Nananatiling Hindi Resolbado ang mga Alitan sa Taripa at Agrikultura Bago ang Inaasahang Pag-uusap nina Jaishankar at Rubio tungkol sa Kasunduan sa Kalakalan ng India at US

Pinakamalalaking puwang sa kalakalan, hindi pa nareresolba habang papalapit ang mga pag-uusap sa Atlanta

Nakaharap ang India at Estados Unidos sa mga alitang hindi pa nareresolba tungkol sa mga taripa at pagpasok sa pamilihan ng agrikultura ng India bago ang inaasahang pagpupulong nina External Affairs Minister S. Jaishankar at US Secretary of State Marco Rubio sa Atlanta sa Oktubre 30-31. Ayon sa mga taong sumusubaybay sa negosasyon, malabong magkaroon ng pambihirang tagumpay sa isang pansamantalang kasunduan sa kalakalan, sa kabila ng hangarin ng Washington na mag-anunsyo ng kasunduan bago ang halalang midterm sa Nobyembre 3, 2026.

Ang pangunahing suliranin ay nagbago na ang kasunduan sa mga taripa mula nang ipahayag ng dalawang pamahalaan ang isang balangkas noong Pebrero 7. Itinakda ng balangkas ang 18 porsiyentong katumbas na taripa ng US sa mga tinukoy na produktong Indian, kapalit ng mga konsesyon ng India sa mga produktong industriyal at agrikultural ng Amerika. Kalaunan, pinawalang-bisa ng desisyon ng Korte Suprema ng US ang mga katumbas na taripa, at nagpatupad ang administrasyong Trump ng mas mababang karagdagang singil na 10 porsiyento sa ilalim ng ibang probisyon ng batas.

Nais na ngayon ng New Delhi na malaman nang eksakto kung ano ang matatanggap ng mga exporter nito kapalit ng pagbubukas pa ng pamilihan ng India. Humihingi ito ng paglilinaw sa binagong sistema ng taripa, proteksiyon laban sa mga karagdagang buwis matapos ang kasunduan, at pantay na pagtrato kumpara sa ibang supplier sa Asya.

Para sa Washington, magiging kongkretong resultang maihaharap sa mga Amerikanong magsasaka at manufacturer na naghahangad na mapalaki ang benta sa India ang isang anunsyo bago ang halalan. Para sa New Delhi, hindi pa katanggap-tanggap ang mga iminungkahing tuntunin dahil dapat tumbasan ng makabuluhang pakinabang para sa mga exporter ng India ang paglala ng kompetisyon para sa mga lokal na prodyuser, ayon sa isang taong sumusubaybay sa mga pag-uusap.

Si Rubio ang punong-abala sa pagpupulong ng mga foreign minister ng G20 sa Atlanta. Inaasahang makikipagpulong din si Jaishankar sa iba pang ministrong kalahok, kaya mas malawak ang diplomatikong adyenda ng pagbisita kahit hindi pa tapos ang negosasyon sa kalakalan.

Bakit nagpahirap sa kasunduan ang mas mababang singil ng US

Nagkasundo sa balangkas noong Pebrero habang mas mabigat ang mga taripa. Nagpataw ang Estados Unidos ng mga buwis na hanggang 50 porsiyento sa maraming produktong Indian noong Agosto 2025, kabilang ang mga hakbang na may kaugnayan sa pagbili ng India ng langis mula sa Russia. Itinakda ng balangkas na ibaba sa 18 porsiyento ang taripa sa mga tinukoy na produkto, at magbigay pa ng karagdagang kaluwagan sa ilang export kung matagumpay na makukumpleto ang kasunduan.

Pagkaraan nito, inalis ng desisyon ng Korte Suprema ang legal na batayan ng mga katumbas na taripa na ipinataw sa ilalim ng International Emergency Economic Powers Act, o IEEPA. Nagpatupad naman ang Washington ng karagdagang singil na 10 porsiyento sa pamamagitan ng ibang legal na paraan, kaya bumalik ang dalawang bansa sa negosasyon tungkol sa magiging anyo ng palitan ng mga konsesyon.

