Nilalayon ng Armenia na Lagdaan ang Kasunduang Pangkapayapaan sa Azerbaijan Bago ang 2031 Habang Nananatili ang mga Alitan sa Hangganan at Konstitusyon

Nagtakda si Pashinyan ng takdang panahon para gawing kasunduan ang napagkasunduang teksto

Nagtakda si Armenian Prime Minister Nikol Pashinyan ng layuning lagdaan at ratipikahan ang kasunduang pangkapayapaan sa Azerbaijan bago ang 2031, kaya naglatag siya ng iskedyul para sa isang kasunduang hindi pa rin pinal mahigit isang taon matapos lagdaan ng dalawang bansa ang inisyal na bersiyon ng teksto nito sa Washington.

Sa isang pulong ng Gabinete na ipinalabas sa telebisyon noong Oktubre 15, 2026, inilarawan ni Pashinyan ang kasunduan bilang pangunahing gawain ng kanyang pamahalaan at personal na tungkulin niya. Prayoridad sa programa ng kanyang administrasyon para sa 2026 hanggang 2031 ang pagbibigay ng matibay na pundasyong institusyonal sa kapayapaan ng magkapitbahay na bansa at ang pagtatapos sa kasunduan.

Sinabi ni Pashinyan sa mga ministro na naniniwala siyang makakamit ang itinakdang iskedyul:

"Nagtakda ako para sa sarili ko ng isang gawain at tiyak na iskedyul upang maresolba ang usapin bago ang 2031," aniya.

Pinagsasama-sama ng anunsyo ang ilang tanong na hindi pa nareresolba: ang kahilingan ng Azerbaijan na baguhin ang Konstitusyon ng Armenia, ang praktikal na gawain ng pagtukoy sa hangganan, muling pagbubukas ng mga ruta ng transportasyon at pagtugon sa mga usaping makatao matapos ang ilang dekadang alitan tungkol sa Karabakh.

Nagdigma ang Armenia at Azerbaijan nang dalawang beses dahil sa rehiyon, na kinikilala ng pandaigdigang komunidad bilang bahagi ng Azerbaijan. Ganap na nabawi ng Azerbaijan ang kontrol dito noong Setyembre 2023, kasunod ng opensibang militar na nagbunsod sa pag-alis ng populasyong etnikong Armenian doon.

Mga pagbabagong maidudulot ng kasunduang pangkapayapaan

Nilagdaan nina Pashinyan at Azerbaijani President Ilham Aliyev ang inisyal na bersiyon ng kasunduan sa White House summit na pinangunahan ni U.S. President Donald Trump noong Agosto 8, 2025. Nangangako ang teksto na kikilalanin ng dalawang bansa ang soberanya at integridad ng teritoryo ng isa't isa, tatalikuran ang mga paghahabol sa teritoryo at magtatatag ng pormal na ugnayang diplomatiko.

Itinatala ng paglalagay ng inisyal sa isang teksto ang pagkakasundo sa mga salita nito. Mga susunod na hakbang ang pormal na paglagda at ratipikasyon; nagbibigay ang ratipikasyon ng pag-apruba sa pamamagitan ng mga panloob na proseso ng bawat bansa. Saklaw ng takdang panahon ni Pashinyan ang dalawang natitirang yugtong ito.

Para sa Armenia at Azerbaijan, magbibigay ang panukalang kasunduan ng pormal na batayan para sa ugnayan matapos ang mga taong hinubog ng alitan sa teritoryo. Magkakaroon ang mga pamahalaan nila ng itinatag nang paraan para pangasiwaan ang mga alitan at regular na makipag-ugnayan.

Wala pang inihahayag na petsa para sa seremonya ng paglagda o sa isang reperendum sa Konstitusyon ng Armenia. Layunin ito ni Pashinyan para sa 2031; wala pang inihahayag na magkasanib na iskedyul para tapusin ang kasunduan.

Bakit nananatiling hadlang ang Konstitusyon ng Armenia

Nais ng Azerbaijan na amyendahan ng Armenia ang Konstitusyon nito bago lagdaan ang kasunduan. Ipinangangatuwiran ng Baku na ang pagtukoy sa deklarasyon ng kalayaan ng Armenia sa Konstitusyon, na nananawagan para sa pagkakaisa sa Karabakh, ay katumbas ng paghahabol sa teritoryo ng Azerbaijan.

