Nagkaloob ang mga pampublikong laboratoryo sa South Korea ng 12 bilyong won sa mga startup ng mananaliksik habang sinusuri ang pangangasiwa sa mga kontrata

336 na kontrata, sinisiyasat dahil sa paggasta ng pondo para sa pampublikong pananaliksik

Nagkaloob ang mga institusyon ng pananaliksik na pinopondohan ng pamahalaan ng South Korea ng 336 na kontratang nagkakahalaga ng 12,064,750,000 won sa mga kumpanyang itinatag ng kanilang mga mananaliksik mula 2022 hanggang Hunyo 2026. Mahigit kalahati, o 182 kontrata, ang direktang iginawad sa isang napiling kumpanya nang walang kompetitibong bidding, ayon sa mga datos ng National Research Council of Science and Technology (NST) na iniharap sa mga mambabatas.

Sinuri ang mga kontrata sa pagdinig ng parlyamento noong Oktubre 20, 2026, sa Korea Advanced Institute of Science and Technology (KAIST) sa Daejeon. Nakuha ni Park Jeong-ha, mambabatas ng People Power Party at miyembro ng Science, ICT, Broadcasting and Communications Committee ng National Assembly, ang mga datos mula sa NST.

Pinakamalapit na sinuri ang isang kasong kinasasangkutan ng tatlong kontrata na nagkakahalaga ng kabuuang 45.43 milyong won. Iginawad ang mga ito ng Korea Institute of Civil Engineering and Building Technology sa isang kompanya ng kagamitang pampainit na pinamumunuan ng isa sa mga kasalukuyang mananaliksik nito. Iisang proyekto ng pananaliksik ang pinagmulan ng tatlo, at bawat isa ay mas mababa sa itinakdang 20 milyong won na limitasyong nagpapahintulot ng direktang paggawad sa ilalim ng mga umiiral na tuntunin.

Sinuri rin ng mga mambabatas ang mga reklamo tungkol sa maling asal sa pananaliksik na inabot ng daan-daang araw bago maproseso, pati ang aksiyong pandisiplina laban sa mga empleyadong paulit-ulit na kumonekta sa mga gaming server habang oras ng trabaho. Dahil sa mga kasong ito, siniyasat ang mga desisyon sa pagbili, mga takdang panahon ng imbestigasyon at pangangasiwa sa mga empleyado sa mga laboratoryong pinopondohan ng publiko.

May isa pang alalahanin sa debate: kung paano mapananatili ang kapaki-pakinabang na pakikipagtulungan ng mga pampublikong laboratoryo at negosyo habang pinatitibay ang mga pananggalang. Sa parehong pagdinig, tinalakay ng mga mambabatas ang isang survey kung saan inaasahan ng 61.2% ng mga mananaliksik sa mga pampublikong institusyon na hihina ang pakikipagtulungan sa negosyo matapos alisin ang project based funding system na kilala bilang PBS.

54.2% ng mga kontrata ay direktang iginawad

Ipinakikita ng mga datos ng NST na direktang iginawad ang 54.2% ng 336 na kontrata sa mga kumpanyang itinatag ng mga mananaliksik ng mga institusyon. Tinatayang 5.4 bilyong won ang kabuuang halaga ng mga ito, kumpara sa humigit-kumulang 12.06 bilyong won para sa lahat ng kontratang kasama sa talaan.

Katumbas ito ng humigit-kumulang 45% ng kabuuang halaga ng mga kontrata, bagaman mahigit kalahati ng bilang ng mga kontrata ang direktang iginawad. Ipinakikita ng pagkakaibang ito na, sa karaniwan, mas maliit ang halaga ng mga direktang iginawad na kontrata kaysa sa iba.

Sa direktang paggawad, maaaring pumili ang isang institusyon ng supplier nang hindi nagpapaligsahan sa bidding ang mga kumpanya. Pinahihintulutan ito sa mga partikular na sitwasyon, kabilang ang ilang kontratang maliit ang halaga. Pangunahing alalahaning ibinangon sa pagdinig kung paano pinangangasiwaan ng mga institusyon ang pagbili kapag ang nagtatag ng supplier ay nagtatrabaho rin sa pampublikong institusyong magbabayad.

