Itinatakda ng Vietnam ang 65% Pinakamababang Pagmamay-ari ng Estado sa Malalaking Bangko sa ilalim ng Plano sa Muling Pagsasaayos hanggang 2030

Iba-ibang landas, iisang minimum na antas ng pagmamay-ari para sa tatlong bangko

Pananatilihin ng Vietnam ang hindi bababa sa 65% pagmamay-ari ng estado sa BIDV, Vietcombank at VietinBank pagsapit ng 2030 sa ilalim ng plano sa muling pagsasaayos na sumasaklaw sa 21 negosyo. Magkakaiba ang panimulang antas ng mga ito: pag-aari ng pamahalaan ang 76.73% ng BIDV at 74.80% ng Vietcombank, samantalang mas mababa sa itinakdang antas ang 64.46% nitong bahagi sa VietinBank.

Nilagdaan ni Deputy Prime Minister Nguyen Van Thang noong Oktubre 27, 2026 ang Decision No. 2054/QD-TTg na nag-apruba sa programa para sa 2026-2030. Inilabas ang plano noong huling bahagi ng Oktubre 28 at naging balita sa publiko noong Oktubre 29. Pinananatili nito ang kontrol ng pamahalaan sa pagbabangko, enerhiya at transportasyon, habang pinahihintulutang magbago ang piling bahagi ng pagmamay-ari.

Mananatiling ganap na pag-aari ng estado ang Agribank hanggang 2030. Sa labas ng sektor ng pagbabangko, nagtakda ang plano ng mas mababang bahagi ng pamahalaan sa Vietnam Maritime Corporation, na kilala bilang VIMC, at Vietnam Rubber Group. Iba ang target para sa Vietnam Airlines: inaasahang aabot sa 86.42% ang direktang pagmamay-ari ng estado, katumbas ng pinagsamang bahagi na kasalukuyang hawak ng Ministry of Finance at ng korporasyon ng pamahalaan para sa pamumuhunan.

Hinahati ng programa sa dalawang grupo ang 21 negosyo. Pananatilihin ng 15 ang kasalukuyang porsiyento ng pagmamay-ari ng estado, samantalang sasailalim sa muling pagsasaayos ng kapital ang anim, kabilang ang tatlong bangko. Sa madaling salita, binabago ng muling pagsasaayos ng kapital kung paano hawak ang pagmamay-ari o kung gaano kalaking bahagi ng isang kumpanya ang pag-aari ng bawat shareholder.

Ano ang ibig sabihin ng 65% para sa BIDV, Vietcombank at VietinBank

Nasa 11.73 percentage point na mas mataas sa minimum ang kasalukuyang bahagi ng pamahalaan sa BIDV. Mas mataas naman nang 9.80 percentage point dito ang bahagi nito sa Vietcombank. Kaya maaaring bumaba ang porsiyento ng pagmamay-ari ng estado sa dalawang bangko habang nananatili pa rin ang mga ito sa itinakdang 65% o higit pa.

Kabaligtaran ang kailangang gawin sa VietinBank. Dapat tumaas nang 0.54 percentage point ang bahagi ng estado rito, mula 64.46% tungong 65%. Itinatakda sa detalyadong talaan ng mga negosyo ang 65% na target para sa VietinBank, samantalang mas maluwag ang pananalitang hindi bababa sa 65% para sa BIDV at Vietcombank.

Sinusukat ng percentage point ang agwat ng dalawang porsiyento. Halimbawa, ang pagtaas mula 64.46% tungong 65% ay katumbas ng 0.54 percentage point. Sa 65%, hawak ng estado ang humigit-kumulang dalawa sa bawat tatlong share, kaya napapanatili nito ang malinaw na mayorya sa pagmamay-ari ng bangko.

Ang Ministry of Finance at State Bank of Vietnam ang magpapasya sa iskedyul at mga paraan ng muling pagsasaayos. Hindi tinukoy sa plano ang mga detalye ng transaksiyon, kabilang kung gagamit ang mga awtoridad ng pagbebenta ng share, pribadong alok, paglikom ng kapital o iba pang kaayusan. Wala rin itong itinakdang petsa ng transaksiyon bago ang huling araw para makumpleto ang mga ito sa 2030.

