Inaprubahan ng Ho Chi Minh City ang 100-Taong Bisyon para sa Megalungsod na may Mahigit 27 Milyong Residente

Mas malaking lungsod, ibang uri ng paglago ang pinaplano

Inaprubahan ng People's Council ng Ho Chi Minh City noong Oktubre 30, 2026, ang master plan na nagtatayang aabot sa mahigit 27 milyon ang mga residente pagsapit ng 2050 at naglalayong ipamahagi ang mga trabaho, pabahay at serbisyong pampubliko sa isang network ng magkakaugnay na sentrong urbano. Kabilang sa plano ang mga target na magtayo ng 18 linya ng urban railway na may kabuuang haba na humigit-kumulang 961 kilometro, at karagdagang 450 kilometro ng light rail at mga tramway.

Inaprubahan sa ikaanim na sesyon ng konseho, saklaw ng balangkas ang 2025 hanggang 2050, na may estratehikong bisyong umaabot nang 100 taon. Sumasaklaw ang teritoryo nito sa humigit-kumulang 6,772.59 kilometro kuwadrado at 168 yunit administratibo, na sumasalamin sa pinalawak na lungsod matapos isama ang Binh Duong at Ba Ria-Vung Tau noong Hulyo 2025.

Nagpasa ang konseho ng 47 resolusyon sa sesyon. Nagtatakda ang master plan ng magkakaibang papel sa ekonomiya para sa iba't ibang bahagi ng lungsod, habang iniuugnay ang kaunlaran sa transportasyon, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan at proteksiyon laban sa pagbaha. Para sa mga residente, kabilang sa mga praktikal na epekto nito kung saan itatayo ang mga bagong tahanan, paano magbabago ang mga komunidad sa paligid ng mga istasyon ng tren, at saan palalawakin ang mga ospital at unibersidad.

Tinatayang aabot sa humigit-kumulang 18 milyon ang populasyon sa 2030, 25 milyon sa 2045 at mahigit 27 milyon sa 2050. Sa pagitan ng una at huling takdang ito, dadami nang mahigit 9 milyon ang mga residente ng lungsod, o mahigit 50%. Sentro ng plano ang pagbibigay ng mga serbisyo para sa paglaking ito.

Ipinresenta ni Nguyen Manh Cuong, vice chairman ng municipal People's Committee, ang panukala noong Oktubre 29. Nagsimula ang pagpaplano noong unang bahagi ng 2026 at isinama rito ang mahigit 1,526 komento bago ito iharap sa konseho.

Limang sentro ng paglago, magkakaibang papel

Papalitan ng plano ang modelong pangunahing nakasentro sa makasaysayang ubod ng lungsod, at magtatatag ng ilang magkakaugnay na sentro. Ang sentro ng paglago ay isang lugar kung saan pinagsasama-sama ang magkakaugnay na negosyo, imprastraktura at serbisyo upang suportahan ang aktibidad pang-ekonomiya.

Limang sentro ang bubuo sa pangunahing estruktura:

• Magpopokus sa mga serbisyong pinansiyal para sa daigdig ang ubod ng Saigon, Cho Lon at Thu Thiem.
• Itutuon sa inobasyon at teknolohiya ang sentro sa silangan.
• Paunlarin sa sentro sa hilaga ang industriya, abanteng pagmamanupaktura, mataas na teknolohiya at logistics.
• Pagsasamahin sa sentro sa timog ang mga daungan, malayang kalakalan, pandaigdigang logistics at mga industriya ng enerhiya.
• Magpopokus sa kaunlarang urbano, edukasyon at pangangalagang pangkalusugan ang sentro sa kanluran.

Limang satelayt na sentro ang susuporta sa estrukturang ito: Con Dao, Long Hai-Ho Tram, Hoc Mon-Cu Chi, Bau Bang at Bac Tan Uyen. Sa mas detalyadong paglalarawan, tinukoy ang huling sentro bilang Tan Uyen-Bac Tan Uyen.

