Iminumungkahi ng China ang mga kontrol sa pag-export ng 40 teknolohiya sa AI, biomedisina at solar

Pamamahalaan ng mga bagong tuntunin kung aling teknolohiya ang ilalabas mula sa China

Iminungkahi ng China noong Oktubre 16, 2026 ang pagbabawal sa pag-export o mga kinakailangan sa paglilisensya para sa 40 teknolohiya, habang agad na inaatasan ang mga tagaluwas na irehistro ang mga saklaw na paglilipat sa ibang bansa. Kabilang sa pakete ang 23 teknolohiya sa artificial intelligence, 12 teknolohiya sa solar at limang teknolohiya sa biomedisina. Saklaw nito ang mga advanced na modelo ng AI at disenyo ng chip, gayundin ang mga gene therapy at kagamitan sa pagmamanupaktura ng solar.

Binuksan ng Ministry of Commerce at Ministry of Science and Technology ang pampublikong konsultasyon hanggang Nobyembre 15 sa ilalim ng magkasanib nilang Announcement No. 48 of 2026. Sa iminungkahi nilang rebisyon sa Catalogue of Technologies Prohibited and Restricted from Export, ilalagay ang 14 na teknolohiya sa kategoryang ipinagbabawal at 26 sa kategoryang pinaghihigpitan, kung saan kakailanganin ng pahintulot bago mag-export.

Ang agarang pagbabago para sa mga negosyo ay ang pagpaparehistro. Kailangang magsumite ng impormasyon sa ministeryo ng komersiyo ang mga kumpanyang naglilipat ng saklaw na teknolohiya habang pinag-aaralan pa ang mas malawak na mga tuntunin. Saklaw nito ang mga transaksyong nasimulan na ngunit hindi pa natatapos, gayundin ang mga bagong kasunduan.

Para sa mga dayuhang developer ng AI, kompanya ng gamot at tagagawa ng solar, ang sentrong usapin ay kung paano tumatawid sa hangganan ang teknolohiya. Maaaring magkaiba ang mga kinakailangan para sa pag-download ng sensitibong modelo, pagbili ng intelektuwal na ari-arian o pagkuha ng kontrol sa may-ari ng teknolohiya kumpara sa paggamit ng online na serbisyo o paglilisensya ng teknolohiyang medikal nang hindi inaangkin ang pagmamay-ari nito.

Ayon sa Beijing, karaniwang pamamahala lamang ito sa kalakalan ng teknolohiya at hindi nito pinupuntirya ang anumang partikular na bansa, rehiyon o entidad. Lumilitaw ang panukala sa gitna ng tumitinding kompetisyon ng China sa Estados Unidos, Europa at Japan kaugnay ng mga advanced na chip, kasanayan sa pagmamanupaktura at akses sa mga sistemang AI na patuloy na nagiging mas mahusay.

Ano ang ibig sabihin ng dalawang antas ng kontrol

Iminumungkahi ng mga ministeryo ang mga pagbabago sa ilalim ng Foreign Trade Law ng China at Regulations on Administration of Technology Import and Export. Pinaghihiwalay ng katalogo ang mga teknolohiyang hindi maaaring i-export at ang mga maaaring i-export kung may lisensya.

Kabilang sa iminungkahing kategoryang ipinagbabawal ang teknolohiya ng AI para sa pagbuo at pagbabago ng malisyosong computer code, ilang pagmamay-aring platform para sa cell at gene therapy, at teknolohiya sa produksyon ng mga perovskite at tandem solar cell module. Mga materyal na sumisipsip ng liwanag ang perovskite, samantalang pinagsasama ng mga tandem cell ang maraming patong na sumisipsip ng liwanag upang makakuha ng mas maraming sikat ng araw.