Tinatanggihan ng Armenia ang interpretasyong iyon. Iginiit ng Yerevan na sinasagot na ng napagkasunduang teksto ng kasunduan ang mga alalahanin tungkol sa mga paghahabol sa teritoryo, dahil nangangako ang dalawang bansa na kikilalanin ang teritoryo ng isa't isa at tatalikuran ang gayong mga paghahabol.

Umiikot ang hindi pagkakasundo sa kung anong mga garantiya ang kailangan bago maisapinal ang kasunduan. Nais ng Azerbaijan ng pagbabago sa balangkas konstitusyonal ng Armenia, samantalang itinuturo naman ng Armenia ang mga pangakong nakasaad mismo sa kasunduan.

Kakailanganin ng pag-apruba sa isang pambansang reperendum para sa anumang pagbabago sa Konstitusyon. Dahil dito, malaking bahagi ng kahilingan ng Azerbaijan ang pagpapasyahan ng mga botante sa Armenia sa halip na iwan lamang sa negosasyon ng dalawang pamahalaan. Kaya kabilang sa pagkumpleto ng kasunduan ang mga pasyang pampolitika sa loob ng bansa, gayundin ang diplomatikong negosasyon.

Mula sa tagumpay militar tungo sa takdang panahon ng kapayapaan

Nagaganap ang kasalukuyang negosasyon matapos ang malaking pagbabago sa kontrol sa Karabakh at ang sumunod na pagsisikap na gawing pormal na kasunduan sa pagitan ng mga estado ang kinahinatnan nito.

• Setyembre 2023: Ganap na nabawi ng Azerbaijan ang kontrol sa Karabakh sa pamamagitan ng opensibang militar, na sinundan ng pag-alis ng mahigit 100,000 etnikong Armenian.
• Agosto 8, 2025: Nilagdaan nina Pashinyan at Aliyev ang inisyal na bersiyon ng kasunduang pangkapayapaan sa White House summit na pinangunahan ni Trump.
• Oktubre 14, 2026: Naglathala si Pashinyan ng video na naglalahad ng kanyang pananaw tungkol sa mga hangganan, pagpapalitan ng teritoryo at bukas na mga ruta ng transportasyon matapos ang kasunduan.
• Oktubre 15, 2026: Inilahad ni Pashinyan ang layunin niyang lagdaan at ratipikahan ang kasunduan bago ang 2031 at nakipagpulong siya kay UN Secretary-General António Guterres sa Yerevan.

Para magpatuloy sa susunod na yugto, kailangan ang mga pasyang pampolitika tungkol sa mga natitirang hindi pagkakasundo, gayundin ang praktikal na gawain ng pagtukoy sa hangganan at muling pagtatatag ng mga koneksiyon sa transportasyon.

Nagmumungkahi si Pashinyan ng hangganang walang enklabe

Hindi lamang iskedyul para sa kasunduan ang tinalakay sa video ni Pashinyan noong Oktubre 14. Inilarawan niya ang kinabukasang magkakaroon ang Armenia ng teritoryong 29,743 kilometro kuwadrado at tutukuyin at mamarkahan ang hangganan batay sa Deklarasyon ng Alma-Ata.

Ang delimitasyon ay ang pagbuo ng kasunduan kung saan daraan ang hangganan, karaniwan sa pamamagitan ng mga mapa at legal na paglalarawan. Ang demarkasyon naman ay ang pagmamarka sa napagkasunduang linyang iyon sa mismong lugar. Itinuro ni Pashinyan ang deklarasyon bilang batayan sa pagsasagawa ng dalawang gawaing ito.

Iminungkahi rin niya ang pag-aalis sa mga enklabe at eksklabe sa pamamagitan ng pagpapalitan ng teritoryo batay sa mga bahaging eksaktong magkatumbas ang sukat. Ang enklabe ay bahagi ng teritoryo ng isang bansa na napalilibutan ng ibang bansa; kung titingnan mula sa bansang kinabibilangan nito, eksklabe naman ito.

Maaaring alisin ng gayong palitan ang mga hiwa-hiwalay na piraso ng teritoryo at pasimplehin ang pagpunta roon. Kailangan pa ring magkasundo ang mga bansa sa eksaktong lupang sangkot. Iniharap ni Pashinyan ang kaayusang ito bilang pananaw niya sa kapayapaan matapos lagdaan at ratipikahan ang kasunduan; nakasalalay ang pagsasakatuparan nito sa negosasyon sa Azerbaijan.