Magtatatag din ang lungsod ng 10 sona para sa pamamahala ng kaunlaran, batay sa mga lokal na tungkulin, kondisyon ng lupa, imprastraktura, pangangailangan ng kapaligiran at pagkakakilanlan. Magdurugtong sa mga sentro ang limang estratehikong sistema ng koneksiyon sa pamamagitan ng mga koridor ng transportasyon, network ng produksiyon at logistics, imprastrakturang urbano at mga espasyong ekolohikal.

Inilahad ni Cuong ang apat na prinsipyo: ilagay ang mga tao sa sentro ng kaunlaran; iugnay ang pananaliksik sa komersiyal na paggamit; bumuo ng mga patakarang kayang makipagkompetensiya sa buong daigdig; at ayusin ang espasyong urbano batay sa imprastrakturang nagdurugtong sa transportasyong panlupa, pandagat at panghimpapawid.

Huhubugin ng mga riles kung saan uunlad ang mga komunidad

Pagsapit ng 2050, layunin ng lungsod na 55% hanggang 65% ng mga biyahe ng pasahero ay saklawin ng pampublikong transportasyon. Kasabay ng mga target sa riles, nagtakda ang plano ng minimum na densidad na 2.22 kilometro ng mga interrehiyonal na kalsada sa bawat kilometro kuwadrado.

Uunahin ang mga riles urbano at interrehiyonal, maramihang pampublikong transportasyon at mga koneksiyon sa pagitan ng mga daungan, paliparan, sona industriyal at sentro ng logistics. Layunin ng mga koridor pahilaga-patimog at pasilangan-pakanluran na pagdugtungin ang iba't ibang sona ng ekonomiya sa halip na idaan sa makasaysayang sentro ang bawat biyahe.

Susunod sa transit-oriented development, o TOD, ang pagpapaunlad sa paligid ng mga istasyon. Nangangahulugan ito ng pagtitipon ng mga tahanan, trabaho at serbisyo malapit sa pampublikong transportasyon upang mas maraming pang-araw-araw na biyahe ang magsimula o magtapos malapit sa isang istasyon.

Ayon kay Truong Trung Kien, direktor ng Department of Planning and Architecture, pinagtibay ng konseho ang Resolution No. 26 hinggil sa TOD. Inaasahang aabot nang humigit-kumulang 1,000 metro mula sa mga istasyon ng metro at light rail ang mga nakaplanong sona para sa kaunlaran.

Pagpaplanong detalyado, matapos ang mga survey at pagtatasa, pagdedesisyunan kung pananatilihin o gigibain ang mga umiiral na tahanan sa mga sonang iyon. Maaaring panatilihin ang mga gusaling kayang i-upgrade upang matugunan ang mga rekisito ng kaunlaran; maaaring pumili ng ibang lokasyon para sa mga bagong proyekto.

Nananawagan si Delegate Nguyen Anh Tuan ng maagang konsultasyon sa mga lokal na awtoridad at komunidad. Makaaapekto sa mga kasalukuyang komunidad ang mga lokasyon ng istasyon at hangganan ng mga sona para sa kaunlaran, kaya mahalagang magkasundo sa mga prayoridad sa imprastraktura at mga lokal na pananagutan bago magsimula ang konstruksyon.

Kailangan ng mga daungan at pabrika ang mga koneksiyon sa labas ng lungsod

Lumalampas sa mga hangganang munisipal ang saklaw ng pag-aaral ng plano at umaabot sa mga probinsiya ng Tay Ninh, Dong Nai, Dong Thap at Lam Dong, gayundin sa mga kaugnay na sonang pandagat. Sumasalamin ang mas malawak na saklaw na ito sa paggalaw ng mga manggagawa, produkto at pamumuhunan sa buong rehiyon.

Iminungkahi ng mga delegado ng konseho na iugnay ang sonang pang-inobasyon sa silangan, kabilang ang Thu Duc, Thuan An, Di An at Bac Tan Uyen, sa Long Thanh International Airport. Inirekomenda rin nila ang dedikadong riles para sa kargamento sa pagitan ng kumpol ng mga daungan sa Cai Mep-Thi Vai at ng mga sentrong industriyal at logistics. Mga panukala ang mga ito na inilahad sa mga deliberasyon.

