Pinag-aaralan ng Indonesia ang Pagbawas sa Eksport ng Gas Habang Nalalapit ang Pagkapaso ng mga Kontrata sa Singapore sa 2028

Sinusuri ang mga renewal ng eksport habang kapos ang suplay ng gas sa loob ng bansa

Pinag-aaralan ng Indonesia kung ire-renew nito ang mga eksport ng gas sa mga karatig-bansa habang nahihirapan ang mga pabrika sa bansa dahil sa limitadong suplay at papalapit na sa pagtatapos sa huling bahagi ng 2028 ang mga umiiral na kontrata sa pag-aangkat nito sa Singapore. Inilahad ni Ministro ng Enerhiya at Yamang Mineral Bahlil Lahadalia ang posibilidad noong Oktubre 21, 2026, bago niya pinalawak kinabukasan ang babala sa mga bansang inakusahan niyang hindi gumagalang sa Indonesia.

Tumanggap ang Singapore ng 3.22 milyong tonelada ng natural gas mula sa Indonesia noong 2025, ayon sa Central Statistics Agency ng Indonesia. Kabilang sa ugnayang pangkomersiyo ang mga kontrata sa pipeline sa Gas Supply Pte Ltd, na kilala bilang GSPL, at SembCorp Gas. Dahil dito, magiging mabigat ang epekto sa mga mamimili at prodyuser ng mga pasya tungkol sa mga susunod na paghahatid ng gas mula sa Indonesia.

Nagsalita si Bahlil, na nagsisilbi rin bilang coordinating minister para sa downstreaming at transisyon sa enerhiya, matapos ang pulong ng gabinete sa Jakarta. Iniugnay niya ang posibleng mga pagbabago sa tagubilin ni Pangulong Prabowo Subianto na pangalagaan ang mga likas na yaman at unahin ang mga pangangailangan sa loob ng bansa.

Inilarawan ni Bahlil ang kanyang pananaw matapos ang pulong noong Oktubre 21:

Isinasaalang-alang ko rin marahil na huwag nang palawigin ang mga eksport ng gas sa mga karatig-bansa, dahil kailangan nating makaraos at tugunan ang mga pangangailangan sa loob ng bansa.

Walang inanunsiyong pinal na pasya o petsa ng pagpapatupad, at wala ring pinangalanang bansa o partikular na kontrata si Bahlil sa kanyang mga pahayag noong Oktubre 21 at 22. Ang agarang takdang-panahong pangkomersiyo na tinukoy ni Deputy Prime Minister ng Singapore Gan Kim Yong sa Parlamento noong Setyembre 2025 ay ang katapusan ng 2028, kung kailan magtatapos ang mga umiiral na kontrata sa pag-aangkat ng gas mula sa Indonesia.

Mas malawak na babala tungkol sa paggalang sa pagitan ng mga bansa

Nagdagdag ng kondisyong diplomatiko sa argumento tungkol sa suplay sa loob ng bansa ang mga pahayag ni Bahlil noong Oktubre 22. Nagsalita siya sa pagpapasinaya ng mga pasilidad sa produksiyon ng gas na kaugnay ng Jangkrik North East 6 at ng Maha field sa East Kalimantan. Sinabi niyang maaaring sumailalim sa pagsusuri ang mga kasunduan sa enerhiya kung hindi makikipagtulungan ang mga katuwang na bansa.

Ganito inilarawan ng ministro, na siya ring chairman ng Golkar Party, ang posibleng tugon:

Magsasagawa ako ng pagsusuri. Hindi ako mag-aatubiling isaalang-alang ang paghinto ng mga eksport sa mga bansang hindi gumagalang sa Indonesia.

