Inaprubahan ng Mongolia ang Rebisyon sa Badyet para sa 2026, Itinataas ang mga Pensiyon at Sahod Habang Umaabot sa 2 Trilyong Tugrik ang Depisit

Lumalaki ang suporta sa mga sambahayan kasabay ng pagtaas ng kabuuang gastusin

Inaprubahan ng parlamento ng Mongolia ang rebisyon sa badyet para sa 2026 na naglilipat ng 1.4 trilyong tugrik mula sa piling mga paggasta para ilaan sa mga pensiyon, sahod ng mga kawani ng serbisyong publiko, mga ayuda at mahahalagang suplay. Nakatakdang tumanggap ng bagong buwanang batayang pensiyon na 100,000 hanggang 300,000 tugrik ang humigit-kumulang 435,000 nakatatanda simula Nobyembre 1.

Itinakda sa 31.9 trilyong tugrik ang kabuuang kita sa pinal na badyet at sa 33.9 trilyong tugrik naman ang gastusin, kaya nag-iwan ito ng depisit na humigit-kumulang 2 trilyong tugrik. Tumaas nang 971.5 bilyong tugrik ang kabuuang gastusin kumpara sa halagang naunang inaprubahan, kahit binawasan ng pamahalaan ang ilang partikular na gastos upang pondohan ang mga prayoridad nito.

Ipinresenta ni Punong Ministro Nyam-Osoryn Uchral ang rebisyon bilang paraan upang maprotektahan ang kita ng mga sambahayan laban sa pagtaas ng mga presyo. Saklaw nito ang mga bayad sa pensiyon at sahod ng mga guro, gayundin ang mga subsidiya sa kuryente, reserbang pagkain at kapasidad na mag-imbak ng sapat na panggatong para sa tatlong buwan.

Ang pangunahing pasya sa badyet ay kung saan ilalaan ang pera. Nagpapalaya ng pondo para sa mga benepisyo at sahod na agad magagastos ng mga sambahayan ang mga paghihigpit sa paglalakbay, sasakyan, muwebles at pagkonsulta. Magdudulot din ng mga gastusing kailangang tustusan ng mga susunod na badyet ang mga bayaring ito.

Ipinaliwanag ni Uchral ang layunin ng rebisyon at tuwirang iniugnay ang paggasta ng pamahalaan sa mga taong nagpopondo rito:

Pera ninyo sa buwis ang badyet. Ang badyet ang buhay at kabuhayan ng bansa at ng mga sambahayan nito.

Dalawa samakatuwid ang sukatan ng tagumpay ng pakete: kung matatanggap ng mga benepisyaryo ang ipinangakong mga bayad at kung mapananatili ito ng pamahalaan kasabay ng mga serbisyong publiko, pamumuhunan at mga obligasyon sa utang.

Ano ang magbabago para sa mga pensiyonado at tagapag-alaga?

May inilaan na 196.3 bilyong tugrik para sa bagong batayang pensiyon. Inilarawan ito ni Uchral bilang bagong uri ng suportang ipinakilala sa pamamagitan ng mga pagbabago sa sistema ng social insurance, na magbibigay ng buwanang bayad na 100,000 hanggang 300,000 tugrik sa 435,000 nakatatanda.

Ayon kay Uchral, pito sa bawat 10 nakatatandang pensiyonado ang kasalukuyang tumatanggap ng minimum na pensiyong 769,000 tugrik. Kung ihahambing dito, katumbas ng humigit-kumulang 13% hanggang 39% ang ipinahayag na batayang bayad. Ipinakikita ng paghahambing ang laki ng bagong suporta, bagaman nakasalalay sa mga tuntunin ng bayad ang halagang matatanggap ng bawat indibidwal.

Iniugnay ng punong ministro ang reporma sa pensiyon sa haba ng panahong nagtrabaho ang mga tao at sa mga kontribusyong ibinayad nila. Nangako rin siya ng panibagong pagtataas simula sa unang araw ng bagong taon, na isasaalang-alang ang pagtaas ng mga presyo.

Tataasan nang 26% ang social welfare pension para sa mga taong may kapansanan, kaya magiging 600,000 tugrik ito kada buwan simula Nobyembre 1. Tataas naman nang 12% ang allowance sa pangangalaga, at magiging 370,000 tugrik ito.

