Naghahanap ang Pilipinas ng mga Kasunduan sa Pag-iimbak ng Langis Habang Kulang ang Pondo para sa Panggatong ng Reserba sa Bataan

Lumalawak ang mga pag-uusap sa langis habang bumubuo ang Maynila ng reserbang pang-emerhensiya

Pinag-uusapan ng Pilipinas ang pag-iimbak ng langis sa Saudi Arabia at anim pang bansa habang inihahanda nito ang unang tangke ng pamahalaan sa Bataan na matapos pagsapit ng katapusan ng 2027. Maglalaman ang unang tangke ng 1 milyong bariles, katumbas ng humigit-kumulang dalawang araw na pangangailangan ng bansa sa petrolyo, habang hindi pa natitiyak ang pondong pambili ng gatong para sa bagong pasilidad.

Inilahad ni Kalihim ng Enerhiya Sharon Garin ang mga pandaigdigang pag-uusap sa Singapore International Energy Week noong Oktubre 28. Kabilang sa mga posibleng katuwang ang Russia, Estados Unidos, Japan, Kuwait, United Arab Emirates at Australia, kasama ang Saudi Arabia.

Pinagsasama ng pagsisikap na ito ang tatlong plano: isang pambansang reserbang pang-emerhensiya, langis mula sa ibang bansa na nakaimbak sa Pilipinas, at mga panrehiyong kasunduang magbibigay sa mga kalahok na bansa ng akses sa mga suplay kapag nagkukulang ang mga ito. Makakatulong ang bawat isa sa bansang may 114 milyong mamamayan na lubos na umaasa sa inaangkat na petrolyo.

Tumutugon ang Maynila sa pagkagambala ng suplay kasunod ng mga pag-atake ng US at Israel sa Iran noong Pebrero, habang naghahanda sa panibagong pagsubok sa suplay ng enerhiya. Inaasahan ni Garin na babawasan ng El Nino ang nalilikhang kuryente mula sa hydro at solar sa unang kalahati ng 2027, kaya kakailanganin ng mas maraming kuryente mula sa mga planta na gumagamit ng diesel at gas.

Ang agarang hamon ay kung paano gagawing gatong na magagamit ng Pilipinas kung kinakailangan ang kapasidad sa pag-iimbak at mga diplomatikong pag-uusap. Sinabi ng mga opisyal ng Philippine National Oil Company sa mga senador na para sa mga pasilidad ang P8 bilyong inilaan sa paunang proyekto ng reserba; wala pang nakalaang pondo para sa imbentaryo ng gatong. Kabilang sa mga pinag-iisipang opsyon ang pakikipagtuwang sa ibang bansa sa pag-iimbak habang naghahanap ang pamahalaan ng pondong iyon.

Ano ang kahulugan ng mga bilang sa reserba

Sinabi ni Garin na katumbas ng 55 araw na konsumo ang kasalukuyang imbentaryo ng gatong ng Pilipinas, kumpara sa minimum na rekisitong 15 araw para sa mga produktong petrolyo. Sinabi rin niya na mayroon nang 1 milyong bariles ang pamahalaan sa mga pribadong pasilidad.

Magkaiba ang kasalukuyang mga stock ng pamahalaan at ang planong tangke sa Bataan: ang una ay langis na nakaimbak na sa mga pasilidad na pinatatakbo ng pribadong sektor; ang ikalawa ay bagong kapasidad sa pag-iimbak ng pamahalaan. Ang estratehikong reserba ng petrolyo ay gatong na itinatabi para sa mga emerhensiya, gaya ng pagkaantala na pumipigil sa pagdating ng karaniwang mga suplay.

Ayon sa mga bilang ng pangangailangan ng pamahalaan para sa Mayo, umaabot sa humigit-kumulang 78 milyong litro, o 490,600 bariles, ang konsumo ng petrolyo kada araw. Sa ganitong bilis ng konsumo, katumbas ng humigit-kumulang 2.04 araw na pangangailangan ang 1 milyong bariles. Mangangailangan ng humigit-kumulang 29.4 milyong bariles ang reserbang sasapat sa 60 araw, halos 30 ulit ng kapasidad ng unang tangke.