Sa opinyon ng Korte Suprema noong Pebrero 20, 2026, sinabi ng korte na hindi binibigyan ng IEEPA ng kapangyarihan ang Pangulo na magpataw ng mga taripa. Tanging kung kabilang sa kapangyarihang pangasiwaan ang pag-aangkat sa ilalim ng 50 U.S.C. §1702(a)(1)(B) ang kapangyarihang magpataw ng taripa ang pinagpasiyahan nito, sa halip na magpasya sa bisa ng mga taripa sa ilalim ng ibang batas. Sinabi ng korte na ang mga taripa ay paggamit ng kapangyarihang magbuwis na ipinagkaloob sa Kongreso ng Article I, Section 8 ng Konstitusyon, at walang binabanggit tungkol sa mga taripa o buwis ang listahan ng mga kapangyarihan sa IEEPA. Pinagtibay nito ang hatol sa kasong V.O.S. Selections, habang pinawalang-bisa ang hatol sa Learning Resources at ibinalik ang kasong iyon na may tagubiling ibasura ito dahil walang hurisdiksiyon.

Buwis ang taripa na sinisingil kapag pumapasok ang isang produkto sa isang bansa. Karaniwang importer ang nagbabayad nito, bagaman maaaring makaapekto ang gastos sa presyong sinisingil sa mga mamimili o sa kinikita ng supplier. Kaya maaaring makaapekto sa pasiya ng isang Amerikanong mamimili kung bibilhin nito ang mga produkto ng isang manufacturer mula sa India o sa ibang bansa ang pagbabago sa mga buwis ng US.

Magkaibang kaayusan sa taripa ang tinutukoy ng 18 porsiyento sa balangkas noong Pebrero at ng sumunod na karagdagang singil na 10 porsiyento. Humihingi ang mga negosyador ng India ng malinaw na detalye tungkol sa mga buwis na ilalapat sa bawat produkto, gayundin ng mga katiyakan laban sa mga pagtaas sa hinaharap. Ang mga detalyeng ito ang magtatakda sa praktikal na halaga ng kasunduan.

Nais ng India ng bentahe laban sa mga karibal na exporter

Sinabi ni Commerce and Industry Minister Piyush Goyal na humihingi ang India ng mas paborableng pagtrato sa taripa kaysa sa mga karibal na supplier, kabilang ang Bangladesh, Vietnam, Indonesia at Cambodia. Hindi lamang pagpapababa sa pangunahing porsiyento ang inaalala ng New Delhi: nais ng mga exporter ang mga tuntuning tutulong sa kanilang makakuha ng mga order laban sa mga negosyong gumagawa ng katulad na produkto sa ibang lugar.

Makatutulong sa isang exporter mula sa India ang pagbaba ng taripa ng US, ngunit nakadepende rin ang halaga nito sa antas ng taripa sa mga karibal. Kung mas mababa ang buwis na ipinapataw sa ibang supplier, maaari pa ring makita ng isang Amerikanong mamimili na mas mura ang produkto nito. Tungkol sa relatibong posisyon ng mga produktong Indian sa iisang pamilihan ang hinihingi ng India na pagkakaroon ng mapagkumpitensiyang bentahe.

Ipinaliwanag ni Goyal ang layuning ito sa pambansang kumperensiya ng ISID-IDRA noong Oktubre 29:

Sa kabaligtaran, magkakaroon ang India ng napakalakas na mapagkumpitensiyang bentahe. At tungkol sa mapagkumpitensiyang bentahe ang kalakalan.

Humihingi rin ng katiyakan ang mga exporter ng India. Kailangang malaman ng kumpanyang nagpapasiya kung palalawakin nito ang produksyon kung mananatili matapos mapirmahan ang kasunduan ang pakinabang sa taripa na inaasahan nitong susuporta sa benta nito. Kaya hinihingi ng New Delhi ang proteksiyon laban sa mga karagdagang buwis, bukod pa sa mas mababang mga singil sa kasalukuyan.

