Target ng Indonesia na Maisabatas ang Panukalang Batas sa Pag-agaw ng Ari-arian Bago Mag-Disyembre Habang Pinagtatalunan ng mga Mambabatas ang mga Pananggalang

Itinatakda ng mga pagdinig sa Nobyembre ang takbo ng matagal nang hinihintay na panukalang batas

Nilalayon ng Kapulungan ng mga Kinatawan ng Indonesia na tapusin ang trabaho sa panukalang batas sa pag-agaw ng ari-arian bago sumapit ang Disyembre 2026, na mas maaga kaysa sa naunang target na Disyembre 15. Gayunman, nangangalap pa rin ng mga pahayag mula sa publiko ang Komisyon III, na nangangasiwa sa mga usaping legal, at hindi pa nito tinatapos ang pinal na burador ni sinisimulang suriin ang panukalang batas nang artikulo por artikulo.

Sinabi ni Deputy Commission Chair Ahmad Sahroni na magpapatuloy ang mga pampublikong pagdinig sa panahon ng recess ng Parlamento, at nakatakda ang mga sesyon hanggang Nobyembre 5 at ang mga karagdagang pagdinig hanggang Nobyembre 11. Susuriin ng komisyon ang mga rekomendasyon bago magpasya kung aling mga probisyon ang isasama; pagkatapos nito, umaasa siyang mas bibilis ang pagtalakay.

Tumutukoy ang panukala sa mga ari-ariang may kaugnayan sa mga krimeng paglabag sa batas: kung paano ito matutukoy ng mga awtoridad, mapipigilang mailipat o maibenta, at mabibigyan ng legal na kapangyarihan ang estado na kunin ito nang permanente. Pangunahing layunin nitong mabawi ang pinansiyal na pakinabang mula sa krimen, kabilang ang mga ari-ariang maaaring manatili matapos dumaan sa imbestigasyon at paglilitis ang isang kaso ng korupsiyon.

Ayon kay Sahroni, nakarinig na ang mga mambabatas mula sa 86 na nagbigay ng kontribusyon. Lumampas na ang kanilang mga talakayan sa usapin kung kailangan ng Indonesia ang batas at umabot na sa mga praktikal na tanong tungkol sa ebidensiya, pangangasiwa ng hukuman, mga karapatan ng lehitimong may-ari at halaga ng mga ari-ariang nasa kustodiya ng estado.

Kongkreto ang mga nakataya. Maaaring bumagsak sa Rp300 milyon hanggang Rp400 milyon ang halaga ng sasakyang nagkakahalaga ng Rp1 bilyon kung masira ang kondisyon nito habang iniimbak at pinamamahalaan, babala ng isang miyembro ng komisyon. Naging bahagi rin ng debate kung aling mga ari-arian ang dapat saklawin ng batas ang isang barkong may kaugnayan sa kasong kinasasangkutan ng 1.16 tonelada ng narcotics.

Ano talaga ang saklaw ng iskedyul?

Bumuo ng working committee noong Oktubre 26 upang pabilisin ang panukalang unang isinulong noong unang bahagi ng dekada 2000. Kung maisasakatuparan ang layunin ni Sahroni na matapos ito bago mag-Disyembre, mauuna ang pagtatapos sa naunang itinakdang deadline na Disyembre 15, 2026.

Konsultasyon at paghahanda ang mga susunod na nakatakdang hakbang. Wala pang ibinigay na petsa kung kailan sisimulan ang pagsusuri nang artikulo por artikulo o kung kailan boboto ang Parlamento sa pinal na bersiyon.