Naglaan ang pamahalaan ng karagdagang 29.7 bilyong tugrik para sa mga bayad na ito sa mga taong may kapansanan at sa pangangalaga para sa Nobyembre at Disyembre. Nagbigay si Uchral ng pinagsamang bilang na 171,400 para sa mga benepisyaryo, kabilang ang mga magkakapatong na kategorya; nangangahulugan itong maaaring mabilang nang higit sa isang beses ang taong kabilang sa mahigit isang kategorya.

Para sa mga sambahayang may responsibilidad sa pangangalaga, sinusuportahan ng mga hakbang kapwa ang taong inaalagaan at ang nag-aalaga sa kanya. Nakadepende ang kakayahan nilang bumili sa magiging galaw ng presyo ng pagkain, pang-init, transportasyon at iba pang kinakailangang gastusin matapos magkabisa ang mga dagdag na bayad.

Dagdag na pondo para sa mga guro at kawani ng serbisyong publiko

Naglaan ang rebisyon ng 170.1 bilyong tugrik upang iakma sa iisang antas na 50% ang dati'y magkakaibang pagtaas ng sahod sa edukasyon, kalusugan, agham at mga serbisyong publiko. Sa pagtalakay ng parlamento, inilarawan ang target na ito bilang pagtaas batay sa sahod noong 2025.

May karagdagang 674.5 bilyong tugrik para punan ang kakulangan sa pondong kailangan upang matustusan sa loob ng buong taon ang pagtaas ng sahod ng 93,500 guro at iba pang kawani sa edukasyon. Sa kabuuan, 844.6 bilyong tugrik ang dalawang pondong inilaan na binanggit ni Uchral.

Sinabi rin ni Uchral na ganap nang lumipat ang pamahalaan sa iisang sistema kung saan kinakalkula ang karagdagang bayad batay sa tumaas na sahod. Para sa empleyadong nakadepende sa regular na sahod ang pagkalkula ng mga dagdag na bayad, mahalaga ang paraan ng pagkukuwenta bukod pa sa ipinahayag na porsiyento ng pagtaas.

Hiwalay na itinakda sa pinal na paghahati-hati ng badyet sa 651 bilyong tugrik ang dagdag sa gastusin para sa sahod ng mga kawani ng gobyerno. Iba ang kabuuang ito sa dalawang pondong inilahad ng punong ministro, kaya mahalaga ang detalyadong talaan ng pasahod upang maunawaan kung paano nagtutugma ang mga kategorya ng pondo.

Iisa ang praktikal na hamon para sa mga paaralan, ospital at iba pang serbisyong publiko: gawing regular na bayad ang naaprubahang pondo. Para sa edukasyon, partikular na tutugunan ng 674.5 bilyong tugrik ang agwat sa pagitan ng ipinangakong sahod at ng perang kailangan upang tustusan ito sa buong taon.

Bakit maaaring sabayan ng mas malaking depisit ang pagtitipid

Saklaw ng 1.4 trilyong tugrik na pagtitipid ng pamahalaan ang mga pagbabawas sa piling gastusin sa operasyon at pamumuhunan. Pinopondohan ng gastusin sa operasyon ang mga paulit-ulit na pangangailangan gaya ng sahod, benepisyo at subsidiya. Samantala, para sa mga ari-arian gaya ng mga gusali at kagamitan ang gastusin sa pamumuhunan.

Maaari pa ring tumaas ang kabuuang paggasta kapag mas malaki ang mga dagdag sa ibang bahagi kaysa sa mga ibinawas. Itinakda sa 33.9 trilyong tugrik ang gastusin sa pinal na mga bilang, o mas mataas nang 971.5 bilyong tugrik. Sa kitang 31.9 trilyong tugrik, kailangang pondohan ng pamahalaan ang kakulangang humigit-kumulang 2 trilyong tugrik.

Sa ikaapat na pagbasa, nasa 2.048 trilyong tugrik ang nakaplanong depisit, mula sa 1.05 trilyong tugrik, o pagtaas na 998 bilyong tugrik. Inilarawan naman ng hiwalay na bilang na 2.2 trilyong tugrik ang kakulangan sa kalagitnaan ng taon. Sa mga bilang na ginamit sa pinal na pag-apruba, humigit-kumulang 2 trilyong tugrik ang kakulangan sa taunang badyet.

