Humihingi ang Bangladesh ng Bagong Pondo Habang Nagkakahanay ang mga Layunin sa Reporma ng IMF at World Bank

Tumutugon ang kasunduan sa reporma sa agarang pangangailangan sa pondo

Humihingi ang Bangladesh ng humigit-kumulang $4 bilyon na suportang pambadyet para sa taong piskal 2026/27 habang isinusulong ang limang-taong estratehiya sa pagbangon na ayon sa pamahalaan ay kaayon ng mahahalagang layunin ng International Monetary Fund at World Bank. Kabilang sa mga prayoridad ang pagsasaayos sa mga bangko, pagpapataas ng kita mula sa buwis, pagprotekta sa mahihirap na sambahayan at muling pagbubukas ng mga saradong pabrika, kasabay ng pagpopondo upang matugunan ang mas mataas na gastos sa pag-aangkat ng enerhiya.

Sa pagsasalita sa Bangkok noong Oktubre 12, 2026, sinabi ni Prof Dr Rashed Al Mahmud Titumir, tagapayo ng punong ministro sa pananalapi at pagpaplano, na nagkaroon ng malawak na pagkakahanay sa mga patakaran ang pamahalaan at ang dalawang institusyon. Sinabi ni Finance and Planning Minister Amir Khosru Mahmud Chowdhury na nagpapatuloy ang mga negosasyon sa IMF at tinatalakay ang isang bagong balangkas ng pakikipagtulungan sa World Bank.

Hindi pa nangangahulugan ng aprubadong pakete ng pondo ang pagkakahanay na iyon. Hindi ibinunyag ng ministro ang laki o mga tuntunin ng posibleng karagdagang suporta, at pinagtatalunan pa rin ang katayuan ng naunang kasunduan ng Bangladesh sa IMF. Nahaharap din ang pamahalaan sa mga praktikal na pagkakaiba sa mga nagpapautang tungkol sa regulasyon sa pagbabangko, presyo ng enerhiya at bilis ng reporma.

Mahirap ang panimulang kalagayan ng ekonomiya. Nagtala ang IMF ng 3.7 porsiyentong paglago sa taong piskal 2024/25, bumaba mula sa 5.8 porsiyento dalawang taon bago nito, at kita sa buwis na katumbas lamang ng 6.9 porsiyento ng kabuuang domestikong produkto. Nagbabala ang pagtatasa nito noong Enero na nakaaapekto sa pagbangon ang mahihinang bangko, patuloy na implasyon at kakulangan sa kita.

Sinabi ni Titumir na pananatilihin ng pamahalaan ang pananagutan sa pagpili at pagpapatupad ng mga reporma. Inilarawan niya ang pamumuhunan, produksiyong industriyal at panlipunang proteksiyon bilang magkakaugnay na bahagi ng plano sa pagbangon, sa halip na magkakahiwalay na programang maaaring magtagumpay nang walang isa't isa.

Nais ng Bangladesh na sariling mga tuntunin ang masunod sa mga reporma

Pinamumunuan ni Chowdhury ang delegasyon sa taunang pagpupulong mula Oktubre 12–18 sa Queen Sirikit National Convention Centre sa Bangkok. Kabilang din dito si Bangladesh Bank Governor Md Mostakur Rahman, Finance Secretary Dr Md Khairuzzaman Majumder, Acting National Board of Revenue Chairman Ahsan Habib at Titumir.

Balak ng Bangladesh na iharap ang sarili nitong plano sa reporma, na may mga hakbang na isasagawa nang paunti-unti batay sa mga pambansang prayoridad at kalagayang pang-ekonomiya. Ganito ipinaliwanag ni Titumir ang mga inaasahan ng publiko sa likod ng planong iyon:

Nais ng mga mamamayan ng disiplina sa sektor ng pananalapi, mas mataas na koleksiyon ng buwis kumpara sa GDP, dagdag na paggasta sa panlipunang proteksiyon at paglikha ng trabaho sa pamamagitan ng industriyalisasyon.

