Nakakuha ang Hong Kong ng 2,220 asong walang nag-aalaga sa loob ng limang taon habang naghahanda ang pamahalaan ng mas mahihigpit na patakaran

617 aso ang pinatay sa pamamagitan ng euthanasia habang pinalalawak ang pagpapatupad ng batas

Nakahuli ang Kagawaran ng Agrikultura, Pangingisda at Konserbasyon ng Hong Kong (AFCD) ng 2,220 asong walang nag-aalaga sa loob ng limang taon, at 617 sa mga ito ang pinatay sa pamamagitan ng euthanasia. Katumbas ito ng humigit-kumulang 28% ng mga nahuling aso, o halos isa sa bawat apat, habang naghahanda ang pamahalaan ng mas mahigpit na pagpapatupad ng batas at pagsusuri sa mga batas na namamahala sa pag-abandona at pagkontrol sa mga aso.

Itinatampok ng mga bilang ang kapakanan ng hayop kasabay ng kaligtasan ng publiko sa usaping pinatindi ng mga nakamamatay na pag-atake ng aso. Isang espesyal na operasyon na inanunsyo para sa Oktubre 8, 2026, ang tatagal nang apat na buwan at tututok sa mga lugar kung saan umatake ang mga aso sa mga tao o kung saan nagtitipon ang mga asong gala.

Sinabi ni Kalihim para sa Kapaligiran at Ekolohiya Tse Chin-wan na nilalayon ng pamahalaan na konsultahin ang Legislative Council hinggil sa mga iminungkahing pagbabago sa batas bago matapos ang 2026 at target nitong makumpleto ang mga pagbabago sa 2027. Kabilang sa pagsusuri ang posibleng mas mabibigat na parusa sa pag-abandona ng mga hayop at hindi wastong pagkontrol sa mga aso.

Katumbas ng 444 na aso kada taon ang kabuuang bilang ng mga nahuli sa loob ng limang taon. Hindi tinukoy ang eksaktong mga taon sa kalendaryo na saklaw ng bilang na iyon, gayundin ang naging kalagayan ng natitirang 1,603 aso. Upang maunawaan ang mga bilang, kailangang isaalang-alang kung paano napapasailalim sa pangangalaga ng pamahalaan ang mga aso: tumatanggap ang mga sentro ng mga hayop na nahuhuli sa lansangan, isinusuko ng mga may-ari at hinahawakan kaugnay ng mga imbestigasyon.

Para sa mga residente, ang agarang usapin ay kung paano maiiwasan ang panibagong pag-atake. Para naman sa mga organisasyong tagasagip, mahalagang matiyak na mabibigyan ng patas na pagkakataong makahanap ng tahanan ang mga asong takot o mahirap alagaan. Pinag-uugnay ng mga plano ng pamahalaan ang dalawang usaping ito sa pamamagitan ng sistemang nakasalalay sa pagtukoy sa mga responsableng tagapag-alaga, pagsusuri sa mga hayop at paghahanap ng mapag-aampon.

Saan tututok ang apat na buwang operasyon

Ayon sa anunsyo ng pamahalaan noong Oktubre 8, bibigyang-priyoridad ng AFCD ang mga lugar kung saan may mga naganap na pag-atake sa mga dumaraan o pagtitipon ng mga asong gala. Sasama ang pulisya sa mga espesyal na operasyon sa pagpapatupad ng batas kung kinakailangan.

Ayon sa AFCD, maaaring makapinsala sa mga residente at iba pang hayop ang mga asong walang nag-aalaga sa matao at siksikang kapaligiran ng Hong Kong. Banta rin sa kalusugan ng publiko at ng mga hayop ang mga asong hindi nabakunahan laban sa rabies. Ang rabies ay isang sakit na dulot ng virus na maaaring maikalat sa pamamagitan ng kagat ng nahawaang hayop.

Pagkahuli sa aso, susuriin ng mga kawani kung mayroon itong microchip at balidong lisensya, gagamitin ang mga detalye sa pagpaparehistro para kontakin ang tagapag-alaga nito at titingnan ang mga tala tungkol sa mga nawawalang hayop. Maaaring kasuhan ang mga tagapag-alaga kung may sapat na ebidensya.

Sa isang kamakailang pinagsamang operasyon malapit sa Pok Wai South Road sa Yuen Long, walong asong walang nag-aalaga ang nahuli sa loob ng limang araw. May microchip ang tatlo sa mga ito ngunit paso na ang kanilang mga lisensya. Nakagat sa kamay ang isang empleyado ng AFCD habang isinasagawa ang operasyon at iniulat na nasa matatag na kondisyon habang ginagamot sa ospital.