Pinakasensitibong usapin para sa India ang pagpasok sa pamilihan ng agrikultura

Iminungkahi sa balangkas noong Pebrero ang pagbabawas ng India sa mga taripa sa mga produktong Amerikano, kabilang ang mga mani mula sa puno, prutas, langis ng soybean at mga produktong pakain sa hayop, gayundin ang iba’t ibang produktong industriyal. Mga tiyak na oportunidad sa negosyo ang mga ito para sa mga supplier ng US at posibleng pagmulan ng mas matinding kompetisyon para sa mga prodyuser ng India.

Maaaring magpababa sa gastos sa pag-aangkat ng mga dayuhang produkto sa India ang mas mababang buwis sa importasyon. Maaaring makinabang ang mga mamimili at negosyong gumagamit sa mga produktong ito, habang napipilitan ang mga lokal na prodyuser na magbaba ng presyo. Nakadepende ang kalalabasan sa mga produktong saklaw, laki ng bawas sa taripa at bilis ng pagpapatupad nito.

Tumututol ang New Delhi sa malawakang pagbubukas ng sektor ng agrikultura kung walang katumbas na pakinabang para sa mga exporter nito sa Estados Unidos. Malaki ang bigat sa politika ng pagsasaka dahil dito nakasalalay ang kita ng maraming sambahayang Indian, at limitado ang reserbang pinansiyal ng maliliit na prodyuser kapag bumabagsak ang mga presyo.

Iginiit ni Goyal na poprotektahan ang mga magsasaka at iba pang sensitibong sektor. Sinabi niya sa isang pagtitipon ng Institute for Studies in Industrial Development:

Buong tapang kong ipinahahayag na ipagdiriwang ng mga mamamayan ng India ang kasunduan sa kalakalan ng US kapag inilabas na ang mga detalye nito dahil walang ni isang sensitibong interes ng ating mga magsasaka o sinumang stakeholder ang isinantabi.

Nanawagan ang partidong Congress na ipagpaliban ang pansamantalang kasunduan. Inakusahan ni Goyal ang mga kritiko na ginagawang usaping pampolitika ang negosasyon bago pa ilabas ang mga detalye. Hindi pa inilalabas ang pinal na listahan ng mga produkto, iskedyul ng taripa, proteksiyon sa agrikultura at takdang panahon ng pagpapatupad, kaya naghihintay ang mga prodyuser at mamimili upang matantiya ang malamang na pakinabang o gastos nila.

Nauuna ang optimismo ng publiko sa pinal na kasunduan

Madalas nang inilalarawan ng mga opisyal ng India at Amerika na malapit nang matapos ang negosasyon. Gayunman, ipinakikita rin ng mga kamakailang pahayag nila kung gaano kahirap ang mga huling pasiya.

Sinabi ni Finance Minister Nirmala Sitharaman noong Oktubre 5 na umabot na sa talampas ang mga pag-uusap at magiging mahirap ang higit pang mga konsesyon. Mas optimistiko ang naging tono ni Rubio nang bumisita siya sa Mumbai noong Oktubre 20, at sinabi niyang iilan na lamang ang usaping kailangang pagkasunduan.

Ipinaliwanag din ni Rubio ang papel ng State Department sa pagsuporta sa mga negosasyong pinamumunuan ng mga opisyal sa kalakalan:

"Malinaw na hindi nakikipagnegosasyon sa mga kasunduan sa kalakalan ang State Department, pero malaki ang pakikilahok namin sa mga nangyayari," sabi ni Rubio.

