Humihingi ang Mongolia ng opinyon ng publiko sa paggasta ng inaasahang 3 trilyong tugrik na dibidendo mula sa Oyu Tolgoi

Pinagtatapat ng kita mula sa minahan ang pag-iimpok at pampublikong pamumuhunan

Humihingi ang Mongolia ng opinyon ng mga mamamayan kung paano gagamitin ang inaasahang 3 trilyong tugrik na dibidendo mula sa Oyu Tolgoi sa 2027. Iminungkahi ni Punong Ministro Uchral Nyam-Osor na magtabi ng isang katlo at gastusin ang natitira para sa kuryente, mga paaralan, mga tawiran sa hangganan at produksyon. Isasagawa ang konsultasyon sa pamamagitan ng e-Mongolia at ng digital platform na E-Zasag mula Oktubre 14, 2026, alas-09:00, hanggang Oktubre 28, alas-22:00.

Isinama ng pamahalaan ang inaasahang kita at mga panukalang pamumuhunan sa burador ng badyet para sa 2027. Ipapasa ang mga tugon ng mga mamamayan sa isang grupong nagtatrabaho ng State Great Khural, ang parlamento ng Mongolia. Kaya makaaapekto ang konsultasyon sa proseso ng pagbubuo ng badyet, kung saan kailangang isaalang-alang ng mga mambabatas kapwa ang mga panukalang paggasta at ang kasamang panukalang batas para sa mga pangangailangan sa serbisyong panlipunan at batayang imprastraktura.

Iminungkahi ni Uchral na maglaan ng 1 trilyong tugrik sa pondo para sa pag-iimpok sa ilalim ng Batas sa Pambansang Pondo ng Yaman. Gagamitin naman ang 2 trilyon para sa pampublikong pamumuhunan. Ayon sa kanya, dapat maingat na gamitin ng Mongolia ang yaman nito mula sa mineral, iwasan ang paggasta na nagpapataas ng presyo, at mag-iwan ng pamana sa mga susunod na henerasyon sa halip na utang.

Iba naman ang nais ng grupong parlamentaryo ng oposisyong Democratic Party. Ayon sa mga kasapi nito, inaatasan ng batas na ilagay sa mga savings account na nakapangalan sa mga mamamayan ang mga dibidendo mula sa mga kumpanyang pag-aari ng estado. Tinataya nila na aabot sa humigit-kumulang 835,000 tugrik ang buong dibidendo para sa bawat mamamayan.

Higit pa sa pagpili ng mga proyektong itatayo ang usapin. Pinagpapasiyahan ng Mongolia kung gaano kalaking bahagi ng inaasahang kita mula sa pagmimina ang magiging personal na ipon at kung magkano ang gagamitin para sa mga serbisyong pinakikinabangan ng lahat. Nagaganap ang pagpapasyang ito habang iniulat na 12.5 porsiyento ang implasyon at naghahangad ang pamahalaan ng malaking pagtaas sa pampublikong paggasta.

Ang dibidendo ay bayad na ipinamahagi ng isang kumpanya sa mga shareholder nito mula sa kinita nito. Inaasahan sa panukalang badyet ng Mongolia ang kitang mula sa mga bahaging pag-aari ng estado sa Oyu Tolgoi, kasunod ng mga negosasyong naglalayong bawasan ang gastos sa pagpopondo at pamamahala ng proyekto at pabilisin ang pamamahagi ng dibidendo.

Paano mapabibilis ng mga binagong tuntunin sa minahan ang pagbabayad ng dibidendo

Nagkasundo ang Mongolia at Rio Tinto noong Setyembre 11 na baguhin ang kasunduan ng mga shareholder sa Oyu Tolgoi, matapos ang halos dalawang taong negosasyon. Layunin ng binagong mga tuntuning pinansyal na mas maagang maipamahagi ang mga dibidendo. Isinama sa badyet ng Mongolia para sa 2027 ang hindi bababa sa 3 trilyong tugrik na inaasahang kita.

Bababaan ang interes sa pautang ng mga shareholder mula SOFR dagdag ang 6.5 porsiyentong puntos tungo sa SOFR dagdag ang 4 na porsiyentong puntos. Ang SOFR ay isang batayang antas ng interes. Ang idinadagdag na margin ang nagtatakda kung magkano ang babayaran ng umutang, kaya binabawasan ng pagbabago ang margin nang 2.5 porsiyentong puntos.