Inilarawan ni Garin ang nakaplanong pagpapalawak at target ng pamahalaan:

Magsisimula tayo sa 1 milyon (bariles) at palalawakin ito sa paglipas ng mga taon, na layuning umabot sa 60 araw,

Sinabi niyang pantay na paghahatian ang nakaplanong dami sa krudong langis at mga produktong naproseso na. Maaaring ipamahagi sa mga gumagamit ang mga produktong gaya ng diesel. Kailangang iproseso muna sa isang refinery ang krudong langis, kaya bahagi rin ng pagpaplano para sa emerhensiya ang kapasidad sa pagpino.

May pondo para sa konstruksyon sa Bataan, pero wala para punuin ito

Sinabi ni PNOC Deputy Manager Antonio Buenviaje sa komite ng Senado para sa enerhiya na nagsimula na ang pagpapaunlad ng lupain para sa reserba. Inaasahang matatapos ang unang tangke na may kapasidad na 1 milyong bariles pagsapit ng katapusan ng 2027, at anim na tangke naman ang planong maitayo pagsapit ng 2028.

Ipinaliwanag ni Buenviaje sa mga senador kung saan gagamitin ang inilaan na P8 bilyon:

Para sa pasilidad ng PNOC, ginoo, pasilidad lamang ang paunang proyekto. Wala kaming badyet. Humiling lamang kami ng P8 bilyon para sa mga pasilidad na ito. Wala kaming badyet para sa gatong, sa imbentaryong ilalagay sa mga pasilidad na ito,

Isinasaalang-alang ng PNOC ang pansamantalang pakikipagtuwang sa mga pandaigdigang kompanya para sa pag-iimbak, kabilang ang Saudi Aramco, habang hinihintay ang pondo ng pamahalaan para sa imbentaryo. Maaaring gamitin ng mga dayuhang kompanya ang mga planong pasilidad upang itago ang kanilang mga suplay, habang patuloy na naghahanap ang pamahalaan ng pambili ng sarili nitong gatong.

Kaya kasabay ng iskedyul ng konstruksyon ang hiwalay na gawaing paghahanap ng pondo. Hindi tinukoy ang kabuuang kapasidad ng anim na planong tangke at ang takdang panahon para maabot ang buong 60 araw na reserba.

Paano maaaring gumana ang mga kasunduan sa pag-iimbak ng dayuhang langis

Inilarawan ni Garin ang ilang posibleng kasunduan para sa mga bansang at kompanyang interesadong mag-imbak ng langis sa Pilipinas. Maaaring magtayo ang mga katuwang ng sarili nilang mga tangke at mag-imbak ng sarili nilang imbentaryo, o umupa ng mga tangkeng itatayo sa Pilipinas.

May isa pang opsyon na magpapahintulot sa isang katuwang na mag-imbak ng langis nang walang singil sa pag-iimbak, at magbabayad ang Pilipinas para sa gatong kapag ginamit na ito. Inilahad ni Garin ang mga opsyong ito bilang mga paraan upang mapahusay ang akses sa mga suplay nang hindi kailangang sagutin agad ng pamahalaan ang lahat ng gastos.

Hinihikayat din ng Department of Energy ang mga kompanya na magtayo ng mga refinery sa bansa. Maiuugnay nito ang panukala sa pag-iimbak sa kakayahang gawing mga produktong kailangan ng transportasyon, negosyo at mga planta ng kuryente ang krudong langis.

Sinabi ni Garin na maaaring maging dagdag sa pambansang reserba ang mga panrehiyong imbakan ng langis, at mabibigyan ng prayoridad ang Pilipinas na makaakses dito kapag may kakulangan. Nakadepende sa mga kasunduang mapagkakasunduan ng mga katuwang ang tiyak na mga karapatan sa akses, presyo at obligasyon.

Hindi lang Pilipinas ang interesado sa Saudi

Naghahanap ang Saudi Arabia ng mga lokasyon sa ibang bansa para sa pag-iimbak matapos ang mga pag-atake sa mga daungan at pasilidad nito ng langis. Sa linggo ng mga pahayag ni Garin sa Singapore, inanunsyo nito ang paunang kasunduan na mag-imbak ng krudong langis ng Saudi sa mga batong yungib sa ilalim ng lupa sa Singapore simula 2027.