Kabilang sa kategoryang pinaghihigpitan ang mga kasangkapan ng AI para maghanap ng mga kahinaan sa software, ilang teknolohiya para tumuklas at magpatunay ng mga bagong target ng paggamot, at teknolohiya sa inhinyeriya ng polysilicon para sa linya ng produksyon na may taunang kapasidad na hindi bababa sa 30,000 tonelada. Ipinakikita ng mga halimbawang ito kung paano ginagamit ng mga tuntunin ang mga teknikal na kakayahan at hangganan ng produksyon upang tukuyin kung ano ang saklaw.

Katumbas ng 57.5% ng 40 iminungkahing entry ang AI, 30% ang teknolohiya sa solar at 12.5% ang biomedisina. Batay ang mga bahaging ito sa bilang ng mga teknolohiyang nakalista. Kailangang suriin ng mga kumpanya ang mga indibidwal na depinisyon at hangganan upang matukoy kung aling produkto, kasunduan o gawaing pananaliksik ang saklaw.

Aling mga kakayahan ng AI ang susuriin?

Saklaw ng 23 entry sa AI ang malalaking modelo, matatalinong ahente, kumpol ng kompyuter, pagproseso ng impormasyon at ilang teknolohiya sa disenyo ng chip. Natututo ang malalaking modelo ng mga padron mula sa malawak na koleksiyon ng datos. Gumagamit ang mga ahente ng mga modelo upang magsagawa ng mga gawain, habang pinag-uugnay ng mga kumpol ng kompyuter ang maraming processor upang sama-sama nilang sanayin o patakbuhin ang malalaking sistema.

Ipagbabawal ng panukala ang pag-export ng pangunahing teknolohiya para sa mga modelong sinanay gamit ang sensitibong pambansang datos ng China. Tinutukoy rin nito ang mga ahenteng idinisenyo para sa mga lubhang sensitibong kapaligiran, kabilang ang pambansang depensa at kritikal na imprastraktura ng impormasyon. Kabilang dito ang mga sistemang gaya ng mga network ng komunikasyon at enerhiya na maaaring magdulot ng malawakang pinsala kapag nagambala.

Maaaring mangailangan naman ng lisensya ang ibang modelo dahil sa laki o kakayahan ng mga ito. Kabilang sa iminungkahing pamantayan ang mga modelong may hindi bababa sa isang trilyong parameter at mga modelong nakatutugon sa ilang nangungunang pamantayan sa pagganap. Mga numerikong setting na natututuhan habang nagsasanay ang mga parameter, at nakatutulong ang mga ito sa pagtukoy kung paano tutugon ang modelo. Nakadepende rin ang pagganap sa disenyo, datos ng pagsasanay at mga mapagkukunan sa pagkompyut.

Maaaring mapasailalim sa mga kontrol ang mga weight ng modelo, o ang mga natutuhang numerikong setting sa loob ng sinanay na modelo, at ang source code kapag natugunan ang mga kaugnay na hangganan. Hihigpitan din ang ilang teknolohiya sa disenyo ng chip para sa pagproseso ng AI at mga memory chip. Hindi pa pinal ang mga teknikal na depinisyon, hangganan sa pagganap at petsa ng pagpapatupad ng katalogo.

Ipinatutupad ng pamahalaan ng China ang mga kinakailangang hakbang na ito upang patibayin ang batayang panseguridad, pigilan ang maling paggamit at pang-aabuso, at tiyaking mananatiling nasa ilalim ng kontrol ng tao ang AI.

Iba ang paggamit ng serbisyo ng AI sa pagkuha ng teknolohiya nito

Hindi saklaw ng panukala ang akses sa pamamagitan ng mga application programming interface, website, app at software-as-a-service na plataporma. Ang application programming interface, na karaniwang tinatawag na API, ay nagbibigay-daan sa ibang programa na magpadala ng kahilingan sa modelong pinatatakbo sa mga kompyuter ng provider at tumanggap ng tugon.