Sinabi ni Pashinyan na matapos ang pakikipag-usap niya kay Aliyev sa Turkmenistan, nagkaroon siya ng paunang impresyong maaaring maisakatuparan ang ganitong anyo ng kasunduan. Maingat ang pananalita niya; inilarawan niya ito bilang oportunidad na kailangan pang isakatuparan ng mga pamahalaan.

Bahagi ng parehong negosasyon ang mga ruta ng transportasyon

Isa pang prayoridad sa adyenda ni Pashinyan ang Trump Route for International Peace and Prosperity, o TRIPP. Iuugnay ng iminungkahing ruta ng transportasyon ang pangunahing bahagi ng Azerbaijan sa Nakhchivan sa pamamagitan ng katimugang Armenia.

Hiwalay sa nalalabing bahagi ng Azerbaijan ang Nakhchivan. Magbibigay ang rutang dadaan sa Armenia ng koneksiyon sa pagitan ng dalawa, kaya mahalagang bahagi ng proyekto ang mga kaayusan para sa paglalakbay sa teritoryo ng Armenia.

Kabilang din sa mas malawak na panukala ni Pashinyan ang pagpapatakbo ng mga kalsada at iba pang ugnayang pangtransportasyon sa labas ng TRIPP. Inilarawan niya ang kapwa pag-access: paglalakbay mula sa isang bahagi ng Armenia patungo sa iba pa sa pamamagitan ng Azerbaijan, at paglalakbay mula sa isang bahagi ng Azerbaijan patungo sa iba pa sa pamamagitan ng Armenia.

Isinusulong din ng Armenia ang koneksiyon sa rehiyon sa pamamagitan ng inisyatibang Crossroads of Peace. Sa kabuuan ng mga panukalang ito, layuning muling buksan ang mga koneksiyong makatutulong sa paglalakbay, kalakalan at kooperasyong pang-ekonomiya.

Para sa mga tao at negosyo, nakasalalay ang pakinabang sa aktuwal na paggamit ng mga ruta alinsunod sa mga napagkasunduang kaayusan. Magkakahiwalay na bahagi ng gawaing ito ang kasunduan, paglutas sa usapin ng hangganan at mga kasunduan sa transportasyon. May magkakaibang interes din sa rehiyon ang Russia, Türkiye at Iran, kaya mas malawak ang kahalagahang diplomatiko ng muling pagbubukas ng mga ruta.

Sinusuportahan ni Guterres ang kasunduan sa Yerevan

Nagpahayag ng suporta si UN Secretary-General António Guterres para sa proseso ng kapayapaan sa pagbisita niya sa Yerevan noong Oktubre 15. Nasa Armenia siya para sa summit na kaugnay ng COP17, ang kumperensiya ng United Nations tungkol sa biodiversity na pinangunahan ng lungsod.

Nakipagpulong si Guterres kay Pashinyan upang talakayin ang mga pangyayari sa rehiyon, pagkumpleto sa kasunduang pangkapayapaan at TRIPP. Iniugnay ng kanilang pag-uusap ang prosesong diplomatiko sa mga pagsisikap na muling buksan ang mga ugnayang pangtransportasyon sa rehiyon at isulong ang kooperasyon.

Sa isang kumperensiya para sa media, tinanong si Guterres tungkol sa mga bilanggong Armenian na nakakulong sa Baku at sa mga posibilidad para sa kapayapaan habang nananatili silang nakakulong. Bilang tugon, muling pinagtibay ng pinuno ng UN ang suporta niya sa kasunduan:

"Matibay ang suporta ko sa kasunduang pangkapayapaan," aniya.

Nagpahayag din si Guterres ng pag-asang mabilis na matutugunan kapwa ang kasunduan at mga natitirang problema:

"Lubos akong umaasa na mabilis na uusad ang mga bagay-bagay upang makumpleto ang kasunduang pangkapayapaan at maresolba ang lahat ng nakabinbing problemang talagang nakalulungkot," dagdag niya.

Nanawagan ang tugon niya ng pag-usad sa mga hindi pa nareresolbang usapin, ngunit hindi tahasang hiniling ang pagpapalaya sa mga nakakulong na Armenian.

