Iniutos ng Korte Suprema ng India ang Pagsusuri sa Pahintulot upang Ihiwalay ang Trafficking sa Kusang-loob na Sex Work

Dapat humantong sa imbestigasyon ang raid, hindi sa awtomatikong pagkakakulong

Inatasan ng Korte Suprema ng India ang National Judicial Academy na maghanda ng mga alituntuning tutulong sa mga mahistrado na matukoy ang pagkakaiba ng mga nasa hustong gulang na sapilitang pinagsasamantalahan sa seksuwal na paraan at ng mga babaeng kusang-loob na nagtatrabaho sa sex work. Sa sumunod na pagsusuri sa hatol nito noong Mayo 29, 2026, natuklasang hindi pa rin naipatutupad ng ilang estado at teritoryo ng Unyon ang apat na karagdagang direktibang sumusuporta sa pambansang Victim Protection Plan nito.

Inatasan din ng lupon nina mga Mahistradong J. B. Pardiwala at R. Mahadevan ang mga estado at teritoryo ng Unyon na pormal na italaga ang Anti-Human Trafficking Units bilang mga himpilan ng pulisya. Kailangang kumuha ang pamahalaang sentral ng detalyadong impormasyon tungkol sa pagsunod sa mga direktiba at magsumite ng panibagong ulat ng estado bago ang pagdinig sa Disyembre 14.

Nakasentro ang pangunahing proteksiyon sa mga nagaganap pagkatapos ng raid. Kailangang magsagawa ang isang mahistrado ng paunang pagtatasa, na tinatawag na threshold inquiry, bago isailalim ang isang babaeng nasa hustong gulang sa mas masusing proseso ng pagkakakustodiya at rehabilitasyong nakalaan para sa mga biktima ng trafficking. Dapat suriin ang kanyang mga kagustuhan, ang posibilidad ng pamimilit, at mga agarang panganib sa kanyang kaligtasan.

Para sa isang babaeng nasa hustong gulang na nagsasabing pinili niya ang sex work, maaaring magtakda ang pagtatasa kung makababalik siya sa dati niyang buhay o mapupunta sa isang tahanang pangprotekta. Para naman sa isang taong pinagbabantaan ng trafficker, makatutulong ito na matukoy ang pamimilit na ikinukubli sa likod ng tila pahayag ng pagsang-ayon.

Nakabatay ang mga direktiba sa Prajwala v Union of India, isang petisyong inihain noong 2004. Mahigit dalawang dekada ang lumipas, nagbunga ang kaso kapwa ng balangkas para protektahan ang mga nakaligtas sa trafficking at ng panawagang itigil ng mga awtoridad ang pagtrato sa bawat babaeng nasa hustong gulang na matagpuan sa raid sa isang brothel bilang taong dapat ikulong o ipa-rehabilitate.

Bakit kailangang baguhin ang umiiral na proseso

Nagtatakda ang Immoral Traffic (Prevention) Act, 1956, na kilala bilang ITPA, ng mga pamamaraan para sa paghahalughog, pagsagip, pagkakakustodiya at rehabilitasyon. Maaaring iharap ng Sections 15, 16 at 17 sa iisang mahistrado ang mga babaeng may magkakaibang karanasan: isang biktima ng trafficking sa pamamagitan ng puwersa o panlilinlang, isang biktima ng trafficking noong mga nakaraang taon na nagtatrabaho pa rin sa sex work, at isang kusang pumasok dito.

Ikinalulutas ng hukuman na maaaring ikubli ng iisang proseso ang mga pagkakaibang ito. Maaaring mapalayo ang isang babae sa kanyang tahanan at kabuhayan dahil sa masusing pagtatanong tungkol sa kanyang edad, pinagmulan, kalagayan ng pamilya at personal na kasaysayan, kahit sabihin niyang ayaw niya ng interbensiyong institusyonal.

Isinaalang-alang sa hatol noong Mayo ang ika-64 na ulat ng Law Commission at ang Budhadev Karmaskar v State of West Bengal, ang pasya ng Korte Suprema noong 2022 na nagpoprotekta sa dignidad ng mga sex worker. Nangatwiran ang Law Commission na hindi maituturing na pagsagip sa isang babae ang parehong sitwasyon kung kusang-loob siyang nakikilahok sa prostitusyon.