Tumawag din ang pagtatasa sa ilalim ng Article IV ng IMF, na inilathala noong Enero 30 matapos tapusin ng Executive Board nito ang konsultasyon noong Enero 26, para sa mas matatag na pangongolekta ng kita, pinalawak na mga pananggalang panlipunan at kapani-paniwalang estratehiya sa reporma ng pagbabangko. Regular na pagsusuri sa ekonomiya ng isang bansang kasapi ang mga konsultasyon sa ilalim ng Article IV, hindi mga pag-apruba ng bagong pautang.

Tungkol ang pagtatasa sa pansamantalang pamahalaan at sa panahong bago ang pambansang halalan. Binigyang-diin nito na magiging mahalaga ang pag-ako ng bagong administrasyon sa mga reporma. Kaya umaayon sa isang bahagi ng paninindigan ng IMF ang paggigiit ng pamahalaan noong Oktubre na ito ang magdidirekta sa reporma, bagaman hindi nangangahulugan ang pagkakasundo sa mga layunin na nagkakasundo na rin sa bawat kondisyon o takdang panahon.

Pinag-uusapan pa ang kapalit na programa ng IMF

Pumasok ang Bangladesh sa isang $4.7 bilyong programa ng IMF noong Enero 2023, na pinalawak kalaunan ng pansamantalang pamahalaan sa $5.5 bilyon. Ayon sa isang ulat, umalis ang halal na pamahalaan sa kasunduang iyon noong Mayo, walong buwan bago ito mag-expire, at kalaunan ay humingi ng bagong pakete.

Gayunman, sa alitan tungkol sa pagkansela ng programa na iniulat noong Oktubre 11, sinabi ng mga opisyal na aktibo pa rin ang kasalukuyang kasunduan at maaari pang suriin ang naantalang ikaanim na hulog. Ipinakahulugan naman ng ibang opisyal na pagtanggi sa lumang kasunduan, at hindi pag-abandona sa negosasyon para sa kapalit nito, ang pahayag ng ministro tungkol sa pagkansela.

Nagkakaiba rin ang mga bilang ng naipamahaging pondo. Ayon sa isang ulat, nakatanggap ang bansa ng $3.8 bilyon sa limang yugto, samantalang $3.64 bilyon sa limang hulog naman ang nasa mga bilang ng Finance Division na binanggit sa ulat noong Oktubre 11. Wala pang napagkakasunduang paliwanag para sa pagkakaiba ng mga kabuuang iyon.

Ipinakikita ng pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari kung bakit hindi dapat ipagkamali ang pagpapatuloy ng mga pag-uusap sa pag-apruba:

• Enero 2023: Pumasok ang Bangladesh sa orihinal na $4.7 bilyong programa ng IMF.
• Mayo 2026: Iniulat na nagpasya ang pamahalaan na umalis sa kasalukuyang kasunduan.
• Hunyo 3, 2026: Kinumpirma ng IMF na humiling ang Bangladesh ng kapalit na programa.
• Oktubre 12, 2026: Sinabi ni Chowdhury na nagpapatuloy ang mga talakayan sa Bangkok.
• Oktubre 13 o 14, 2026: Inaasahan ang isa pang round ng pag-uusap sa IMF.

Target ang humigit-kumulang $4 bilyong hinihinging suportang pambadyet para sa taong piskal 2026/27 mula sa mga multilateral at bilateral na nagpapautang. Hindi ito kumpirmadong pangako ng IMF. Tumutulong ang suportang pambadyet sa pagpopondo ng gastusin ng pamahalaan, di-gaya ng pondong nakatali sa isang partikular na proyektong pangkonstruksyon o pangkaunlaran.

Mga gastos sa enerhiya ang nagtutulak sa kahilingan para sa panangga sa pananalapi

Sinabi ni Chowdhury na positibo ang tugon ng World Bank sa kahilingan ng Bangladesh para sa suporta laban sa tumataas na gastos sa pag-aangkat ng enerhiya. Nagpapatuloy ang kasalukuyang pakikipagtulungan habang pinag-uusapan pa ang bagong balangkas, at inaasahang bibisita sa Dhaka ang mga pangkat ng World Bank para sa karagdagang talakayan.

