Binubuksan ng Bangladesh ang mga Bubong at Anyong-Tubig sa Pribadong Pamumuhunan sa Solar sa Ilalim ng Bagong Ordinansa

Bagong legal na balangkas para sa mga proyektong solar na hanggang 5 MW

Nagpalabas ang Bangladesh ng Special Solar Power Installation Ordinance, 2026, na nagbubukas sa mga bubong, bakuran, lupang hindi ginagamit, hardin ng tsaa at anyong-tubig para sa mga proyektong solar na hanggang 5 megawatts. Nais ng pamahalaan na magdagdag ng 3,000 hanggang 4,000 megawatts ng kapasidad mula sa renewable energy bago ang susunod na tag-init, habang inilalantad ng digmaan sa Gitnang Silangan ang mga panganib ng labis na pag-asa sa inaangkat na gasolina.

Inilathala ang ordinansa sa opisyal na gazette noong Lunes, matapos itong aprubahan ng gabinete noong 18 Oktubre 2026. Nagbibigay ito sa mga may-ari ng gusali at kompanya ng solar ng dalawang paraan para tustusan ang mga instalasyon, nagtatakda ng mga kinakailangan para sa mga kontrata at pagtatapon ng kagamitan, at nagpapataw ng mga parusang kriminal para sa pagnanakaw, pagsira at panghihimasok sa mga instalasyon.

Saklaw nito ang mga institusyon ng pamahalaan, semi-gobyerno, nagsasarili at lokal na pamahalaan, mga kumpanyang pag-aari ng estado, pribadong gusali at tirahan. Kabilang sa mga kwalipikadong gamit ang mga bomba sa irigasyon na pinatatakbo ng solar energy, mga pasilidad ng cold storage na gumagamit ng solar energy at mga istasyon ng pagkarga para sa mga de-kuryenteng sasakyan. Hindi saklaw ng balangkas na ito ang malalaking solar farm na itinayo sa lupa.

Para sa may-ari ng ari-arian, simple ang pangunahing pagpipilian: magbayad para sa solar system at ariin ito, o payagan ang isang kompanya na tustusan at patakbuhin ito kapalit ng bayad para sa kuryenteng nalilikha nito. Maaaring magpadala ng sobrang kuryente sa pambansang grid ang mga kostumer na gumagamit ng net metering at tumanggap ng mga kredito laban sa kanilang mga singil; maaari ring magkaroon ng bayad batay sa mga taripa ng pamahalaan.

Nagbibigay ang ordinansa ng mas malinaw na landas para maisakatuparan ang mas maliliit na instalasyon. Nakadepende ang tagumpay nito sa kakayahan ng mga kontrata, pagpopondo, pagkuha ng kagamitan at mga lokal na network ng kuryente na suportahan ang mabilis na pagpapalawak sa maraming magkakahiwalay na lugar.

Ano ang magbabago para sa mga may-ari at kompanya ng solar?

Sinabi ni Cabinet Secretary Nasimul Gani na tinutugunan ng ordinansa ang mga kakulangan sa umiiral na batas hinggil sa mga taripa ng kuryente sa mahabang panahon, bayad sa pag-upa ng bubong at mga kasunduan sa pagpapanatili. Mahalaga ang mga detalyeng ito kapag nagkakabit ng kagamitan ang isang kompanya sa gusaling hindi nito pag-aari at inaasahang mababawi nito ang puhunan sa loob ng maraming taon.

Sa ilalim ng modelong OPEX, pinopondohan ng kompanya ng solar ang instalasyon, pinatatakbo ito at binabawi ang mga gastos sa pamamagitan ng nalilikhang kuryente. Walang paunang bayad ang may-ari ng gusali. Ang OPEX ay nangangahulugang operational expenditure, bagaman sa kaayusang inilalarawan dito, ang paunang puhunan ay sagot din ng tagapagbigay ng serbisyo.

Sa ilalim ng CAPEX, na pinaikli mula sa capital expenditure, nagbabayad ang may-ari para sa sistema at pinananatili niya ang pagmamay-ari nito. Kailangan dito ang pera sa simula, ngunit nagkakaroon ang may-ari ng tuwirang pagmamay-ari sa kagamitan at responsibilidad sa pagsasaayos ng pagpapatakbo nito.