Muling iginiit ng hukuman na hindi krimen ang sex work mismo. Hindi dapat arestuhin, parusahan, guluhin o biktimahin sa isang raid ang isang babaeng nasa hustong gulang na kusang-loob na gumagawa nito dahil lamang natagpuan siya sa isang brothel. Nakatuon ang mga kasalukuyang direktiba sa pagtiyak na gagabay ang proteksiyong ito sa aktuwal na ginagawa ng pulisya at mga mahistrado.

Ano ang dapat suriin ng mga mahistrado

Sa pagsasagawa ng threshold inquiry, kailangang isaalang-alang ng mahistrado ang salaysay ng babaeng nasa hustong gulang tungkol sa kung kusang-loob ang kanyang trabaho, ang mga ipinahayag niyang kagustuhan, ang pagtatasa ng isang social worker, at ebidensiya ng mga pagbabanta, puwersa, pamimilit o di-makatarungang impluwensiya. Dapat ding suriin sa pagtatasa ang agarang panganib at ang posibilidad na muling ma-traffick siya matapos palayain.

Mananatiling sapilitan ang pagtatanong kahit sabihin ng isang babae na kusang-loob siyang nagtatrabaho. Kinikilala ng hukuman na maaaring pagbantaan o sanayin ng mga trafficker ang mga biktima para sabihin iyon o tanggihan ang rehabilitasyon, upang muli silang mapasailalim sa kontrol ng mga ito.

Kaya dapat suriin ang pagsang-ayon kasabay ng mga kalagayang nakapaligid sa pagpapahayag nito. Kailangang seryosohin ng mahistrado ang mga sinabi ng isang babae habang sinusuri kung may ibang taong kumokontrol sa mga ligtas niyang masasabi.

Inatasan ang National Judicial Academy na bumuo ng iisang protocol para sa gawaing ito, at pinahintulutang tumulong ang Prajwala. Mahalaga ang pare-parehong gabay upang magkatulad ang pagtatasa sa parehong pahayag o usapin ng kaligtasan, saanmang distrito dinidinig ang kaso.

Gumagabay din ang pahintulot sa pagkakakustodiya at pagbabalik sa pamilya

Itinakda ng hatol noong Mayo na pangunahing isaalang-alang ang pahintulot ng biktima sa pagpapasya kung palalawigin ang pagkakakustodiya sa isang tahanang pangprotekta o ibabalik siya sa kanyang pamilya. Hindi dapat palagiang ipataw ang rehabilitasyon nang labag sa kanyang kalooban.

Maaari lamang salungatin ng mahistrado ang kanyang kagustuhan sa mga natatanging kalagayan, kabilang ang banta sa kanyang kaligtasan o ang natuklasang nakaimpluwensiya sa kanyang pasya ang pamimilit, pagsasanay o di-makatarungang impluwensiya. Kailangang itala ng mahistrado ang mga dahilan nang nakasulat.

Mas nagiging mapanagot ang pagpapasya kapag nakasulat ang mga dahilan. Kailangang ipaliwanag ng opisyal kung bakit nilalampasan ang ipinahayag na kagustuhan ng isang nasa hustong gulang, sa halip na ituring na awtomatikong resulta ng operasyon ng pagsagip ang pagkakakulong o pagbabalik sa mga kamag-anak.

Saklaw ng prosesong para sa mga nasa hustong gulang ang trafficking para sa komersiyal na pagsasamantalang seksuwal. Iba ang prosesong sinusunod para sa mga bata sa ilalim ng Juvenile Justice Act, 2015, sa pamamagitan ng mga komite para sa kapakanan ng bata. Kaya nananatili ang kanilang proteksiyon sa loob ng sistemang legal na idinisenyo para sa mga bata.

Nagiging obligasyong konstitusyonal ang rehabilitasyon

Saklaw ng Victim Protection Plan ang mga hakbang mula sa pagsagip hanggang sa pag-uusig at muling pagsasama sa komunidad. Kabilang sa mga prinsipyo nito ang paggalang sa pribasiya, may-kabatirang pahintulot, pangangalagang angkop sa bawat tao, at proteksiyon laban sa pagtrato sa mga biktima bilang kriminal. Ipinagbabawal din nito ang mga maparusahang gawain sa loob ng mga tahanang pangprotekta.