Nagpahayag ng pag-iingat si Jaishankar sa isang summit sa New Delhi noong Oktubre 22. Matapos sabihing nasa huling yugto na ang negosasyon, sinabi ng ministro ng ugnayang panlabas ng India:

Buweno, tingnan ninyo, hindi pa tapos hangga't hindi pa talaga tapos,

Nang maglaon, sinabi ni Goyal na halos natapos na ang karamihan sa mga talakayan at pinipino na ang kasunduan. Inilarawan ni White House spokesman Matthew Middleton na mabunga ang mga pag-uusap at sinabi niyang nananatiling nakatuon sina President Donald Trump at Prime Minister Narendra Modi sa pagpapalakas ng ugnayang bilateral. Tungkol sa mga pagpiling sensitibo sa politika ang natitirang mga hindi pagkakasundo, kahit handa na ang malaking bahagi ng teksto ng kasunduan.

Kung paano umabot sa puntong ito ang negosasyon

Nagkaroon ng ilang round ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga opisyal sa kalakalan at matataas na ministro noong Oktubre. Kasunod ng tuwirang negosasyon sa Washington at pagbisita ni Rubio sa India ang inaasahang pagpupulong sa Atlanta, sa halip na pagbubukas ng bagong diplomatikong ugnayan.

• Agosto 2025: Nagpataw ang Estados Unidos ng mga taripa na hanggang 50 porsiyento sa maraming produktong Indian sa gitna ng mga alitan sa kalakalan at tensiyon hinggil sa pagbili ng langis mula sa Russia.
• Pebrero 7, 2026: Nag-anunsyo ang India at Estados Unidos ng balangkas para sa pansamantalang kasunduan, kabilang ang 18 porsiyentong katumbas na taripa sa mga tinukoy na produktong Indian.
• Pebrero 20, 2026: Nagpasya ang Korte Suprema ng US na hindi binibigyan ng IEEPA ng kapangyarihan ang Pangulo na magpataw ng mga taripa, kaya nagpatuloy ang negosasyon matapos baguhin ng Washington ang mga kaayusan nito sa taripa.
• Oktubre 1: Nakipagpulong si Goyal kay US Trade Representative Jamieson Greer sa G20 Trade Ministerial sa Milwaukee.
• Oktubre 5: Sinabi ni Sitharaman na umabot na sa talampas ang negosasyon.
• Oktubre 15-17: Nakipag-usap sa mga opisyal ng US sa Washington ang delegasyong pinamunuan ni Commerce Secretary Rajesh Agrawal.
• Oktubre 20: Nakipagpulong si Rubio kay Jaishankar sa Mumbai at sinabing iilan na lamang ang natitirang usapin.
• Oktubre 22: Sinabi ni Jaishankar na malapit nang matapos ang mga pag-uusap, pero nagbabala siyang kailangan pa rin ng pormal na pagtatapos bago magkaroon ng kasunduan.
• Oktubre 29: Ipinagtanggol ni Goyal ang paninindigan ng India sa negosasyon at nangakong poprotektahan ang mga sensitibong interes.
• Oktubre 30-31: Magiging punong-abala si Rubio sa mga foreign minister ng G20 sa Atlanta, kung saan inaasahang makikipagpulong siya kay Jaishankar.

Ipinakikita ng mga pangyayaring ito ang tuluy-tuloy na ugnayan sa iba’t ibang antas. Pinag-uusapan ng mga negosyador sa kalakalan ang mga tuntunin, habang sinisikap ng mga ministro na panatilihin ang suportang pampolitika at resolbahin ang pinakamahihirap na pagpili.

Nag-uugnay sa kalakalan at estratehikong ugnayan ang pagbili ng enerhiya

Sinabi ng India na balak nitong bumili ng $500 bilyong halaga ng mga produktong enerhiya ng Amerika, sasakyang panghimpapawid at piyesa nito, mahahalagang metal, produktong teknolohiya at coking coal sa loob ng limang taon. Kung hahatiin nang pantay-pantay, katumbas iyon ng $100 bilyon kada taon, bagaman kabuuang halaga sa loob ng limang taon ang ipinahayag na layunin at hindi isang inilathalang iskedyul ng taunang pagbili.