Dapat may kasunduan ang bawat proyektong OPEX na nilalagdaan ng kostumer, kompanya ng solar at kinauukulang awtoridad ng pamahalaan. Nakasaad sa ordinansa:

Dapat magkaroon ng tatluhang kasunduan ang kostumer, tagapagbigay ng serbisyo at kinauukulang awtoridad para sa pagkakabit at pagpapatakbo ng isang espesyal na sistema ng kuryenteng solar sa ilalim ng ordinansang ito.

Dapat talakayin sa pamantayang kontrata ng pamahalaan ang pagpasok sa bubong o lupa, kalidad ng kagamitan, presyo ng kuryente, net metering at pagtatapon ng kagamitan. Sinabi ni Shafiqul Alam, nangungunang energy analyst sa Institute for Energy Economics and Financial Analysis, na mayroon nang mga kasunduang may tatlong panig sa ilalim ng net metering, kaya pangunahing pinapasimple ng ordinansa ang proseso.

Hindi lamang mga panel sa bubong ng tirahan

Pinalalawak ng floating solar at agrivoltaics ang saklaw ng ordinansa lampas sa karaniwang instalasyon sa bubong. Inilalagay sa floating solar ang mga panel sa mga estrukturang nakalutang sa tubig. Pinagsasama naman ng agrivoltaics ang paglikha ng kuryente at pagsasaka, kaya maaaring tumubo ang mga pananim sa ilalim o tabi ng mga panel.

Kabilang din sa mga kwalipikadong lugar ang mga bubong ng gusali sa hardin ng tsaa, bakanteng lupang katabi nito at mga bakuran. Inuugnay ng mga bomba sa irigasyong solar at cold storage ang patakaran sa mga gawaing pang-agrikultura, habang iniuugnay naman ito ng mga istasyon ng pagkarga sa lumalaking pangangailangan ng transportasyon sa kuryente.

Katumbas ng 3 hanggang 4 gigawatts, o 3,000 hanggang 4,000 megawatts, ang target ng pamahalaan. Bilang panukat ng laki, kung mga proyektong nasa pinakamataas na sukat na 5 megawatts sa ilalim ng ordinansa ang gagamitin upang maibigay ang buong kapasidad, kakailanganin ang 600 hanggang 800 instalasyon. Mas maraming lugar ang kakailanganin kung mas maliliit na sistema ang bubuo sa programa. Mas malawak na kapasidad mula sa renewable energy ang saklaw ng target, at inaasahang malaking bahagi nito ang manggagaling sa distributed solar.

Paano kikita mula sa sobrang kuryente

Pinahihintulutan ng net metering ang kostumer na gumamit ng kuryenteng solar sa ari-arian at ipadala sa grid ang hindi nagamit na kuryente. Itinatala ng metro ang palitan, at ibinabawas sa mga singil sa kuryente ang kuryenteng ipinadala, alinsunod sa mga naaangkop na tuntunin.

Nagbibigay ng partikular na insentibo ang kaugnay na gazette ng Power Division na inilabas noong 1 Setyembre para sa mga sambahayang magkakabit ng mga rooftop system na may baterya pagsapit ng 28 Pebrero 2027: Tk10.50 para sa bawat yunit ng sobrang kuryenteng ibinibigay sa grid, na garantisado hanggang Pebrero 2030. Ang isang yunit ng kuryente ay isang kilowatt-hour, ang daming ginagamit ng aparatong kumokonsumo ng isang kilowatt sa loob ng isang oras.

Tinutukoy ng kinakailangang baterya at takdang araw ng pagkakabit kung sino ang kwalipikado sa insentibong iyon. Kailangang alamin ng mga kostumer na nagpaplanong magpatupad ng mga proyekto sa ilalim ng mas malawak na ordinansa ang mga tuntunin sa bayad na naaangkop sa kanilang partikular na sistema.

Ayon sa Power Division, Tk8 kada yunit ang pinakamataas na gastos sa paglikha ng kuryente para sa mga kwalipikadong sistema. Inilalarawan naman nito ang pagkalkula ng taripa bilang may kasamang 20% tubo at 11.25% premium. Dapat itala ng mga kompanya ng distribusyon ang kuryenteng ipinadala sa grid at ilipat ang mga bayad sa mga bank account o account sa serbisyong pinansyal sa mobile, sa halip na magbayad ng cash.

Mas mataas nang Tk0.10 ang bayad na Tk10.50 kada yunit ng ipinadalang kuryente kaysa karaniwang taripa ng kuryente sa Bangladesh na Tk10.40 kada yunit. Dahil maliit lamang ang agwat, mahalaga ang maaasahang pagtatala at pagbabayad para sa mga sambahayang kumikita at sa mga kompanya ng distribusyong bumibili ng sobrang kuryente.