Iniangkla ng Korte Suprema ang rehabilitasyon sa Articles 21 at 23 ng Konstitusyon. Pinoprotektahan ng Article 21 ang buhay at personal na kalayaan; ipinagbabawal naman ng Article 23 ang trafficking at sapilitang paggawa. Magkasama, nagbibigay ang mga ito ng batayang konstitusyonal upang kilalaning karapatang maipatutupad ang suporta matapos ang trafficking.

Samakatuwid, maaaring lumapit sa hukuman ang isang nakaligtas na humihingi ng matutuluyan, pagpapayo, pagsasanay sa kasanayan o iba pang suporta sa rehabilitasyon upang igiit ang karapatang iyon. Hindi nagtatapos sa pag-alis sa isang tao mula sa mapagsamantalang kalagayan ang pananagutan ng pamahalaan; kabilang din dito ang pagtulong sa kanya na makabangon at muling buuin ang kanyang buhay.

Iniugnay sa pangangatwiran ni Mahistradong Pardiwala ang pagsasamantala sa mga kalagayang maaaring magbunsod dito, kabilang ang kahirapan, kawalan ng tirahan, limitadong edukasyon at kawalan ng seguridad sa kabuhayan. Nakakatulong ipaliwanag ng mga kalagayang ito kung bakit maaaring muling malagay sa panganib ng pagsasamantala ang isang nakaligtas kung walang praktikal na suportang kasunod ng pagsagip.

Kailangan ng pormal na kapangyarihan ang mga dalubhasang yunit ng pulisya

Inatasan ang mga estado at teritoryo ng Unyon na italaga ang Anti-Human Trafficking Units bilang mga himpilan ng pulisya sa pamamagitan ng naaangkop na prosesong legal. Kailangang talakayin ito ng sentral na pamahalaan sa mga ito at hingin ang pormal na pagtatalaga sa lalong madaling panahon.

Binibigyan ng pormal na katayuang himpilan ng pulisya ang mga dalubhasang yunit laban sa trafficking ng mas malinaw na batayang legal sa kanilang gawaing pagsisiyasat. Layunin ng direktiba na punan ang mga puwang sa pagitan ng pagbibigay sa isang yunit ng pananagutan sa mga kaso ng trafficking at pagkakaloob dito ng kinikilalang katayuang kailangan upang magampanan ang tungkuling iyon.

Pinatitibay rin ng balangkas ng proteksiyon ang akses sa tulong legal sa pamamagitan ng District Legal Services Authorities. Para sa isang taong nagpapasya tungkol sa pagkakakustodiya, rehabilitasyon o pagbabalik sa pamilya, maaaring maging napakahalaga ng tulong legal upang maipaliwanag ang kanyang mga kagustuhan at kuwestiyunin ang utos na naglilimita sa kanyang kalayaan.

Hindi lamang pulisya ang saklaw ng mga kinakailangan sa pagsunod sa mga direktiba. Kabilang dito ang pormal na pagtatalaga sa mga kinikilalang institusyon para sa kapakanan, paghahanda ng mga listahan ng mga social worker sa bawat estado, at pagtatalaga ng mga opisyal na tagapag-ugnay sa pulisya at pamahalaan. Tinutukoy ng mga hakbang na ito ang mga institusyon at taong mananagot sa pagsasagawa ng mga direktiba ng hukuman sa araw-araw.

Sinusuri na ngayon ng hukuman kung naipatutupad ang mga utos nito

Nagsumite si Senior Advocate Aparna Bhat, na kumakatawan sa Prajwala, ng talaan ng pagsunod na tumutukoy sa mga pananagutang iniatas sa iba't ibang awtoridad sa ilalim ng hatol noong Mayo. Inilahad naman ni Additional Solicitor General Aishwarya Bhati ang ulat ng sentral na pamahalaan tungkol sa mga isinagawang hakbang.