Ipinapakita ng sunod-sunod na mga pangyayari na nagpapatuloy ang proseso ng konsultasyon kasabay ng pagsusulong ng deadline:

• Hulyo 13, 2026: Sinabi ni Komisyon III Chair Habiburokhman na nagpatuloy ang masinsing konsultasyon sa loob ng tatlong sesyon ng Parlamento at nanatili ang panukalang batas sa prayoridad na programa ng lehislasyon para sa 2026.
• Oktubre 26: Bumuo ng working committee upang pabilisin ang panukalang batas.
• Oktubre 27: Dumalo sa pagdinig ang mga eksperto sa batas at tagapagtanggol upang talakayin ang pangangasiwa, kapangyarihan sa pagpapatupad at pamamahala ng mga ari-arian.
• Oktubre 28: Inilahad sa mga publikasyon ng Parlamento ang mga talakayan at inilista ang iba pang abogado at legal practitioner na nagbigay ng pahayag sa mga pagdinig.
• Nobyembre 5 at Nobyembre 11: Hanggang sa mga petsang ito ang iskedyul ng konsultasyong tinukoy ni Sahroni.
• Bago mag-Disyembre: Ito ang nais na target ni Sahroni para matapos ang panukala, na mas maaga sa naunang deadline na Disyembre 15.

Mahalaga ang yugto ng pagbubuo ng panukala para sa mga taong maaaring maapektuhan ng batas dahil pinag-iisipan pa ng komisyon ang mga tuntuning gagabay sa paggamit ng kapangyarihan ng estado sa kanilang ari-arian.

Sino-sino ang humuhubog sa panukala?

Sinabi ni Habiburokhman sa isang pahayag ng Parlamento noong Hulyo na hindi kailanman tinanggihan ng Komisyon III ang panukalang batas o inalis ito sa 2026 priority National Legislation Programme, na kilala bilang Prolegnas. Inilarawan niya ang mga pagdinig bilang paghahanda para sa isang batas na makaaapekto kapwa sa pagpigil sa krimen at sa mga karapatang konstitusyonal.

Sa ulat nito tungkol sa mga talakayan noong Oktubre 28, itinala ng Parlamento ang tantiya niyang may 58 hanggang 60 pampublikong pagdinig nang naisagawa, may humigit-kumulang 23 pang inaasahan at mga 80 bahagi ng lipunan ang lalahok. Bilang ng mga pulong at kalahok na grupo ang mga bilang na ito, samantalang bilang ng mga nagbigay ng kontribusyon ang 86 na binanggit ni Sahroni.

Pinangalanan sa hiwalay na iskedyul ng pagdinig ng Parlamento, na inilathala noong Oktubre 28 ganap na 8:57 ng umaga sa oras ng Kanlurang Indonesia, si Professor Jamin Ginting, tagapangulo ng AAI Nasional Bersatu, si Amin Fahrudin at si Ahmad Fikri Assegaf, pangkalahatang tagapangulo ng pambansang lupon ng pamunuan ng Indonesian Advocates Association, PERADI.

Ipinanindigan ni Habiburokhman na dapat umangkop ang batas sa kalagayang pang-ekonomiya, pampolitika at legal ng Indonesia. Kasabay nito ang mga pahayag na humihiling sa Indonesia na palakasin ang pagbawi ng mga ari-arian alinsunod sa mga pandaigdigang pangako nito.

Pagbawi ng yaman mula sa krimen kapag hindi matuloy ang paglilitis

Hinimok ni dating pinuno ng Corruption Eradication Commission na si Chandra M. Hamzah ang mga mambabatas na pagtuunan ang pagbawi sa mga nalikom sa krimen sa halip na ituring ang pag-agaw ng ari-arian bilang isa lamang parusa. Batay sa prinsipyong hindi dapat maghatid ng pakinabang sa nagkasala o sa kanilang mga kasamahan ang krimen.

Isa sa mga mekanismong tinatalakay ang non-conviction based asset forfeiture, na karaniwang pinaikli bilang NCB. Nagbibigay-daan ito sa legal na proseso laban sa ari-ariang may kaugnayan sa krimen nang hindi muna hinahatulan sa kasong kriminal ang isang tao. Mahalaga sa pagpapatakbo ng ganitong proseso ang kinakailangang ebidensiya at papel ng hukuman.

Tinukoy ni Chandra ang mga sitwasyong maaaring angkop ang paraang ito: namatay o tumakas ang suspek, o hindi siya maiharap sa hukuman. Hinimok din ng eksperto sa batas na si Muhammad Rullyandi na limitahan ito sa mga partikular na sitwasyon at isailalim sa mahigpit na pangangasiwa ng hukuman.