110 kontrata ang kinasasangkutan ng mga mananaliksik na may kaugnayan pa sa kanilang mga institusyon

Nagtala ang walong institusyon ng 110 kontrata sa mga kumpanyang itinatag ng mga mananaliksik na nanatiling may ugnayang pang-empleyo sa institusyong bumibili. Kabilang sa mga ugnayang ito ang aktibong pagtatrabaho, leave at pahintulot na humawak ng ibang tungkulin kasabay ng posisyon sa institusyon.

May 83 sa mga kontratang ito ang Electronics and Telecommunications Research Institute (ETRI), sinundan ng Korea Atomic Energy Research Institute na may 11 at Korea Institute of Civil Engineering and Building Technology na may lima. Samakatuwid, humigit-kumulang tatlong-kapat ng grupong ito ang mula sa ETRI, batay sa 83 sa kabuuang 110 kontrata.

Sa walong institusyon, 41 sa 110 kontrata ang direktang iginawad, o humigit-kumulang 37%. Nagkakaiba ang proporsiyon sa bawat institusyon: 10 sa 11 kontrata ng institusyon para sa enerhiyang atomiko at apat sa lima ng institusyon para sa konstruksiyon ang iginawad nang walang kompetitibong bidding.

Mahalaga ang ugnayang pang-empleyo dahil maaaring suportahan ng isang institusyon ang negosyo ng mananaliksik habang nagpapasya rin kung bibili ito ng mga produkto o serbisyo ng negosyo. Lalong mahalagang malinaw kung sino ang may pananagutan sa pagpili ng supplier, pagsusuri sa natapos na trabaho at pag-apruba sa bayad kapag magkakasama ang mga katrabaho sa magkabilang panig ng ugnayang iyon.

Tatlong kontrata mula sa iisang proyekto ng pananaliksik

Lalong naging malinaw sa kaso ng institusyon para sa konstruksiyon ang pagsasapawan ng mga tungkulin. Noong 2023, inaprubahan ng institusyon ang pagpapalawig ng pahintulot sa isang kasalukuyang research fellow na magpatuloy sa paghawak ng ikalawang posisyon sa isang negosyo ng kagamitang pampainit na tinukoy bilang Company E.

Mula Setyembre hanggang Disyembre 2025, direktang naggawad ang institusyon sa kumpanya ng tatlong kontrata para sa mga gawaing tubo, paglalagay ng kagamitang panukat at paggawa ng controller. Umabot sa 45.43 milyong won ang kabuuang halaga ng mga kontrata. Hindi hihigit sa 20 milyong won ang halaga ng bawat isa.

Pinahihintulutan ng mga umiiral na tuntunin ang direktang paggawad ng mga kontratang hindi lalampas sa limitasyong iyon. Dahil kabilang sa iisang proyekto ng pananaliksik ang tatlong pagbili, nagbunsod ang kaayusan ng hinalang hinati-hati ang trabaho sa mas maliliit na kontrata upang pasok sa limitasyon.

Kabilang sa iisang dibisyon ng pananaliksik ng pinunong ehekutibo ng kumpanya ang mga empleyadong humiling ng mga pagbili at nangasiwa at sumuri sa trabaho. Gumamit din ang Company E ng espasyo ng opisina sa pasilidad ng institusyon para suportahan ang mga startup.

Ipinaliliwanag ng mga detalyeng ito kung bakit hindi lamang presyo ng bawat pagbili ang siniyasat. Magkakaugnay sa iisang lugar ng trabaho ang pamunuan ng supplier, mga opisyal na nangangasiwa sa paghahatid at institusyong naglaan ng espasyo ng opisina.

Ipinagtanggol ng institusyon ang mga tuntunin nito at nangakong magbabago

Sinabi ng institusyon para sa konstruksiyon sa tanggapan ni Park na hindi naaangkop ang pagsisiwalat ng interes o paghiling na hindi makilahok sa mga desisyon. Ayon dito, alinsunod sa mga umiiral na tuntunin ng institusyon ang mga kontrata at nagsasagawa ito ng mga pagbabago upang mapahusay ang pagiging patas.

Sa pagdinig ng parlyamento, tinaya ni Park Sun-kyu, pangulo ng institusyon, na humigit-kumulang 45 milyong won ang halaga ng mga kontrata. Ipinaliwanag niyang saklaw ng mga probisyong nagpapahintulot ng maliliit na direktang paggawad ang ilan sa mga pagbili.