Nananatiling pangunahing alalahanin ang mga bilanggo at pamilyang lumikas

Kabilang sa mga nakakulong na Armenian sa Azerbaijan ang dating mga pinunong pampolitika at militar ng administrasyong Armenian sa Karabakh. Patuloy na pagkabahala sa usaping makatao ang pagkakakulong nila kasabay ng negosasyon tungkol sa ugnayan ng mga estado.

Patuloy ding apektado ng mga tanong tungkol sa kanilang mga karapatan ang mahigit 100,000 Armenian na lumikas mula sa Karabakh noong 2023. Artsakh ang tawag ng mga Armenian sa rehiyon; dito nanirahan ang populasyong etnikong Armenian bago ang opensiba ng Azerbaijan at ang sumunod na malawakang paglikas.

Tuwirang naidala sa talakayan tungkol sa kasunduan ang mga epektong ito sa buhay ng mga tao nang tanungin si Guterres. Para sa mga pamilyang naghihintay sa pagbabalik ng mga nakakulong at sa mga taong lumikas mula sa kanilang mga tahanan, nangangahulugan ang pag-usad ng mga tiyak na resulta gayundin ng mga diplomatikong pangako.

Ukol sa soberanya, mga paghahabol sa teritoryo at ugnayan ng mga pamahalaan ang nakaplanong kasunduan. Bahagi pa rin ng mas malawak na pagsisikap na lutasin ang mga epekto ng alitan ang mga pagpapasya tungkol sa mga bilanggo at mga lumikas na tao.

Pagtatapos sa magkabilang panig na mga paghahabol habang isinusulong ang iba pang prayoridad

Kabilang sa pananaw ni Pashinyan ang pagtigil ng dalawang pamahalaan sa paghahabol sa teritoryo o politika laban sa isa't isa. Binanggit niya ang Karabakh, Gardman, Shirvan, Nakhchivan at Western Azerbaijan bilang mga pangalang hindi na dapat gamiting batayan ng gayong mga paghahabol.

Iniuugnay ng panukalang ito ang pangako ng kasunduan na talikuran ang mga paghahabol sa teritoryo sa magiging asal ng dalawang pamahalaan sa hinaharap. Para magtagal ang kaayusan, kailangan ang kasunduan tungkol sa teritoryo at ang patuloy na pangakong pangasiwaan ang ugnayan sa loob ng balangkas na iyon.

Sinabi ni Pashinyan sa pulong ng Gabinete na dapat isulong ang kasunduan kasabay ng TRIPP, pag-unlad ng ekonomiya, pagbubukas ng mga ugnayang pangtransportasyon at mga umiiral na programa ng estado. Inilarawan niya ang pagkumpleto sa kasunduan bilang pagsasara sa isang malaking kabanata ng kasaysayan ng Armenia at pagbubukas ng panibago.

May pampublikong target na ngayon ang pamahalaan na pagbabatayan ng pagsukat sa pag-usad nito. Para makamit ito, kailangang magkasundo ang Armenia at Azerbaijan sa mga natitirang kondisyon, makakuha ng pag-apruba sa pamamagitan ng mga panloob na proseso at magpatupad ng mga praktikal na kaayusang magtitiyak na maisasakatuparan ang ipinangakong kapayapaan lampas sa teksto ng kasunduan.

Mahahalagang Punto

• Layunin ni Pashinyan na lagdaan at ratipikahan ang kasunduang pangkapayapaan sa Azerbaijan bago ang 2031.
• Nilagdaan ang inisyal na bersiyon ng kasunduan sa Washington noong Agosto 8, 2025, ngunit hindi pa ito pormal na nalalagdaan o nararatipikahan.
• Hinihingi ng Azerbaijan ang mga pagbabago sa Konstitusyon ng Armenia, samantalang sinasabi ng Yerevan na sapat na ang mga garantiya laban sa mga paghahabol sa teritoryo na itinatakda ng kasunduan.
• Iminumungkahi ni Pashinyan ang pagtukoy sa mga hangganan, kapwa pagpapalitan ng teritoryo at pagbubukas ng mga ruta ng transportasyon, kabilang ang TRIPP.
• Sinusuportahan ni Guterres ang pagkumpleto sa kasunduan at paglutas sa mga natitirang problema.
• Nananatiling pangunahing alalahanin sa usaping makatao ang mga nakakulong na Armenian sa Azerbaijan at mahigit 100,000 taong lumikas mula sa Karabakh.