Hahatiin din sa dalawa ang bayad sa pamamahala. Tinataya ng Mongolia na aabot sa humigit-kumulang 30 trilyong tugrik ang pinagsamang bawas sa gastos, kabilang ang tinatayang 22 trilyon mula sa interes sa pautang ng mga shareholder at 8 trilyon mula sa bayad sa pamamahala at magkakapatong na gastos. Kapag nabawasan ang mga singil, mas maraming pera ang maiiwan sa proyekto para sa iba pang obligasyong pinansyal at pamamahagi sa mga shareholder.

Inilarawan din ang kasunduan noong Setyembre bilang magdadala ng 13 trilyong tugrik na pakinabang sa Mongolia. Mas maliit at tiyak na halaga ang tinutukan ng badyet: ang inaasahang 3 trilyong tugrik na dibidendo para sa 2027. Patuloy pa ang negosasyon ng grupong nagtatrabaho tungkol sa dibidendo nang talakayin ang mga plano sa paggasta; wala pang inilalabas na pinal na iskedyul ng pagbabayad o detalyadong paliwanag kung paano ituturing ang mas malaking tantiya ng pakinabang.

Mga petsang naghatid sa konsultasyon ng publiko

Kasunod ang panukalang dibidendo ng sunod-sunod na pagbabago sa patakaran ng Mongolia sa pondo ng yaman at sa ugnayang pinansyal nito sa Oyu Tolgoi. Kabilang sa mahahalagang petsa ang:

• 2024: Nagpasa ang parlamento ng batas na nagtatatag sa balangkas ng pambansang pondo ng yaman ng Mongolia.
• Pebrero 2026: Naabot ng pamahalaan ang paunang kasunduan sa mga kumpanya na ilaan sa pondo ng yaman ang 60 porsiyento ng mga pakinabang mula sa mga deposito ng estratehikong mineral.
• Setyembre 10, 2026: Lumagda ang Mongolia sa isang memorandum kasama ang BlackRock Financial Markets Advisory upang pag-aralan ang pagbebenta ng mga sapi sa mga negosyong pag-aari ng estado.
• Setyembre 11, 2026: Nagkasundo ang Mongolia at Rio Tinto na baguhin ang mga tuntuning pinansyal ng Oyu Tolgoi.
• Setyembre 15, 2026: Binuksan ng parlamento ang sesyon nito sa taglagas, at kabilang sa mahahalagang gawain nito ang badyet.
• Oktubre 14, 2026, alas-09:00: Binuksan ang konsultasyon ng publiko tungkol sa paggasta ng dibidendo.
• Oktubre 28, 2026, alas-22:00: Magtatapos ang konsultasyon at ipapadala ang mga resulta sa isang grupong nagtatrabaho ng parlamento.

Nagpasiyang humingi ng opinyon ng publiko ang pamahalaan matapos iharap sa pulong ng gabinete ang mga iminungkahing pamumuhunan. Nasa burador na ng badyet ang mga proyekto, kaya pagkakataon ang konsultasyon na maimpluwensiyahan ang mga panukalang isinasaalang-alang ng parlamento.

Magtabi ng isang katlo o ilagay ang lahat sa mga account ng mga mamamayan

Ang iminungkahi ni Uchral na 1 trilyong tugrik na kontribusyon sa pondo para sa pag-iimpok ay magtatabi ng humigit-kumulang 33.3 porsiyento ng inaasahang dibidendo. Ilalaan naman ang natitirang 66.7 porsiyento sa mga serbisyong panlipunan at batayang imprastraktura. Ang pambansang pondo ng yaman ay pondong pampubliko na nag-iingat at namamahala sa pambansang yaman, na kadalasang gumagamit ng kitang mula sa likas na yaman.

Ayon sa mga mambabatas ng Democratic Party, inaatasan ng Batas sa Pambansang Pondo ng Yaman na ilagay sa mga indibidwal na savings account ang dibidendo. Ang tantiya nilang humigit-kumulang 835,000 tugrik bawat tao ay tumutukoy sa hatian na sinusuportahan nila, hindi sa bayad na naaprubahan na para ipamahagi.

Nagdagdag pa sa usapin ng isa pang pangako sa patakaran ang paunang kasunduan noong Pebrero na ilagay sa pondo ng yaman ang 60 porsiyento ng mga pakinabang mula sa mga estratehikong deposito. Saklaw ng kaayusang iyon ang mas malawak na uri ng mga pakinabang mula sa mineral. Samantala, ang kasalukuyang konsultasyon ay tungkol sa inaasahang dibidendo mula sa Oyu Tolgoi at sa planong paggamit nito sa 2027.