Nakahuli rin ang AFCD ng asong walang microchip malapit sa Wo Yi Hop Road sa Kwai Chung noong Oktubre 5. Mas malawak ang saklaw ng naka-target na kampanya kumpara sa karaniwang gawaing nauna nang inilarawan ni Chan Ching-man, isang beterinaryo sa New Territories North Animal Management Centre. Sinabi niya na nanghuhuli ng mga asong gala ang mga kawani bilang tugon sa mga kahilingan ng publiko.

Nagdulot ng mga panawagan para sa pagbabago ang mga nakamamatay na pag-atake

Namatay ang isang 27-anyos na babae matapos umanong atakihin ng tatlong asong gala habang nagbibisikleta pauwi sa Yuen Long. Sa isa pang nakamamatay na insidente, nasawi ang isang 33-anyos na babae sa isang lisensyadong silungan ng mga hayop sa Ta Kwu Ling.

Sa iba pang insidente, isang malaking aso na iniulat na Spanish mastiff ang pumatay sa dalawa pang maliliit na asong alaga sa Yuen Long. Sinabi ni Tse na iniimbestigahan ng AFCD at pulisya ang mga sanhi ng kamakailang pag-atake sa mga tao at hayop at nagsagawa na sila ng mga hakbang sa pagpapatupad ng batas at pagkontrol.

Tumanggap ang AFCD ng humigit-kumulang 800 hanggang 900 ulat kada taon tungkol sa mga asong kumakagat sa mga tao sa loob ng tatlong taong binanggit sa kamakailang ulat nito tungkol sa operasyon ng mga sentro. Maaaring ikulong para obserbahan ang mga asong sangkot sa mga kaso ng pagkagat, gayundin ang mga hayop na nasangkot sa mga kaso ng pagpupuslit at mga asong isinuko ng kanilang mga may-ari.

Ang mahahalagang petsa sa programa para sa pagpapatupad ng batas at paggawa ng batas ay:

• Oktubre 5, 2026: Naghuli ang AFCD ng asong walang microchip malapit sa Wo Yi Hop Road sa Kwai Chung.
• Oktubre 8, 2026: Sinimulan ng kagawaran ang espesyal na operasyong nakatakdang tumagal nang apat na buwan.
• Bago matapos ang 2026: Plano ng pamahalaan na konsultahin ang Legislative Council tungkol sa mga iminungkahing pagbabago.
• Sa 2027: Target ng pamahalaan na makumpleto ang mga pagbabago sa batas.

Bakit mahirap usigin ang mga kaso ng pag-abandona

Ginagawang paglabag ng Seksyon 22 ng Rabies Ordinance ang pag-abandona ng tagapag-alaga sa isang hayop nang walang makatwirang dahilan. Ang pinakamabigat na parusa ay multang HK$10,000 at pagkakakulong nang anim na buwan. Walang naitalang kasong isinampa ng AFCD sa ilalim ng probisyong iyon mula 2020 hanggang 2025.

Mahirap magtipon ng ebidensya tungkol sa kung paano napabayaan ang isang hayop. Maaaring sabihin ng tagapag-alaga na nakatakas o naligaw ang aso. Kailangan ng mga imbestigador ng sapat na ebidensya upang mapatunayan ang pag-abandona, sa halip na basta matagpuan lamang ang isang aso sa lugar na malayo sa nakarehistrong tirahan nito.

Sinabi ni Rebecca Chan Hoi-yan, tagapangulo ng Panel ng Legislative Council para sa Kaligtasan sa Pagkain at Kalinisan ng Kapaligiran, na maaaring sabihing malayang pagala-gala ang mga aso ng mga may-ari sa kanayunan, samantalang maaaring sabihin naman ng iba na nakawala ang hayop sa tali nito. Nanawagan siya para sa paggamit ng teknolohiya sa pagsubaybay, edukasyon sa publiko at mga pagbabagong magpapahusay sa pagpapatupad ng batas.

Ipinahayag ng barrister at mambabatas na si Alex Fan Hoi-kit na may mga paraan pa rin sa ilalim ng umiiral na batas upang magsampa ng kaso. Itinuro niya ang probisyong tumutukoy sa hindi pagpapaalam sa AFCD o pulisya sa loob ng 96 na oras matapos makahuli ng hayop, na aniya'y maaaring gamiting batayan para ituring na inabandona ang hayop. Sinabi rin niyang maaaring suriin ng mga hukuman kung iniulat ng may-ari na nawawala ang alagang hayop sa halip na basta tanggapin ang paliwanag na napalayo ito.