Nais ng Washington na mapalawak ang benta ng enerhiya at teknolohiya ng Amerika. Nais naman ng New Delhi na patatagin ang ugnayang pangkomersiyo, kasabay ng pagkuha ng mga produktong at teknolohiyang kailangan ng ekonomiya nito. Nagbibigay ang mga interes na ito ng dahilan sa dalawang pamahalaan upang ituloy ang kasunduan lampas sa alitan sa taripa.

Nagpahirap sa ugnayan ang patuloy na pagbili ng India ng krudong langis mula sa Russia. Ipinawalang-bisa ni Trump ang mahahalagang hakbang na may kaugnayan sa Russia noong Oktubre 16, at kinilala ni Rubio na isa sa mga isinasaalang-alang ang negosasyon sa kalakalan. Kaya magkasabay ang pag-usad ng patakaran sa enerhiya at mga pag-uusap sa kalakalan, at nakaaapekto ang mga pasiya sa isang larangan sa kapaligiran ng isa pa.

Sinabi ng US State Department na tinalakay sa mga pag-uusap sa Mumbai ang seguridad sa enerhiya at mga pagkakataong pag-ibahin ang mga supply chain ng India. Tinalakay rin nina Rubio at Jaishankar ang depensa, teknolohiya at mga kaganapan sa rehiyon. Sa pagpupulong nila ni UAE Foreign Minister Sheikh Abdullah bin Zayed, pinag-usapan ang seguridad sa enerhiya at ugnayan ng mga lugar, ngunit walang inanunsyong kasunduang trilateral.

Inilalagay ni Goyal sa mas malawak na estratehiya sa kalakalan ang mga pag-uusap sa US

Ipinagtanggol ni Goyal ang negosasyon sa US bilang bahagi ng pagsisikap ng India na makapasok sa mas mayayamang pamilihan habang pinoprotektahan ang mga bulnerableng lokal na industriya. Sinabi niyang nagbukas ang mga kamakailang kasunduan sa kalakalan at bilateral ng mga paborableng oportunidad sa mga ekonomiyang may pinagsamang gross domestic product na $60 trilyon, kumpara sa $10 trilyong saklaw ng mga kasunduang tinapos bago ang 2014.

Anim na ulit na mas malaki batay sa GDP ang mga ekonomiyang saklaw ng mga bilang na iyon. Sukatan ng laki ng isang ekonomiya ang GDP, kaya inilalarawan ng paghahambing ni Goyal ang laki ng mga pamilihang saklaw ng mga kasunduan. Kailangan pa ring makipagkompetensiya roon ng mga negosyong Indian para makakuha ng mga mamimili.

Sinabi ni Goyal na ipinatupad ng India sa kasalukuyang taon ng pananalapi ang mga kasunduan sa Oman, United Kingdom at New Zealand, at inaasahan nitong lalagdaan ang kasunduan sa European Union bago sumapit ang Disyembre. Ayon sa mas malawak niyang argumento, dapat pag-ugnayin ng mga pakikipagsosyo sa kalakalan ang mga ekonomiyang nagtutugunan ang mga pangangailangan at kalakasan.

Binanggit din ng ministro ang pag-alis ng India sa negosasyon para sa Regional Comprehensive Economic Partnership sa Bangkok noong Nobyembre 4, 2019. Iginiit niyang makapipinsala sa pagmamanupaktura ng India ang pagsali sa kaayusan na kinabibilangan ng China. Nakakatulong ang pagtatanggol na iyon sa naunang pasiya upang maunawaan ang paninindigan ng pamahalaan ngayon: kailangang timbangin ang pagpasok sa isang malaking dayuhang pamilihan laban sa bigat na idinudulot ng kasunduan sa mga prodyuser ng India.