Iniuugnay ng memorandum noong Setyembre kasama ang BlackRock Financial Markets Advisory ang usapin sa pondo ng yaman sa mas malawak na pagsisikap na baguhin ang mga negosyong pag-aari ng estado. Sinusuri ng balangkas nito ang pagbebenta ng mga sapi sa mga lokal at pandaigdigang pamilihan. Kaya sabay na pinag-uusapan ang pag-iimpok ng kita mula sa mineral at ang pagpopondo at pamamahala sa mga pampublikong kumpanya.

Magkakaibang uri ng pakinabang ang iniaalok ng magkatunggaling panukala para sa mga sambahayan. Nagbibigay sa mga mamamayan ng indibidwal na bahagi sa kita mula sa mineral ang perang itinatala sa kanilang personal na savings account. Sa kabilang banda, inilalaan ng pamumuhunan sa kuryente, pagpapainit at edukasyon ang bahagi ng kitang iyon sa mga serbisyong ginagamit ng mga komunidad.

Kuryente at pagpapainit ang may pinakamalaking bahagi sa pamumuhunan

Nakalaan sa enerhiya ang humigit-kumulang 40 porsiyento ng iminungkahing pakete ng pamumuhunan na nagkakahalaga ng 2 trilyong tugrik, ayon sa kasamang panukalang batas sa imprastraktura ng pamahalaan. Nakatala sa panukala ang 789.7 bilyong tugrik para sa bagong Thermal Power Plant VI na may kapasidad na 300 megawatts, pati sa pagkukumpuni at pagpapahusay ng mga umiiral na planta.

Iminungkahing itayo ang bagong planta sa tabi ng Thermal Power Plant III, na nakatakda ring palitan ang mga kagamitan. Panukat sa kapasidad ng kuryente ang megawatt. Tumutukoy ang 300 megawatts sa nilalayong kapasidad sa paglikha ng kuryente ng bagong planta, samantalang saklaw ng 789.7 bilyong tugrik na pondo ang ilang proyektong pangenerhiya, hindi lamang ang plantang iyon.

Itinatanong din ng pamahalaan kung dapat ipagpatuloy ang mga natenggang proyekto ng mga istasyon ng pagpapainit sa 10 sentrong panlalawigan. Siyam na istasyon sa mga lalawigan ang nakalista sa naunang paglalarawan, na nagmungkahi ring tustusan mula sa mga dibidendo ang 30 porsiyento ng gastos sa pagtatapos ng mga ito. Kaya kailangang malinaw na ilista ang mga proyekto sa mga planong tinatalakay bago tiyakin ng mga mambabatas ang alokasyon.

Hindi lamang kuryente ang hamon sa enerhiya ng Mongolia. Mahigit 95 porsiyento ng mga pinong produktong petrolyo nito ay inaangkat mula sa Russia, at nagtulak sa pakikipag-usap sa China National Petroleum Corporation ang kakulangan sa gasolina noong tag-init at taglagas ng 2026. Tinalakay sa mga pag-uusap noong Setyembre ang pag-angkat ng 10,000 tonelada ng pinong produktong petrolyo, 4,000 tonelada ng jet fuel at 3,000 tonelada ng diesel.

Magkaibang pamumuhunan ang kailangan para sa suplay ng gasolina at paglikha ng kuryente. Tugon sa pangangailangan sa kapasidad ng kuryente ang iminungkahing thermal power plant, samantalang layunin ng pagbili mula sa China na pag-ibahin ang mga pinagmumulan ng panggatong para sa transportasyon at abyasyon.

Mga paaralan sa rehiyon, dormitoryo at mas malinis na pagpapainit

Mapupunta sa edukasyon ang humigit-kumulang 29 porsiyento ng pakete ng pamumuhunan na nagkakahalaga ng 2 trilyong tugrik. Kabilang sa detalyadong mga panukala ang 257 bilyong tugrik para sa mga paaralang sumusunod sa kurikulum ng Cambridge, mga espesyalisadong paaralang sekundarya at mga dormitoryong may kabuuang 300 higaan sa anim na kanayunang rehiyon.

Sa naunang plano, iminungkahi ang dalawang paaralang sumusunod sa kurikulum ng Cambridge at isang espesyalisadong paaralang sekundarya sa bawat rehiyon. Nakalista rin sa kasamang panukalang badyet ang 15 bagong dormitoryo para sa mga paaralan sa rehiyon at mga paaralang nag-aalok ng mga programang internasyonal. Nagbibigay ang mga dormitoryo ng matutuluyan sa mga mag-aaral na napakalayo ng tirahan para makapunta sa paaralan araw-araw.

