Ipinanawagan ni Lee ang Mas Mabilis na Pag-apruba sa Obertaym sa Chip sa halip na Bagong Eksepsiyon sa Lingguhang Oras ng Trabaho

Naging sentro ng alitan sa oras ng trabaho sa chip ang mga umiiral na patakaran

Hiniling ni Pangulo ng South Korea Lee Jae-myung sa ministeryo ng paggawa na maghanap ng mga paraan para mas maayos na maipatupad ang umiiral na mga patakaran sa obertaym para sa mga mananaliksik sa semiconductor, at kinuwestiyon kung kailangan pa ng bagong legal na eksepsiyon sa 52-oras na linggo ng trabaho. Itinuon ng kanyang pakikialam ang usapin sa mas mabilis na pag-apruba ng pamahalaan, dagdag-sahod at pangangalaga sa kalusugan ng mga manggagawa, habang pinagdedebatehan kung paano mapabibilis ang pagbuo ng chip.

Sa ikalawang plenaryong pulong ng Regulatory Rationalization Committee sa Cheong Wa Dae noong Oktubre 23, 2026, hiniling ni Park Geon-su, executive vice chairman ng Korea Semiconductor Industry Association, na magkaroon ng eksepsiyon para sa mga pangunahing kawani sa pananaliksik at pagpapaunlad sa loob ng taon. Tinukoy niya bilang mga hadlang ang paunang pahintulot at mga proseso ng pag-apruba ng ministeryo ng paggawa.

Tinanong ni Lee kung maaari bang magbigay ang pamahalaan ng mga paunang pag-apruba o magproseso ng mga aplikasyon nang mas mabilis sa ilalim ng kasalukuyang sistema. Inatasan niya si Labor Minister Kim Young-hoon na suriin ang mga pagbabago sa umiiral na mga patakaran at ang pagpapasimple ng mga proseso, kasabay ng paggigiit na dapat may dagdag na bayad ang karagdagang trabaho at may mga pananggalang laban sa pinsala sa kalusugan.

Pagkaraan nito, nilinaw ng Cheong Wa Dae na nais ni Lee na isaalang-alang ang iba’t ibang solusyon sa loob ng umiiral na sistema. Dahil sa kanyang mga pahayag, sinusuri ng pamahalaan ang mga administratibong opsiyon habang nagpapatuloy ang mga mambabatas sa pagdedebate sa magkatunggaling panukalang batas para sa special zone: may isa na naglalaman ng mga eksepsiyon sa paggawa at may isa namang wala nito.

Ano na ang maaaring gawin ng mga mananaliksik sa semiconductor

Mayroon na ang South Korea ng mekanismong tinatawag na special extended work sa ilalim ng Labor Standards Act. Pinahihintulutan nito ang pagtatrabaho nang lampas sa karaniwang lingguhang limitasyon kung pumayag ang bawat empleyado at nakakuha ng pag-apruba ang employer mula sa kinauukulang tanggapan ng paggawa. Binigyan ng hiwalay na administratibong balangkas ang pananaliksik sa semiconductor noong Marso 2025.

Nagkabisa noong Marso 14, 2025 ang patnubay sa pananaliksik sa semiconductor ng Ministry of Employment and Labor, na inanunsiyo noong Marso 13. Ayon sa ministeryo, ipinatupad nito ang pasyang ginawa sa pulong ng mga ministro noong Marso 12 na pinamunuan ng acting president at deputy prime minister. Partikular itong sumasaklaw sa pananaliksik at pagpapaunlad ng semiconductor.

Inilalahad sa anunsiyo ng patakaran noong Marso 12 ng pamahalaan ang mga detalye nito. Maaaring saklawin ng isang pag-apruba ang anim na buwan, kumpara sa tatlong buwan sa ilalim ng pangkalahatang kaayusan, at pinahihintulutan ng probisyon para sa semiconductor ang karagdagang anim na buwang pagpapalawig. Dahil mas mahaba ang panahon ng pag-apruba, hindi na kailangang humingi ng panibagong pahintulot nang kasingdalas ang mga employer.

Nagbabago ang lingguhang limitasyon sa loob ng anim na buwang pag-apruba. Maaaring pahintulutang magtrabaho ang mga mananaliksik nang hanggang 64 oras kada linggo sa unang tatlong buwan at hanggang 60 oras sa susunod na tatlong buwan. Kung ihahambing sa karaniwang 52-oras na limitasyon, nagbibigay ang mga ito ng dagdag na 12 at walong oras kada linggo, ayon sa pagkakasunod.