Mga petsang humuhubog sa pagpapatupad

Kasabay ng mga insentibo sa taripa at kaluwagan sa buwis sa pag-aangkat ang ordinansa, pati na rin ng mas malalayong pambansang target. Lumilikha ang mga ito ng magkakaibang petsa para sa pagpaplano ng mga kostumer, developer at tagapamahagi ng kuryente.

• 1 Setyembre 2026: Inilabas ng Power Division ang gazette na nagtatakda ng bayad na Tk10.50 para sa sobrang kuryente mula sa mga kwalipikadong rooftop system na may baterya.
• 18 Oktubre 2026: Inaprubahan ng gabinete ang burador ng ordinansa sa ika-25 pulong nito, na pinamunuan ni Punong Ministro Tarique Rahman.
• Lunes matapos ang pag-apruba ng gabinete: Inilathala ang ordinansa sa opisyal na gazette.
• 28 Pebrero 2027: Takdang araw ng pagkakabit para sa mga sambahayang naghahangad ng tinukoy na insentibo para sa rooftop system na may baterya.
• Pebrero 2030: Pagtatapos ng garantisadong bayad na Tk10.50 sa ilalim ng insentibong iyon.
• 2030 at 2040: Itinatakda ng Renewable Energy Policy 2025 na 20% at 30%, ayon sa pagkakasunod, ng kuryente ang manggagaling sa mga renewable source.

Inaalis din ng badyet para sa piskal na taon 2027 ang mga taripa sa pag-aangkat ng mga panel, inverter at mahahalagang piyesang solar hanggang 2031. Kino-convert ng mga inverter ang kuryenteng nalilikha ng mga panel sa anyong ginagamit ng mga gusali at grid. Makakatulong sa mga proyekto ang mas mababang halaga ng mga piyesa, ngunit nakadepende pa rin sa gastos sa pautang at mga tuntunin ng kontrata sa kuryente ang halagang sa huli ay babayaran ng mga kostumer.

Kasabay ng mas mabilis na pagkuha ng kagamitan, kailangan ang mas malinaw na mga tuntunin

Maaaring bumili ang mga proyektong CAPEX ng mga kalakal at serbisyo na nagkakahalaga ng hanggang Tk5 crore, katumbas ng Tk50 milyon, sa pamamagitan ng limitadong bidding. Nangangahulugan ito ng pag-anyaya sa mga piling supplier sa halip na buksan ang bidding sa buong merkado. Hindi rin kailangang gumamit ng sistemang Electronic Government Procurement, na kilala bilang e-GP, para sa kaugnay na pagkuha.

Layunin ng mga hakbang na paikliin ang panahong kailangan para masimulan ang mga proyekto. Nais ng mga kinatawan ng industriya ng mas maraming detalye tungkol sa kung sino ang maaaring lumahok sa bidding, anong teknikal na kuwalipikasyon ang kailangan nila at paano isasagawa ang paglahok.

Nanawagan si Shafiqul Alam ng paglilinaw kung nalalapat ang mga kinakailangan sa limitadong bidding sa mga pribadong kompanyang industriyal na nagkakabit ng mga panel sa sarili nilang lugar. Para sa mga negosyong ito, nakaaapekto ang sagot sa pagpili nila ng mga supplier ng kagamitan at kontratista.

Nagbabala si Mostafa Al Mahmud, pangulo ng Bangladesh Sustainable and Renewable Energy Association, na maaaring magpataas sa halaga ng kuryenteng solar ang mamahaling pautang. Sinabi rin niya na maaaring magamit ang pagkuha nang walang transparency upang mapaboran ang mga pulitikal na kaalyado at maibukod ang mga tunay na mamumuhunan at negosyo.

Sinabi ni Imran Chowdhury, direktor ng asosasyon, na maaaring hindi gaanong makahikayat sa mga dayuhang mamumuhunan ang maliliit na proyekto maliban kung pagsasamahin ang mga ito sa mas malalaking portfolio. Kapag pinagsama-sama ang mga instalasyon, maaaring suriin at pondohan ng mga mamumuhunan ang ilang lugar nang sabay, sa halip na makipagkasundo para sa hiwalay na pamumuhunan sa bawat bubong. Nanawagan siya ng mas malinaw na mga tuntunin sa pagiging kuwalipikado ng mga bidder, mga pamantayang teknikal at proseso ng paglahok.