Binanggit ang apat na umiiral at apat na nakaplanong sona industriyal ng Cu Chi bilang saligan para sa abanteng pagmamanupaktura. Iminungkahi rin ng mga delegado na ihiwalay ang hilagang-kanluran, na may mga koneksiyon ng domestic logistics sa Ring Roads 3 at 4, sa Ho Chi Minh City-Moc Bai Expressway at sa Saigon River, mula sa pasukang timog-kanluran na nagsisilbi sa Mekong Delta.

Ayon kay Kien, magkakaroon din sa sona ng pagmamanupaktura sa hilaga ng mga pasilidad para sa pananaliksik, pagsasanay at suporta sa negosyo. Ipinaliwanag niya ang kaugnayan nito sa sentro ng inobasyon sa silangan:

Bagaman mas mataas ang konsentrasyon ng inobasyon at pananaliksik sa sona sa silangan, isinasama naman sa pagkakaayos ng espasyo sa hilagang sona ang mga sentro para sa pananaliksik at pagpapaunlad (R&D), mga pasilidad para sa abanteng pagsasanay, at mga serbisyong sumusuporta sa pagmamanupaktura,

Mga industriyang may mas mataas na halaga at mas malaking ekonomiyang pandagat

Tinukoy bilang apat na pangunahing tagapagpasigla ng paglago ang abanteng pagmamanupaktura, pananalapi para sa rehiyon, mga serbisyong digital at artificial intelligence, at abanteng logistics. Nais ng lungsod na higit na umasa ang pagpapalawak ng ekonomiya sa produktibidad, teknolohiya at kaalaman, sa halip na pangunahin sa dagdag na lupain, pamumuhunan at mga manggagawa.

Tinatayang aabot sa 8.2 milyon ang lakas-paggawa sa 2030, 10.7 milyon sa 2045 at 11.3 milyon sa 2050. Katumbas ito ng pagdami ng 3.1 milyong manggagawa sa pagitan ng 2030 at 2050, o humigit-kumulang 38%, kumpara sa paglaki ng populasyong mahigit 50% sa kaparehong panahon.

Kabilang sa mga proyektong pinag-iisipan ang isang pandaigdigang sentrong pinansiyal, sona ng malayang kalakalan na nakakabit sa pandaigdigang logistics, pambansang sentro ng industriya ng enerhiya, mga sona ng mataas na teknolohiya at mga data center. Iminumungkahi rin ang pag-aaral sa mas mahabang panahon sa isang espesyal na sonang pang-ekonomiya sa baybayin ng Vung Tau.

Pag-uugnayin ng kaunlarang pandagat ang Ganh Rai Bay, Can Gio at Cai Mep sa Thi Vai, Vung Tau at Con Dao. Kabilang sa nilalayong kombinasyon ang mga daungan, logistics, mga industriyang teknolohiya, enerhiya, kaunlarang urbano at turismo pandagat. Nagtatakda rin ang plano ng mga pamantayan at posibleng lokasyon para sa mga proyektong enerhiya mula sa hanging malayo sa pampang at pagsasauli ng lupa mula sa dagat.

Proteksiyon laban sa baha at kaunlaran sa ibabaw at ilalim ng lupa

Magiging gulugod ng magkakaugnay na network ng mga luntiang lugar at daluyan ng tubig ang mga ilog Saigon at Dong Nai. Nanawagan ang plano na kontrolin ang urbanisasyon sa mga sensitibo at mabababang lugar, at protektahan ang mga yaman ng ekolohiya, kabilang ang kagubatan ng Can Gio.

Kabilang sa mga iminungkahing hakbang ang paglilipat ng mga tahanan sa tabi ng mga kanal at sapa, paggamit sa mga muling papaunlaring lupain sa tabi ng Saigon River para sa mga parke at kompleks ng serbisyong urbano, at paglikha ng mga lawa para sa pagkontrol ng tubig. Pansamantalang nag-iimbak ng tubig-ulan ang mga lawa na ito, kaya nababawasan ang dami ng tubig na sabay-sabay na dumadaloy sa mga kalsada at sistema ng paagusan.