Nananatili sa provider ang mismong modelo kapag gumagamit ng ganitong serbisyo ang isang kumpanya. Sa halip, maaaring magpatakbo ng kopya sa sarili nitong kagamitan ang kumpanyang nagda-download ng mga weight ng modelo. Nakatuon ang mga iminungkahing tuntunin sa paglilipat ng pinaghihigpitang teknolohiya mula China patungo sa ibang bansa, kabilang ang pag-deploy sa ibang bansa ng mga modelong naglalaman ng teknolohiyang iyon.

Ayon sa ministeryo, mananatiling malayang mai-export ang karamihan sa mga teknolohiya ng AI. Hindi saklaw ang teknolohiyang nasa pampublikong domain na dahil inilabas bilang open source o nailathala sa mga akademikong papel. Magkakaroon ng pinasimpleng paglilisensya para sa ilang pag-export ng open source na teknolohiya at sa mga kumpanyang Tsino na nagpapatakbo ng sarili nilang mga sentro ng kompyutasyon sa ibang bansa.

Mahalaga ang mga hangganang ito para sa mga developer na pumipili sa pagitan ng pag-download ng modelo at pagbabayad para sa akses na naka-host. Maaaring patuloy na makapagbigay-serbisyo sa mga dayuhang kostumer ang mga naka-host na serbisyo, habang masusing susuriin ang paglilipat ng sensitibong teknolohiya ng modelo. Mananatiling labas sa mga iminungkahing kontrol ang mga pampublikong inilabas na teknolohiya, samantalang kailangang suriin ang mga ilalabas sa hinaharap batay sa naaangkop na pamantayan.

Bakit mahalaga ang mga tuntunin sa AI dahil sa pangangailangan mula sa ibang bansa

Dumami ang mga internasyonal na gumagamit ng mga modelong Tsino dahil sa mas mababang presyo at paghusay ng kakayahan ng mga ito, lalo na mula nang ilabas ng DeepSeek ang modelong R1 nito noong unang bahagi ng 2025. Dahil sa paglawak ng mga ito, naging mas mahalagang bahagi ng ekonomiya ng China sa pag-export ang mga nada-download na modelo at ang teknolohiya sa likod ng mga ito.

Umabot sa 17.1% ang bahagi ng mga modelong Tsino sa pandaigdigang pag-download ng mga modelong may pampublikong magagamit na mga weight sa taong nagtapos noong Agosto 2025, kumpara sa 15.8% para sa mga modelong Amerikano. Magkasamang umabot sa 14% ang DeepSeek at Qwen ng Alibaba. Lumampas nang 1.3 porsyentong puntos ang bahagi ng China sa bahagi ng Estados Unidos.

Nagpapakita ng isa pang bahagi ng paglawak na ito ang mga bilang ng paggamit mula sa OpenRouter, isang platapormang nagdidirekta ng mga kahilingan sa iba’t ibang modelo ng AI. Umabot sa hindi bababa sa 30% ang bahagi ng mga modelong nagmula sa China sa lingguhang dami ng enterprise token sa US sa platapormang iyon mula Pebrero 8, 2026, at umakyat ito sa rurok na 46%. Katumbas ito ng 4.5% noong unang bahagi ng 2025. Ang mga token ay mga bahagi ng tekstong pinoproseso o binubuo ng mga modelo; inilalarawan ng mga bilang ang aktibidad sa platapormang iyon.

Tinalakay na ng mga awtoridad sa mga kumpanyang gaya ng Alibaba, ByteDance at Z.AI ang posibleng paghihigpit sa akses mula sa ibang bansa sa mga advanced na modelong Tsino bago ang anunsiyo noong Oktubre. Tinalakay rin ang paglilipat ng datos ng pagsasanay, proteksiyon laban sa pagnanakaw ng pagmamay-aring teknolohiya ng AI at pagsusuri sa dayuhang pamumuhunan sa mga lokal na startup ng AI.