Iminungkahi ang karagdagang 315.7 bilyong tugrik para sa 100 paaralang gagamit ng mas kaunting enerhiya, magsasama ng makabagong teknolohiya at gagana nang walang sariling boiler house. Binabanggit ng konsultasyon ang pagpapalit ng mga paaralan tungo sa ganitong modelo, samantalang inilalarawan naman sa kasamang panukalang badyet ang pagtatayo ng 100 luntiang paaralang may matalinong teknolohiya.

Aabot sa 572.7 bilyong tugrik ang pinagsamang halaga ng dalawang tinukoy na alokasyon para sa edukasyon. Katumbas ito ng humigit-kumulang 28.6 porsiyento ng iminungkahing pakete ng pamumuhunan na 2 trilyong tugrik, na halos katumbas ng nakasaad na 29 porsiyentong bahagi para sa edukasyon. Ipinakikita ng mga bilang na kabilang sa pinakamalalaking nakaplanong paggagamitan ng dibidendo, kasunod ng imprastraktura ng kuryente, ang mga gusali ng paaralan, matutuluyan at pagpapahusay sa enerhiya.

Mahalaga ang pagbibigay-diin sa mga rehiyon sa pamamahagi ng mga pakinabang. Ipinauukol ng panukala ang pamumuhunan sa edukasyon sa mga lugar sa labas ng kabisera at pinagsasama ang mga silid-aralan at matutuluyan. Dahil dito, matatalakay sa usapin ng paggasta kapwa kung saan matatagpuan ang mga paaralan at kung paano makapupunta roon ang mga mag-aaral.

Produksyon at mga tawiran sa hangganan ang bumubuo sa malaking bahagi ng natitirang listahan

Makakatanggap ang produksyon sa agrikultura at pagmamanupaktura ng mga pamalit sa inaangkat na produkto ng 82.2 bilyong tugrik. Kabilang sa mga iminungkahing gawain ang mga pabrikang gagawa ng mga gamot at bakuna para sa beterinarya, gayundin ang pagpoproseso ng katad. Ang pagpapalit sa mga inaangkat na produkto ay nangangahulugan ng lokal na paggawa ng mga produktong kasalukuyang binibili ng Mongolia mula sa ibang bansa.

Iminungkahi rin ng pamahalaan ang 170.8 bilyong tugrik para palakihin ang kapasidad at mapalawak ang akses sa pagluluwas sa mga tawiran sa hangganan ng Arts Suuri, Khavirga at Khangi. Dalawang tawiran ang binanggit sa naunang balangkas ng pagpapahusay, samantalang tatlo ang nakapangalan sa panukala para sa konsultasyon. Dito dumaraan sa adwana at tumatawid sa hangganan ng bansa ang mga kalakal.

Umaabot sa 1.6154 trilyong tugrik ang limang tinukoy na halaga ng pamumuhunan para sa enerhiya, dalawang programa sa edukasyon, produksyon at mga tawiran sa hangganan. Kapag idinagdag ang 1 trilyong nakalaan sa pag-iimpok, nagiging 2.6154 trilyon ang kabuuan ng mga nakatalang alokasyon. Nangangahulugan ito na 384.6 bilyong tugrik ng inaasahang dibidendo ang hindi kabilang sa limang partikular na halaga ng pamumuhunan.

Kabilang din sa natitirang mga kategorya ang paggasta para sa kalusugan at kapaligiran, ayon sa mas malawak na paglalarawan ng badyet. Kaya malaki-laking bahagi ng programa ang naipakikita ng mga detalyadong bilang sa mga mamamayan, ngunit kailangan pa ring ilahad sa pinal na badyet ang buong pamamahagi ng iminungkahing 2 trilyong tugrik na alokasyon sa pamumuhunan.

Dagdag na paggasta sa badyet ang naglalagay sa dibidendo sa ilalim ng presyur

Itinatakda ng isinumiteng badyet ng pamahalaan sa 43.6 trilyong tugrik ang paggasta para sa 2027, samantalang 41.3 trilyon ang kabuuang halaga at 2.3 trilyon ang depisit ayon sa ibang paglalarawan ng panukala. Sinasabing 10 trilyong tugrik na mas mataas ang isinumiteng paggasta kumpara sa halagang inaprubahan para sa 2026.

Batay sa mga bilang na ito ng paggasta, 33.6 trilyong tugrik ang inaprubahang halaga para sa 2026, kaya humigit-kumulang 29.8 porsiyento ang iminungkahing pagtaas. Katumbas ng humigit-kumulang 6.9 porsiyento ng iminungkahing paggasta na 43.6 trilyon ang inaasahang 3 trilyong tugrik na dibidendo mula sa Oyu Tolgoi. Malaking bagong pagkukunan ito ng kita sa loob ng mas malawak na badyet.