Itinakda rin ng ministeryo kung aling trabaho ang saklaw. Maaaring isama ang pananaliksik at suporta sa pananaliksik, pati ang mga tauhan sa produksyon kung hindi maiiwasan ang kanilang paglahok sa kaugnay na gawain. Hindi kasama ang karaniwang pagmementena. Kaya kailangang kumuha ang mga kumpanya ng pag-apruba para sa mga kwalipikadong gawain, sa halip na makakuha ng walang-limitasyong pahintulot para sa buong puwersa ng kanilang manggagawa.

Bakit higit pa sa mas mahabang panahon ng pag-apruba ang nais ng mga negosyo

Sinabi ni Park kay Lee na nais pa rin ng mga kumpanya ng semiconductor ang eksepsiyong nakapaloob sa batas, sa kabila ng mas mahabang panahon ng pag-apruba. Ayon sa industriya, maaaring biglang lumitaw ang mga problema sa pananaliksik, samantalang kailangang maisaayos muna ang pahintulot bago magsagawa ang mga empleyado ng karagdagang trabaho.

Ipinaliwanag ni Park, bilang executive vice chairman ng samahan ng industriya, ang proseso sa pulong:

Kapag nag-aaplay para sa obertaym, kailangan muna ng paunang pahintulot, at mayroon pang hiwalay na administratibong proseso para makakuha ng pag-apruba mula sa Ministry of Employment and Labor.

Nais din ng mga negosyo ang mga patakarang sa tingin nila ay mas tiyak at hindi pabago-bago sa tuwing magpapalit ng pamahalaan. Mas gusto nila ang eksepsiyong nakasaad sa batas kaysa umasa sa mga administratibong kaayusan na maaaring baguhin ng mga susunod na administrasyon. Dahil dito, kapwa bilis ng pag-apruba sa bawat aplikasyon at katatagan ng mga patakaran sa iskedyul ng pananaliksik ang pinagtatalunan.

Inilarawan ni Ahn Dong-hyun, propesor ng ekonomiya sa Seoul National University, ang pananaliksik bilang trabahong maaaring magkaroon ng mga panahong matindi ang aktibidad na sinusundan ng mahahabang pahinga. Aniya, hindi angkop dito ang iisang sistema ng oras ng trabaho at mahalaga sa pamamahala ng negosyo ang pagkakaroon ng katiyakan.

Binanggit ng ministeryo ng paggawa ang isang sarbey ng Korea Chamber of Commerce and Industry at Korea Industrial Technology Association nang ipahayag nito ang mga pagbabago noong Marso 2025. Sa mga departamento ng pananaliksik ng humigit-kumulang 500 kumpanyang sinarbey, 75.8 porsiyento ang nagsabing bumaba ang resulta ng pananaliksik at pagpapaunlad matapos ipatupad ang 52-oras na sistema. Itinatala ng bilang na ito ang pagtatasa ng mga kumpanya sa kanilang karanasan at nagbibigay ng kongkretong sukatan ng kawalang-kasiyahan ng mga negosyo.

Itinampok ni Lee ang sahod at kalusugan

Tinanong ni Lee kung nagkakasundo ang industriya at mga manggagawa na dapat bayaran ang karagdagang trabaho. Sumagot si Park na sa saligan, hindi pera ang isyu. Pagkatapos, itinuon ng pangulo ang usapan sa kung paano poprotektahan ang mga empleyadong maaaring magtrabaho nang mas mahahabang oras kada linggo.

Itinuring ni Lee ang dagdag-sahod bilang panimulang kondisyon ng anumang kaayusan, bago tukuyin ang kalusugan bilang natitirang alalahanin:

Mukhang hindi na sahod ang natitirang isyu kundi ang karapatan sa kalusugan.

May mga proteksiyon na para sa kalusugan sa umiiral na balangkas para sa semiconductor. Itinakda sa anunsiyo ng patakaran noong Marso 2025 ang sapilitang pagpapasuri ng kalusugan kapag ginagamit ang espesyal na kaayusan. Sinabi rin nito na patuloy na susuriin sa mga aplikasyon ang mahahalagang rekisito, kabilang ang dahilan ng obertaym, ang pinahihintulutang tagal at oras, at mga hakbang para pangalagaan ang kalusugan, kahit pinasimple ang iba pang rekisito sa pagpapanibago ng pag-apruba.