Ipinaliwanag ng ministro ng pananalapi kung bakit nais ng Bangladesh ng suportang higit pa sa mga kasalukuyang proyekto nito:

Hindi lamang tungkol sa mga kasalukuyang proyekto ang pakikipagtulungan natin sa World Bank sa ilalim ng balangkas. May nagaganap na pandaigdigang krisis sa sektor ng enerhiya, at kailangan natin ng panangga rito.

Iniugnay ni Titumir ang dagdag na presyur sa tunggalian sa Middle East na aniya'y nagsimula noong Pebrero 28. Hindi pa lubusang iniayon ng pamahalaan ang mga lokal na presyo ng enerhiya sa mga antas ng pandaigdigang merkado, aniya, dahil nais nitong limitahan ang pasanin ng mga mamimili. Dahil pinoprotektahan sa ganitong paraan ang mga sambahayan, kailangang tustusan sa ibang paraan ang dagdag na mga gastos.

Kabilang ang seguridad sa enerhiya at pamamahala sa tatlong agarang prayoridad sa reporma ng mga rekomendasyon sa kaunlaran ng World Bank noong Oktubre. Nanawagan ang mga ito para sa mas malaking produksiyon ng lokal na gas, pinahusay na imprastraktura para sa liquefied natural gas, mas matatag na transmisyon at distribusyon ng kuryente, at pamumuhunan sa nababagong enerhiya, imbakan at episyensiya.

Iminungkahi rin ng mga rekomendasyong iyon ang isang malinaw na balangkas sa pagtatakda ng presyo upang unti-unting mailapit ang mga presyo ng enerhiya sa aktuwal na gastos. Lumilikha ng praktikal na usapin sa mga negosasyon ang agarang patakaran ng pamahalaan na protektahan ang mga mamimili at ang rekomendasyon ng nagpapautang tungkol sa presyo: paano popondohan ang tulong ngayon habang binabawasan ang pagdepende sa mamahaling inaangkat na gasolina.

Walang ibinunyag na halaga, mga tuntunin sa pagpopondo o petsa ng pag-apruba para sa hinihinging panangga sa gastos sa enerhiya. Nasa adyenda rin ng pamahalaan ang mga pangangailangan sa pondo para sa katatagan sa harap ng klima at mahahalagang imprastraktura.

Higit pa sa bagong pondo ang kailangan para maisaayos ang mga bangko

Sinabi ni Titumir na mangangailangan ng suportang pinansiyal ang pagpapanumbalik ng tiwala sa mga bangko, at nagpapatuloy ang mga talakayan kasama ang International Finance Corporation at iba pang institusyon. Ang IFC ang institusyon ng World Bank Group na nakatuon sa pagpapaunlad ng pribadong sektor. Wala pang ibinubunyag na halaga ng pondo o listahan ng mga kalahok na bangko kaugnay ng inaasahang paglahok nito.

Naglatag ang pagtatasa ng IMF noong Enero ng mas malawak na programa ng pagsasaayos: mga pagtataya sa kakulangan sa kapital, malinaw na suporta ng pamahalaan, mga planong restructuring na naaayon sa batas at pagsusuri sa mga ari-arian ng bangko. Sinusuri sa pagsusuri sa kalidad ng mga ari-arian kung katumbas ng iniulat ng bangko ang halaga ng mga pautang at iba pang ari-arian nito, kabilang kung wastong kinikilala ang mga pagkalugi.

Ayon sa ulat ng World Bank tungkol sa kaunlaran noong Oktubre, naisagawa na ng Bangladesh Bank ang ganitong mga pagsusuri sa anim na Islamic bank, ngunit mabagal ang pagsulong ng mga karagdagang pagsusuri. Dahil sa higit na pagsisiwalat at mas malapit na pagsunod sa mga internasyonal na pamantayan sa accounting at regulasyon, nabunyag ang mga pautang na hindi nababayarang dati ay kulang ang pag-uulat at malalaking kakulangan sa kapital, lalo na sa mga bangkong pag-aari ng estado at Islamic bank.

Tinukoy din ng World Bank ang pagbabalik sa isang naunang regulasyon. Ibinalik noong Hunyo 2026 ang 4 na porsiyentong limitasyon sa agwat ng interes sa bangko, na bumaligtad sa bahagi ng balangkas ng interes na nakabatay sa merkado na ipinakilala noong Mayo 2024. Ang agwat ay ang diperensiya ng kinikita ng mga bangko sa pagpapautang at ibinabayad nila para sa pondo.