Madalas gamitin ng mga awtoridad ang mga paglabag na may kinalaman sa paglilisensya o hindi sapat na pagkontrol sa halip. Kinasuhan sa ilalim ng Seksyon 20 at 23 si Kent Luk Ka-chit, tagapagtatag ng Paws Guardian Rescue Shelter, dahil sa walang-bisang lisensya at hindi pagkontrol sa aso sa pampublikong lugar kasunod ng operasyon sa Yuen Long. Hindi siya kinasuhan ng pag-abandona.

Saklaw ng iminungkahing pagsusuri sa batas

Sinabi ni Tse na pag-aaralan ng pamahalaan ang pagpapataw ng mas mabibigat na parusa dahil sa pangambang hindi sapat na nakapipigil sa paglabag ang mga umiiral na parusa para sa pag-abandona at hindi sapat na pagkontrol. Isinasaalang-alang din ng mga opisyal ang pagbabago sa mga depinisyon ng mga asong panlaban at mga asong kilalang mapanganib, pakikinig sa mga pananaw ng mga interesadong grupo at pagsusuri sa mga patakaran sa ibang lugar.

Nagmungkahi si Chan Pok-chi, mambabatas mula sa sektor ng agrikultura at pangingisda, na pagbawalan muling mag-alaga ng aso ang mga taong responsable sa malubhang pagpapabaya, pag-abandona o pagmamalupit sa hayop. Tututok ang ganitong pagbabawal sa paulit-ulit na pag-aalaga ng hayop, kasabay ng pagpaparusa sa isang partikular na paglabag.

Inaatasan ng mga kasalukuyang patakaran ang mga asong lampas limang buwan ang edad na magkaroon ng microchip, bakuna laban sa rabies at lisensya. Kailangang ulitin ang pagbabakuna at pag-renew ng lisensya nang hindi lalampas sa pagitan na tatlong taon. Dapat kontrolado sa pampublikong lugar ang mga aso sa pamamagitan ng tali o iba pang mabisang paraan.

Sinabi rin ni Tse na walang kaayusan sa batas na nagpapahintulot sa isang tao na iparehistro ang microchip ng aso para lamang sa ngalan ng ibang tao habang iniiwasan ang mga responsibilidad ng tagapag-alaga. Isinasaalang-alang ng AFCD ang mas malinaw na pananalita sa mga form ng aplikasyon para sa lisensya upang ipaalala sa mga aplikante ang kanilang mga tungkulin. Sinabi ni Luk na siya ang rehistradong tagapag-alaga ng halos 4,000 aso, karamihan ay mga asong gala na sinagip ng kanyang organisasyon.

Panahon ito ng paghahanap, hindi takdang araw ng pagpatay

Itinanggi ng AFCD ang mga pahayag na awtomatikong pinapatay sa pamamagitan ng euthanasia ang mga nahuling aso pagkalipas ng apat na araw. Ipinaliwanag ng kagawaran ang layunin ng panahong ito sa isang pahayag bilang tugon sa mga pangamba tungkol sa mga operasyon nito:

Ang apat na araw na panahong itinakda ng batas ay ang takdang panahon lamang na ibinigay ng batas sa AFCD upang magsagawa ng mga pagtatanong at hanapin ang mga tagapag-alaga,

Una munang hinahanap ng mga kawani ang tagapag-alaga gamit ang impormasyon sa microchip, mga tala ng lisensya at mga ulat tungkol sa nawawalang hayop. Sumasailalim sa pagmamasid at pagsusuri sa Animal Management Centres ang mga asong hindi mahanapan ng tagapag-alaga. Maaaring abutin ng ilang linggo o buwan ang paglilipat sa mga organisasyong nangangalaga sa kapakanan ng hayop, depende sa kalusugan at ugali ng aso at sa bakanteng lugar ng organisasyon.

Inilarawan sa tugon tungkol sa kapakanan ng hayop noong 2015 ng pamahalaan, na iniharap sa Legislative Council noong Oktubre 28 ni Dr. Ko Wing-man, Kalihim noon para sa Pagkain at Kalusugan, na nananatili nang hindi bababa sa apat na araw ang mga hayop na walang microchip. Karaniwang nananatili nang mga 10 hanggang 20 araw ang mga hayop na may microchip habang sinusubukan ng mga kawani na hanapin ang mga may-ari ng mga ito.

Mas matagal ang pananatili batay sa mas kamakailang karanasan. Tumaas mula 40.7 araw noong 2023 tungong 53.7 araw noong 2025 ang average na panahong ikinulong ang mga aso, dagdag na 13 araw o humigit-kumulang 32%. Sinabi ni Betty Tan, nakatataas na beterinaryong nangangasiwa sa mga operasyon sa pamamahala ng hayop, na may isang asong nanatili roon nang dalawang taon.