Nanawagan din si Mostafa ng mas malawak na batas na sasaklaw sa mga teknolohiyang renewable at mga proyektong iba-iba ang laki, at sinabing makaaakit ito ng mas maraming pamumuhunan mula sa Bangladesh at ibang bansa. Mas makitid na bahagi lamang ng merkado ang pinagtutuunan ng bagong ordinansa.

Kailangang bigyang-pansin ang mga umuupa at network ng kuryente

Ipinakikita ng datos ng Bangladesh Bureau of Statistics na 68.58% ng mga sambahayan sa mga lugar ng city corporation ay nakatira sa inuupahang bahay, mahigit dalawa sa bawat tatlo. Para sa mga sambahayang iyon, bahagi lamang ng problema ang paghahanap ng pera: karaniwang nakadepende sa may-ari ng gusali ang pag-access sa angkop na bubong.

Nagmungkahi sina Ismot Hasnine Masrur E Khuda, mananaliksik at energy policy analyst, at Rassiq Aziz Kabir, akademiko at public policy analyst, ng mga kaayusan sa pinagsasaluhang solar, pagpopondong abot-kaya ng mga umuupa at group o virtual net metering. Magbibigay-daan ang mga paraang ito sa ilang kostumer na magbahaginan ng mga kredito sa kuryente mula sa iisang instalasyon. Mga mungkahi ang mga ito upang palawakin ang paglahok.

Itinuturo ng mga analyst ang programa ng IDCOL para sa mga solar home system, na may antas ng paniningil sa pautang na nasa 96%, bilang umiiral na halimbawa ng pagpopondo. Sa tulong ng mga katuwang na organisasyon at pautang, nakakuha ng mga solar system ang mga sambahayan sa kanayunan nang hindi kailangang bayaran agad ang buong halaga.

Isa pang praktikal na hadlang ang mga network ng distribusyon. May takdang limitasyon ang bawat lokal na linya sa dami ng kuryenteng ligtas nitong matatanggap. Makakatulong sa mga developer ang paglalathala ng kapasidad na ito upang matukoy nila ang mga angkop na lugar bago gumastos sa kagamitan at mga aplikasyon.

Kapaki-pakinabang na paghahambing ang Australia: karaniwang 5 kilowatts bawat sambahayan ang limitasyon sa kuryenteng maaaring ipadala sa grid mula sa mga tirahan, at hindi pinapayagan ang pagpapadala sa ilang siksik na network. Ipinakikita ng mga limitasyong ito kung bakit kailangang magkatugma ang pagpapahintulot sa pagkakabit ng mga panel at ang pagpapahintulot na magpadala ng kuryente sa grid.

Ipinakikita ng Vietnam ang posibleng epekto ng tiyak na takdang araw ng pagtatapos ng taripa. Nakapagkabit ito ng mahigit 9 gigawatts ng rooftop solar noong 2020, humigit-kumulang 6 gigawatts noong Disyembre lamang, bago magtapos ang insentibo. Nahirapan ang mga network sa mga lugar na maraming magkakumpol na instalasyon na tanggapin ang suplay, kaya kinailangang limitahan ang produksiyon: hindi nagamit ang ilan sa magagamit sanang kuryente.

Para sa Bangladesh, agarang usapin ang pagkakaroon ng mga magkakabit, kalidad ng kagamitan at pagsusuri sa koneksiyon dahil sa takdang araw na Pebrero 2027. Iminumungkahi ng dalawang analyst ang unti-unting pagbaba ng mga taripa para sa mga bagong sasali upang maipamahagi sa paglipas ng panahon ang pangangailangan, kasabay ng pagprotekta sa mga pangakong bayad na naibigay na sa mga kasalukuyang prodyuser.

Responsibilidad sa kontrata ang basura mula sa kagamitan

Dapat isama sa mga kontratang OPEX ang pamamahala sa basurang elektroniko at mga programang pagbawi ng kagamitan, kung saan kinokolekta ng mga tagagawa ang mga itinapong kagamitan. Inilalagay nito sa kasunduan mula pa sa simula ng proyekto ang mga responsibilidad sa katapusan ng buhay ng kagamitan.

Pinuri ni Shafiqul Alam ang probisyon ngunit sinabing kakailanganin pa ng iba pang balangkas upang maipatupad ito. Sinabi ni Mostafa Al Mahmud na magpaparami ng basura mula sa mga panel ang paglawak ng mga instalasyong solar at mangangailangan ito ng wastong sistema ng pagkolekta, pagreresiklo at pagtatapon.