Sinabi ni Park Jeong-ha na dapat hikayatin ang pagnenegosyo ng mga mananaliksik habang nananatiling malinaw ang mga desisyon sa kontrata at sinusubok ang mga teknolohiya sa pamamagitan ng patas na kompetisyon. Inilarawan ng mambabatas ng People Power Party ang hangganang nais niyang panatilihin ng mga institusyon:

Hindi dapat humantong ang mga startup ng mananaliksik sa salungatan ng interes o kontrobersiya tungkol sa paboritismo sa mga kontrata sa kanilang dating institusyon.

Walang inilabas na konklusyon tungkol sa hinalang paghahati-hati ng mga kontrata, petsa kung kailan matatapos ang pagbabago sa mga tuntunin ng institusyon o iskedyul para sa mas malawak na pagsusuri. Agarang ipinagtanggol ng institusyon ang pagsunod nito sa mga umiiral na tuntunin, kasabay ng pagkilala sa pangangailangang amyendahan ang mga ito.

Umabot sa humigit-kumulang 300 araw ang karaniwang pagproseso ng mga reklamo sa pananaliksik

Ipinakikita ng magkakahiwalay na datos mula sa Ministry of Science and ICT na nakuha ni Kim Sun-min, mambabatas ng Rebuilding Korea Party, na nakatanggap ng 108 ulat tungkol sa maling asal sa pananaliksik o maling paggamit ng pondo para sa pananaliksik mula noong 2021.

Matapos ibukod ang apat na reklamong binawi o ibinasura, umabot sa humigit-kumulang 300 araw ang karaniwang oras ng pagproseso o lumipas na panahon ng natitirang 104. Tumagal nang mahigit isang taon ang 29 sa mga ito, katumbas ng humigit-kumulang 28% ng grupong iyon.

Kabilang sa karaniwang bilang ang mga kasong natapos na at ang panahong lumipas na para sa mga kasong iniimbestigahan pa. Para sa mga mananaliksik na naghihintay ng desisyon, ipinakikita ng mga datos na maaaring tumagal nang halos isang taon o higit pa ang proseso.

Inabot ng 938 araw ang isang hinihinalang kaso ng maling pagkuha ng subsidiya ng pamahalaan na pinangasiwaan ng research and development special zones promotion foundation, mula nang iulat ito noong Pebrero 2022 hanggang sa pagsusumite ng mga natuklasan noong Setyembre 2024. Umabot naman ng 621 araw bago maihanda ang ulat ng mga natuklasan sa isa pang alegasyon tungkol sa maling pagpaparehistro ng mga kalahok na mananaliksik.

Sa ilalim ng pangangasiwa ng National Research Foundation of Korea, iniimbestigahan ng Kyungpook National University ang reklamo ng pangongopya na muling pinag-aaralan na sa loob ng apat na taon at anim na buwan matapos ihain noong Abril 2022.

Pinahihintulutan ng anim na buwang tuntunin ang mga pagpapalawig nang walang huling takdang panahon

Karaniwang hinihingi ng mga tuntunin ng Ministry of Science and ICT para sa mga sektor ng impormasyon, komunikasyon at pagsasahimpapawid, gayundin ng mga alituntunin sa etika sa pananaliksik ng Ministry of Education, na umabot sa desisyon ang mga kaso sa loob ng anim na buwan mula sa pagsisimula ng paunang imbestigasyon.

Pinahihintulutan ng parehong hanay ng mga tuntunin ang mga pagpapalawig nang walang limitasyon sa bilang ng mga pagpapalawig o sa kabuuang tagal ng imbestigasyon. Dahil dito, maaaring magpatuloy nang lampas na lampas sa itinakdang anim na buwan ang mga kaso.

Sinusukat ng mga estadistika ng reklamo ang panahon mula nang iulat ang kaso, samantalang nagsisimula ang bilang sa mga tuntunin sa pagsisimula ng paunang imbestigasyon. Kaya kailangang subaybayan ng mga mambabasa ang dalawang yugto: ang panahong lumilipas bago pormal na magsimula ang pagsisiyasat at ang panahong ginugugol sa pag-iimbestiga at pagpapasya.