Pinuri ng lupon ang talaan bilang kasangkapan sa pagsubaybay sa pagsunod sa mga direktiba. Natuklasan sa pagsusuri nito na hindi pa naipatutupad ng ilang estado at teritoryo ng Unyon ang apat na karagdagang direktiba, kaya naging pangunahing bahagi ng nagpapatuloy na paglilitis ang pagsubaybay sa pagpapatupad.

Inilarawan nina mga Mahistradong Pardiwala at Mahadevan ang suliraning dulot ng paglalabas ng malawak na hatol nang walang maaasahang paraan upang suriin kung ano ang nangyayari pagkatapos nito:

Kapag naisulat na sa hatol ang mga direktibang ito, biglang nagtatapos ang usapin,

Hiniling ng hukuman sa naghain ng petisyon at sa sentral na pamahalaan na magmungkahi ng mga kongkretong paraan upang subaybayan ang pag-usad at bisa ng plano. Ipinapakita ng mga sumusunod na mahahalagang petsa kung paano naging tuluy-tuloy na pagsusuri sa proteksiyon, pahintulot at pagpapatupad ang isang petisyon tungkol sa trafficking:

• 2004: Inihain ng Prajwala ang petisyong para sa kapakanan ng publiko na nagbunga ng kasalukuyang balangkas.
• 2022: Pinagtibay ng Budhadev Karmaskar v State of West Bengal ang mga proteksiyon sa dignidad ng mga sex worker sa ilalim ng Article 21.
• Mayo 29, 2026: Inilabas nina mga Mahistradong Pardiwala at Mahadevan ang hatol sa Prajwala at ang Victim Protection Plan nito.
• Kasunod na pagsusuri sa pagsunod: Humingi ang hukuman ng mga alituntunin para sa mga mahistrado at karagdagang hakbang tungkol sa mga dalubhasang yunit ng pulisya at iba pang tungkulin sa pagpapatupad.
• Disyembre 14: Nakatakda ang susunod na pagdinig; kailangang magsumite muna ng panibagong ulat ng estado ang sentral na pamahalaan.

Simula pa lamang ang pagbibilang ng mga nailigtas

Iniulat ng pamahalaan na may 2,135 kaso ng human trafficking at humigit-kumulang 5,800 natukoy na biktima sa India noong 2024. Katumbas ito ng humigit-kumulang 2.7 natukoy na biktima sa bawat naitalang kaso, na nagpapakitang maaaring sangkot sa iisang imbestigasyon ang ilang tao.

Ang mas mahirap suriin ay ang nangyayari matapos makapasok ang mga tao sa sistema ng proteksiyon. Nakasalalay ang praktikal na resulta ng balangkas sa kung nagkakaroon ang mga nakaligtas ng matatag na tirahan, edukasyon, trabaho, pagpapayo at proteksiyon laban sa muling pagka-traffick.

Isinasama ng kahilingan ng hukuman para sa mga mekanismong sumusubaybay sa bisa ng plano ang mga resultang ito sa talakayan tungkol sa pagsunod sa mga direktiba. Hakbang na administratibo ang pormal na pagtatalaga sa isang institusyon o opisyal; ang aktuwal na resultang nilalayon ng plano ay makatanggap ang isang nakaligtas ng angkop na suporta.

Mga opisyal ng distrito, mahistrado, pulis at tagapamahala ng mga silungan ang magsasagawa ng karamihan sa mga proteksiyong ito. Kaya mahalaga ang pagsasanay, sapat na kawani, tulong legal at angkop na matutuluyan upang matiyak kung mapananatili sa labas ng hukuman ang pagkakaiba ng pamimilit at pagpili.

Kaninong mga pasya ang humuhubog sa bagong balangkas?

May praktikal na karanasan ang mga organisasyon ng mga sex worker sa mga kaakibat na suliranin. Nagtatrabaho ang mga babae sa mga lansangan, brothel at sarili nilang mga tahanan, habang nagsisikap ang mga unyon at iba pang grupo na magkaroon ng akses sa gamutang medikal, mga panustos na pang-iwas gaya ng condom, at pangangalaga sa bata mula sa pamahalaan.