Iminungkahi ng institusyon na alisin ang mga paghihigpit na nakikialam sa paglalaan ng kredito, tapusin ang mga pagsusuri at isaayos ang mga bangko batay sa kakayahan nilang magpatuloy. Nagbabala rin ang IMF laban sa walang-seguridad na pagpasok ng likidong pondo sa mahihinang bangko. Ipinahihiwatig ng mga paninindigang ito na nakasalalay ang internasyonal na suporta sa kung paano tutugunan ang pagkalugi ng mga bangko, pamamahala at pananagutan sa pananalapi ng publiko, sa halip na basta magbigay lamang ng mas maraming pondo.

Dapat tustusan ng pangongolekta ng buwis ang mga ipinangakong gastusin

Ipinakikita ng mga bilang ng IMF noong Enero ang lawak ng hamon sa kita. Umabot sa 6.9 porsiyento ng GDP ang mga resibo sa buwis sa taong piskal 2024/25. Itinataya nitong aabot ang mga ito sa 7.2 porsiyento sa taong piskal 2025/26 at 9.3 porsiyento sa taong piskal 2026/27, o pagtaas ng 2.4 na porsiyentong punto mula sa naitalang panimulang antas. Mga pagtataya ang mga ito, hindi patunay na naganap na ang pagtaas.

Sinisi ni Titumir ang labis na mga eksepsiyon at iregularidad sa pangangasiwa ng buwis sa mahinang koleksiyon. Aniya, pinalaki ng kakulangan sa kita ang depisit sa pananalapi at nilimitahan ang paggasta para sa kaunlaran at panlipunang proteksiyon.

May idinagdag na pagkakaiba ang ulat ng IMF: bahagyang nakontrol ang depisit sa taong piskal 2024/25 dahil hindi umabot sa mga planong antas ang paggasta para sa kapital at panlipunang mga programa. Umabot sa 2.9 porsiyento ng GDP ang depisit, kasama ang mga grant. Iba ang pagpigil sa depisit sa pamamagitan ng paggastos nang mas mababa sa plano sa pagpapalakas ng batayan ng kita.

Iniulat ng World Bank na limitado ang naging pag-unlad sa reporma sa kita noong taong piskal 2025/26. Nanawagan ito na ihiwalay ang pagbubuo ng patakaran sa buwis sa pangangasiwa nito, pag-isahin ang mga database ng mga nagbabayad ng buwis at gumamit ng mga digital na sistema upang mapabuti ang pagsunod. Iminungkahi rin nitong unti-unting alisin ang mga eksepsiyong nagpapababa sa kita nang walang sapat na pakinabang sa ekonomiya.

Hindi inilathala noong nakaraang taong piskal ang komprehensibong ulat sa gastusin sa buwis sa kabila ng kahingian sa patakaran. Sinusukat sa ganitong ulat ang kita na hindi nakokolekta dahil sa mga eksepsiyon at konsesyon. Binanggit na pag-unlad ang sapilitang pagsusumite ng elektronikong tax return at sistemang A Challan para sa pagbabayad, ngunit dahil wala ang ulat, mahirap siyasatin kung sino ang nakikinabang sa kaluwagan sa buwis at magkano ang halaga nito.

Kailangan ng maaasahang batayan para sa proteksiyon laban sa kahirapan

Sinabi ni Titumir na balak ng pamahalaan na tulungan ang mahihirap na sambahayan sa pamamagitan ng mga programang gaya ng Family Card. Binanggit niya ang mga pagtatasa ng mga independiyenteng institusyon sa pananaliksik na nagpapahiwatig na maaaring magpababa nang humigit-kumulang limang porsiyentong punto ang ganitong mga hakbangin sa antas ng kahirapan sa loob ng limang taon.

Epekto itong tinataya, hindi resultang nasukat na. Hindi tinukoy sa kanyang mga pahayag ang mga institusyon at kalkulasyong pinagmulan ng tantiya, at hindi ibinunyag ang mga detalye tungkol sa mga kwalipikadong benepisyaryo ng programa, halaga ng benepisyo at pagpopondo.