Inanunsiyo rin ng ministeryo ang planong magtayo ng sentro para sa mga ulat upang tugunan ang maling paggamit at protektahan ang mga karapatan ng manggagawa, at magsagawa ng pagwawasto laban sa mga employer na lumalabag sa batas. Para sa mga mananaliksik, ang indibidwal na pagsang-ayon, pagpapasuri ng kalusugan at mga limitasyong naipatutupad ang magtatakda kung paano aktuwal na gagana ang mas mahabang iskedyul ng trabaho.

Sinabi ni Kim, ang ministro ng paggawa, na susuriin ng kanyang departamento ang mga suliraning kinakaharap ng mga kumpanya sa paggamit ng kasalukuyang sistema, bubuo ng tiwala at magsisikap na makamit ang mga resulta. Kaya dalawang magkaugnay na tungkulin ang iniwan ni Lee sa ministeryo: bawasan ang mga pagkaantala sa administrasyon at panatilihin ang makabuluhang proteksiyon para sa mga gumagawa ng karagdagang trabaho.

Higit pa sa lingguhang limitasyon ang saklaw ng panukala sa batas

Naghain ang Democratic Party ng dalawang bersiyon ng panukalang batas para sa special zone noong Oktubre 20, 2026. Layunin ng panukala na pahintulutan ang ilang lokal na pamahalaan na bumuo ng mas malawak na economic zone, na may mas mabilis na pagkuha ng permit, mga benepisyo sa buwis at suportang pinansiyal para sa mga estratehikong industriya.

Ipinanukala ni Rep. Park Sang-hyeok ang bersiyong may mga eksepsiyon sa paggawa, habang si Rep. Choi Gi-sang naman ang naghain ng bersiyong wala nito. Isinumite ang mga panukala sa magkaibang komite ng National Assembly, kaya kailangang pag-isahin ng partido ang magkatunggaling pamamaraan sa pamamagitan ng deliberasyon sa parlamento.

Sasaklawin ng panukalang eksepsiyon para sa mga kwalipikadong white-collar na manggagawa sa pananaliksik at pagpapaunlad na kabilang sa pinakamataas na 3 porsiyento batay sa kita sa trabaho. Maaaring magtakda sa pamamagitan ng nakasulat na kasunduan ng employer at kwalipikadong empleyado ang mga oras ng trabaho, pahinga at araw na walang pasok, kabilang ang mga kaayusan para sa obertaym, trabaho sa gabi at trabaho kapag holiday na hindi sasailalim sa umiiral na mga limitasyon ng Labor Standards Act.

Kaya mas malawak ang saklaw nito kaysa sa sistema ng special extended work. Sa kasalukuyang sistema, kailangan ng pag-apruba para sa dagdag na oras sa loob ng isang malinaw na balangkas. Bibigyan naman ng panukalang eksepsiyon ang mga kwalipikadong employer at empleyado ng mas malawak na kapangyarihang magkasundo sa iba’t ibang aspeto ng oras ng trabaho.

Kabilang sa iba pang pinagtatalunang probisyon ang pagpapahaba mula dalawang taon tungo sa apat na taon ng pinakamahabang panahon para sa fixed-term na pagtatrabaho, at ang pagpapalawak ng paggamit ng mga ipinadadalang manggagawa sa pagmamanupaktura. Empleyado sila ng isang kumpanya ngunit itinatalaga sa trabaho sa ibang kumpanya. Dahil sa mga panukalang ito, mas malawak na usapin tungkol sa mga kondisyon sa pagtatrabaho ang debate sa special zone, sa halip na desisyong makaaapekto lamang sa mga iskedyul ng pananaliksik.

Patuloy ang pagtutol ng mga manggagawa at negosasyong pampolitika

Tinututulan ng Federation of Korean Trade Unions at Korean Confederation of Trade Unions ang eksepsiyon at inilalarawan itong pagbawi sa mga karapatan ng manggagawa. Pinuna rin ng dalawa ang administratibong patnubay noong Marso 2025 dahil pinahihintulutan nito ang mas mahabang oras ng trabaho.

Kinondena ng Korean Confederation of Trade Unions, na may mahigit 1 milyong miyembro, ang panukala para sa special zone at nagbabala laban sa pagbabawas ng mga proteksiyon sa ngalan ng pagiging mapagkumpitensya ng industriya. Kabilang din sa mga pagtutol nito ang mga probisyong nakaaapekto sa mga serbisyong pampubliko, kapaligiran at kalagayan ng pamumuhay ng mga residente.