Aayusin ang espasyong urbano sa antas ng lupa, ilalim ng lupa at ibabaw ng lupa. Hinahati sa tatlong antas ang pagpapaunlad sa ilalim ng lupa sa paligid ng mga sentro at hub ng transportasyon: mababaw na espasyo mula 0 hanggang 20 metro, malalim na espasyo mula 20 hanggang 40 metro, at napakalalim na espasyo na lampas sa 40 metro.

Tinatayang aabot sa humigit-kumulang 280,000 hanggang 290,000 ektarya ang lupang gagamitin sa konstruksyon sa 2030 at 360,000 hanggang 390,000 ektarya sa 2050. Target na bumaba ang karaniwang sukat ng lupang gagamitin sa konstruksyon kada residente mula 150 hanggang 155 metro kuwadrado tungo sa 135 hanggang 140 metro kuwadrado, alinsunod sa kagustuhan ng plano para sa mas siksik na kaunlaran.

Malaking hamon sa pabahay ang paglilipat mula sa mga kanal

Plano ng Ho Chi Minh City na ilipat ang 41,540 tahanan sa tabi ng mga ilog, kanal at daluyan ng tubig sa pamamagitan ng 94 na proyekto mula 2026 hanggang 2030. Lalampas sa VND404.185 trilyon, o humigit-kumulang US$15.7 bilyon, ang tinatayang pamumuhunan.

Plano rin ng lungsod ang 18 proyekto ng pabahay para sa relokasyon, na maglalaan ng 18,654 apartment sa 20 lugar. Nangangailangan ng VND4.962 trilyon ang apat na proyektong gagamit ng pampublikong pamumuhunan. Iminungkahi ng Department of Construction ang pondo para sa panlipunang pabahay na tutugon sa pangangailangan ng mga kwalipikadong taong malilipat dahil sa mga proyekto, na may pabahay sa humigit-kumulang 5 hanggang 7 kilometro mula sa mga apektadong lugar.

Humigit-kumulang 45% ng bilang ng mga tahanang nakatakdang ilipat ang panukalang kabuuang bilang ng mga apartment. Itinatampok ng mga bilang ang laki ng paghahanda para sa pabahay, kasabay ng pangangailangang magtakda ng angkop na mga kaayusan para sa mga apektadong sambahayan.

Tinutukoy bilang mahalagang patakaran ang abot-kayang pabahay, na uunahin ang panlipunang pabahay, matitirhan nang upahan at pabahay ng mga manggagawang nakakabit sa trabaho at pampublikong transportasyon. Kakailanganin ng mga residenteng ililipat ang maaasahang akses sa trabaho, paaralan at pangangalagang pangkalusugan habang nagbabago ang mga komunidad.

Panawagan sa pag-iingat sa mga pagtataya ng populasyon

Nagtataya ang inaprubahang plano ng mahigit 27 milyong residente pagsapit ng 2050; tinalakay naman ng Ho Chi Minh City Real Estate Association, o HoREA, ang isang naunang burador na nagtataya ng 22 milyon hanggang 23 milyon at nanawagan na isaalang-alang ang mas mabagal na senaryo ng paglago na 21 milyon hanggang 22 milyon.

Nanawagan si Le Hoang Chau, chairman ng HoREA, na isaalang-alang sa mga palagay tungkol sa populasyon ang pagbaba ng fertility, pagtanda ng populasyon at pagbabago sa migrasyon. Ayon sa asosasyon, nakatanggap ang dating lungsod ng humigit-kumulang 200,000 migrante kada taon sa nakalipas na dalawang dekada, karamihan ay mga manggagawang limitado ang pormal na kasanayan, habang maaaring magpababa sa mga darating na taon ng pagdagsa ng mga tao ang dumaraming oportunidad sa trabaho sa ibang lugar.

Binanggit din ng HoREA ang mga pagtatayang mahigit 3 milyon ang mga residenteng edad 65 pataas pagsapit ng 2038 at humigit-kumulang 4.6 milyon sa 2048. Nanawagan ito ng mga tiyak na target para sa panlipunan at paupahang pabahay, akses sa mga serbisyong pampubliko sa lahat ng sona ng kaunlaran, at pagpaplanong isinasaalang-alang ang paglaki ng bilang ng mga turistang dayuhan.