May pinagsamang 86.42% na pagmamay-ari ng estado sa Vietnam Airlines

Pinakamalaki ang tila pagtaas sa direktang pagmamay-ari ng pamahalaan sa Vietnam Airlines: mula 39.29% tungong 86.42%, o pagtaas na 47.13 percentage point. Ipinapakita ng paghahati ng pagmamay-ari kung bakit kailangang suriing mabuti ang target.

Kasalukuyang hawak ng Ministry of Finance ang 39.29%, habang 47.13% naman ang hawak ng State Capital Investment Corporation, o SCIC. Katumbas ng 86.42% ang pinagsamang bahagi ng mga ito. Ganap ding pag-aari ng estado ang SCIC at mananatili itong gayon sa ilalim ng plano.

Kaya ang target para sa airline ay tumutukoy sa kung saan nakahawak ang mga share sa loob ng estruktura ng pagmamay-ari ng estado. Katumbas ng pinagsamang porsiyentong hawak na ngayon ng ministeryo at SCIC ang planong direktang bahagi ng ahensiyang kumakatawan sa may-ari ng estado. Tinataya rin ng datos ng LSEG na nasa 47% ang bahagi ng SCIC.

Mahalaga ang mapa ng pagmamay-aring ito para maunawaan ng mga shareholder ang papel ng airline sa programa. Tinutukoy ng kapansin-pansing pagtaas ang direktang bahagi, samantalang kontrolado na ng pamahalaan ang gayunding kabuuang porsiyento sa pamamagitan ng dalawang entidad ng estado. Nakadepende sa paraan ng pagsasaayos ng mga awtoridad sa mga bahaging ito ang aktuwal na pagbabago.

Nakatakdang bumaba ang mga hawak sa sektor ng pandagat at goma

Pinakamalaki ang nakaplanong pagbawas sa pagmamay-ari ng estado sa VIMC kumpara sa mga negosyong may tinukoy na panimulang at panghuling bahagi. Layunin ng pamahalaan na ibaba ang hawak nito mula 99.469% tungong 65% pagsapit ng 2030, o bawasan ito nang 34.469 percentage point.

Sa panimulang antas, 0.531% lamang ng VIMC ang hawak ng mga shareholder sa labas ng estado. Sa target na antas, aabot sa 35% ang pinagsama nilang bahagi. Mananatili sa estado ang kontrol ng mayorya, ngunit magbibigay-daan ang estruktura ng pagmamay-ari sa mas malaking bahagi para sa ibang shareholder.

Nakatakdang bumaba ang bahagi ng estado sa Vietnam Rubber Group mula 96.77% tungong 75%, o mabawasan nang 21.77 percentage point. Alinsunod dito, tataas mula 3.23% tungong 25% ang bahaging hindi pag-aari ng estado.

Ipinakikita ng mga target na ito kung paanong magkakaiba ang pagtrato ng programa sa mga negosyo. Patungo ang VIMC sa kaparehong 65% na antas na itinakda para sa VietinBank, samantalang pananatilihin ng Vietnam Rubber Group ang mas malaking bahagi ng estado na tatlong-kapat. Minimum na antas, sa halip na iisang takdang hantungan, ang itinakda para sa BIDV at Vietcombank.

Pananatilihin ng 15 negosyo ang kasalukuyang pagmamay-ari

Binubuo ng 15 sa 21 negosyo, o humigit-kumulang 71%, ang grupong hindi magbabago ang pagmamay-ari. Saklaw ng kinatawan ng pagmamay-ari ng Ministry of Finance ang 14 sa mga ito, samantalang nasa ilalim ng State Bank of Vietnam ang Agribank.

Mananatiling ganap na pag-aari ng estado ang 10 sa 15: PetroVietnam, na pormal na tinatawag na Vietnam National Industry-Energy Group; Vietnam Electricity; Vietnam National Coal and Mineral Industries Group; Vietnam Posts and Telecommunications Group; Vietnam National Chemical Group; SCIC; Vietnam Expressway Corporation; Vietnam Railways; Northern Food Corporation, na kilala bilang Vinafood 1; at Agribank.