Kabilang sa mga pagsisikap ng pamahalaan na paliitin ang hindi pagkakasundo ang isang paunang pulong sa antas ng mga vice minister noong Setyembre 18, na sinundan ng limang sesyon ng pagtatrabaho. Lumahok sa usapan ang Korean Confederation of Trade Unions. Nang ihain ang mga panukalang batas, hindi pa rin nareresolba ang pangunahing hindi pagkakasundo ng mga manggagawa at pamunuan.

Sinabi ni Democratic Party floor leader Han Byung-do na makikinig ang partido sa iba’t ibang sektor ng lipunan at pagsasamahin ang pagsasaalang-alang sa dalawang panukalang batas. Pinuna naman ni People Power Party policy chief Lim Lee-ja ang pasyang idaan ang mga ito sa magkahiwalay na komite at nanawagan ng mas matatag na paninindigan sa pagbabago ng mga limitasyon sa oras ng trabaho.

Kasunod ang pagtatalo sa isang naunang kompromiso sa batas. Naipasa noong Pebrero 2026 ang espesyal na batas para sa semiconductor nang walang eksepsiyon sa 52-oras na limitasyon, matapos ang mahigit isang taong pagtatalo. Ibinalik ng mga panukalang batas para sa special zone sa National Assembly ang hindi pa nareresolbang usaping iyon, sa pamamagitan ng mas malawak na panukala para sa pagpapaunlad ng industriya.

Paano umabot sa kasalukuyang punto ang debate sa obertaym

Ang Samsung Electronics ang naging unang kumpanyang naaprubahan sa ilalim ng nakalaang patnubay para sa semiconductor. Inaprubahan ng tanggapan ng ministeryo ng paggawa sa Gyeonggi ang aplikasyon nito noong Abril 9, 2025, kaya nagamit ng mga saklaw na mananaliksik ang magkakaibang lingguhang limitasyon sa loob ng anim na buwan.

Ipinakikita ng mahahalagang hakbang kung paano lumipat ang debate mula sa mga pagbabagong administratibo tungo sa panibagong pagsulong ng batas:

• Marso 12, 2025: Inanunsiyo ng ministeryo ng paggawa ang mas mahahabang panahon ng pag-apruba at mas mahigpit na hakbang para sa kalusugan kaugnay ng obertaym sa pananaliksik sa semiconductor.
• Marso 14, 2025: Nagkabisa ang nakalaang patnubay para sa pananaliksik sa semiconductor.
• Abril 9, 2025: Nakuha ng Samsung Electronics ang unang pag-apruba sa ilalim ng bagong patnubay.
• Pebrero 2026: Naipasa ang espesyal na batas para sa semiconductor nang walang eksepsiyon sa 52-oras na limitasyon.
• Setyembre 18, 2026: Sinimulan ng paunang pulong ng pamahalaan, mga manggagawa at pamunuan ang pinakahuling yugto ng mga talakayan.
• Oktubre 20, 2026: Naghain ang Democratic Party ng magkatunggaling panukalang batas para sa special zone, na may mga eksepsiyon sa paggawa at wala nito.
• Oktubre 23, 2026: Hiniling ni Lee sa ministeryo ng paggawa na suriin ang mga solusyon sa loob ng umiiral na sistema.

Kaya mahigit isang taon nang nagagamit ng mga kumpanya ang pinalawak na administratibong balangkas. Nakatuon ang panibago nilang kahilingan sa mga pag-apruba na kailangan pa rin at sa kagustuhan nila ng mas matibay na legal na kaayusan.

Bahagi ng iisang pagsisikap sa patakaran ang mas mabilis na pagtatayo ng mga pabrika ng chip

Nagsusulong ang pamahalaan ng iba pang pagbabago sa sektor ng semiconductor kasabay ng talakayan tungkol sa oras ng trabaho. Plano nitong paikliin mula mahigit 10 taon tungo sa hindi hihigit sa limang taon ang panahon mula sa pagbuo ng pambansang industrial complex para sa semiconductor hanggang sa pagsisimula ng operasyon ng mga pabrika.

Sabay-sabay na isasagawa sa mas mabilis na administratibong proseso ang pagkuha ng permit, kompensasyon para sa lupa at pagdidisenyo ng complex. Layunin ng pagsasabay na bawasan ang paghihintay na nangyayari kapag kailangang matapos muna ang isang yugto bago magsimula ang kasunod.