Sinabi rin ni Bahlil na dapat lutasin ang mga hindi pagkakasundo sa pamamagitan ng diyalogo at paggalang sa isa't isa. Mananatiling bukas ang Indonesia sa mga kasunduan sa eksport sa mga bansang itinuturing itong kapantay, kabilang ang mga bansang wala pang umiiral na kontrata. Nag-iiwan ng puwang ang paninindigan niya para sa mga eksport, ngunit binibigyan nito ng higit na bigat ang pagtatasa ng pamahalaan sa bawat ugnayan.

Saklaw ng mga tagubilin ni Prabowo sa gabinete ang mas malawak na adyendang pang-ekonomiya. Nanawagan siya ng malalaking pagtitipid sa badyet, pambansang pagkakaisa at pag-iingat laban sa pagkawala ng likas na yaman. Tinukoy niya ang pagpupuslit na may kinalaman sa narcotics, lata, ginto, karbon, troso, panggatong at pataba. Sinabi ni Bahlil na dapat isalin ng mga ministeryo ang direksiyong iyon sa mga praktikal na programa at kumilos agad alinsunod sa batas.

Dati nang pinag-aralan ng Indonesia na ilihis ang suplay ng gas na ito

Inanunsiyo ng Ministry of Energy and Mineral Resources ng Indonesia noong Pebrero 2020 na ititigil sa 2023 ang suplay sa Singapore sa pamamagitan ng pipeline upang magamit ang gas para sa mga mamimili sa loob ng bansa. Tinukoy sa pahayag ng ministeryo tungkol sa suplay ng gas noong 2020 ang humigit-kumulang 300 milyong standard cubic feet kada araw mula sa Corridor Block, na noon ay pinangangasiwaan ng ConocoPhillips.

Sinabi ni Fansurullah Asa, ang pinuno noon ng Downstream Oil and Gas Regulatory Agency, na kilala bilang BPH Migas, na naghahanap ang mga awtoridad ng mga pamilihang lokal para sa ililihis na suplay. Sinabi naman noon ni Arifin Tasrif, ang ministro ng enerhiya, sa parlamento na dapat ilihis ang gas mula Sumatra kapag natapos ang mga kasunduan sa Singapore.

Konkreto ang panukala: ipadala ang gas sa mga pipeline ng Duri-Dumai patungo sa mga sonang industriyal sa Sumatra. US$6 kada milyong British thermal unit ang planong presyo para sa industriya, alinsunod sa Presidential Regulation No. 40 of 2016 hinggil sa pagtatakda ng presyo ng natural gas. Sinusukat ng British thermal unit ang enerhiya, kaya inilalarawan ng presyong ito ang halaga ng enerhiyang taglay ng gas.

Tinukoy rin ng ministeryo ang mga kinakailangang imprastraktura, kabilang ang transmission pipeline ng Dumai-KEK Seimangke at mga network ng distribusyon. Nagmungkahi ang mga negosyo ng 193 lugar para sa mga network ng distribusyon. Inasahan ng mga opisyal na susuporta sa produksiyong industriyal at magpapababa sa depisit sa kalakalan ang pagpapalit ng mga panggatong na langis ng gas.

Sa huli, pinili ng pamahalaan ang pagpapalawig sa halip na ang planong pagwawakas noong 2023. Nagbibigay ng konteksto ang kasaysayang ito sa kasalukuyang usapan: paulit-ulit na hinangad ng Jakarta na maglaan ng mas maraming gas para sa mga lokal na gumagamit habang nagpapatuloy ang ilang eksport.

Ano ang nilalaman ng mga kontratang magtatapos sa 2028

Inanunsiyo ng Indonesia noong 2022 na palalawigin nang limang taon lampas sa 2023 ang pagbebenta ng gas sa Singapore. Sinabi ni Arifin na may natitira pang suplay ang Indonesia at humiling ang Singapore na ipagpatuloy ang mga paghahatid. Pagsapit ng 2023, naitala ng SKK Migas, ang ahensiyang nangangasiwa sa mga aktibidad sa upstream na langis at gas, ang pagpapalawig ng GSPL hanggang 2028.