Tiyak ang komersiyal na pagpipilian: maaaring magpatuloy ang isang dayuhang kostumer sa pagbili ng mga sagot mula sa modelong Tsino sa pamamagitan ng API, ngunit maaari itong sumailalim sa dagdag na mga kinakailangan kung kukunin at patatakbuhin nito nang mag-isa ang mismong teknolohiya.

Pinaghihiwalay ng mga tuntunin sa biomedisina ang pagmamay-ari at pakikipagtulungan

Saklaw ng limang entry sa biomedisina ang mga cell at gene therapy, maliliit na gamot na nucleic acid at mga pathogenic microorganism. Gumagamit ang mga cell therapy ng buhay na mga selula upang gamutin ang sakit. Nagpapasok o nagbabago naman ng henetikong materyal ang mga gene therapy, samantalang kumikilos ang maliliit na gamot na nucleic acid sa mga biyolohikal na tagubilin para sa paggawa ng mga protina.

Ipagbabawal ng panukala ang paglilipat ng pagmamay-ari ng intelektuwal na ari-arian na may kinalaman sa ilang bagong cell at gene therapy at teknolohiyang small interfering RNA. Maaaring bawasan ng small interfering RNA, o siRNA, ang produksiyon ng partikular na protina sa pamamagitan ng pagpuntirya sa mensaheng henetiko na ginagamit sa paggawa nito.

Iba ang magiging pagtrato sa iba pang aktibidad. Maaaring maging karapat-dapat sa awtomatikong paglilisensya o iba pang pinasimpleng pamamaraan ang paglilisensya sa ibang bansa kung mananatili ang pagmamay-ari sa kamay ng may-ari ng teknolohiyang Tsino. Para sa ilang tinukoy na pagmamay-aring plataporma, hindi isasama sa saklaw ng pamamahala ang ilang kasunduan sa paglilisensya at serbisyong may kinalaman sa ipinagkakatiwalang pananaliksik, pagpapaunlad o produksyon.

Pinananatili ng mga probisyong iyon ang mga paraan para sa internasyonal na pakikipagtulungan habang mas mahigpit na nililimitahan ang permanenteng paglilipat ng sensitibong intelektuwal na ari-arian. Kaya maaaring magkaiba ang mga kinakailangan para sa dayuhang kompanya ng gamot na naglilisensya ng teknolohiya para gamitin sa napagkasunduang pamilihan at sa mamimiling kumukuha ng pagmamay-ari sa mismong plataporma.

Kabilang din sa listahang pinaghihigpitan ang ilang teknolohiya para tumuklas at magpatunay ng mga bagong target ng paggamot sa cell at gene therapy. Ang target ay biyolohikal na katangian, gaya ng protina o gene, na nilalayong maapektuhan ng isang paggamot. Maaaring maging mahalagang maagang hakbang sa pagbuo ng gamot ang pagtuklas at pagsusuri ng bagong target.

Saklaw ng mga kontrol sa solar ang mga pamamaraan at kagamitan sa pagmamanupaktura

Saklaw ng 12 entry sa photovoltaic ang produksyon ng polysilicon, paggawa ng silicon wafer at pagmamanupaktura ng solar cell. Ang photovoltaic ay teknolohiyang nagpapalit ng sikat ng araw tungo sa kuryente. Pinadalisay na anyo ng silicon ang polysilicon; ginagamit ito sa paggawa ng mga wafer na pinagmumulan ng maraming solar cell.

Saklaw din ng mga iminungkahing kontrol ang mahahalagang kagamitang nagdadala o naglalaman ng mga nakalistang teknolohiya. Nangangahulugan ito na maaaring kailanganing suriin ang isang transaksyon dahil sa kaalamang pangmanupaktura na nakapaloob sa makina, bukod pa sa paglilipat ng mga teknikal na dokumento o intelektuwal na ari-arian.