Maaaring guluhin ng mga pamamaraan sa raid ang mga kaayusang ito sa pamamagitan ng pagkakakustodiya, mga medikal na pagsusuri at pagbabalik sa kanilang estadong pinagmulan. Sumasailalim ang ilang babae sa mga pagsusuri sa ossification, na gumagamit ng pag-unlad ng buto upang tantiyahin ang edad. Maaaring makaapekto ang mga interbensiyong ito sa kita ng isang tao, ugnayan sa pamilya at akses sa pangangalaga.

Binanggit ng mga akademiko sa batas na sina Shashank Shekhar ng Lloyd Law College at Divya Sridhar ng Jindal Global Law School na hindi pinakinggan sa bukas na hukuman ang mga kolektibo ng mga sex worker. Itinuturo ng kanilang puna ang isang praktikal na kakulangan: may karanasan ang mga taong ang mga pasya ang nilalayong suriin ng balangkas, at makatutulong ito sa paghubog ng mga pamamaraan at pagsubaybay nito.

Pinoprotektahan ng hatol ang dignidad, kalayaan at karapatang hindi mapasailalim sa di-makatwirang interbensiyon, ngunit hindi nito nilulutas ang mas malawak na usapin ng legal na pagkilala sa kusang-loob na sex work ng mga nasa hustong gulang. Mas makitid at kongkreto ang agarang layunin nito: kailangang matukoy ng mga awtoridad ang pagkakaiba ng isang nasa hustong gulang na nagpapasya para sa sarili at ng isang taong ang tila sariling pasya ay kontrolado ng iba.

Magkakaiba ang tungkuling dapat gampanan ng Parlamento at mga estado

Ginamit ng Korte Suprema ang Article 142, ang kapangyarihang konstitusyonal nitong maglabas ng mga utos na kailangan upang makamit ang ganap na katarungan, para magtatag ng pambansang balangkas habang wala pang batas. Nanawagan din ito para sa isang komprehensibong batas laban sa trafficking.

Maaaring pag-isahin ng repormang pambatas ang ITPA, mga probisyon laban sa trafficking sa Bharatiya Nyaya Sanhita, at mga batas sa proteksiyon ng bata tungo sa mas magkakaugnay na sistema. Maaaring itakda ng Parlamento kung paano magkaugnay ang mga batas na ito, habang kailangang maglaan ang mga pamahalaan ng mga institusyon, tauhan at pondo para maisagawa ang mga tungkulin sa pagprotekta.

Naitakda na ang mga agarang gawain: kailangang tapusin ng mga estado ang pormal na pagtatalaga at iba pang hakbang sa pagsunod, kailangang maghanda ang National Judicial Academy ng gabay para sa mga mahistrado, at kailangang mag-ulat ang sentral na pamahalaan tungkol sa pag-usad. Para sa mga nasa hustong gulang na nakakaharap sa mga raid, ang pinakamahalagang pagbabago ay ang obligasyong pakinggan at suriin ang kanilang mga kagustuhan bago magpasya kung ano ang mangyayari sa kanila.

Mahahalagang Punto

• Kailangang magsagawa ang mga mahistrado ng threshold inquiry upang matukoy ang pagkakaiba ng trafficking at kusang-loob na sex work ng mga nasa hustong gulang.
• Pangunahing isasaalang-alang ang pahintulot ng isang nasa hustong gulang sa pagpapasya tungkol sa pinalawig na pagkakakustodiya para sa proteksiyon o pagbabalik sa pamilya.
• Kailangan ng mga natatanging kalagayan at nakasulat na dahilan upang salungatin ang ipinahayag na kagustuhan ng isang tao.
• Kailangang pormal na italaga ng mga estado at teritoryo ng Unyon ang Anti-Human Trafficking Units bilang mga himpilan ng pulisya.
• Kinikilala ng Victim Protection Plan ang rehabilitasyon bilang karapatang konstitusyonal at ipinagbabawal ang mga maparusahang gawain sa mga tahanang pangprotekta.
• Hiwalay ang mga prosesong sinusunod para sa mga bata sa ilalim ng Juvenile Justice Act, 2015.
• Kailangang magsumite ng panibagong ulat ng estado ang sentral na pamahalaan bago ang pagdinig sa Disyembre 14.