Kailangan ding bigyan ng konteksto ang paglalarawan niya sa mga kalakaran sa kahirapan. Sinabi ni Titumir na ipinakikita ng isang kamakailang ulat ng World Bank na tumaas ang kahirapan sa ilalim ng nakaraang pamahalaan. Ayon sa Pagtatasa sa Kahirapan at Pagkakapantay-pantay ng World Bank na may petsang Nobyembre 27, 2025, bumaba ang kahirapan mula 2010 hanggang 2022, bagaman bumagal ang pag-unlad matapos ang 2016.

Nalaman sa pagtatasa na nanatiling nanganganib na muling dumanas ng kahirapan ang mahigit sangkatlo ng populasyon. Nakaahon sa multidimensiyonal na kahirapan, na sumusukat sa kakulangan bukod sa kita lamang, ang 34 milyong tao dahil sa mas malawak na akses sa kuryente, sanitasyon at edukasyon.

Kaya sinusuportahan ng pagtatasa ang pangamba tungkol sa panganib at pagbagal ng pag-unlad, ngunit hindi ang pangkalahatang pahayag na tumaas ang kahirapan sa buong panahong sinuri nito. Hindi rin nito nililinaw ang mga kalakaran matapos ang 2022. Mahalaga ang pagkakaibang ito sa pagsukat kung naibubunga ng bagong tulong ang ipinangakong pagbaba.

Mas nagiging mahalaga ang pagprotekta sa mga sambahayan dahil sa implasyon. Noong Enero, tinaya ng IMF na magiging 8.9 porsiyento ang karaniwang implasyon sa taong piskal 2025/26 at 6 na porsiyento sa taong piskal 2026/27. Nauna ang mga pagtatayang ito sa presyur sa enerhiya na inilarawan ng mga ministro noong Oktubre, kaya hindi dapat ituring ang mga ito bilang mga pagtatayang na-update na upang isaalang-alang ang mga epekto nito.

May tanong pa sa interes ng pagpopondo sa mga pabrika

Naghahanda ang pamahalaan ng espesyal na pagpopondo upang muling magbukas ng mga saradong pabrika at manghikayat ng bagong pamumuhunan. Sa isang ulat tungkol sa mga pahayag ni Titumir noong Oktubre 12, binanggit ang panukalang negatibong interes na 7 porsiyento. Sa ibang mga ulat, binanggit ang espesyal na pagpopondo ngunit hindi tinukoy ang interes.

Walang ibinunyag na mga tuntunin o paraan ng pagpapatupad. Kaya hindi malinaw kung tumutukoy ang negatibong interes sa kontraktuwal na interes sa pautang, interes matapos isaalang-alang ang implasyon o pagkalkula ng subsidiya. Magkakaiba ang magiging gastos para sa mga umuutang, nagpapautang at pamahalaan sa bawat paliwanag, kaya hindi pa maituturing na tiyak na produkto ng pautang ang bilang na ito.

Iniugnay ni Titumir ang hakbangin sa tumataas na kawalan ng trabaho sa mga kabataan at nagtapos habang nananatiling sarado ang mga pabrika. Kinilala niya ang mga migranteng manggagawa, negosyante sa kasuotan at kababaihang may pormal na trabaho sa pag-aambag sa pag-unlad ng ekonomiya ng Bangladesh, at sinabing dapat samahan ng mas malawak na panlipunang proteksiyon ang pagpapalawak ng produksiyon.

Iminungkahing mapagkukunan din ng pondo para sa kaunlaran ang mga pamilihan ng kapital at bono. Naghahangad ang delegasyon ng mas malawak na paggamit ng pribadong kapital kasabay ng panlabas na pangungutang at lokal na kita. Kabilang din sa mga talakayan sa pagpupulong ng World Bank ang artificial intelligence, paglikha ng trabaho at pang-akit ng pribadong pamumuhunan, bagaman wala pang ipinahahayag na kasunduan ng Bangladesh tungkol sa mga paksang ito.