Sinabi ni Kurnia Ramadhana ng Indonesia Corruption Watch na dapat manatiling pangunahing paraan ang karaniwang paglilitis sa kasong kriminal hangga't maaari pang usigin ang hinihinalang nagkasala. Nanawagan din siya na mangailangan ng sapat na paunang ebidensiya bago maghain ng aplikasyon para kunin ang mga ari-arian.

Tinutugunan ng mga rekomendasyong ito ang isang praktikal na kakulangan: maaaring manatiling mapakinabangan ng iba ang yaman mula sa krimen kahit hindi na malitis ang taong inaakusahan sa pagkuha nito. Magbibigay ang panukalang mekanismo sa mga awtoridad ng isa pang paraan upang humiling ng pagbawi, alinsunod sa mga limitasyong itatakda ng pinal na batas.

Nananatiling mahalaga ang ebidensiya at mga karapatan sa pagmamay-ari

Iniuugnay ng kanyang rekomendasyon ang mas malawak na kapangyarihang bumawi ng ari-arian sa pangangailangan ng ebidensiya. Kakailanganin ng mga awtoridad na humihiling ng pag-agaw na magpakita ng sapat na paunang ebidensiya, hindi lamang hinala.

Nagbabala si Professor Hibnu Nugroho laban sa paraang itinuturing na batayan ng hinala ang pagkakaroon mismo ng yaman. Sa kanyang pahayag sa pagdinig, inilarawan niya ang panganib sa karapatang pantao:

Para bang itinuturing na may problema ang bawat taong may kayamanan. Maaari itong lumabag sa karapatang pantao,

Babala niya na maaaring lumabag sa karapatang pantao ang pagturing na kahina-hinala sa lahat ng nagmamay-ari ng yaman. Nanawagan siya na protektahan ang mga ikatlong partidong kumilos nang may mabuting hangarin, palawakin ang pandaigdigang kooperasyon at tiyakin ang malinaw at may pananagutang pamamahala sa mga nabawing ari-arian.

Ang ikatlong partidong kumikilos nang may mabuting hangarin ay taong may lehitimong interes sa ari-arian at hindi sadyang nakilahok sa maling gawain. Mahalaga ang pagprotekta sa interes na ito kapag may inosenteng may-ari o iba pang legal na naghahabol sa ari-ariang may kaugnayan sa imbestigasyon.

Sinuportahan ng organisasyon ng mga mag-aaral ng batas na PERMAHI ang paglipat ng tuon sa pagbawi sa pagkalugi ng estado at pagpigil sa krimen. Nanawagan din ito ng pananagutan, kontrol ng hukuman at proporsiyonalidad, nangangahulugang dapat umangkop ang tugon ng estado sa mga kalagayan, kasabay ng pagprotekta sa mga lehitimong ikatlong partido.

Sino ang mangangasiwa sa mga awtoridad?

Tinanong ng miyembro ng Komisyon na si Nasyirul Falah Amru, na karaniwang kilala bilang Gus Falah, kung kailangan ng isang espesyal na institusyon upang mangasiwa sa mga opisyal ng tagapagpatupad ng batas na gagamit ng kapangyarihang umagaw ng ari-arian. Nag-alala siyang maaaring abusuhin ang pinalawak na kapangyarihan upang hindi makatarungang puntiryahin ang mga tao.

Tinanong din ni Gus Falah kung paano dapat isaayos ng panukalang batas ang pagtunton, pagsubaybay at pagharang sa mga ari-arian. Sa payak na salita, nangangahulugan ang mga hakbang na ito ng paghahanap sa ari-arian, pagsubaybay sa paglipat o pagmamay-ari nito, at pagpigil sa paglilipat nito habang nagpapatuloy ang legal na proseso.