Naitala ng SKK Migas ang paghahatid ng GSPL na 160 bilyong British thermal unit kada araw noong 2023 at 180 bilyon kada araw mula 2024 hanggang 2028. Sinusukat ng mga bilang na iyon ang pang-araw-araw na enerhiyang nilalaman. Gumagamit ang ibang kontrata ng milyong standard cubic feet kada araw, na pinaikli bilang MMSCFD, na sumusukat sa dami ng gas sa ilalim ng mga pamantayang kondisyon.

Sa mga negosasyon noong 2022, sinabi ng pinuno noon ng SKK Migas na si Dwi Soetjipto na magiging humigit-kumulang 30 hanggang 40 porsiyentong mas mababa ang panibagong bolyum kaysa sa naunang kontrata. Iniugnay niya ang pagbawas sa lumalaking demand mula sa mga prodyuser ng pataba at mga sonang industriyal sa West Java. Sinabi rin niyang mas maganda ang bagong presyo ng pagbebenta dahil malakas ang pandaigdigang demand para sa gas.

Inilarawan sa mga tala ng kontrata ng SKK Migas noong 2020 ang hindi bababa sa tatlong kasunduang nagsusuplay sa Singapore, na may pinagsamang bolyum na humigit-kumulang 700 MMSCFD. Ayon sa mga tala, halos 60 porsiyento ng suplay ng gas ng Singapore noon ay nagmula sa Indonesia.

Nagmula ang suplay sa ilalim ng kasunduan ng GSPL sa mga field na pinamamahalaan ng ConocoPhillips Grissik, na Medco E&P Grissik na ngayon, at PetroChina. Kabilang naman sa mga kontrata ng SembCorp Gas ang mga field na kaugnay ng Medco Natuna, Premier Oil at Star Energy, pati ang hiwalay na kasunduan sa Premier Oil. Nakatakda ring magtapos sa 2028 ang mga kasunduan sa SembCorp.

Nag-aalok ang Natuna ng paraan para mapanatili ang mga eksport at masuplayan ang Sumatra

Naglatag si SKK Migas chief Djoko Siswanto noong Abril 2025 ng isa pang paraan: bawasan ang gas na ipinadadala mula Sumatra patungong Singapore at dagdagan naman ang mga paghahatid mula Natuna. Layunin nitong ilaan ang produksiyon ng Sumatra para sa mga mamimili sa loob ng bansa habang pinananatili ang suplay na nakakontrata sa Singapore.

Tinukoy ni Djoko ang PGN, ang tagapamahagi ng gas na pag-aari ng estado, at PLN, ang kompanya ng kuryente ng estado, bilang mga tatanggap ng inililihis na gas. Sinabi niyang nilagdaan ng ministro ang kasunduan. Planong bawasan ng humigit-kumulang 30 MMSCFD ang daloy ng eksport mula Sumatra simula Hunyo 2025.

Noong panahong iyon, sinabi ni Djoko na sapat ang suplay para sa mga pangangailangan sa loob ng bansa noong Abril at Mayo, at hindi pa kailangan ang pag-aangkat ng liquefied natural gas. Ang LNG ay natural gas na pinalalamig hanggang maging likido upang maihatid sa barko. Patuloy pang sinusuri ang posibleng pagbili mula sa United States habang inuuna ng Indonesia ang suplay ng LNG para sa loob ng bansa.

Mahaba na ang kasaysayan ng imprastraktura para sa eksport ng Natuna. Unang tumanggap ang SembCorp Gas ng humigit-kumulang 100 MMSCFD mula sa West Natuna Sea noong Hulyo 2001 sa ilalim ng kasunduan sa pagbebenta na sumasaklaw sa hanggang 325 MMSCFD. Kabilang sa mga field na nagsusuplay ang South Natuna Sea Block B, Kakap at Natuna Sea Block A.