Mahalaga ang usapin ng populasyon sa pagtukoy sa laki at lokasyon ng pabahay, mga ospital, paaralan at kapasidad ng transportasyon. Binabago rin ng pagtanda ng populasyon ang mga pangangailangan sa serbisyo, kabilang ang mga tahanang madaling mapuntahan at malapit na pangangalagang pangkalusugan, kahit mas mabagal ang paglaki ng kabuuang bilang ng mga residente.

Malalaking target sa pagpapalawak ng mga unibersidad at ospital

Pagsapit ng 2050, layunin ng Ho Chi Minh City na maging pangunahing sentro sa Asya para sa mataas na edukasyon, bokasyonal na pagsasanay, agham at teknolohiya, na may 2 milyong estudyante. Plano nitong magdagdag ng 1,400 hanggang 2,000 ektarya para sa mataas na edukasyon mula 2030 hanggang 2050.

Kabilang sa pagpapaunlad ng pangangalagang pangkalusugan ang mga ospital sa mga pasukan ng lungsod, mga kumpol ng espesyalisadong serbisyong medikal at mga ugnayan sa pagitan ng mga serbisyong medikal at turismo. Prayoridad din ang pang-iwas na panggagamot, pangangalagang pangkalusugan sa lokalidad, mga sistemang digital at mga industriyang medikal at parmasyutiko, kasabay ng pag-aangkop sa tumatandang populasyon.

Target sa 2045 ang 45 kama sa ospital at 35 doktor sa bawat 10,000 residente. Kapag iniangkop sa inaasahang populasyong 25 milyon sa taong iyon, katumbas ang mga proporsiyong ito ng humigit-kumulang 112,500 kama at 87,500 doktor. Mga kabuuang bilang itong ipinahihiwatig ng mga target, hindi mga datos ng kasalukuyang kapasidad.

Layunin din ng plano na paunlarin ang mga industriyang pangkultura, pangalagaan ang pamana, suportahan ang mga gawaing pangkultura ng komunidad at palawakin ang palakasan para sa libangan at kompetisyon. Bahagi ng hangaring maging isa sa mga lungsod na pinakamainam tirhan sa daigdig pagsapit ng 2045 ang abanteng sistema ng panlipunang kapakanan.

Dapat maisalin ang pag-apruba sa mga proyektong may pondo

Ayon kay Nguyen Van Duoc, chairman ng People's Committee, isasalin ng administrasyon ang balangkas sa mga programa, plano ng pagkilos, listahan ng mga proyekto at mga pondong kailangan sa pagpapatupad. Gagabay sa kaunlaran ang pampublikong pamumuhunan, na susuportahan ng pribadong kapital, public-private partnership, bono ng munisipalidad at mga mekanismong kukuha ng bahagi sa pagtaas ng halaga ng lupa na kaugnay ng imprastraktura.

Nangangahulugan ang pagkuha ng bahagi sa pagtaas ng halaga ng lupa ng paggamit sa bahagi ng pagtaas ng halaga ng lupa na likha ng isang proyektong pampubliko, gaya ng riles, upang makatulong sa pagpopondo ng kaunlaran. Sa public-private partnership, pinaghahatian ng pamahalaan at mga negosyo ang mga napagkasunduang pananagutan at gastos.

Inilarawan ni Duoc ang agarang tungkuling kinakaharap ng administrasyon:

Kapag naaprubahan na, dapat agad maisagawa ang master plan bilang mabisang kasangkapan sa paglalaan ng mga yaman at pagtutulak sa pangmatagalang kaunlaran,

Sa 47 inaprubahang resolusyon, 17 ang nagpapatupad sa Urban Development Law. Saklaw ng mga ito ang patakarang pang-ekonomiya, malayang kalakalan at yamang-tao; mga bono; pagpapangalan sa mga kalye; kultura at sining; at pananalapi at pagbabadyet.