Tinanong niya kung dapat ilahad sa bagong batas ang mga detalyadong pamamaraan o umasa sa mga mekanismong ginagamit na ng Financial Transaction Reports and Analysis Centre, na kilala bilang PPATK, sa mga kaso ng money laundering. Nakabatay sa pagpili rito kung paano gagana ang panukalang sistema kasabay ng mga kasalukuyang imbestigasyong pinansiyal.

Nagbabala rin si Sahroni na hindi dapat maging instrumento ng kapangyarihang pampolitika ang panukalang batas o paraan upang usigin ang mga piling indibidwal. Tinutugunan ng panawagan ni Rullyandi para sa mahigpit na pangangasiwa ng hukuman ang kaparehong pangamba mula sa pananaw ng batas: kailangan ng mga pamamaraan upang masuri ang paggamit ng mas malawak na kapangyarihan.

Tinalakay rin ni Gus Falah ang ugnayan ng pakikilahok sa krimen at pagtanggap ng pakinabang mula rito. Mahalaga ang usaping ito kapag sinusundan ng mga imbestigador ang mga ari-arian mula sa orihinal na suspek patungo sa ibang taong maaaring may hawak o nakikinabang dito.

Kailangan ng malinaw na legal na batayan sa pagkukuwenta ng pagkalugi ng estado

Nananawagan si Sahroni ng paglilinaw kung sino ang maaaring magkalkula ng pagkalugi ng estado, at itinuro niya ang mga umiiral na batas at desisyon ng Constitutional Court tungkol sa kapangyarihan ng Supreme Audit Agency, o BPK.

Bumanggit siya ng mga kaso ng korupsiyon kung saan umabot sa daan-daang trilyong rupiah ang paunang tantiya ng pagkalugi, samantalang mas mababa ang mga halagang inilahad sa hukuman. Wala siyang tinukoy na kaso o eksaktong paghahambing, ngunit ginamit niya ang halimbawa upang igiit ang pangangailangan ng mga kalkulasyon sa audit na may batayang legal.

Iniuugnay ng usaping ito ang imbestigasyong pinansiyal sa proseso sa hukuman. Maaaring tumukoy ng mga ari-arian ang mga imbestigador, magkalkula ng pagkalugi ang mga auditor at suriin ng mga hukom ang ebidensiya tungkol sa paglabag. Kailangan ng panukalang batas ng mga tuntuning mag-uugnay sa mga responsibilidad na ito nang walang magkakapatong na kapangyarihan o magkakasalungat na interpretasyon.

Nanawagan din si Sahroni ng mga mekanismo upang matunton at mabawi ang mga ari-ariang mula sa krimen na naiwan matapos dumaan sa imbestigasyon at paglilitis ang isang kaso ng korupsiyon. Itinatampok ng pangambang ito ang pagbawi sa natitirang yaman kasabay ng pag-uusig sa taong responsable.

Nagdudulot ng iba pang legal na tanong ang mga barko

Itinaas ng miyembro ng Komisyon na si Hinca Panjaitan ang usapin tungkol sa barkong Global 186, na inilalarawan sa pagdinig na may kaugnayan sa kasong pagpupuslit ng narcotics na kinasasangkutan ng 1.16 tonelada. Tinanong niya kung maaaring mapasailalim sa mga probisyon ng panukalang batas tungkol sa pag-agaw ang barkong ginamit sa isang krimen.

Tinalakay rin ni Hinca ang mga lumubog o inabandunang barkong hindi inalis ng mga may-ari. Maaari itong magbanta sa nabigasyon at kapaligirang pandagat, kaya napipilitang kumilos ang mga awtoridad.

Kabilang sa mga legal na usapin tungkol sa mga barkong ito ang pagmamay-ari, anumang ugnayan sa isang krimen, at mga umiiral na tuntunin sa pagpapadala at kapaligiran. Kailangang tugunan ng mga mambabatas ang mga ito sa pagpapasya sa saklaw ng panukalang batas.

Iminungkahi ni Hinca na suriin kung maaaring pagmulan ng kita ng estado na hindi mula sa buwis ang mga ari-ariang nasa ilalim ng dagat. Sinabi rin niyang kailangang timbangin ang posibleng balik pang-ekonomiya laban sa gastos ng pag-ahon at pamamahala sa mga ito.

