Itinutulak ng Taiwan sa 2029 ang Target na 20% Renewable Electricity Habang Bumibigat ang mga Patakaran sa Solar at Naaantala ang Wind

Naantala nang apat na taon ang transisyon sa kuryente ng Taiwan

Inaasahan na ngayon ng Taiwan na aabot sa 20% ang bahagi ng renewable energy sa suplay nito ng kuryente pagsapit ng 2029, apat na taon makalipas ang orihinal na deadline, sinabi ni Economics Minister Kung Ming-hsin sa Komite sa Ekonomiya ng lehislatura noong Miyerkules, Oktubre 28. Umabot sa 13.3% ang bahagi ng renewable energy noong 2025, at sinabi ni Kung na dapat lumampas ito sa 14% sa 2026.

Nagtatakda ang anunsyo ng bagong iskedyul para sa isang pangunahing pangako ng transisyon sa enerhiya ng Taiwan. Nagplano ang administrasyon ni dating Pangulong Tsai Ing-wen ng halo ng suplay ng kuryente na 50% natural gas, 30% karbon at 20% renewable energy pagsapit ng 2025, kasabay ng pagtatapos ng produksiyon ng enerhiyang nuklear. Naipagpaliban na noon ang target para sa renewable energy sa 2026.

Itinuro ni Kung ang mga wind farm sa laot na malapit nang matapos bilang dahilan para magtiwala siyang maaabot ang target. Mas mahirap ang daan para sa mga proyektong solar na itinatayo sa lupa, dahil pinababagal ng mas mahihigpit na patakaran sa kapaligiran at mga hindi pa nareresolbang alalahanin ang konstruksyon. Lalo nang ibinabaling ng gobyerno ang pansin sa mga bubong habang muling sinisimulan ang mga proseso para sa enerhiyang nuklear.

Inilalahad ng pangkalahatang-ideya ng kalagayan ng enerhiya ng Ministry of Environment, na batay sa mga estadistika ng Energy Administration, ang lawak ng hamon. Nakalikha ang Taiwan ng 289.7 bilyong kilowatt-hour na kuryente noong 2025. Umabot sa humigit-kumulang 38.6 bilyong kilowatt-hour ang suplay mula sa renewable energy, mula sa 12.7 bilyon noong 2016, ngunit hindi pa rin nito naaabot ang ipinangakong bahagi.

Kung kapareho ng noong 2025 ang kabuuang produksiyon ng kuryente, kakailanganin ng humigit-kumulang 57.9 bilyong kilowatt-hour para umabot sa 20% ang bahagi ng renewable energy, o mga 19.3 bilyon na higit sa nalikha ng renewable energy sa taong iyon. Katumbas ito ng pagtaas na humigit-kumulang 50%. Kung tataas ang pangangailangan ng Taiwan sa kuryente, tataas din ang kailangang produksiyon para maabot ang 20%.

Paano nailipat ang deadline mula 2025 tungong 2029

Tumaas ang bahagi ng renewable electricity sa Taiwan mula 4.8% noong 2016 tungong 13.3% noong 2025. Malaki ang naitayong kapasidad sa pagtaas na 8.5 percentage point na ito, ngunit ipinakikita ng paulit-ulit na pagbabago sa deadline na nahuhuli ang pagpapaunlad sa iskedyul ng gobyerno.

Ipinakikita ng mahahalagang pangyayari ang paglago at ang pabago-bagong mga pangako:

• 2016: Sinimulan ng Taiwan ang patakaran nito sa transisyon sa enerhiya, kung kailan 4.8% ng kuryente ang nagmula sa renewable energy.
• 2017: Nagtakda ang gobyerno ng target na 20% renewable electricity pagsapit ng 2025.
• 2022: Inilipat ni Wang Mei-hua, na noo'y economics minister, ang deadline sa 2026.
• 2024: Umabot sa 11.55% ng kuryente ang suplay mula sa renewable energy.
• 2025: Umabot sa 13.3% ang bahagi nito, mas mababa sa orihinal na target.
• Oktubre 28, 2026: Itinakda ni Kung ang 2029 bilang inaasahang taon ng pag-abot sa 20%.

Kasunod din ang pinakabagong pagtataya matapos magbago ang mga tantiya sa loob ng 2026. Noong Mayo, sinabi ng ministeryo na posibleng umabot sa 20% ang bahagi pagsapit ng Nobyembre. Noong Hunyo, tinaya ni Kung na aabot ito sa humigit-kumulang 15% sa katapusan ng taon. Sa pinakahuli niyang pagtataya, lalampas ito sa 14% ngayong taon, habang naitulak sa 2029 ang target na 20%.