Bahagi ang mga pag-uusap sa Pilipinas ng mas malawak na paghahanap na ito ng mga lugar na mapag-iimbakan ng langis na mas malapit sa mga mamimili sa Asya. Kapag nakaimbak ang mga suplay sa labas ng lugar na apektado ng labanan, mas iikli ang distansiya sa pagitan ng mga magagamit na stock at mga mamimili kapag naantala ang karaniwang pagpapadala.

Nauna nang nagpahayag ang Saudi Arabia at UAE ng kahandaang makipagtulungan upang palakasin ang pag-iimbak ng langis sa Asya sa mga panrehiyong pag-uusap ng mga ministro noong unang bahagi ng Oktubre. Inilarawan ni Kei Takagi, State Minister of Economy, Trade and Industry ng Japan, ang kanilang posisyon matapos ang ikaapat na Asia Zero Emission Community Ministerial Meeting.

Sinabi ni Takagi sa pamamagitan ng salin sa Ingles:

Nagpahayag ng kahandaang makipagtulungan ang dalawang bansa sa Gitnang Silangan upang palakasin ang kapasidad sa pag-iimbak ng langis sa Asya, at kinukumpirma naming lalo pa naming palalalimin ang aming pakikipagtulungan upang patatagin ang seguridad sa enerhiya,

Hindi tinukoy kung langis, mga pasilidad sa pag-iimbak o pondo ang posibleng ambag ng Saudi Arabia at UAE. Panimulang hakbang pa lamang sa mga susunod na negosasyon ang kanilang ipinahayag na kahandaang makipagtulungan.

Nag-aalok ng ibang paraan sa pagkuha ng suplay ang Japan at ASEAN

Nagsusulong ang Pilipinas at Japan ng panukalang panrehiyong kasunduan sa pag-iimbak kasabay ng pambansang reserba ng Maynila. Itinakda sa magkasanib na pahayag noong Mayo 28 ng Department of Energy ng Pilipinas at Ministry of Economy, Trade and Industry ng Japan ang pakikipagtulungan sa ilalim ng Partnership on Wide Energy and Resources Resilience Asia, na kilala bilang POWERR Asia.

Sinabi ng ministeryo ng Japan na bubuuin ang isang roadmap para sa panrehiyong sistemang magkatuwang na pag-iimbak sa pamamagitan ng Economic Research Institute for ASEAN and East Asia. Binubuo pa ang panukalang kasunduan.

Inilarawan ni Rino Abad, direktor ng Oil Industry Management Bureau ng Department of Energy, sa mga senador ang isa pang mekanismo: bayad sa pagreserba na magtitiyak ng prayoridad na akses sa gatong na nakaimbak sa ibang lugar. Sinabi niyang handa ang Japan na mag-alok ng akses sa dami ng gatong sa ilalim ng ganitong sistema. Kalahok ang Japan bilang katuwang ng mga bansa sa Timog-Silangang Asya.

Kalahok din ang Pilipinas sa ASEAN Petroleum Security Agreement, na nagtatakda na tutulungan ng mga miyembro ang bansang nahaharap sa matinding kakulangan ng suplay. Layunin ng mga pagsisikap na ito na mabigyan ang Maynila ng akses sa mga suplay na pang-emerhensiya bukod pa sa mga kaya nitong bilhin at iimbak agad.

Ikinatuwa ni Fatih Birol, executive director ng International Energy Agency, ang pagsisikap ng Pilipinas sa pag-iimbak at inilarawan ang pangunahing layunin nito:

Mahalagang magtabi ng kaunting langis o mga produkto ang mga bansa upang magamit sa mga panahong mahirap,

Maaaring tumulong ang panukalang batas sa pagpapalaki ng reserba

Sinabi ni Abad sa mga senador na 90-araw na suplay ang mas malawak na layunin ng pamahalaan: 30 araw na pananatilihin ng mga kompanya ng langis, dagdag ang 60 araw sa reserba ng estado. Tumutukoy ang layunin ni Garin na 60 araw sa nakaplanong reserba, habang pinagsasama ng bilang na 90 araw ni Abad ang mga rekisito para sa mga kompanya at ang mga hawak ng pamahalaan.