Maaaring maging mapagpasya ang pagtutuos na ito para sa mga awtoridad pandagat. May kaakibat na gastos sa pangangasiwa ang ari-ariang maaaring maibenta, at kapwa panig ng pagtutuos ang isinama sa debate sa pagdinig.

Bahagi lamang ng pagbawi sa halaga ang pagkuha sa ari-arian

Itinuon ng miyembro ng Komisyon na si Bimantoro Wiyono ang pansin sa mga susunod na mangyayari matapos makontrol ng mga opisyal ang isang ari-arian. Maaaring matukoy ng mga pagsasaayos sa pag-iimbak, pangangalaga at pagbebenta kung magkano ang matatanggap sa huli ng estado.

Nagsimula ang halimbawang ibinigay niya sa isang sasakyang nagkakahalaga ng Rp1 bilyon. Maaaring bumaba sa Rp700 milyon ang halaga nito sa susunod na pagtaya, at dahil sa hindi sapat na pamamahala, maaari itong maibenta sa halagang Rp300 milyon hanggang Rp400 milyon. Katumbas lamang ang huling halagang ito ng 30% hanggang 40% ng orihinal na halaga, o pagbaba ng 60% hanggang 70%.

Ginamit ni Bimantoro ang halimbawang ito upang manawagan ng mas mahusay na pamamahala sa mga kinumpiska at inagaw na ari-arian. Nagbibigay rin ito ng mas malinaw na konteksto sa tanong ni Gus Falah kung paano dapat sukatin ang tagumpay: batay sa bilang ng mga ari-ariang kinuha, sa halaga ng mga ito o sa bilang ng mga taong dumaan sa sistemang legal.

Tumutukoy ang magkakaugnay na rekomendasyon sa mas malawak na sukatan ng pagbawi. Kakailanganin ng mga awtoridad na tumpak na tukuyin ang mga ari-ariang maaaring saklawin, panatilihin ang halaga ng mga ito, isaalang-alang ang pangangasiwa at igalang ang mga karapatan ng mga taong may karapatan dito. Pinalalawak pa ng panawagan ni Hibnu para sa malinaw na pamamahala ng mga ari-arian at pandaigdigang kooperasyon ang gawaing ito lampas sa unang pagkumpiska.

Kagyat na tungkulin ng Komisyon III na gawing burador ang mga rekomendasyong ito. Kaunti na lamang ang panahong natitira bago ang nais na pagtatapos ni Sahroni sa Disyembre, dahil naka-iskedyul ang mga pagdinig hanggang Nobyembre 11 at kailangan pang magpasya tungkol sa mga tuntunin sa ebidensiya, pangangasiwa, proteksiyon sa pagmamay-ari at pamamahala ng mga ari-arian.

Mahahalagang Punto

• Nilalayon ng Komisyon III na tapusin ang panukalang batas sa pag-agaw ng ari-arian bago mag-Disyembre 2026, mas maaga sa naunang target na Disyembre 15.
• Nakatakda ang mga pampublikong pagdinig hanggang Nobyembre 11. Hindi pa nasisimulan ang pinal na burador at pagsusuri nang artikulo por artikulo.
• Ayon kay Sahroni, 86 na nagbigay ng kontribusyon ang lumahok sa proseso ng konsultasyon.
• Sinusuportahan ng mga eksperto ang kapangyarihang bumawi ng ari-arian kung may sapat na ebidensiya at pangangasiwa ng hukuman, at protektado ang mga lehitimong may-ari.
• Isinasaalang-alang ang pag-agaw nang walang hatol sa kasong kriminal para sa limitadong mga sitwasyon, kabilang ang pagkamatay o pagtakas ng suspek.
• Sinusuri rin ng mga mambabatas ang kapangyarihan sa audit, mga barkong may kaugnayan sa krimen at paraan upang mapanatili ang halaga ng mga nabawing ari-arian.