Nakapag-ampon ng asong lokal na halong lahi na isinuko noong Setyembre 2024 noong Mayo 2026. Naghihintay pa rin ng paglilipatan ang isang Doberman na isinuko noong Pebrero 2026 nang ilarawan ang kaso nito, dahil walang sapat na lugar ang mga organisasyong nangangalaga sa kapakanan ng hayop para sa asong kasinglaki nito.

Paano isinasagawa ang pangangalaga at pag-aampon sa mga sentro

May apat na Animal Management Centre sa Hong Kong. May kapasidad na kumupkop ng 120 aso ang New Territories North centre sa Sheung Shui at pinangangasiwaan nito ang mga asong gala, alagang hayop na isinuko at mga hayop na may kaugnayan sa mga imbestigasyon.

Inilarawan ni Chan Ching-man na dalawang beses kada araw pinapakain ng mga kawani ang mga aso at nililinis, ginagamot laban sa bulate at binibigyan ng pangunahing pangangalagang medikal at iba pang atensyon. Gumagamit din ang mga kawani ng pagkain upang matulungan ang mga asong takot sa tao na masanay sa pakikisalamuha sa mga tao. Karaniwang pitong araw mula sa petsa ng pagkakagat ang pagmamasid ng beterinaryo para sa rabies sa mga kasong may kagat.

Ayon sa AFCD, maaaring ilipat sa mga katuwang na organisasyong nangangalaga sa kapakanan ng hayop ang mga asong malusog at maamo upang ipakapon at ipaampon. Pinipigilan ng pagkakapon ang pagpaparami; inilalagay naman sa bagong tagapag-alaga ang asong naampon. Pansamantalang tirahan ang mga sentro, samantalang nagbibigay ang mga katuwang na organisasyon ng susunod na hakbang tungo sa paghahanap ng tahanan.

Sa loob ng tatlong taong inilalarawan sa kamakailang ulat tungkol sa mga sentro, humigit-kumulang 260 hanggang mahigit 300 aso kada taon ang inilipat sa mga organisasyong nangangalaga sa kapakanan ng hayop para ipaampon, at halos 40% ang na-ampon. Mula 372 hanggang 436 aso kada taon ang bilang ng mga pinatay sa pamamagitan ng euthanasia. Mas malawak ang saklaw ng mga bilang na ito mula sa mga sentro kaysa sa limang-taong talaan ng mga nahuling asong walang nag-aalaga, dahil tumatanggap din ang mga sentro ng mga isinukong hayop at mga asong dumarating sa iba pang paraan.

Mahaba pa ring makapaghihintay ng malilipatan ang mga malulusog na hayop kapag puno na ang mga organisasyong tumatanggap sa kanila. Ipinakikita ng kaso ng Doberman kung paanong maaaring makaapekto sa paglilipatan ang laki ng aso, habang ipinakikita naman ng tuluyang pag-aampon sa asong halong lahi na maaari itong makahanap ng tahanan pagkaraan ng maraming buwan.

Kinukuwestiyon ng mga tagasagip kung paano sinusuri ang ugali

Sinusuportahan ni Luk ang paghuli sa mga asong walang nag-aalaga at pagpaparusa sa mga iresponsableng tagapag-alaga, ngunit kinukuwestiyon niya ang pagiging malinaw ng mga pagsusuri sa ugali. Aniya, maaaring matakot ang mga asong pinipigilan habang hinuhuli at inilalagay sa hindi pamilyar na tirahan, na nakaaapekto sa asal ng mga ito sa harap ng mga kawani.

Tinataya ni Luk na dalawa o tatlo lamang sa bawat 100 aso ang maaaring makapasa sa pagsusuri. Tumutukoy ang kanyang tantiya sa yugto ng pagsusuri, samantalang inilalarawan ng halos 40% na antas ng pag-aampon ng AFCD ang kinalabasan para sa mga aso sa mga sentro. Upang magkaroon ng mas buong larawan sa proseso, kailangan ang mga bilang na sumusubaybay sa mga aso mula sa pagkakahuli hanggang sa pagsusuri, paglilipat at tuluyang paglalagay sa bagong tahanan.

Ayon sa AFCD, bahagi ng paghahanda sa mga aso para sa pag-aampon ang pagmamasid, pangangalaga ng beterinaryo at tulong sa pag-uugali. Paninindigan ng kagawaran na kailangang isaalang-alang ang kalusugan at ugali ng mga aso kasabay ng kakayahan ng mga organisasyong nangangalaga sa kapakanan ng hayop na tumanggap ng mga ito.