Iginigiit ni Ministro ng Pananalapi Zagdjavyn Mendsaikhan na nananatili sa loob ng inaprubahang hangganan ng paggasta ang susog at lumilikha ito ng puwang sa pamamagitan ng pagtitipid, sa halip na pangungutang para sa bagong paggasta. Dahil sa pagtaas ng pinal na gastusin at sa mga mungkahing paraan ng pangungutang, mahalagang suriin ang mga kalkulasyon sa likod ng pahayag na ito upang matimbang ang pakete.

Nakatala sa plano ng pagpopondo ang 1.8 trilyong tugrik mula sa mga government securities at 779.2 bilyong tugrik mula sa mga pautang sa ibang bansa. Mga pangakong babayaran ang government securities sa mga mamumuhunang nagpapahiram ng pera sa estado. Sa kabuuan, 2.5792 trilyong tugrik ang dalawang halagang ito sa pagpopondo, na mas mataas kaysa sa nakasaad na depisit.

Mas malaking bahagi ng pasanin sa pagpopondo ang sasagutin ng mga kompanya ng estado

Sinabi ni Uchral na ilalaan sa badyet ang 1.6 trilyong tugrik na dibidendo mula sa mga kompanya ng estado upang suportahan ang mga sahod, pensiyon at allowance. Pamamahagi ng kita ng kompanya sa mga may-ari nito ang dibidendo; sa kasong ito, ang estado ang may-ari.

Binabawasan din ng pinal na plano sa kita ng badyet nang 1 trilyong tugrik ang tinatayang kita sa buwis at pinapalitan ang halagang iyon ng kita mula sa mga dibidendo ng kompanya. Magkakaibang bahagi ng plano sa kita ang inilalarawan ng 1 trilyong tugrik na ipapalit at ng kabuuang 1.6 trilyong tugrik na dibidendo.

Haharap ang mga kompanya ng estado sa mga paghihigpit sa transportasyon, panggatong, muwebles, sasakyan, paglalakbay sa loob at labas ng bansa, pag-aanunsiyo, pagkonsulta at pagsasanay. Ayon kay Uchral, dapat higit na ibatay ang pagsusuri sa gawain ng mga kompanya sa kahusayan at balik-puhunan, kasabay ng propesyonal na pamamahala at pangangasiwa ng publiko.

Sa pagtalakay ng parlamento, iniugnay ang 758 bilyong tugrik sa inanunsiyong 1.4 trilyong tugrik na pagtitipid sa pagpopondo gamit ang mga security ng kabisera. Katumbas ito ng humigit-kumulang 54% ng kabuuang pagtitipid. Kaya malaking bahagi ng pagbabago ang nagmumula sa pagbabago sa isang malaking pangako sa pagpopondo, kasabay ng mga paghihigpit sa pang-araw-araw na gastusin sa operasyon.

Makakatulong ang mga dibidendo upang matugunan ang mga pangako ngayong taon, ngunit nakadepende ang mga ito sa kitang nalilikha ng mga kompanya at sa perang kaya nilang ipamahagi. Sa kabilang banda, kailangang paulit-ulit na bayaran ang mga sahod at buwanang pensiyon. Patuloy na hamon sa badyet ang pagtutugma sa mga paulit-ulit na obligasyong ito ng maaasahang kita.

Target ng mga reserbang pagkain at suporta sa kuryente ang gastusin sa pamumuhay

Naglaan ang rebisyon ng 140.9 bilyong tugrik para sa mga reserba ng pagkain at panggatong. Inanunsiyo ni Uchral ang mga planong mag-imbak sa susunod na taon ng 20,000 toneladang karne, 12,000 toneladang gulay at 100,000 toneladang trigo, at magtatag ng kapasidad na mag-imbak ng sapat na panggatong para sa tatlong buwan.

Umaabot sa 132,000 tonelada ang tatlong kategorya ng pagkain, at humigit-kumulang 76% nito ang trigo. Layunin ng mga reserbang ito na matiyak ang suplay kapag nagdudulot ng kakulangan, problema sa paghahatid o pagtaas ng presyo ng mga pagkain ng matinding presyon sa mga sambahayan.

Plano rin ng Mongolia na pansamantalang ipagpatuloy ang pagtatakda sa zero ng mga taripa sa customs at excise tax sa inaangkat na panggatong. Inilarawan ni Uchral ang bansa bilang lubos na umaasa sa inaangkat na panggatong at sinabing magpapatuloy ang mga pagsisikap na pagbutihin ang paglilinis sa hangganan, transportasyon at kapasidad sa pag-iimbak.