Pananatilihin naman ng natitirang lima ang magkahalong pagmamay-ari, kung saan mayorya ang hawak ng pamahalaan sa bawat isa:

• Vietnam Forestry Corporation, o Vinafor: 51%.
• Southern Food Corporation, o Vinafood 2: 51.43%.
• Petrolimex: 75.87%.
• Airports Corporation of Vietnam, o ACV: 95.4%.
• Bao Viet Group: 67.98%.

Malawak ang pagitan ng mga bahaging ito, mula sa maliit na mayorya sa Vinafor hanggang sa halos ganap na pagmamay-ari sa ACV. Para sa mga kumpanyang ito, ipinag-uutos ng programa na panatilihin ang kasalukuyang mga porsiyento hanggang sa katapusan ng 2030.

Ang legal na balangkas at mahahalagang petsa

Saklaw ng Decision No. 2054/QD-TTg ang mga negosyong tinutukoy sa Clause 1, Article 5 ng Decision No. 40/2026/QD-TTg, na may petsang Agosto 5, 2026. Itinatakda ng naunang desisyong ito ang mga pamantayang ginagamit sa pag-uuri ng mga negosyong sasailalim sa muling pagsasaayos ng kapital ng estado.

Tinutukoy rin ng plano ang Decree No. 57/2026/ND-CP bilang batayan ng mga pinahihintulutang paraan ng muling pagsasaayos, kasama ang iba pang legal na paraan ng pagbabago sa mga bahagi o ambag na kapital ng estado. Pinahihintulutan ng balangkas ang mga awtoridad na panatilihin ang kasalukuyang porsiyento o muling ayusin ang pagmamay-ari alinsunod sa mga inaprubahang target.

Ang mahahalagang petsa ay:

• Agosto 5, 2026: Itinatakda ng Decision No. 40/2026/QD-TTg ang mga pamantayan sa pag-uuri ng mga negosyo.
• Oktubre 27, 2026: Nilagdaan ni Deputy Prime Minister Nguyen Van Thang ang Decision No. 2054/QD-TTg na nag-aapruba sa plano sa muling pagsasaayos.
• Oktubre 28, 2026: Inilabas ang plano sa huling bahagi ng araw.
• Bago sumapit ang Enero 31 bawat taon: Dapat magsumite ng mga ulat sa pag-usad sa Ministry of Finance ang mga kinauukulang ahensiya.
• 2030: Dapat makumpleto ng anim na negosyong sumasailalim sa muling pagsasaayos ang mga inaprubahang plano ng mga ito.

Ipinapaliwanag ng mga petsa ng paglagda, paglalabas at paglalathala kung bakit malawak na nakilala ang polisiya noong Oktubre 29 kahit mas maaga ang petsang nakasaad sa dokumento ng pag-apruba.

Sino ang kailangang magsagawa ng mga pagbabago?

Responsable ang Ministry of Finance at State Bank of Vietnam sa pagpapatupad ng programa sa muling pagsasaayos. Kabilang sa kanilang mga tungkulin ang pagpapasya kung kailan kikilos, pagpili ng mga legal na paraan at pagkumpleto sa mga inaprubahang pagbabago sa loob ng 2026-2030.

Dapat ipaliwanag ng mga ahensiyang hindi makatutugon sa mga kinakailangan sa pagmamay-ari o hindi makatatapos sa itinakdang panahon ang mga dahilan nito. Dapat din nilang tukuyin ang mga pananagutan ng mga organisasyon at indibidwal na sangkot at magsumite ng ulat sa mga karampatang awtoridad upang pagpasiyahan alinsunod sa batas.

Nagtatakda ang taunang pag-uulat ng regular na pagsusuri bago sumapit ang huling araw. Dapat matanggap ng Ministry of Finance ang mga ulat bago ang Enero 31 upang masubaybayan at mapagsama-sama ang mga ito.

Kailangan ng panibagong desisyon upang baguhin ang inaprubahang plano. Dapat tipunin ng Ministry of Finance ang mga panukala mula sa mga ahensiyang kumakatawan sa mga may-ari ng estado at isumite ang mga ito sa punong ministro para pagpasiyahan. Nagbibigay ito ng paraan para maisaayos ang programa habang nananatili sa antas ng pamahalaan ang pag-apruba.