Nakaranas din ng mga aberya sa operasyon ang network. Nagdulot ng pagbaba ng presyon sa pipeline at paghahatid sa Singapore ang di-inaasahang paghinto ng operasyon sa Anoa noong Hulyo 21, 2021, na sinundan ng nakatakdang maintenance sa Gajah Baru noong Hulyo 23. Nagbalik-operasyon ang Anoa noong Hulyo 28, at sinabi ng SKK Migas noong Hulyo 29 na naibalik na ang buong nakakontratang daloy na humigit-kumulang 300 MMSCFD.

Inilalarawan ng mga pabrika ang kakulangan sa suplay at pagtaas ng gastos

Nagbigay ang mga manufacturer sa Indonesia ng mas agarang paliwanag kung bakit kailangang maglaan ng gas para sa mga lokal na gumagamit. Sinabi ni Yustinus Gunawan, chairman ng Industrial Natural Gas Users Forum, na nilimitahan ng PGN ang suplay mula Setyembre 14, 2026, sa humigit-kumulang 78 porsiyento ng minimum na bolyum na nakasaad sa mga kontrata. Saklaw ng panahon ng limitasyon ang Setyembre 1 hanggang 30.

Kapag 78 porsiyento ang antas ng paghahatid, nangangahulugan itong tumanggap ang mga mamimili ng humigit-kumulang 22 porsiyentong mas mababa sa minimum na bolyum na tinukoy sa kanilang mga kontrata. Sinabi ni Yustinus na nalimitahan sa 80 porsiyento ang paggamit ng kapasidad sa industriya, kung saan binawasan ng ilang manufacturer ang produksiyon at nagsimulang magtanggal ng mga manggagawa.

Lalo nang lantad sa panganib ang mga negosyo sa seramika at salamin dahil gumagamit sila ng mga pugon at prosesong tuluy-tuloy na pinatatakbo. Ayon kay Yustinus, maaaring makasira sa kagamitan at magpababa sa produksiyon ang biglaang paghinto ng suplay. Samakatuwid, mahalaga ang maaasahang paghahatid, bukod pa sa presyong binabayaran sa bawat yunit ng enerhiya.

Sinabi ni Yustinus na halos 88 hanggang 90 porsiyento lamang ng mga alokasyon sa ilalim ng programang nagtatakda ng presyo ng gas para sa industriya sa kanlurang Java ang naabot ng suplay, alinsunod sa Energy Ministry Decree No. 281.K/2026. Inilarawan din niya ang mas mataas na mga gastos noong Agosto: US$13 kada milyong British thermal unit ang presyo ng 40 porsiyento ng gas, at US$15.60 naman ang natitirang 60 porsiyento.

Sinabi ni PGN corporate secretary Fajriyah Usman na hindi sapat ang suplay mula sa upstream upang lubos na matugunan ang pangangailangan ng mga mamimili. Inilarawan niya ang mga limitasyon sa distribusyon bilang pansamantalang hakbang upang maprotektahan ang pagiging maaasahan ng network at mapanatili ang paghahatid sa lahat ng mamimili. Nagkakaiba ang mga limitasyon ayon sa makukuhang suplay sa bawat panahon, aniya.

Ikinatuwa ni Saleh Husin, deputy chairman para sa industriya ng Indonesian Chamber of Commerce and Industry, ang pagsasaalang-alang sa paghinto ng mga eksport. Sinabi niyang nahihirapang makakuha ng suplay ang mga lokal na gumagamit ng gas at iginiit na makatutulong sa manufacturing, produksiyong may mas mataas na dagdag-halaga at trabaho ang pagbibigay-priyoridad sa kanila.

Mahalaga sa plano ang bagong produksiyon sa East Kalimantan

Iniuugnay ni Bahlil ang babala niya tungkol sa mga eksport sa mga planong dagdagan ang produksiyon ng gas mula sa mga proyektong pagpapaunlad sa East Kalimantan. Binanggit ang dagdag na produksiyon mula Jangkrik na humigit-kumulang 290 MMSCFD, at nakatakdang dumaloy ang karagdagang suplay sa huling bahagi ng Oktubre 2026. Saklaw ng inagurasyon ang balon ng Jangkrik North East 6 at ang mga pasilidad ng produksiyong kaugnay ng Maha at South Hub.