Ipinakikita ng pinakamahabang mga kaso kung gaano katagal bago magkaroon ng pinal na desisyon. Inabot ng mahigit dalawa at kalahating taon bago mailabas ang ulat ng mga natuklasan sa kaso ng subsidiya, habang nanatili sa muling pagsusuri ang reklamo ng pangongopya makalipas ang apat at kalahating taon.

Pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari

Umabot nang ilang taon ang mga kontrata, reklamo at kasong pandisiplina. Nakakatulong ang pagkakasunod-sunod ng mga ito upang maunawaan kung bakit tinalakay sa pagdinig noong Oktubre 2026 kapwa ang mga indibidwal na desisyon at ang mga tuntuning namamahala sa mga ito.

• Mula 2021: Nakatanggap ang mga awtoridad ng 108 reklamo hinggil sa maling asal sa pananaliksik o maling paggamit ng pondo para sa pananaliksik.
• Pebrero 2022: Iniulat ang hinihinalang pandaraya sa subsidiya ng pamahalaan; isinumite ang ulat ng mga natuklasan noong Setyembre 2024, matapos ang 938 araw.
• Abril 2022: Inihain ang reklamo ng pangongopya na iniimbestigahan ng Kyungpook National University.
• 2023: Pinalawig ng institusyon para sa konstruksiyon ang pahintulot sa mananaliksik nito na humawak ng ikalawang tungkulin sa Company E.
• 2024: Nahuling paulit-ulit na kumonekta sa mga gaming server habang oras ng trabaho ang limang empleyado ng National Security Research Institute, na kaanib ng ETRI.
• Setyembre hanggang Disyembre 2025: Nakatanggap ang Company E ng tatlong direktang kontratang nagkakahalaga ng 45.43 milyong won.
• Hunyo 2026: Isinara ang talaan ng mga kontrata ng NST, na sumasaklaw sa 336 na kontratang nagsimula noong 2022.
• Oktubre 20, 2026: Sinuri ng mga mambabatas ang mga kontrata at alalahanin sa pakikipagtulungan sa negosyo sa pagdinig ng parlyamento sa Daejeon.

Ipinakikita ng kronolohiya na naganap ang tatlong pagbili mula sa Company E matapos aprubahan ng institusyon ang pagpapatuloy ng panlabas na tungkulin ng mananaliksik. Ipinakikita rin nito na nanatiling aktibo ang ilang reklamo sa loob ng maraming taunang siklo ng pangangasiwa.

Mga pagsaway dahil sa paglalaro habang oras ng trabaho

Nagdagdag ng panibagong alalahanin sa pangangasiwa sa mga pampublikong laboratoryo ang disiplina sa lugar ng trabaho. Pinagsabihan ang limang empleyado ng National Security Research Institute matapos paulit-ulit na kumonekta sa mga gaming server habang oras ng trabaho noong 2024.

Mahigit 90 oras ang naitalang oras ng koneksiyon ng isang empleyado. Noong una, itinuring ng institusyon na nararapat bawasan ang suweldo ng empleyadong iyon, ngunit binawasan ang parusang pandisiplina dahil sa naunang pagkilala sa kanyang nagawa.

Sinabi ng institusyon na ibinawas nito sa taunang leave at sahod ang katumbas ng oras ng koneksiyon at pinatibay ang pagharang sa mga website na walang kaugnayan sa trabaho. Ipinatupad ang mga hakbang na ito kasabay ng mga pagsaway.

Itinampok ng kaso kapwa ang piniling parusa at ang paggamit ng mga naunang parangal upang pagaanin ito. Isinama rin nito sa mas malawak na mga tanong tungkol sa paggasta at imbestigasyon sa etika ng pananaliksik ang pang-araw-araw na pangangasiwa.

Panatilihin ang pakikipagtulungan sa negosyo habang nagbabago ang pagpopondo

Tinalakay rin sa pagdinig ang pangambang maaaring humina ang pakikipagtulungan ng mga pampublikong laboratoryo at maliliit na negosyo matapos alisin ang PBS. Iniuugnay ng PBS ang pondo para sa pananaliksik sa mga indibidwal na proyekto; nakasentro ang debate sa reporma sa kung paano magkakaroon ng mas matatag na pondo ang mga mananaliksik habang patuloy na tumatanggap ng mga trabahong mula sa mga kumpanya.