Hirap na ang Bangladesh sa pamamahala ng basurang elektroniko habang lumalaganap ang mga auto-rickshaw na pinatatakbo ng baterya at lumalaki ang pangangailangan para sa mga de-kuryenteng sasakyan. Magdaragdag ang mas malaking industriya ng solar ng kagamitang kakailanganing palitan o itapon kalaunan, kaya mahalagang malinaw ang mga responsibilidad sa pagkolekta bago dumami ang mga instalasyon.

Sinabi ni Mostafa na maaaring lumikha ng mga oportunidad sa pamumuhunan at trabaho ang pagreresiklo kung maayos itong pamamahalaan. Upang maisakatuparan ang oportunidad na iyon, kailangan ang mga kaayusan sa pagkolekta ng kagamitan, pagdadala nito sa angkop na mga pasilidad at pagbabayad sa mga gawaing ito.

Sino ang mangangasiwa sa mga proyekto at magpapatupad ng mga tuntunin?

Pamumunuan ng punong ministro ang isang National Policy Council na gagabay sa patakaran. Mag-uugnay ng lokal na pagpapatupad ang mga komite sa mga distrito at upazila, habang itatala ng Sustainable and Renewable Energy Development Authority, o SREDA, ang mga nakabit na sistema at susuriin kung gumagana ang mga ito.

Nagtatakda rin ang ordinansa ng mga parusang layuning protektahan ang mga instalasyon at ang mga taong nagtatrabaho rito. Ang pagnanakaw ng kuryenteng solar o kagamitan ay may parusang hanggang tatlong taong pagkakakulong, multang Tk50,000, o pareho. Pareho ang parusa sa pagbili, pagbebenta o pag-iingat ng mga ninakaw na kagamitan.

Maaaring patawan ng hanggang limang taong pagkakakulong o multang hanggang Tk5 lakh, katumbas ng Tk500,000, ang pagsira sa mga panel o kagamitan. Maaaring patawan ng hanggang tatlong taong pagkakakulong o multang Tk5 lakh ang mga ilegal na koneksiyon o paghadlang sa mga manggagawang nagkakabit, nagsisiyasat o nagpapanatili ng mga sistema. Idudulog ang mga kaso sa mga mahistrado ng unang klaseng hukuman o metropolitan, at maaaring dinggin ang ilan sa mga ito ng mga mobile court.

Nagtatag ang pamahalaan ng paraan upang makatulong sa suplay ng kuryente ang maraming mas maliliit na lugar. Kailangan na ngayon ng mga may-ari ng ari-arian at mamumuhunan ang maisasagawang mga kontrata, abot-kayang pagpopondo, maaasahang koneksiyon sa grid at malinaw na mga proseso sa pagkuha upang maging mga gumaganang sistema ang legal na pagbubukas na ito.

Mahahalagang Punto

• Saklaw ng Special Solar Power Installation Ordinance, 2026, ang mga kwalipikadong proyektong solar na hanggang 5 megawatts, kabilang ang mga instalasyon sa bubong, floating solar at agrivoltaics.
• Sa OPEX, pinopondohan at pinatatakbo ng kompanya ang sistema; sa CAPEX, nagbabayad ang may-ari at sa kanya napupunta ang pagmamay-ari nito.
• Dapat talakayin sa mga kasunduang OPEX ang presyo ng kuryente, pag-access sa lugar, mga pamantayan sa kagamitan, net metering at pamamahala ng basura.
• Maaaring gumamit ng limitadong bidding para sa mga pagbili sa ilalim ng CAPEX na nagkakahalaga ng hanggang Tk5 crore, ngunit humihiling ang mga kinatawan ng industriya ng mas malinaw na tuntunin sa paglahok.
• Nagbibigay ang kaugnay na insentibo ng Tk10.50 kada yunit ng sobrang kuryente mula sa mga kwalipikadong rooftop system ng sambahayang may baterya na naikabit pagsapit ng 28 Pebrero 2027.
• Layunin ng Bangladesh na magdagdag ng 3,000 hanggang 4,000 megawatts ng kapasidad mula sa renewable energy bago ang susunod na tag-init; mahalaga sa pagsasakatuparan nito ang pagpopondo, pag-access ng mga umuupa at kapasidad ng grid.