Iba ang iminungkahing pagbabawal sa teknolohiya ng produksyon ng perovskite at tandem module sa kinakailangan ng lisensya para sa teknolohiya sa inhinyeriya ng polysilicon na nakatutugon sa mga pamantayan. Ayon sa ministeryo, mananatiling malayang mai-export ang mga teknolohiyang mas mababa sa mga kaugnay na hangganan ng kontrol.

Nangatuwiran si Chen Gang, tagapangulo ng Shanghai Aiko Solar Energy, na nakatuon ang mga hakbang sa advanced na teknolohiya at pangunahing kagamitan, habang nananatiling bukas sa mga pandaigdigang pamilihan ang mga mature na teknolohiya at kagamitan sa pagmamanupaktura. Aniya, mapoprotektahan ng paglilisensya ang inobasyon at mahihikayat ang kompetisyong nakabatay sa kalidad at teknolohikal na halaga sa halip na pagpapalawak ng produksyon at pagpapababa ng presyo.

Inamin din ni Chen na maaaring kailanganing mag-adjust sa maikling panahon ang mga tagaluwas ng advanced na kagamitan. Binanggit ng ministeryo ang lumalawak na paggamit ng teknolohiya sa solar sa aerospace, depensa, kagamitang walang tao at imprastrakturang may matataas na kinakailangan sa seguridad bilang mga dahilan para sa mas mahigpit na pangangasiwa.

Ano ang kailangang irehistro ngayon ng mga tagaluwas

Nagsimula noong Oktubre 16 ang pansamantalang kinakailangan sa pagpaparehistro at magpapatuloy ito hanggang pormal na magkabisa ang binagong katalogo. Kailangang irehistro ng mga tagaluwas ang mga saklaw na transaksyon sa aplikasyon para sa pamamahala ng kalakalan ng teknolohiya sa pinag-isang plataporma ng negosyo ng Ministry of Commerce bago isagawa ang pag-export.

Saklaw ng pagpaparehistro ang paglilipat ng pagmamay-ari ng teknolohiya, mga lisensyang nagpapahintulot na gamitin sa ibang bansa ang teknolohiyang hawak sa China, at mga pagbabagong naglalagay sa may-ari o aktuwal na tagakontrol ng teknolohiya sa ilalim ng dayuhang entidad. Maaari ring magtakda ang ministeryo ng iba pang sitwasyong kailangang irehistro.

Kailangang magbigay ang mga kumpanya ng pangunahing impormasyon tungkol sa tagaluwas at tatanggap, bansang o rehiyong pupuntahan, teknolohiya at nilalayong gamit nito, at tinatayang halaga ng pag-export. Maaaring sama-samang irehistro sa iisang transaksyon ang maraming teknolohiyang ipapadala sa iisang tatanggap; karaniwang dapat magkahiwalay na isumite ang iba pang mga transaksyon.

Naging kapansin-pansin na ang mga usaping ito dahil sa mga pagkuha ng kumpanya. Inanunsiyo ng Meta noong huling bahagi ng Disyembre 2025 na bibilhin nito sa halagang humigit-kumulang $2 bilyon ang Manus, isang kumpanyang Tsino na itinatag para sa mga AI agent. Iniutos ng National Development and Reform Commission ng China na pawalang-bisa ang transaksyon noong Abril 2026, at binanggit nito ang mga tuntunin sa dayuhang pamumuhunan at pag-export ng teknolohiya. Pagsapit ng Hunyo, inalis na ng Meta ang akses ng Manus sa mga panloob nitong sistema ng datos.

Malinaw na saklaw ng mga tuntunin sa pagpaparehistro ang mga pagbabago sa aktuwal na kontrol. Kaya maaaring mapasailalim sa sistema ang isang dayuhang pagkuha kahit nakabalangkas ang transaksyon bilang pagbili ng kumpanya sa halip na direktang pagbebenta ng teknolohiya.