Dahil 12.5 porsiyento ang implasyon, agarang mahalaga ang babala ni Uchral tungkol sa paggasta at presyo. Nangangahulugan ang implasyon na tumataas ang mga presyong binabayaran ng mga sambahayan. Nangangailangan din ng mga manggagawa, kagamitan at materyales ang konstruksyon at iba pang pampublikong paggasta, kaya mahalaga kapwa ang tiyempo at laki ng programa at ang pagpili ng mga proyekto.

Inilarawan ng mga mambabatas ng Democratic Party na nakatuon sa halalan sa 2027 ang pagpapalawak ng badyet. May pagkakahati rin sa naghaharing Mongolian People's Party, na may 68 mambabatas na nahahati umano sa mga paksyon na binubuo ng 30 at 38 kasapi. Ipinakikita ng kamakailang kabiguang makamit ang kinakailangang quorum, ang pinakamababang bilang ng dumadalo para makapagsagawa ng gawain ang parlamento, ang hirap sa politika na kinahaharap ng proseso ng pagbubuo ng badyet.

Ipinakikita ng iba pang plano sa enerhiya ang laki ng magkakakompetensyang pangangailangan

Nagbibigay ng panukat sa pagsisikap ng Mongolia na palawakin ang imprastraktura ang proyektong hidroelektriko ng Erdeneburen. Inanunsyo ng Tanggapan ng Pangulo matapos ang pagbisita noong Setyembre na 40 porsiyento nang kumpleto ang konstruksyon. Nilalayon ng proyektong pinondohan sa pamamagitan ng pautang na humigit-kumulang $288 milyon mula sa China na magsuplay ng kuryente sa mga lalawigan ng Khovd, Bayan-Ulgii, Uvs, Zavkhan at Govi Altai.

Inanunsyo rin ni Pangalawang Punong Ministro Dorjkhand Togmid noong Agosto ang interes sa pagtatayo ng mga data centre at iniugnay ito sa pagpapalawak ng paglikha ng kuryenteng nababagong-yaman. Mga pasilidad na naglalaman ng mga kompyuter para mag-imbak at magproseso ng digital na impormasyon ang mga data centre, kaya nangangailangan ang mga ito ng maaasahang kuryente at tubig para sa pagpapalamig.

Ayon sa mga tantiya ng Brookings na binanggit sa pagtalakay sa inisyatiba, 300,000 galon ng tubig ang ginagamit bawat araw ng karaniwang data centre at hanggang 5 milyong galon naman ng malaking pasilidad. Binigyang-diin sa pag-aaral ng OECD noong 2025 ang kakulangan sa tubig sa Mongolia at hindi pantay na pamamahagi ng mga pinagkukunan nito. Magdaragdag ng pangangailangan sa imprastraktura ang mga planong ito, kasabay ng mga istasyon, paaralan at pabrikang iminungkahing pondohan mula sa dibidendo.

Ang agarang pagpapasiyahan ay ang alokasyon para sa 2027. Hanggang Oktubre 28, alas-22:00, maaaring magsumite ng opinyon ang mga mamamayan sa pamamagitan ng e-Mongolia o E-Zasag. Pagkatapos nito, matatanggap ng grupong nagtatrabaho ng parlamento ang mga resulta. Kailangang isaalang-alang ng mga mambabatas kung paano magkakaugnay ang panukalang pag-iimpok, panukalang pamumuhunan at mas malawak na badyet.

Mahahalagang Punto

• Inaasahan ng Mongolia ang 3 trilyong tugrik na dibidendo mula sa Oyu Tolgoi sa 2027 kasunod ng pagbabago sa mga tuntunin sa pagpopondo at pamamahala.
• Iminungkahi ng pamahalaan na magtabi ng 1 trilyong tugrik at mamuhunan ng 2 trilyon sa mga serbisyong pampubliko at imprastraktura.
• Makakatanggap ang enerhiya ng humigit-kumulang 40 porsiyento ng pakete ng pamumuhunan at ang edukasyon naman ng humigit-kumulang 29 porsiyento.
• Ayon sa mga mambabatas ng Democratic Party, dapat ilagay ang buong dibidendo sa mga savings account na nakapangalan sa mga mamamayan.
• Isasagawa ang konsultasyon ng publiko mula Oktubre 14 hanggang Oktubre 28, 2026. Ipapasa ang mga resulta sa isang grupong nagtatrabaho ng parlamento.
• Bahagi ang alokasyon ng dibidendo ng mas malawak na debate sa badyet na kinabibilangan ng tumataas na paggasta, implasyon at pagkakahating pampulitika.