Isa lamang ang Atlanta sa siksik na kalendaryong diplomatiko

Tatalakayin sa pagpupulong ng G20 sa Atlanta ang kooperasyong pang-ekonomiya, magkakatulad na hamong pangseguridad, kalayaan sa paglalayag, seguridad sa enerhiya at pagkain, at mga pandaigdigang supply chain. Direktang nag-uugnay ang ilan sa mga paksang ito sa mga talakayan ng India at US, lalo na ang pagbili ng enerhiya at paggalaw ng mga produkto sa pagitan ng mga pamilihan.

Maaari ring idaos sa Atlanta ang pagpupulong ng mga foreign minister ng Quad, na binubuo ng India, Estados Unidos, Japan at Australia. Magbibigay pa ng mga pagkakataon para sa talakayan ang inaasahang mga bilateral na pagpupulong ni Jaishankar kasabay ng pormal na adyenda ng G20.

Ang susunod na takdang pampolitika ay Nobyembre 3, kung kailan gaganapin ang halalang midterm sa Estados Unidos. Nagdaragdag ng pagkaapurahan ang interes ng Washington na mag-anunsyo bago ang botohan, samantalang nakatuon pa rin ang mga hinihingi ng India sa katiyakan sa taripa, mapagkumpitensiyang pagpasok sa mga pamilihan para sa export at proteksiyon sa pagsasaka.

May iba pang pagkakataon para sa pakikipag-ugnayan sa mga susunod na buwan. Nakatakda ang summit ng ASEAN sa Nobyembre 16-18 sa Maynila, kung saan kinumpirma ni Rubio na dadalo siya sa pagpupulong ng mga lider ng Quad. Posibleng magkita roon sina Modi at Trump. Pagkatapos nito, magho-host ang Estados Unidos ng summit ng mga lider ng G20 sa Trump National Doral sa Miami sa Disyembre 14-15, na maaari ring maging pagkakataon para sa bilateral na pag-uusap.

Para sa mga negosyo at komunidad ng mga magsasaka, ang praktikal na pagsubok ay ang mga tuntuning ilalathala: aling mga produkto ang bababaan ng buwis, anong mga pamilihan ang bubuksan ng India sa mga supplier ng Amerika, at gaano katibay ang mga pangakong iyon. Hangga't hindi napagkakasunduan ang mga natitirang pasiya, pangunahing pagkakataon ang inaasahang pagpupulong sa Atlanta upang paliitin ang mga puwang.

Mahahalagang Punto

• Inaasahang magkikita sina Jaishankar at Rubio sa pagtitipon ng G20 sa Atlanta sa Oktubre 30-31, ngunit malabong magkaroon ng pambihirang tagumpay sa usapin ng kalakalan.
• Nais ng Washington na magkaroon ng pansamantalang kasunduan bago ang halalang midterm sa US sa Nobyembre 3.
• Itinakda sa balangkas noong Pebrero ang 18 porsiyentong katumbas na taripa sa mga tinukoy na produktong Indian; binago ng pasiya ng Korte Suprema noong Pebrero 20, 2026 na hindi pinahihintulutan ng IEEPA ang mga taripa ng Pangulo, at ng sumunod na karagdagang singil na 10 porsiyento, ang mga kondisyon ng negosasyon.
• Nais ng India ng katiyakan sa taripa, mas paborableng pagtrato kaysa sa mga karibal na exporter at proteksiyon laban sa mga karagdagang buwis.
• Nananatiling sensitibo ang pagpasok sa pamilihan ng agrikultura, at nangako si Goyal na poprotektahan ang mga magsasaka at iba pang bulnerableng interes.
• Ipinahayag ng India ang balak nitong bumili ng $500 bilyong halaga ng mga tinukoy na produktong Amerikano sa loob ng limang taon.
• Nagbibigay ng karagdagang pagkakataon para sa mataas na antas ng pakikipag-ugnayang pampolitika ang mga posibleng pagpupulong sa Maynila sa Nobyembre at Miami sa Disyembre.