Bakit nagbabago ang usapan kapag kapasidad ang sinusukat

Sinabi ng Energy Administration na pangunahing gagamitin nito ang naka-install na kapasidad bilang gabay sa pagpapaunlad ng renewable energy. Ipinaliwanag nitong nagbabago ang bahagi ng renewable electricity kasabay ng produksiyon mula sa renewable energy at kabuuang paggamit ng kuryente sa bansa. Sinusukat ng naka-install na kapasidad ang pinakamataas na lakas na kayang likhain ng mga nakakonektang kagamitan sa angkop na mga kondisyon. Sinusukat naman ng produksiyon kung gaano karaming kuryente ang aktuwal na nalilikha ng mga ito sa paglipas ng panahon.

Makikita ang pagkakaiba sa pagsusuri sa enerhiya noong 2024 ng National Taiwan University, na inilathala ng Risk Society and Policy Research Center nito. Umabot sa 31.05% ng naka-install na kapasidad sa paglikha ng kuryente sa Taiwan noong 2024 ang renewable energy, ngunit 11.55% lamang ng kuryente ang naibigay nito.

Kuryente lamang sa oras ng sikat ng araw ang nalilikha ng mga solar panel, at nakadepende naman sa lakas ng hangin ang mga wind turbine. Tinataya ng Ministry of Environment na nasa humigit-kumulang 14% ang average capacity factor ng solar at 27% naman ng wind sa Taiwan. Inihahambing ng capacity factor ang aktuwal na produksiyon sa dami ng kuryenteng malilikha kung umaandar ang kagamitan sa pinakamataas nitong kapasidad sa buong taon.

Nakatutulong ang datos sa kapasidad para masubaybayan ang konstruksyon. Ipinakikita naman ng produksiyon ng kuryente kung gaano kalaki ang ambag ng mga pasilidad na ito sa grid. Kapag inilathala ang dalawang datos, masusubaybayan ng mga sambahayan at negosyo ang mga proyektong itinatayo at masusuri ang progreso tungo sa target na 20% ng produksiyon.

Mas mahihigpit na patakaran ang humahadlang sa pagpapalawak ng solar

Ang solar power ang pinakamalaking pinagkukunan ng renewable electricity sa Taiwan at bumuo ito ng 43.4% ng produksiyon mula sa renewable energy noong 2025. Dahil dito, malaki ang epekto ng mas mabagal na pagpapalawak nito sa pambansang target.

Pinalawak ng mga pagbabagong inaprubahan noong Nobyembre 2025 sa Environmental Impact Assessment Act, Act for the Development of Tourism at Geology Act ang pangangasiwa sa kapaligiran at nilimitahan ang mga instalasyon ng solar sa mga protektadong lugar. Saklaw ng mga pagbabago ang mga proyektong itinatayo sa lupa at mga floating installation, kasunod ng mga alalahanin kabilang ang posibilidad na maging mga kalat ang mga panel sa panahon ng malalakas na bagyo.

Sinabi ng mga opisyal ng Ministry of Economics na mas nagpahirap sa pagpapatuloy ng mga proyektong itinatayo sa lupa ang mga bagong kinakailangan. Sinabi ni Kung sa mga mambabatas na kailangang lutasin ang mga alalahanin kaugnay ng ilang lugar para maipagpatuloy ang pagpapaunlad. Dahil limitado ang lupain ng Taiwan, nakikipagkompetensiya rin ang malalaking proyekto ng solar sa pagsasaka, pangangalaga sa kalikasan at iba pang gamit ng lupa.

Mga bubong na ngayon ang pangunahing tinututukan. Tinataya ng ministeryo na magdaragdag ng humigit-kumulang 660 megawatt kada taon hanggang 2028 ang mga kinakailangan para sa solar panel sa mga bagong gusali, na magsisimula sa Agosto 1. Tinatayang magdaragdag pa ng 272 megawatt kada taon ang mga subsidiya para sa mga solar installation sa bubong ng mga tahanan. Kung maisasakatuparan ayon sa plano, magdaragdag ang dalawang programang ito ng 932 megawatt kada taon.