Plano rin ng pamahalaan na palawakin ang mga komprehensibong bonded area na sumasaklaw sa buong mga complex ng semiconductor. Saklaw ng bonded area ang mga espesyal na kaayusan sa adwana. May mga paghihigpit ngayon sa paglilipat ng mga produkto at kagamitan sa pagitan ng mga lugar ng mga indibidwal na pabrikang magkakahiwalay na itinalaga; layunin ng pagtatalaga sa mas malawak na complex na padaliin ang mga paglilipat na iyon.

Sinusuportahan din ng inisyatiba para sa special zone ang planong magtayo ng semiconductor cluster na nagkakahalaga ng 800 trilyong won sa timog-kanlurang rehiyon ng Jeolla. Sa kabuuan ng mas malawak na inisyatiba, nagpanukala ang pamahalaan ng humigit-kumulang 320 eksepsiyon sa regulasyon at layuning magtakda ng kahit isang zone sa bawat rehiyon sa unang kalahati ng 2027.

Sinusuri ng pamahalaan ang mas malawak na hanay ng mga patakaran sa industriya

Tinalakay rin sa pulong ng komite ang mga data center para sa artificial intelligence, robotics, biotechnology at mga sasakyang autonomous. Para sa mga data center ng AI, susuriin ng pamahalaan ang iisang sistema ng pagkuha ng permit at mga pamantayan para hindi isailalim sa pagsusuri ng epekto sa power grid ang mga proyektong nasa labas ng kabisera.

Pahihintulutang gumana nang walang hiwalay na bakod ang mga robot na nakatutugon sa mga rekisito sa kaligtasan. Plano rin ng pamahalaan na baguhin ang mga pamantayan para sa pagpapatakbo sa labas ng mga robot na naglalakad gamit ang apat na paa at linawin ang mga rekisito sa kaligtasan para sa mga humanoid at mobile na robot sa industriya.

Kabilang sa mga hakbang para sa biotechnology ang pagpapalawak ng mga suplay ng selulang ginagamit na hilaw na materyales sa regenerative medicine at mga pamantayan sa pagsusuri ng mga gamot na binuo gamit ang AI. Kabilang naman sa mga plano sa transportasyon ang sertipikasyon ng kakayahan ng mga sasakyang walang drayber at isang legal na balangkas para sa mga serbisyo ng autonomous driving sa Level 4, na umaandar nang walang interbensiyon ng tao sa mga itinakdang kondisyon.

Nakasalalay ngayon ang pasya sa semiconductor sa kung matutugunan ng mas mabilis na pag-apruba ang hangad na kaluwagan ng mga negosyo habang pinananatili ang pagsang-ayon, kompensasyon at pangangalaga sa kalusugan. Wala pang itinakdang pinal na pagbabago sa proseso ng pag-apruba sa obertaym o deadline para maipasa ito sa parlamento. Nais kumilos ng industriya bago matapos ang 2026, samantalang ang susunod na takdang panahon na binanggit ng pamahalaan ay ang unang yugto ng pagtatalaga ng mga regional zone sa unang kalahati ng 2027.

Mahahalagang Punto

• Hiniling ni Lee sa ministeryo ng paggawa na suriin ang mas mabilis na pag-apruba at mga pagbabago sa loob ng umiiral na mga patakaran sa obertaym para sa pananaliksik sa semiconductor.
• Pinahihintulutan ng kasalukuyang balangkas para sa semiconductor ang anim na buwang aprubadong pinalawig na trabaho, na maaari pang palawigin nang anim na buwan.
• Ang lingguhang limitasyon ay 64 oras sa unang tatlong buwan at 60 oras sa susunod na tatlong buwan.
• Nananatiling sentro ng debate ang pagsang-ayon ng bawat manggagawa, pag-apruba ng pamahalaan, dagdag-sahod at pangangalaga sa kalusugan.
• Magkakaibang pamamaraan sa mga eksepsiyon sa paggawa ang laman ng magkatunggaling panukalang batas para sa special zone, at wala pang itinakdang deadline para sa pagpasa ng mga ito.
• Plano rin ng pamahalaan na pabilisin ang pagpapaunlad ng mga complex para sa semiconductor at magtalaga ng mga regional special zone sa unang kalahati ng 2027.