Kulang na ang paghahanda ng administrasyon kumpara sa hiwalay na target sa pagsusumite: naghain ang People's Committee ng 17 bagay, na binubuo ng 15 burador ng mga normatibong resolusyon at dalawang indibidwal na resolusyon, kumpara sa nakaplanong 31. Hiniling ni Duoc ang mga paliwanag sa mga pagkaantala, malinaw na pananagutan at mga iskedyul ng pagkumpleto. Inatasan din niya ang mga ahensiya na ihanda ang talaan ng mga proyekto para sa 2027 at ilipat ang kapital palayo sa mga proyektong malabong magamit ang inilaan sa mga ito.

Nananawagan si Vo Van Minh, chairman ng konseho, na magtalaga ng mga pangunahing ahensiya, katuwang, gawain at takdang panahon. Kailangang iayon ng mga awtoridad sa 168 yunit administratibo ng lungsod ang mga pasiya hinggil sa lupa, pamumuhunan, imprastraktura at kalunsuran sa balangkas. Ayon sa kanya, dapat sukatin ang pagganap batay sa aktuwal na resulta, hindi sa dami ng mga plano at dokumentong naglalaman ng gabay.

Umaabot mula 2030 hanggang 2075 ang mga takdang mithiin

Inaasahang lalagdaan sa Nobyembre ang pag-apruba ng ehekutibo matapos isama ang mga puna ng mga delegado. Walang ibinigay na eksaktong petsa ng paglagda. Inatasan din ang mga ahensiya na simulan ang paghahanda sa mga resolusyong nakatakda sa Disyembre at 2027.

Nagtatakda ang takdang panahon ng kaunlaran ng sunod-sunod na prayoridad:

• 2026 hanggang 2030: Ituon ang pansin sa teknolohiya, inobasyon, estratehikong imprastraktura at mga serbisyong urbano, na naglalayong maging pangunahing modernong lungsod sa Timog-Silangang Asya pagsapit ng 2030.
• 2031 hanggang 2035: Pagandahin ang bisa ng pangunahing imprastraktura at pataasin ang produktibidad.
• 2036 hanggang 2045: Lumipat tungo sa ekonomiyang higit na nakabatay sa kaalaman, at maging sentro sa Asya para sa ekonomiya, kultura, agham at inobasyon pagsapit ng 2045.
• 2050: Magplano para sa mahigit 27 milyong residente, pinalawak na mga network ng riles at 2 milyong estudyante.
• 2075 at lampas pa: Isulong ang pangmatagalang hangaring maging moderno at matalinong pandaigdigang megalopolis na maihahambing sa mga nangungunang lungsod sa daigdig.

Itinatakda ng mga detalyadong takdang mithiin ang hangaring maging pandaigdigang lungsod sa 2075 at lampas pa, samantalang inilalarawan naman ng mas malawak na direksiyon ng kaunlaran ang pag-usad tungo sa katayuang iyon pagkaraan ng 2045. Kabilang sa mas malalapit na pangako ang paghahanda ng mga proyekto, mga koneksiyon sa transportasyon, pabahay at mga serbisyong pampubliko, kung saan unang mararamdaman ang epekto ng pagpapatupad sa pang-araw-araw na buhay.

Mahahalagang Punto

• Inaprubahan ng konseho ang master plan para sa 2025 hanggang 2050 noong Oktubre 30, 2026, na may bisyong umaabot nang 100 taon.
• Magiging batayan ng kaunlaran sa pinalawak na lungsod ang limang sentro ng paglago, limang satelayt na sentro at 10 sona ng pamamahala.
• Mahigit 27 milyon ang inaasahang populasyon sa 2050; nananawagan ang HoREA na gumamit ng mas maingat na mga senaryo sa demograpiya.
• Kabilang sa mga target sa transportasyon ang 961 kilometro ng urban railway at humigit-kumulang 450 kilometro ng light rail at tramway pagsapit ng 2050.
• Plano ng lungsod na ilipat ang 41,540 tahanan sa tabi ng mga ilog at daluyan ng tubig mula 2026 hanggang 2030.
• Nangangailangan ang pagpapatupad ng mga listahan ng proyektong may pondo, detalyadong pagpaplano, itinalagang mga pananagutan at iskedyul.