Pinahihintulutan pa rin ng opisyal na estratehiya ang mga proyekto ng solar sa mga lupang hindi angkop sa agrikultura at sa mga lugar na pinagsasama ang iba't ibang gamit. Pagsapit ng Agosto 2026, umabot na sa 16,178 megawatt ang kapasidad ng solar sa Taiwan na nakakonekta sa grid, kumpara sa 14,281 megawatt sa pagtatapos ng 2024.

Nagdudulot ng paglago ang offshore wind, ngunit may mga proyektong hindi pa tapos

Bumuo ang wind power ng 31.6% ng renewable electricity sa Taiwan noong 2025. Nakapagpapaliwanag ang mga nagawa nito kamakailan sa tiwala ni Kung: natuklasan sa pagsusuri ng National Taiwan University na lumago nang 65.58% ang produksiyon ng wind noong 2024, higit sa lahat dahil sa mga proyektong offshore.

Nakalikha ang wind power ng 10.329 bilyong kilowatt-hour noong 2024, mula sa 6.238 bilyon noong 2023. Ang dagdag na 4.091 bilyong kilowatt-hour nito ay bumuo ng humigit-kumulang 63% ng kabuuang pagtaas sa produksiyon ng renewable energy sa taong iyon. Kabilang sa mga natapos na proyekto ang Greater Changhua Southeast and Southwest Phase 1, Changfang and Xidao, at Zhong Neng.

Ipinakikita ng ikalawang offshore wind project ng Taipower kung bakit matagal bago maging produksiyon ng kuryente ang progreso sa konstruksyon. Bilang tugon kay Yang Chiung-ying, mambabatas ng Kuomintang, sinabi ni Kung na na-install na ang apat na turbine at inaasahang matatapos ang proyekto sa 2027.

Natapos na ang 31 pundasyon sa ilalim ng dagat, tatlong export cable at 34 kable na nagdurugtong sa mga turbine. Ipinagpatuloy ng Taipower ang pag-iinstall ng mga turbine matapos wakasan ng Vestas ang kontrata nito sa pag-iinstall sa contractor na Foxwell Energy, na dalawang beses nang humiling ng tulong sa Taipower.

Pagsapit ng Agosto 2026, umabot sa 5,925 megawatt ang kapasidad ng wind power sa Taiwan na nakakonekta sa grid, kabilang ang mga instalasyon sa lupa at laot. Humahadlang sa higit pang pagpapalawak ang magastos na konstruksyon, mga suliranin sa pagpopondo, kakulangan ng mga sasakyang-dagat para sa pag-iinstall at mga pagbabago sa mga kinakailangan para sa kagamitang lokal na suplay.

Mas malaking bahagi ng halo ng suplay ang napupunta sa natural gas

Kinuwestiyon ni Hung Yu-hsiang, mambabatas ng Taiwan People's Party, ang agwat sa pagitan ng planong halo ng suplay ng kuryente at ng kasalukuyang progreso. Sinabi niyang nagpapahiwatig ng suliraning pang-istruktura ang bahaging nasa humigit-kumulang 14% para sa renewable energy, at nagbabala siyang labis na umaasa ang Taiwan sa natural gas.

Ayon sa opisyal na taunang estadistika, 47.7% ng kuryente noong 2025 ay nagmula sa gas at 35.3% naman sa karbon. Sa pamumuna niya, binanggit ni Hung ang bahaging lampas sa 53.3% para sa gas, ngunit hindi tinukoy ang panahong saklaw ng datos. Noong 2016, 31.5% ng kuryente ang nagmula sa gas at 45.9% naman sa karbon.

Unang nalampasan ng gas ang karbon sa taunang produksiyon ng kuryente noong 2024, ayon sa pagsusuri ng unibersidad. Ipinagtanggol ni Kung ang papel ng gas at ipinaliwanag na mabilis paandarin at patayin ang mga planta nito, kaya nakatutugon ang mga operator sa mga pagbabago sa pangangailangan sa kuryente o produksiyon mula sa renewable energy.

Nagdagdag ng 2.213 gigawatt na kapasidad sa produksiyon ng kuryente noong 2025 ang mga bagong yunit sa Datan at Hsinta. Inaasahang magdaragdag naman ng 5.2 gigawatt sa 2026 ang mga karagdagang yunit sa Hsinta at Taichung. Sinabi ni Kung na nakasalalay ang matatag na suplay sa pagkumpleto ng konstruksyon ayon sa iskedyul.