Nakatutok na programa sa loob ng mas malaking sektor ng estado

May 695 negosyong pag-aari ng estado ang Vietnam sa katapusan ng 2025, kabilang ang 497 na ganap na pag-aari ng pamahalaan. Ibig sabihin, ganap na pag-aari ng estado ang humigit-kumulang 71.5% ng kabuuan. Katumbas ng halos 3% ng iniulat na pambansang bilang na ito ang 21 negosyong saklaw ng plano.

Gayunman, kabilang sa mga piniling kumpanya ang mga sektor ng pagbabangko, kuryente, enerhiya, telekomunikasyon, transportasyon, pagkain, paggugubat, seguro at goma. Iba-ibang antas ng pagmamay-ari ang gagamitin ng pamahalaan sa grupong ito: ganap na pagmamay-ari sa 10 negosyo, hindi magbabagong mayoryang bahagi sa lima, at mga target sa muling pagsasaayos para sa anim.

May hiwalay na takdang panahon sa pagpaplano para sa iba pang bahagi ng sektor ng estado. Dapat maghanda at magsumite para sa pag-apruba sa 2026 ng mga plano sa muling pagsasaayos ang mga ministeryo, ahensiya at pamahalaang panlalawigan o panlungsod na kumakatawan sa mga may-ari ng mga kumpanyang agrikultural at panggugubat, negosyong tuwirang naglilingkod sa depensa at seguridad, at mga negosyong pinagsasama ang gawaing pang-ekonomiya at mga tungkuling iyon.

Para sa mga kostumer ng bangko at gumagamit ng kuryente, transportasyon at iba pang serbisyo, nakasentro ang desisyon sa kung sino ang nagmamay-ari ng mga tagapagbigay ng serbisyo. Ang mga kongkretong tagubilin nito ay tungkol sa porsiyento ng mga share, mga responsibilidad sa pagpapatupad at mga takdang panahon. Nananatili sa mga kinauukulang institusyon at sa mga kaayusan ng pamamahala ng mga ito ang mga pasiyang pangkomersiyo tungkol sa bawat serbisyo.

Kontrol ang nag-uugnay sa mga hakbang

Pinagsasama ng pamamaraan ng Vietnam ang piling pagbabawas sa pagmamay-ari ng estado at patuloy na kontrol nito. Kahit sa mas mababang nakaplanong antas, hahawak pa rin ang estado ng 65% ng VIMC at 75% ng Vietnam Rubber Group. Mananatili sa 65% o higit pa ang pagmamay-ari ng estado sa tatlong bangko, samantalang mananatiling ganap na pag-aari ng pamahalaan ang Agribank.

Ipinakikita ng Vietnam Airlines ang isa pang bahagi ng pamamaraang ito: muling pag-aayos ng direktang pagmamay-ari habang nananatili ang kasalukuyang mayorya ng estado. Ipinakikita naman ng grupong hindi magbabago ang ikatlong opsiyon: panatilihin ang kasalukuyang mga hawak sa halip na mag-atas ng transaksiyon.

Ang mga susunod na masusukat na hakbang ay ang taunang ulat sa pag-usad at anumang desisyon sa pagpapatupad na ilalabas ng Ministry of Finance at State Bank. Pagsapit ng 2030, hinihingi ng programa na maabot ng anim na negosyong sumasailalim sa muling pagsasaayos ang mga inaprubahang antas ng pagmamay-ari ng mga ito; kailangang magbigay ng paliwanag kapag hindi naabot ang mga target.

Mahahalagang Punto

• Dapat mapanatili ng BIDV at Vietcombank ang hindi bababa sa 65% pagmamay-ari ng estado pagsapit ng 2030; 65% ang target para sa VietinBank.
• Mananatiling ganap na pag-aari ng estado ang Agribank at siyam na iba pang negosyo.
• Katumbas ng kasalukuyang pinagsamang bahagi ng Ministry of Finance at SCIC ang nakaplanong 86.42% direktang pagmamay-ari ng estado sa Vietnam Airlines.
• Nakatakdang bumaba ang bahagi ng estado sa VIMC mula 99.469% tungong 65%, at sa Vietnam Rubber Group mula 96.77% tungong 75%.
• Pananatilihin ng 15 sa 21 negosyo ang kasalukuyang porsiyento ng pagmamay-ari.
• Dapat isumite ang mga ulat sa pag-usad bago ang Enero 31 bawat taon, at kailangang makumpleto ang muling pagsasaayos pagsapit ng 2030.