong sistema sa produksyon. Para sa isang tagagawa, maaaring mangahulugan ito ng ibang paraan ng pagsubaybay at pag-oorganisa sa gawain sa pabrika, kasabay ng pamumuhunan sa mga kagamitan.

Isinasama ng Mission 4 ng NIMP 2030 ang seguridad at inklusibong pakikilahok sa ekonomiya sa programang industriyal. Sinabi ni Johari na dapat makinabang sa modernisasyon ang mas maliliit na negosyo at ang mga interes ng mga Bumiputera sa pamamagitan ng mga alokasyon ng pamahalaan, grant at pagpapaunlad ng teknolohiya.

Tinutugunan ng suportang ito ang kongkretong alalahaning kaugnay ng iminumungkahing pagbabago: kailangang pondohan ng mas maliliit na tagagawa ang mga bagong kagamitan at sistema habang ipinagpapatuloy ang kanilang negosyo. Ipinareha ng pamahalaan ang panawagan nitong bawasan ang pag-asa sa mga dayuhang manggagawa sa tulong na nilalayong magpa-modernisa sa mga umiiral na kumpanya nang hindi sinisira ang mga lokal na network ng negosyong kanilang pinaglilingkuran.

Pagsukat sa pag-usad tungo sa 2030

Nakikipagtulungan ang MITI sa Department of Statistics Malaysia upang pahusayin ang pangangalap ng datos tungkol sa pagmamanupaktura, sinabi ni Johari bilang tugon sa tanong ni Datuk Dr Ku Abd Rahman Ku Ismail, kinatawan ng Kubang Pasu, tungkol sa pag-usad ng NIMP 2030.

Saklaw ng gawain ang pagmamanupaktura ng mga produktong elektrikal at elektroniko, mga kemikal, advanced na materyales, aerospace at pangangalagang pangkalusugan. Sinabi ni Johari na makatutulong ang mas detalyadong datos sa pagsukat ng mga pagbabago sa estruktura ng industriya at sa paggabay sa mga estratehiya upang umakma ang mga bagong pamumuhunan sa mga aktibidad ng lokal na ekonomiya.

Maraming panukat na dapat subaybayan ang mga mambabasa mula sa mga bilang na tinalakay sa Parlamento: bahagi ng mga empleyadong Malaysian, pamumuhunan sa kapital kada manggagawa at median na sahod sa pagmamanupaktura. Bawat isa ay sumusukat sa magkakaibang bahagi ng iminungkahing pagbabago. Halimbawa, maaaring mamuhunan ang isang pabrika sa makinarya, habang hiwalay pa ring susuriin ang komposisyon ng mga manggagawa nito at ang kanilang sahod.

Ang mga takdang petsang inilatag sa talakayan tungkol sa patakaran ay:

• Nobyembre 2, 2026: Inilahad ni Johari sa sesyon ng mga tanong sa Dewan Rakyat ang mga limitasyon sa lisensiya, kondisyon sa mga manggagawa at pamamaraan ng modernisasyon.
• 2030: Layunin ng NIMP 2030 na magkaroon ng mas maunlad na sektor ng pagmamanupaktura na gumagamit ng mas mataas na teknolohiya, lumilikha ng mas malaking dagdag na halaga at may median na sahod na RM4,510.

Para sa mga manggagawa, nangangahulugan ang ipinangakong pagbabago ng pagkakataong makakuha ng mga trabaho sa pagmamanupaktura na mas nagpapahalaga sa teknikal na pagsasanay at sapat ang sahod para maging kapaki-pakinabang ang pagtanggap sa mga ito. Para sa mga tagagawa, malinaw ang agarang mensahe: masusing susuriin ang mga panukala sa pamumuhunan batay sa paraan ng pag-oorganisa ng produksyon, kung sino ang kukunin bilang manggagawa at kung magkano ang ibabayad sa mga trabahong iyon.

Mahahalagang Punto

• Tatanggihan ng Malaysia ang mga bagong aplikasyon para sa lisensiya sa pagmamanupaktura na lubos na umaasa sa mga dayuhang manggagawang mababa ang kasanayan.
• Inaatas ng mga kondisyon sa lisensiya sa pagmamanupaktura na hindi bababa sa 80% ng mga full time na empleyado ay Malaysian, alinsunod sa Multi-Tier Levy Mechanism.
• Kabilang sa pagsusuri ng mga lisensiya ang minimum na pamumuhunan sa kapital na RM140,000 bawat empleyado.
• Itinakda ni Johari sa RM2,775 ang median na sahod sa pagmamanupaktura, kumpara sa target na RM4,510 ng NIMP 2030.
• Pinahihintulutan pa rin ang pagkuha ng mga dayuhang manggagawa para sa marumi, mapanganib at mahihirap na trabaho.
• Plano ng pamahalaan na gawing makabago ang mga umiiral na industriya sa pamamagitan ng teknolohiya at suportang pinansiyal, sa halip na magsagawa ng malawakang paglilipat ng mga ito sa ibang bansa.