Kulang ng 80% ang mga Bawas sa Emisyon sa Ibayong-dagat na Plano ng South Korea para sa 2035

Hula ng pamahalaan: malayong bumaba sa target ang mga pagbawas sa ibang bansa

Maaaring makasiguro ang South Korea ng 6.58 milyong tonelada lamang ng mga pagbawas sa greenhouse gas sa ibang bansa pagsapit ng 2035. Dahil dito, hindi makakamit ang humigit-kumulang apat na ikalimang bahagi ng mga pagbawas sa ibang bansa na inaasahan sa dalawang panukalang pambansang plano sa klima, ayon sa isang panloob na pagtatasa ng pamahalaan.

Inihanda ng komite ng mga eksperto sa pagbabawas sa ibang bansa ng National Climate Crisis Response Committee ang ulat noong Agosto na pinamagatang International Greenhouse Gas Reduction Results and Outlook. Tinataya nitong sapat ang mga pagbawas sa ibang bansa upang matugunan lamang ang 22.1% ng 29.8 milyong toneladang nakapaloob sa panukalang bawasan ang pambansang emisyon nang 53% kumpara sa antas noong 2018. Kung ihahambing sa mas ambisyosong panukalang 61% na pagbawas sa bansa, 19.4% lamang ng nakaplanong 34 milyong tonelada ang matutugunan ng inaasahang suplay.

Hindi lamang ang bahagi ng mga plano na nakasalalay sa ibang bansa ang maaapektuhan. Kahit maisakatuparan ng South Korea ang nakaplanong mga pagbawas sa loob ng bansa, tinataya ng pagtatasa na 49.9% lamang ang magiging pambansang pagbawas sa ilalim ng unang panukala at 57.3% sa ilalim ng ikalawa kung mananatili sa inaasahang antas ang mga pagbawas sa ibang bansa.

Nakuha ni Seo Wang-jin, mambabatas ng Rebuilding Korea Party at miyembro ng Climate, Energy, Environment and Labor Committee ng Pambansang Asembleya, ang ulat sa pamamagitan ng kanyang tanggapan. Nanawagan siya sa pamahalaan na muling idisenyo ang mga lokal na target para sa kuryente, industriya, transportasyon at mga gusali upang mas maraming emisyon ang mabawasan sa loob ng South Korea.

Ano ang ibinibilang ng South Korea na mga pagbawas sa ibang bansa

Ang mga pagbawas sa ibang bansa ay mga ibinawas na emisyon ng greenhouse gas sa isa pang bansa na sinisiguro at ibinibilang ng South Korea sa sarili nitong pambansang layunin sa klima. Saklaw ng lokal na bahagi ng plano ang mga pagbawas sa loob ng South Korea; nakasalalay naman ang pandaigdigang bahagi sa mga pagbawas sa ibang bansa.

Ang pambansang pangako sa klima ay tinatawag na nationally determined contribution, o NDC. Sa kasong ito, inilalarawan ng mga iminungkahing porsiyento kung gaano kalaki ang layunin ng South Korea na ibaba ang mga emisyon pagsapit ng 2035 kumpara sa antas noong 2018. Mas malalim na pagbawas ang ibig sabihin ng mas mataas na porsiyento.

Inaatasan ng dalawang panukala ang mga pagbawas sa ibang bansa na gumanap ng bahagi sa gawaing ito. Ang praktikal na tanong ay kung gaano karami ang tunay na masisiguro ng South Korea, hindi kung gaano karami ang inilaan ng mga dokumento nito sa pagpaplano para sa mga hakbang sa ibang bansa.

Tinataya ng komite na 6.58 milyong tonelada ang halagang maaaring makuha. Dahil mas malaki rito ang kailangan sa dalawang panukala, magkakaroon pa rin ng kakulangan sa alinmang antas ng ambisyon.

Gaano kalaki ang kakulangan?

Nakapaloob sa panukalang 53% na pagbawas sa bansa ang 29.8 milyong tonelada ng mga pagbawas sa ibang bansa. Kapag ibinawas dito ang inaasahang 6.58 milyong tonelada, 23.22 milyong tonelada pa ang kailangang masiguro, o 77.9% ng target para sa mga pagbawas sa ibang bansa.