Kasalukuyang kailangang magpanatili ang mga kompanya ng langis ng hindi bababa sa 15 araw na suplay ng mga produktong petrolyo at pitong araw na suplay ng liquefied petroleum gas, o LPG. Iminungkahi ni Abad na itaas ang mga rekisitong ito sa 30 araw para sa mga likidong gatong at 15 araw para sa LPG, na malawakang ginagamit sa pagluluto.

Magbibigay ng higit na katiyakan sa pondo at maglilinaw sa mga tungkulin ng Department of Energy at PNOC ang mga iminungkahing pagbabago sa Oil Deregulation Law. Nasa antas pa rin ng komite ng Senado ang mga hakbang matapos ang maraming pagdinig kasunod ng pagsiklab ng labanan sa Iran.

Para sa mga mamimili, bibigyan ng mas malalaking imbentaryo ng higit na panahon ang mga tagasuplay upang tumugon kapag naantala ang mga padala. Magkakaibang bahagi ng panangga sa kakulangan ng suplay ang kasalukuyang iniulat na imbentaryong sasapat sa 55 araw, ang mga iminungkahing minimum para sa mga kompanya at ang magiging reserba ng estado.

Nagdaragdag ng presyon sa krisis sa langis ang El Nino

Sinabi ni Garin na inaasahan ng Pilipinas na bababa nang humigit-kumulang 60% ang nalilikhang kuryente mula sa hydro at 20% naman ang mula sa solar sa unang kalahati ng 2027 dahil sa El Nino. Mga inaasahang pagbabago ito sa nalilikhang kuryente ng bawat pinagkukunan. Plano ng pamahalaan na dagdagan ang nalilikhang kuryente mula sa mga planta ng diesel at gas upang palitan ang mawawalang kuryente.

Nakasalalay ang hydroelectric power sa daloy ng tubig sa mga turbina, kaya maaaring bumaba ang nalilikhang kuryente kapag kumonti ang makukuhang tubig. Hindi nagbigay si Garin ng detalyadong paliwanag sa inaasahang pagbaba ng nalilikhang kuryente mula sa solar. Gayunman, nangangahulugan ang mga pagtatayang ito na naghahanda ang mga tagaplano ng enerhiya sa sabay na pagbaba ng kuryente mula sa dalawang pinagkukunan.

Nagbabala si Garin na maaaring umabot ang presyur ng panahon hanggang sa tag-init sa Pilipinas:

Kung matatapos ang El Nino sa Abril, magsisimula naman ang tag-init natin sa panahong iyon. Kaya magpapatuloy ang presyur sa atin, na nagsimula sa krisis sa langis sa Gitnang Silangan,

Mas higit na pag-asa sa mga planta ng diesel at gas ang mag-uugnay sa suplay ng kuryente at pagkakaroon ng gatong sa panahong iyon. Kaya mahalaga ang pagsisikap na magtayo ng reserba hindi lamang para sa transportasyon at industriya kundi pati sa pagpapanatili ng suplay ng kuryente.

Dagdag na kapasidad sa paglikha ng kuryente, magkakaiba ang mga takdang panahon

Plano ng Pilipinas na magdagdag ng 2 gigawatts na kapasidad sa coal power sa loob ng limang taon, kasabay ng dagdag na 8 gigawatts na kapasidad mula sa napapanibagong enerhiya pagsapit ng 2028. Katumbas ng 1,000 megawatts ang isang gigawatt. Apat na ulit ng dagdag na kapasidad mula sa coal ang nakaplanong dagdag mula sa napapanibagong enerhiya, bagaman nakadepende ang aktuwal na nalilikhang kuryente sa dalas ng pagpapatakbo ng mga planta.

Sinabi ni Garin na nakaaapekto sa mga pasyang ito ang tumataas na pangangailangan at heograpiyang binubuo ng mga pulo ng bansa. Inilarawan niya ang prayoridad ng pamahalaan bilang pagtiyak sa maaasahang enerhiya habang patuloy na isinusulong ang mas malilinis na pinagkukunan.