Nananatiling alalahanin ang seguridad ng suplay ng panggatong. Inaangkat ng Taiwan ang humigit-kumulang 97% ng enerhiya nito, at nagmumula sa Middle East ang mga 38% ng natural gas nito. Iniulat na katumbas lamang ng humigit-kumulang 11 araw ang reserbang suplay ng liquefied natural gas, kaya agarang alalahanin sa pagpaplano ng suplay ng kuryente ang mga abala sa pagpapadala at pagbabago ng pandaigdigang presyo.

Muling nagbubukas ng hidwaan sa politika ang mga proseso para sa pagpapatakbo ng mga plantang nuklear

Huminto sa operasyon ang huling reaktor na gumagana sa Taiwan, ang Maanshan Unit 2, noong Mayo 2025 nang mag-expire ang lisensiya nito. Nagbigay ang enerhiyang nuklear ng 1.12% ng kuryente sa buong taong iyon, ngunit naging zero ang bahagi nito matapos ang pagsasara. Hinimok ni Hung ang gobyerno na muling isaalang-alang ito bilang pinagkukunan ng tuloy-tuloy na produksiyon para suportahan ang paglago ng ekonomiya.

Sinabi ni Kung na nagsimula na ang mga proseso para muling paandarin ang planta. Nagbago ang legal na proseso noong Mayo 23, 2025, nang magkabisa ang susog sa Artikulo 6 ng Nuclear Reactor Facilities Regulation Act. Maaari nang mag-aplay ang mga operator para sa panibagong lisensiya matapos mag-expire ang kasalukuyan, at maaaring umabot nang hanggang 20 taon ang bisa ng mga bagong lisensiya.

Kailangang tasahin ng Taipower ang kaligtasan, siyasatin ang kagamitan, isagawa ang mga kinakailangang pagpapahusay at magsumite ng mga dokumento para sa pagsusuri ng Nuclear Safety Commission. Kailangang aprubahan ng komisyon ang panibagong lisensiya bago makapagsimulang muli ng produksiyon. Iniaatas din ng gobyerno ang kaligtasan ng enerhiyang nuklear, solusyon para sa basurang radyoaktibo at pagsang-ayon ng publiko.

Tinukoy ng ministeryo ang 2028 bilang pinakamaagang posibleng pagbabalik ng Maanshan. Sinabi ni Chen I-hsin, pinuno ng komunikasyon ng Kuomintang, na inaprubahan ng komisyon ang plano para muling paandarin ito noong Setyembre 2026. Wala pang itinakdang tiyak na petsa para sa muling produksiyon ng kuryente; bahagi pa rin ng proseso ang teknikal na gawain, mga inspeksiyon at paglilisensiya.

Pinuna ni Chen ang naghaharing Democratic Progressive Party dahil tinapos nito ang paggamit ng enerhiyang nuklear ngunit hindi naabot ang target nito para sa renewable energy. Itinuro rin niya ang reperendum na nakatakda sa Nobyembre 28 tungkol sa pagwawakas ng patakaran para sa bayang walang enerhiyang nuklear. Direktang inilalagay ng kanyang pamumuna ang binagong deadline para sa renewable energy sa usaping pampolitika sa Taiwan tungkol sa kung paano masisiguro ang mas malinis na kuryente.

Kailangang makabili ng kuryente ang mga kumpanya

Naniniwala si Chen Chung-shun, associate research fellow sa Green Economy Research Center ng Chung-Hua Institution for Economic Research, na dapat tugunan ng gobyerno ang presyo at mga patakaran sa pagbili ng renewable electricity kasabay ng mga pagkaantala sa konstruksyon. Kailangang makakuha ng suplay ang mga negosyo sa presyong kaya nilang bayaran.

May mga pangakong gagamit ng renewable electricity ang ilang multinasyonal na kumpanya sa pamamagitan ng RE100 at mga katulad na inisyatiba. Nakapagbibigay ang enerhiyang nuklear ng kuryenteng may mababang emisyon ng carbon, samantalang partikular na renewable sources ang hinihingi ng mga pangakong ito. Kaya magkakaibang pangangailangan sa pagbili ng kuryente ang tinutugunan ng muling pagpapatakbo ng mga plantang nuklear at ng karagdagang produksiyon mula sa wind o solar.