Nakapaloob naman sa panukalang 61% na pagbawas sa bansa ang 34 milyong toneladang mula sa ibang bansa. Kung ihahambing sa parehong pagtataya, 27.42 milyong tonelada ang kakulangan nito, o 80.6% ng target para sa mga pagbawas sa ibang bansa.

• Panukalang 53%: 29.8 milyong tonelada ang nakaplanong bawasan sa ibang bansa, 6.58 milyong tonelada ang inaasahan, at 23.22 milyong tonelada ang kakulangan.
• Panukalang 61%: 34 milyong tonelada ang nakaplanong bawasan sa ibang bansa, 6.58 milyong tonelada ang inaasahan, at 27.42 milyong tonelada ang kakulangan.

Samakatuwid, nangangailangan ang mas ambisyosong panukala ng karagdagang 4.2 milyong toneladang pagbawas sa ibang bansa kumpara sa mas mababang panukala. Ngunit pareho pa rin ang inaasahang halagang magagamit upang maabot ang alinman sa mga target. Kapag dinagdagan ang bahaging inilaan sa ibang bansa, lumalaki ang halagang kailangang hanapin.

Sa madaling sabi, inaasahan ng South Korea na masisiguro ang humigit-kumulang isang tonelada sa bawat limang toneladang inilaan sa mga pagbawas sa ibang bansa. Nagkakaiba ang eksaktong bahagi ng bawat panukala, ngunit kapwa umaasa ang mga ito sa malaking dami ng mga pagbawas na lampas sa kasalukuyang inaasahang maabot.

Bakit may kakulangan pa rin kahit magtagumpay ang mga lokal na hakbang

Pinagsasama ng pambansang target ng South Korea ang mga pagbawas sa loob ng bansa at ang mga ibinawas na emisyong sinisiguro sa ibang bansa. Kaya kahit makumpleto ang lokal na bahagi, kailangan pa ring matugunan ang bahagi para sa ibang bansa bago maabot ang buong target.

Kinakalkula ng pagtatasa ng komite ang posibleng mangyari kung maisasagawa ayon sa plano ang mga lokal na hakbang habang nananatili sa 6.58 milyong tonelada ang mga pagbawas sa ibang bansa. Sa ilalim ng panukalang 53%, aabot sa 49.9% mula sa batayang antas noong 2018 ang pambansang pagbawas, na kulang ng 3.1 puntos na porsiyento. Sa ilalim ng panukalang 61%, aabot ito sa 57.3%, na kulang ng 3.7 puntos na porsiyento.

Inilalarawan ng mga puntos na porsiyento ang agwat sa pagitan ng dalawang porsiyento. Dito, nangangahulugan ang unang kalkulasyon na ang nakaplanong 53% na pagbawas ay magiging 49.9% lamang batay sa pagtataya kapag isinama sa kalkulasyon ang kulang na ambag mula sa ibang bansa.

Sa ganitong sitwasyon, maiaambag pa rin ng mga lokal na hakbang ang nakaplanong bahagi ng mga ito. Ang natitirang gawain ay ang pagsiguro ng karagdagang mga pagbawas sa ibang bansa o ang paglalaan ng mas malaking bahagi ng pagsisikap sa pagbabawas sa mga aktibidad sa loob ng South Korea.

Mga babala mula sa loob ng komite sa klima

Paulit-ulit na nanawagan ang kalihiman ng komite para sa makatotohanang mga target sa ibang bansa at taunang plano ng pagsasakatuparan, ayon sa pagtatasa noong Agosto. Nais nitong maitugma ang target sa isang kapani-paniwalang sunod-sunod na mga pagbawas na maaaring masiguro sa paglipas ng panahon.

Hahatiin ng taunang plano ng pagsasakatuparan ang gawain sa mga halagang kailangang maabot bawat taon. Sa gayon, maihahambing ang inaasahang mga pagbawas bawat taon sa halagang kailangan para sa layunin sa 2035, sa halip na umasa lamang sa kabuuang halaga sa pagtatapos ng panahon.

Ayon sa ulat, maaaring kailangang ilipat sa ibang mga sektor ang target para sa mga pagbawas sa ibang bansa. Kung mahirap gawin ang mga pagbabagong iyon, nananawagan ito para sa komprehensibong reporma sa sistema. Mula 2031, dapat ibatay ang mga taunang plano sa mga daming tunay na masisiguro.