Binanggit ni Han Jun-ho, mambabatas ng Democratic Party, ang survey noong Hunyo 2026 ng Korea Industrial Technology Association. Inaasahan dito ng 61.2% ng mga mananaliksik ng institusyon na hihina ang pakikipagtulungan sa negosyo matapos alisin ang PBS. Sa mga kumpanyang may karanasan nang makipagtulungan sa mga pampublikong institusyon, sinabi ng 77.2% na nakatulong ang magkasanib na pananaliksik sa kanilang pananaliksik at pagpapaunlad.

Magkakaibang grupo ang tinutukoy ng dalawang bilang: mga mananaliksik na umaasang magbabago ang kalagayan at mga kumpanyang sumusuri sa nakaraang pakikipagtulungan. Magkasama, ipinakikita ng mga ito ang pangambang maaaring pahinain ng reporma sa pagpopondo, na naglalayong magbigay ng higit na katatagan sa mga laboratoryo, ang serbisyong pinahahalagahan na ng mga negosyo.

Hinimok ni Han ang mga institusyon na panatilihin ang maiikli at maliliit na proyekto para sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, palalimin ang pakikipagtulungan sa mga dati nang katuwang at magbukas ng mga oportunidad para sa mas maraming kumpanyang panrehiyon. Binanggit niya ang dibisyon ng pananaliksik sa timog-silangang bahagi ng Korea Institute of Machinery and Materials, kung saan dumami nang limang ulit ang magkasanib na proyekto, mula anim noong 2023 tungong 30 noong 2025.

Kinikilala ni Son Woong-hee, pangulo ng Korea Institute of Industrial Technology, ang pangambang maaaring lumiit ang pakikipagtulungan sa mga kumpanya at nanawagan ng mga kaayusan sa pagpopondo na tumutugon sa mga pangangailangan ng mga institusyong malapit ang ugnayan sa mga lugar ng industriyal na trabaho.

Dagdag pang hamon ang pagpapanatili ng mga mananaliksik. Ipinakikita ng mga datos ng NST na tinalakay noong unang bahagi ng Oktubre na 155 mananaliksik ang kusang umalis noong 2025, kabilang ang 137 na nasa edad 30 at 40, habang umaalis ang mga nakababatang mananaliksik sa mga institusyon para sa ibang karera, madalas sa akademya.

Kailangang gawing mas malaya ang pagpili ng supplier at pabilisin ang pagresolba sa mga reklamo habang pinananatili ang mga tauhan at ugnayan sa negosyo na kailangan sa pananaliksik. Sa pagdinig, hiniling ng mga mambabatas ang mas mahigpit na kontrol sa mga pagbiling kinasasangkutan ng mga negosyo ng mananaliksik, kasabay ng patuloy na pagbibigay sa mas maliliit na kumpanya ng akses sa mga pampublikong laboratoryo.

Mahahalagang Punto

• Nagkaloob ang mga pampublikong institusyon ng pananaliksik ng 336 na kontratang nagkakahalaga ng humigit-kumulang 12.06 bilyong won sa mga kumpanyang itinatag ng kanilang mga mananaliksik mula 2022 hanggang Hunyo 2026.
• Direktang iginawad ang 182 kontrata, o 54.2%, na nagkakahalaga ng kabuuang humigit-kumulang 5.4 bilyong won.
• Sinuri ang tatlong kontrata ng institusyon para sa konstruksiyon na nagkakahalaga ng 45.43 milyong won dahil kabilang ang mga ito sa iisang proyekto at bawat isa ay mas mababa sa limitasyon para sa direktang paggawad.
• Sa 104 na reklamo tungkol sa maling asal sa pananaliksik at pondo, umabot sa humigit-kumulang 300 araw ang karaniwang oras ng pagproseso o lumipas na panahon; tumagal nang mahigit isang taon ang 29.
• Karaniwang nagtatakda ng anim na buwan ang mga tuntunin sa imbestigasyon, ngunit pinahihintulutan ang mga pagpapalawig nang walang limitasyon sa bilang o kabuuang tagal ng mga ito.
• Nais din ng mga mambabatas na mapangalagaan ang pakikipagtulungan sa negosyo habang nagbabago ang pagpopondo sa pananaliksik, at binanggit ang mga survey na nagpapakitang pinahahalagahan ng mga kumpanya ang magkasanib na pananaliksik.