Pagproseso ng pagkain at pagpapadala ang pakay ng mga pag-uusap sa Thailand

Nakasentro ang mga talakayan sa pamumuhunan kasama ang Thai Chamber of Commerce sa mga produktong agrikultural, prutas, gatas at pagproseso ng halal na pagkain. Itinuro ni Titumir ang mangga, langka at lychee bilang mga produktong nababawasan ang halaga dahil sa kakulangan ng malamig na imbakan at pasilidad sa pagproseso.

Tiyak ang iminungkahing ugnayang pangkomersiyo: maaaring mabawasan ng mas mahusay na pag-iimbak at pagproseso ang pagkasira, mapataas ang kita ng mga magsasaka at makalikha ng mga produktong maiaangkat. Walang ibinunyag na halaga ng pamumuhunan, lokasyon ng mga pabrika o iskedyul ng paghahatid.

Nais din ng Bangladesh ng mga ugnayan sa produksiyon sa pagitan ng dalawang bansa. Inilarawan ni Titumir ang mga kaayusan kung saan maaaring gawin sa Bangladesh ang mga hilaw na materyales, gawin sa Thailand ang mga bahaging produkto at buuin para i-export ang mga tapos na produkto. Maaari namang baligtarin ang kaayusan para sa iba pang produkto.

Saklaw ng mga talakayan ang mga ugnayang pandagat sa pagitan ng Chattogram Port at Ranong Port ng Thailand, gayundin ang mga yamang agrikultural at pangisdaan sa Bay of Bengal. Mga larangan ito ng posibleng pagtutulungan, hindi kumpirmasyon ng bagong serbisyo sa pagpapadala.

Sinusuri ng pamahalaan ang mga kasunduan sa malayang kalakalan sa mga kasapi ng Association of Southeast Asian Nations at ang mga oportunidad na kaugnay ng Regional Comprehensive Economic Partnership. Hindi itinatag ng mga pahayag na nakakuha na ang Bangladesh ng mga bagong pribilehiyo sa taripa o akses sa ilalim ng balangkas na iyon.

Sa ibang bahagi, sinabi ni Titumir na nagsimula na ang pamumuhunan ng Tsina at binanggit ang mga ugnayan sa Toyota, Marubeni Corporation, Plug and Play at malalaking kompanya ng teknolohiya, gayundin ang pagbisita ng isang delegasyon ng US. Dapat ihiwalay ang mga ugnayang ito sa mga nilagdaang pangako sa pamumuhunan.

Sinabi rin niyang nag-anunsiyo ang Asian Development Bank ng $5 bilyong tulong at inilarawan ang pagpapalawak ng pakikipagtulungan sa Asian Infrastructure Investment Bank at Islamic Development Bank. Walang ibinunyag dito na iskedyul o pagkakabahagi ang bilang para sa ADB, at hindi ito dapat idagdag sa hiwalay na $4 bilyong target na suportang pambadyet na para bang aprubado at agad na magagamit ang lahat ng pondo.

Mahahalagang Punto

• Ayon sa Bangladesh, malawak na umaayon ang mga prayoridad nito sa pagbangon sa mga layunin ng IMF at World Bank sa reporma, ngunit pinag-uusapan pa ang bagong pondo.
• Humihingi ang pamahalaan ng humigit-kumulang $4 bilyong suportang pambadyet mula sa maraming nagpapautang para sa taong piskal 2026/27.
• Inaasahan ang karagdagang pag-uusap sa IMF sa Oktubre 13 o 14; inaasahan ding bibisita sa Dhaka ang mga pangkat ng World Bank.
• Pinagtatalunan pa rin ang katayuan ng naunang programa ng IMF at ang iniulat na kabuuang naipamahaging pondo.
• Sentral na pagsubok sa pagpapatupad ang mga pagsusuri sa bangko, pangongolekta ng buwis at reporma sa enerhiya.
• Naitala sa pagtatasa ng World Bank sa kahirapan ang pagbaba nito hanggang 2022, bagaman bumagal ang pag-unlad matapos ang 2016 at nanatiling malaki ang panganib.
• Hindi pa ibinubunyag ang mga tuntunin sa pagpopondo ng mga pabrika, mga pangako sa pamumuhunan ng Thailand at panahon ng iniulat na tulong ng ADB.