Bahagi ng mas malawak na tunggalian sa teknolohiya ang konsultasyon

Nililimitahan ng mga paghihigpit ng US ang akses ng China sa mga advanced na chip para sa AI at sa kagamitang ginagamit sa paggawa ng mga ito. Kinokontrol din ng Europa at Japan ang pag-export ng mga sensitibong teknolohiya, samantalang nagpataw naman ang China ng mga kontrol sa mahahalagang mineral. Pinalalawak ng bagong panukala ang pamamahala ng Beijing sa paglabas ng teknolohiya upang saklawin ang software, medikal na pananaliksik at pagmamanupaktura ng solar.

Nagpapatuloy kasabay ng kompetisyong ito ang mga talakayan sa kaligtasan ng AI. Nagkasundo ang China at Estados Unidos na manatili sa mga tao ang kontrol sa mga desisyon tungkol sa sandatang nuklear. Nagtatag din sila noong Setyembre 2026 ng dayalogo at daluyan ng komunikasyon para sa insidente na may kinalaman sa advanced na AI.

Itinuring ni Tian Xue Su, punong analyst sa grupong nagsasaliksik sa teknolohiya na Omdia, ang panukala bilang tugon sa mga panawagan ng Kanluran para sa higit na pambansang kontrol sa AI at iba pang teknolohiya. Inilarawan ni Mary Ng, senior economist sa Natixis, ang mas malawak na kalakaran:

Lalong nagkakawatak-watak ang mundo pagdating sa kalakalan at pamumuhunan, gayundin sa akses sa mga teknolohiya.

Ang mga susunod na hakbang at mahahalagang petsa ay:

• Hulyo 1, 2026: Sinimulan ng China ang pagpapatupad ng mas mahihigpit na tuntunin sa pamumuhunan sa ibang bansa at paglilipat palabas ng teknolohiya, datos at kaugnay na kaalaman.
• Oktubre 16: Inilathala ng mga ministeryo ang mga iminungkahing pagbabago sa katalogo at sinimulan ang pansamantalang pagpaparehistro.
• Oktubre 16 hanggang Nobyembre 15: Maaaring magbigay ng komento ang publiko sa saklaw, mga hangganan, patakaran sa pagkontrol at pinasimpleng pamamaraan.
• Nobyembre 15: Magtatapos ang konsultasyon. Magpapatuloy ang pansamantalang pagpaparehistro hanggang magkabisa ang binagong katalogo.

Maaaring isumite ang mga komento sa pamamagitan ng email, fax o liham sa Security and Control Bureau ng ministeryo. Kailangang lagdaan ng opisyal na selyo ang mga komentong isusumite ng mga organisasyon. Para sa mga negosyo, ang agarang gawain ay tukuyin ang mga saklaw na paglilipat na isinasagawa na habang sinusuri kung paano makaaapekto sa mga susunod na kasunduan ang mga iminungkahing hangganan sa pagmamay-ari, paglilisensya at serbisyo.

Mahahalagang punto

• Iminumungkahi ng China ang mga kontrol sa 40 teknolohiya: 23 sa AI, 12 sa pagmamanupaktura ng solar at lima sa biomedisina.
• Ipagbabawal ang pag-export ng 14 na teknolohiya; mangangailangan naman ng lisensya ang 26.
• Saklaw na ngayon ng pansamantalang pagpaparehistro ang mga kaugnay na paglilipat ng teknolohiya, lisensya sa ibang bansa at pagbabago sa dayuhang kontrol, kabilang ang mga transaksyong hindi pa natatapos.
• Mananatiling labas sa iminungkahing saklaw ang akses sa naka-host na AI sa pamamagitan ng mga API, website, app at software-as-a-service.
• Hindi isasama ang teknolohiya ng AI na nasa pampublikong domain na, samantalang bibigyan ng pinasimpleng pagtrato ang ilang kasunduan sa paglilisensya ng teknolohiyang medikal.
• Magtatapos sa Nobyembre 15, 2026 ang pampublikong konsultasyon. Hindi pa inaanunsiyo ang petsa ng pagpapatupad ng pinal na katalogo.