Hindi tinutukoy sa pagtatasa kung aling mga proyekto sa ibang bansa ang dahilan ng inaasahang kakulangan, magkano ang magagastos sa karagdagang mga pagbawas, o kung kailan dapat magpasya sa binagong alokasyon. Mahalaga ang mga detalyeng ito sa pagpili kung kukuha ng mas maraming pagbawas sa ibang bansa o palalakihin ang lokal na ambag.

Nanawagan si Seo ng mas maraming pagbawas sa loob ng bansa

Ayon kay Seo Wang-jin, ang mambabatas na kumuha ng pagtatasa sa pamamagitan ng kanyang tanggapan, dapat baguhin ng pamahalaan ang mga lokal na bahagi ng plano nito sa klima. Ganito ang kanyang pahayag, na isinalin mula sa Korean:

Pinatutunayan ng mga lokal na dokumento ng pamahalaan na mahirap makamit ang sarili nitong pambansang target na pagbabawas ng greenhouse gas pagsapit ng 2035 batay sa kasalukuyang pananaw sa mga pagbawas sa ibang bansa.

Tinukoy ni Seo ang kuryente, industriya, transportasyon at mga gusali bilang mga sektor na dapat muling idisenyo ang mga target. Mas malaking pananagutan sa pagbabawas ng mga emisyon sa loob ng South Korea ang ililipat ng kanyang panukala sa mga sektor, sa halip na subukang punan ang buong kakulangan sa pamamagitan ng dagdag na mga proyekto sa ibang bansa.

Para sa mga tagapagtustos ng kuryente, tagagawa, operator ng transportasyon at may-ari ng mga gusali, mangangahulugan ang ganitong pagbabago ng pagbabago sa dami ng emisyong inaasahang babawasan ng kani-kanilang sektor. Walang bagong bilang na inilaan sa mga sektor na ito sa ulat, kaya hindi pa napagpapasyahan kung paano hahatiin ang anumang karagdagang lokal na pagsisikap.

Mga petsang huhubog sa pasya

Iniuugnay ng pagtatasa ang agarang suliranin sa pagpaplano sa dalawang susunod na mahalagang takdang panahon: ang pagsisimula ng mga taunang plano sa 2031 at ang pambansang target na taon na 2035.

• Agosto 2026: Inihanda ng komite ng mga eksperto sa pagbabawas sa ibang bansa ang International Greenhouse Gas Reduction Results and Outlook.
• Mula 2031: Nanawagan ang ulat para sa taunang mga plano sa pagbabawas sa ibang bansa batay sa mga daming tunay na masisiguro.
• 2035: Target na taon para sa iminungkahing 53% o 61% na pagbawas sa pambansang emisyon kumpara sa antas noong 2018.

Ang pangunahing pasya ay kung paano pupunan ang agwat sa pagitan ng mga pagbawas sa ibang bansa na nakasaad sa mga panukala at ng mas maliit na halagang inaasahang makakamit. Kapwa ipinahihiwatig ng mga rekomendasyon ng kalihiman ng komite at panawagan ni Seo na dapat muling suriin ang paghahati ng pananagutan, at maaaring mas malaking bahagi nito ang akuin ng mga lokal na sektor.

Mahahalagang Punto

• Tinatayang makakasiguro ang South Korea ng 6.58 milyong tonelada ng mga pagbawas sa greenhouse gas sa ibang bansa pagsapit ng 2035.
• Sapat iyon para matugunan ang 22.1% ng target sa ibang bansa sa ilalim ng panukalang 53% at 19.4% sa ilalim ng panukalang 61%.
• Aabot sa 23.22 milyong tonelada at 27.42 milyong tonelada ang kulang na mga pagbawas sa ibang bansa, ayon sa pagkakasunod.
• Kahit makumpleto ang nakaplanong mga lokal na pagbawas, tinataya ng pagtatasa na 49.9% o 57.3% lamang ang magiging pambansang pagbawas kumpara sa antas noong 2018.
• Nanawagan ang kalihiman ng komite sa klima para sa makatotohanang mga target at taunang plano, habang nais ni Seo Wang-jin na magtalaga ng mas maraming pagbawas sa mga lokal na sektor.