May kabuuang 186.2 bilyong tugrik na inilaan sa kuryente sa pamamagitan ng dalawang hakbang. Layunin ng subsidiya na 107.3 bilyong tugrik na pigilan ang pagpasa sa mga sambahayan ng mga pagtaas sa presyo ng inaangkat na kuryente at mga gastos sa paglikha nito. Inilalaan naman ang 78.9 bilyong tugrik para sa pagkukumpuni at pagsasaayos ng mga planta ng kuryente at mga network ng transmisyon at distribusyon.

Mga 58% ng pondong ito para sa enerhiya ang saklaw ng subsidiya, at ang natitira ay para sa pagkukumpuni. Tinutugunan ng isang hakbang ang mga bayarin ng mga sambahayan; ang isa naman ay ang kagamitang kailangan upang magpatuloy ang suplay ng kuryente sa panahon ng pinakamataas na demand sa taglamig.

Itinataas nang 480 bilyong tugrik sa mas malawak na pinal na paghahati-hati ng badyet ang mga subsidiya sa agrikultura at enerhiya. Mas malawak na hanay ng paggasta ang saklaw nito kaysa sa 186.2 bilyong tugrik na pakete para sa kuryenteng inilarawan ni Uchral.

Bumababa ang pamumuhunan habang lumalaki ang mga paulit-ulit na obligasyon

Binabawasan nang 160 bilyong tugrik sa pinal na paghahati-hati ng badyet ang paggasta sa mga gusali at kagamitan. Sa ikaapat na pagbasa, nakatakdang bumaba ang mas malawak na programa sa pamumuhunan mula 3.2802 trilyong tugrik tungong 3.0307 trilyong tugrik, at alisin ang 36 sa 738 proyekto.

249.5 bilyong tugrik, o humigit-kumulang 7.6%, ang ibinawas sa mungkahing programa. Inaasahan din sa ikaapat na pagbasa na tataas nang 1.1521 trilyong tugrik ang gastusin sa operasyon. Ipinakikita ng dalawang pagbabagong ito ang direksiyon ng rebisyon: mas maraming pondo para sa mga paulit-ulit na bayad at mas kaunti para sa pamumuhunan.

Nagpahayag na ng pangamba ang Fiscal Stability Council hinggil sa pagpaplano ng mga proyekto sa pagsusuri nito sa badyet para sa 2026. Sinuri nito ang mga orihinal na panukalang batas sa badyet na isinumite ng pamahalaan noong Setyembre 1, 2025, hindi ang sumunod na rebisyon.

Nalaman ng konseho na tumutupad sa mga espesyal na rekisito ng Fiscal Stability Law ang orihinal na burador. Nagbabala rin ito na lampas sa makatotohanang kakayahan ng bansa sa pagpopondo ang halagang kailangan upang maisakatuparan ang taunang plano sa pagpapaunlad.

Inirekomenda ng konseho na alisin ang mga proyektong walang sapat na malinaw na feasibility study, disenyo, lokasyon, pahintulot sa lupa at pagtataya ng gastos. Tinukoy nito ang mahihinang ugnayan ng gastos ng ilang proyekto at ng mga resultang nilalayon ng mga ito, gayundin ang hindi malinaw na pananagutan para sa malalaking programa.

Inuna ng orihinal na burador ang pamumuhunan sa edukasyon, kalusugan at enerhiya, kabilang ang humigit-kumulang 1 trilyong tugrik para sa edukasyon at 1.3 trilyong tugrik para sa kalusugan. Kabilang sa mga nakaplanong proyekto sa kalusugan ang mga ospital para sa kanser, transplant at sakit sa puso at mga ugat, mga pagpapahusay sa mga ospital sa 17 lalawigan, serbisyong pang-emerhensiya at kagamitan.

Paano binabago ng rebisyon ang orihinal na plano

Kapaki-pakinabang na batayan sa pagsukat ng pagbabago sa patakaran ang pagsusuri ng Fiscal Stability Council. Iminungkahi sa orihinal na burador ang 6% na pagtaas sa mga pensiyon mula sa social insurance at social welfare. Idinaragdag ng rebisyon ang bagong batayang pensiyon at itinakda naman sa mas malaking 26% ang pagtaas ng social welfare pension para sa mga taong may kapansanan.

Inaasahan din sa orihinal na burador na tataas nang 4.5% ang paggasta sa 2026, kasunod ng inaasahang 3.2% sa 2025. Itinala ng konseho ang mas mabilis na mga pagtaas noong mga naunang taon, kabilang ang 24% noong 2023 at 35.9% noong 2024.