Binanggit ni Bahlil ang kasalukuyang produksiyong nasa humigit-kumulang 750 MMSCFD habang tinatalakay ang mga proyekto. Ang pangmatagalang target para sa mga field na pinatatakbo ng Eni at mga katuwang nito ay humigit-kumulang 3 bilyong standard cubic feet kada araw, katumbas ng 3,000 MMSCFD, pagsapit ng 2029. Tinukoy rin niya ang 2028 hanggang 2029 bilang target na panahon.

Apat na ulit ng 750 MMSCFD na binanggit sa talakayan tungkol sa proyekto ang target na produksiyon. Magbibigay ito sa Indonesia ng mas maraming gas na maaaring ilaan, bagaman uunahin ang mga lokal na gumagamit bago italaga ang bahagi para sa eksport, ayon kay Bahlil.

Plano rin ng pamahalaan na magtayo sa East Kalimantan ng sentro para sa pagpoproseso ng petrochemical na gagamit ng gas bilang hilaw na materyales. Sa ganitong gamit, tumutulong ang gas sa paggawa ng mga produktong industriyal sa halip na magsilbi lamang na panggatong. Iniuugnay ng panukala ang bagong produksiyon sa portfolio ni Bahlil na nakatuon sa downstreaming, o pagpoproseso ng mga likas na yaman upang maging produktong may mas mataas na halaga.

Nagdudulot ng panibagong tensiyon ang negosasyon sa kuryente

Nakikipagnegosasyon ang Indonesia at Singapore tungkol sa kalakalan ng kuryente kasabay ng ugnayan nila sa gas. Noong Oktubre 19, sinabi ni Bahlil na hindi pa nagkakasundo sa mga pag-uusap tungkol sa eksport ng kuryente dahil sa pagkakaiba sa presyo. Noong Oktubre 7, nanawagan siya na repasuhin ang mga kasunduan upang mas malaking pakinabang pang-ekonomiya ang matanggap ng Indonesia at magkaroon ito ng boses sa pagtatakda ng presyo at pagpapaunlad ng mga proyekto.

Nagbigay ang Energy Market Authority ng Singapore ng mga kondisyunal na lisensiya sa anim na proyekto ng pag-aangkat ng kuryente mula Indonesia na may pinagsamang kapasidad na 3 gigawatts. Nagsisikap ang dalawang bansa na makamit pagsapit ng 2035 ang hindi bababa sa 3.4 gigawatts na kapasidad ng mga proyektong pangkuryenteng mag-uugnay sa kanila.

Humigit-kumulang 88 porsiyento ng target na 3.4 gigawatts ang kapasidad na saklaw ng anim na kondisyunal na lisensiya. Hakbang tungo sa pagpapaunlad ang kondisyunal na pag-apruba; nakasalalay pa rin ang paghahatid ng kuryente sa pag-usad ng mga proyekto at pagkakasundo sa mga komersiyal na tuntunin.

Malayo pa sa Singapore ang saklaw ng negosyo ng gas ng Indonesia. Batay sa mga bilang ng Central Statistics Agency para sa 2025, umabot sa 3.8 milyong tonelada ang eksport sa Japan, 3.79 milyong tonelada sa China at 2.27 milyong tonelada sa South Korea. Tumanggap naman ang Thailand ng humigit-kumulang 291,000 tonelada at ang Pilipinas ng mga 138,000 tonelada.