Bumuo ang industriya ng 55.56% ng konsumo ng kuryente sa Taiwan noong 2024, ayon sa pagsusuri ng unibersidad. Tumaas nang 18.48% mula 2020 hanggang 2024 ang paggamit ng kuryente sa pagmamanupaktura ng mga elektronikong produkto at kagamitang elektrikal, na nagdagdag ng humigit-kumulang 10.3 bilyong kilowatt-hour.

Inilarawan ni Ross Feingold, abogadong nakabase sa Taipei at political risk analyst, ang epekto sa mga developer ng paulit-ulit na pagbabago sa mga batas tungkol sa renewable energy:

lumilikha ng kawalang-katiyakan para sa industriya

Kailangang ayusin ng mga developer ang pagpopondo, kagamitan at konstruksyon batay sa mga patakarang ito. Nararamdaman ng mga negosyong naghahanap ng renewable power ang epekto nito sa iskedyul ng mga proyekto at sa kuryenteng mabibili.

Nakadepende sa pangangailangan at konstruksyon ang target para sa 2029

Nakaaapekto sa bilis ng pag-abot ng renewable energy sa 20% ang pangangailangan ng Taiwan sa kuryente. Kung tataas ang produksiyon mula sa renewable energy ngunit kasingbilis din ang pagtaas ng kabuuang produksiyon ng kuryente sa bansa, hindi magbabago ang bahagi nito. Kapag mas mabilis ang paglago ng pangangailangan, mas maraming renewable energy ang kailangang likhain para madagdagan ng bawat percentage point ang bahagi nito.

Binanggit sa pagsusuri ng unibersidad ang pagtataya ng gobyerno na tataas nang humigit-kumulang 2.5% kada taon, sa karaniwan, ang pangangailangan sa kuryente mula 2024 hanggang 2028, na bahagyang itinutulak ng mga semiconductor at umuusbong na teknolohiya. Pinagsasama ng ikalawang programa ni Pangulong Lai Ching-te para sa transisyon sa enerhiya ang mas maraming pinagkukunan ng renewable energy, pagtitipid ng enerhiya at makabagong imbakan ng enerhiya.

Mababawasan ng pagtitipid sa kuryente ang dami ng bagong produksiyong kakailanganin. Sinabi ng ministeryo na nakatipid ang Taiwan ng 10.895 bilyong kilowatt-hour noong 2025, katumbas ng taunang konsumo ng humigit-kumulang 2.62 milyong sambahayan.

May puwang pang lumago ang mas maliliit na pinagkukunan ng renewable energy, bagama't limitado pa ang ambag ng mga ito sa kasalukuyan. Nagbigay ang geothermal ng 0.01% ng kuryente noong 2024. Tinukoy sa pagsusuri ng unibersidad ang pagkuha ng access sa lupa at konsultasyon sa mga lokal na komunidad bilang praktikal na mga hadlang sa ambisyosong iskedyul ng pagtatayo ng mga geothermal project.

Binigyang-diin din ni Chen Chung-shun na lagpas sa kasalukuyang termino ng pangulo, na magtatapos sa 2028, ang taong 2029. Sa binagong deadline, pananagutan ng kasalukuyang gobyerno na isulong ang mga proyektong ang pinal na ambag sa target ay susukatin sa ilalim ng susunod na administrasyon.

Mahahalagang Punto

• Inaasahan na ngayon ng Taiwan na aabot sa 20% ang bahagi ng renewable energy sa suplay ng kuryente pagsapit ng 2029, apat na taon makalipas ang orihinal na deadline.
• Umabot sa 13.3% ang bahagi ng renewable energy noong 2025; inaasahan ni Kung na lalampas ito sa 14% sa 2026.
• Pinababagal ng mas mahihigpit na patakaran sa solar at mga proyektong wind na hindi pa tapos ang pagpapaunlad, habang mas binibigyang-pansin ang mga instalasyon sa bubong.
• Plano ng Energy Administration na pangunahing gamitin ang naka-install na kapasidad bilang panukat ng pagpapaunlad, kasabay ng target sa produksiyon na naaapektuhan ng pangangailangan sa kuryente.
• 47.7% ng kuryente noong 2025 ay nagmula sa gas, kaya lumalaki ang pangamba tungkol sa suplay ng inaangkat na panggatong.
• Nagsimula na ang mga proseso para muling paandarin ang mga plantang nuklear. Kailangang magsagawa ng mga inspeksiyon at gawaing pangkaligtasan, at kumuha ng panibagong lisensiya bago muling magsimula ang produksiyon.