Lumagda rin ang Pilipinas at Japan sa isang memorandum of cooperation para sa mga paghahanda sa enerhiyang nuklear sa panrehiyong pulong ng mga ministro noong Oktubre. Magtatatag ang kasunduan ng magkasanib na working group para sa pagpapalitan ng teknikal na kaalaman at pagpapatupad. Magkakabisa ito matapos makumpleto ng dalawang bansa ang kani-kanilang mga prosesong panloob at magpalitan ng nakasulat na mga abiso.

Nakatakda sa Philippine Energy Plan na magkaroon ng hindi bababa sa 1,200 megawatts na kapasidad mula sa enerhiyang nuklear pagsapit ng 2032, na tataas sa 2,400 megawatts pagsapit ng 2045 at 4,800 megawatts pagsapit ng 2050. Lampas sa agarang mga paghahanda para sa 2027 ang mga takdang panahong ito para sa pagpapaunlad ng enerhiyang nuklear. Lumagda rin ang Pilipinas at Singapore sa isang liham ng layunin upang pag-aralan ang posibilidad ng koneksiyon ng kuryente sa pagitan ng dalawang bansa.

Mga petsang humuhubog sa mga susunod na hakbang

Umunlad ang inisyatiba sa pag-iimbak sa pamamagitan ng pambansang pagpaplano, mga panrehiyong talakayan at negosasyon sa mga posibleng tagasuplay. Mula sa pahayag ng pakikipagtulungan noong Mayo hanggang sa mga target sa konstruksyon sa 2027 at 2028 ang mahahalagang yugto nito.

• Mayo 28: Naglabas ng magkasanib na pahayag ang mga awtoridad sa enerhiya ng Pilipinas at Japan para isulong ang pakikipagtulungan sa ilalim ng POWERR Asia.
• Oktubre 8, 2026: Nagpahayag ng kahandaang makipagtulungan ang Saudi Arabia at UAE sa pag-iimbak ng langis sa Asya sa mga panrehiyong talakayan, kasabay ng kasunduan ng Pilipinas at Japan sa mga paghahanda para sa enerhiyang nuklear.
• Oktubre 27 at 28, 2026: Inilahad ni Garin ang mga posibleng kasunduan sa pag-iimbak sa ibang bansa at mga pandaigdigang pag-uusap sa Singapore International Energy Week.
• Unang kalahati ng 2027: Inaasahan ng Pilipinas na bababa ang nalilikhang kuryente mula sa hydro at solar at plano nitong mas gumamit ng diesel at gas sa paglikha ng kuryente.
• Katapusan ng 2027: Inaasahan ng PNOC na matatapos ang unang tangke sa Bataan.
• 2028: Planong maitayo ang anim na tangke ng reserba, habang target din ng pamahalaan ang karagdagang 8 gigawatts na kapasidad mula sa napapanibagong enerhiya.

Kabilang sa mga susunod na praktikal na hakbang ang pagtiyak sa pondong pambili ng gatong, pagsulong sa mga iminungkahing pagbabago sa batas at pag-abot sa mga kasunduan sa mga katuwang sa pag-iimbak. Tutukuyin ng mga pasyang iyon kung gaano karaming langis na pang-emerhensiya ang magagamit at kung paano ito makukuha ng Pilipinas kapag nagkaroon ng pagkaantala sa suplay.

Mahahalagang Punto

• Pinag-uusapan ng Pilipinas ang pag-iimbak ng langis sa Saudi Arabia, Russia, Estados Unidos, Japan, Kuwait, UAE at Australia.
• Inaasahang matatapos ang unang tangke ng reserba ng pamahalaan sa Bataan pagsapit ng katapusan ng 2027, na may kapasidad na 1 milyong bariles.
• Sasaklawin ng inilaan na P8 bilyon ang mga pasilidad; hindi pa natitiyak ang pondo para sa imbentaryo ng gatong.
• Katumbas ng humigit-kumulang dalawang araw na pangangailangan sa petrolyo ang 1 milyong bariles batay sa bilis ng konsumo noong Mayo.
• Maaaring magbigay ng dagdag na akses sa mga suplay na pang-emerhensiya ang pakikipagtulungan sa Japan at ASEAN.
• Nagpapadagdag ng pangangailangang maghanda para sa 2027 ang inaasahang pagbaba ng nalilikhang kuryente mula sa hydro at solar.