Ipinapakita ng mga pamilihang ito kung bakit mahalaga sa buong rehiyon ang mas malawak na pahayag ni Bahlil tungkol sa mga kasunduan sa enerhiya. Nagbibigay sa mga mamimili nito ng tiyak na panahon para sa pagpaplano ang nalalapit na pagtatapos ng kontrata ng Singapore sa 2028, habang tinitimbang ng Indonesia ang kita mula sa mga eksport laban sa mga pangangailangan ng mga pabrika, prodyuser ng kuryente at bagong mga industriyang nagpoproseso.

Paano umabot sa puntong ito ang polisiya

Nagpalipat-lipat ang mga pasya ng Indonesia sa pagitan ng panukalang pagwawakas, pagbawas sa bolyum ng mga kontrata at pagbabago sa mga field na nagsusuplay para sa eksport. Ipinakikita ng mahahalagang petsa kung paano nanatiling bahagi ng talakayan ang lokal na demand:

• Pebrero 2020: Inanunsiyo ng Ministry of Energy ang planong itigil sa 2023 ang suplay sa Singapore sa pamamagitan ng pipeline at ilihis ang gas sa lokal na industriya.
• 2022 hanggang 2023: Sa halip, nagkasundo ang Indonesia sa pagpapalawig hanggang 2028, na may binawasang bolyum sa panibagong kontrata ng GSPL.
• Abril 2025: Naglatag ang SKK Migas ng planong ilihis ang gas mula Sumatra patungo sa PGN at PLN simula Hunyo, habang dinaragdagan ang suplay mula Natuna patungong Singapore.
• Setyembre 2026: Iniulat ng mga gumagamit sa industriya ang mga limitasyon sa paghahatid, at kinilala ng PGN na hindi sapat ang suplay mula sa upstream.
• Oktubre 21, 2026: Iminungkahi ni Bahlil ang posibilidad na hindi i-renew ang mga eksport ng gas matapos ang mga tagubilin ni Prabowo sa gabinete.
• Oktubre 22, 2026: Pinalawak ni Bahlil ang babala sa mga katuwang sa enerhiya na itinuring niyang hindi nakikipagtulungan, habang nananatiling bukas sa mga bagong kasunduan.
• 2028 hanggang 2029: Magtatapos ang mga umiiral na kontrata sa Singapore at target namang dagdagan nang malaki ang produksiyon sa East Kalimantan.

Para sa mga manufacturer sa Indonesia, pangunahing prayoridad ang tuluy-tuloy na pagtanggap ng sapat na gas upang mapatakbo ang produksiyon. Para sa mga mamimili sa Singapore, higit na pagtutuunan ng pansin ang mga negosasyon sa renewal habang papalapit ang pagtatapos ng kontrata. Magtatakda ng lawak ng kakayahang tugunan ang dalawang pangangailangan ang mga plano sa produksiyon ng Indonesia at ang kakayahan nitong maghatid ng gas sa mga lokal na mamimili.

Mahahalagang Punto

• Pinag-aaralan ng Indonesia na huwag nang i-renew ang mga eksport ng gas at unahin ang suplay para sa loob ng bansa.
• Walang pinangalanang bansa si Bahlil sa mga babala niya noong Oktubre 21 at 22.
• Magtatapos sa huling bahagi ng 2028 ang mga umiiral na kontrata sa pag-aangkat ng gas mula Indonesia ng Singapore.
• Nag-ulat ng limitadong suplay ang mga gumagamit sa industriya noong Setyembre 2026; inilarawan ng PGN na pansamantala ang mga limitasyon nito.
• Sa mga naunang plano, nais palitan ng gas mula Natuna ang mga eksport mula Sumatra habang inililihis ang suplay mula Sumatra sa mga lokal na mamimili.
• Target ng mga proyekto sa East Kalimantan ang humigit-kumulang 3,000 MMSCFD pagsapit ng 2029, kasabay ng mga planong lokal na magproseso ng petrochemical.
• Hindi pa nagkakasundo ang Indonesia at Singapore sa mga negosasyon tungkol sa eksport ng kuryente dahil sa presyo.