Inaasahan sa burador na bababa ang paggasta sa badyet mula 35.1% ng gross domestic product sa 2025 tungong 32.2% sa 2026. Sinusukat ng gross domestic product, o GDP, ang halaga ng mga produkto at serbisyong nalilikha sa ekonomiya. Katumbas ng 2.9 percentage point ang inaasahang pagbaba.

Inanunsiyo rin ni Uchral ang mas mahigpit na pag-uugnay ng lokal na paggasta sa pinagsama-samang pambansang badyet. Ayon sa kanya, lumaki nang sapat ang paggasta mula sa mga lokal na balanse ng pondong hindi nagamit sa mga nakaraang taon upang makaapekto sa kabuuang paggasta at pagsunod sa mga rekisito ng badyet. Mananatili ang awtonomiya ng mga lokal na awtoridad, ngunit mas hihigpitan ang pagkontrol sa paglaki ng kanilang paggasta.

Kailangan pang ayusin ang mga petsa at detalye ng pagbabayad

Iniuugnay ng mga pangunahing petsa ang orihinal na proseso ng badyet, ang rebisyon sa parlamento at ang ipinangakong mga bayad sa mga sambahayan:

• Setyembre 1, 2025: Isinumite ng pamahalaan sa parlamento ang mga orihinal na panukalang batas sa badyet para sa 2026.
• Oktubre 9, 2026: Idinaos ng parlamento ang ikaapat na pagbasa sa rebisyon at ipinasa ito sa Budget Standing Committee upang ihanda para sa ikalimang pagbasa.
• Nobyembre 1, 2026: Inanunsiyong petsa ng pagsisimula ng bagong batayang pensiyon at ng itinaas na mga bayad para sa mga taong may kapansanan at sa pangangalaga.
• Nobyembre at Disyembre 2026: Panahong sasaklawin ng karagdagang 29.7 bilyong tugrik para sa suporta sa mga taong may kapansanan at sa pangangalaga.
• Enero 1, 2027: Ipinangako ni Uchral na petsa ng susunod na pagtaas ng pensiyon, na isasaalang-alang ang paglaki ng mga presyo.

Kailangang kumpirmahin ang eksaktong petsa ng pinal na pag-apruba dahil hindi wasto ang petsang ikinabit sa pahayag ng punong ministro. Kailangan pa ng mga detalye tungkol sa mga batayan ng indibidwal na pensiyon, halaga ng pagtaas sa Enero, pagtutugma sa mga kabuuang halaga para sa sahod at kung bakit lumalampas sa depisit ang mga nakalistang mapagkukunan ng pondo. Walang ibinigay na petsa ng pagtatapos para sa pansamantalang kaluwagan sa buwis sa panggatong.

Para sa mga benepisyaryo, ang mahahalagang agarang petsa ay ang mga bayad sa Nobyembre at ang susunod na pagsasaayos ng pensiyon. Para sa pamahalaan, ang mas pangmatagalang hamon ay pondohan ang mga pangakong ito habang pinananatili ang mahahalagang imprastraktura at tinitiyak na pasok sa mga tuntunin ng badyet ang pambansa at lokal na paggasta.

Mahahalagang Punto

• Inaprubahan ng parlamento ang rebisyon sa badyet para sa 2026, na may kita na 31.9 trilyong tugrik at paggasta na 33.9 trilyong tugrik.
• Naglilipat ang pamahalaan ng 1.4 trilyong tugrik mula sa piling mga paggasta, habang tumataas nang 971.5 bilyong tugrik ang kabuuang gastusin.
• Nakatakdang tumanggap ng buwanang batayang pensiyon na 100,000 hanggang 300,000 tugrik ang humigit-kumulang 435,000 nakatatanda simula Nobyembre 1.
• Tataasin ang social welfare pension para sa mga taong may kapansanan sa 600,000 tugrik at ang allowance sa pangangalaga sa 370,000 tugrik.
• Ponpondohan ng pakete ang sahod sa serbisyong publiko, mga reserba ng pagkain at panggatong, mga subsidiya sa kuryente at pagkukumpuni ng mga network.
• Mas malaking papel sa pagpopondo ang gagampanan ng mga dibidendo ng mga kompanya ng estado habang binabawasan ang gastusin sa pamumuhunan.