Ipinagtanggol din ni Luk ang paghuli, pagkakapon at pagpapakawala sa mga aso, na karaniwang tinatawag na TNR. Sa pamamaraang ito, ibinabalik sa komunidad ang mga hayop matapos ipakapon. Sa halip, nilalayon ng inanunsyong patakaran ng AFCD na ilagay ang mga asong angkop sa mga katuwang na organisasyong nangangalaga sa kapakanan ng hayop. Ayon sa kagawaran, hindi pakakawalan pabalik sa komunidad ang mga asong walang tagapag-alaga dahil sa mga panganib sa kaligtasan.

Pagbabago mula sa paninindigan ng pamahalaan noong 2015

Sinabi sa tugon ni Dr. Ko sa Legislative Council noong 2015 na walang plano ang pamahalaan na taasan ang mga parusa sa pag-abandona. Pangunahing binigyang-diin nito ang edukasyon, responsableng pag-aalaga, pag-aampon at pakikipagtulungan sa mga organisasyong nangangalaga sa kapakanan ng hayop para sa mga libreng serbisyong pagkakapon.

Nagtala ang tugon ng isang matagumpay na hatol sa kasong pag-abandona noong 2013 na nagresulta sa multang HK$500, kumpara sa pinakamataas na parusang HK$10,000 sa batas. Inilista rin nito ang mga hatol sa pagpapabaya sa mga aso na pagala-gala sa pampublikong lugar: 365 noong 2010, 325 noong 2011, 355 noong 2012, 296 noong 2013 at 331 noong 2014.

Iniulat ng mga opisyal na sa loob ng limang taong saklaw ng tugon, bumaba nang 38% ang mga reklamo tungkol sa panggugulo ng mga ligaw na hayop, bumaba nang 36% ang mga nahuling ligaw na hayop at bumaba nang 40% ang bilang ng mga pinatay na hayop. Naglaan ang AFCD ng HK$5 milyon para sa edukasyon at pagpapalaganap ng impormasyon tungkol sa pangangalaga ng hayop sa taong pampinansyal na 2015–16.

Tinanggihan din sa parehong tugon ang pagpapahaba sa pananatili ng lahat ng hayop, dahil sa matinding paggamit sa apat na sentro, kakulangan ng puwang para sa mga bagong dating na hayop at panganib ng sakit kapag nagsisiksikan. Hindi rin nito pinagtibay ang target na walang papataying hayop sa pamamagitan ng euthanasia, dahil sa mga kinakailangang yaman para patagalin nang husto ang pag-aalaga sa mga hayop na hindi naaampon.

Pagbabago mula sa dating paninindigan sa mga parusa ang planong konsultasyon sa 2026. Magdedepende ang praktikal na epekto nito sa magiging pinal na probisyon ng batas, pangangalap ng ebidensya at kakayahang alagaan ang mga aso matapos mahuli. Bahagi pa rin ng pamamaraan ng AFCD ang edukasyon, at layon ng mga opisyal na mabawasan ang pag-abandona bago pa makarating ang mga hayop sa mga sentro.

Mahahalagang Punto

• Nakahuli ang AFCD ng 2,220 asong walang nag-aalaga sa loob ng limang taon at pinatay sa pamamagitan ng euthanasia ang 617, o humigit-kumulang 28% ng kabuuang nahuli.
• Sa loob ng apat na buwan, tututok ang espesyal na operasyong magsisimula sa Oktubre 8, 2026, sa mga lugar na may kaugnayan sa mga pag-atake o pagtitipon ng mga asong gala.
• Plano ng pamahalaan na magsagawa ng konsultasyon tungkol sa batas bago matapos ang 2026 at target nitong makumpleto ang mga pagbabago sa 2027.
• Walang naitalang kasong isinampa mula 2020 hanggang 2025 dahil sa pag-abandona sa ilalim ng Seksyon 22 ng Rabies Ordinance.
• Panahon ito ng apat na araw na itinakda ng batas para hanapin ang mga tagapag-alaga. Maaaring manatili sa pangangalaga ang mga aso nang ilang linggo, buwan o mas matagal pa.
• Tumaas ang average na panahon ng pagkakakulong mula 40.7 araw noong 2023 tungong 53.7 araw noong 2025.
• Maaaring ilipat sa mga katuwang na organisasyong nangangalaga sa kapakanan ng hayop ang mga asong angkop ipakapon at ipaampon. Ayon sa AFCD, hindi pakakawalan sa komunidad ang mga asong walang tagapag-alaga.