Pinatitindi ng Pagpapalawak ng Industriya ng Nikel sa Indonesia ang Panganib sa Tubig, Kagubatan at Kabuhayan sa Weda Bay

Bilyon-bilyong bagong pamumuhunan, dumaraming gastos para sa Halmahera

Nagdudulot ng mas maraming pagproseso ng nikel, produksyon ng aluminyo at paggawa ng baterya ang US$10.2 bilyong pagpapalawak sa Indonesia Weda Bay Industrial Park sa baybaying nahihirapan na sa pagkawala ng kagubatan, polusyon sa mga daluyan ng tubig at pagbaha. Inilunsad ni Pangulong Prabowo Subianto ang paketeng ito noong Oktubre 8, 2026, habang nanawagan ang mga residente at tagapagtaguyod para sa isang independiyenteng pagsusuri sa magiging epekto ng karagdagang pag-unlad sa Halmahera.

Kumpirmado sa anunsyo ng pamahalaan ng Indonesia ang 11 proyekto para sa pagpapalalim ng pagproseso ng nikel, na may kabuuang pamumuhunang US$10.2 bilyon, o humigit-kumulang 180 trilyong rupiah. Sinabi ni Prabowo na nagsimula na ang komersyal na operasyon ng apat na proyektong industriyal at sinimulan na ang konstruksyon ng pitong bagong proyekto, kasabay ng unang pagluluwas ng mga baterya para sa de-kuryenteng sasakyan. Ayon kay Investment and Downstreaming Minister at Danantara CEO Rosan Perkasa Roeslani, umabot sa US$3.4 bilyon ang pamumuhunan sa apat na natapos na proyekto.

Kabilang sa apat na proyektong nagsimula na sa komersyal na operasyon ang paggawa ng mixed hydroxide precipitate (MHP) ng PT Blue Sparking Energy, mga materyales para sa bateryang nickel manganese cobalt (NMC) at lithium ferro phosphate (LFP) ng PT REPT Batero Indonesia, electrolytic aluminium ng PT Pioneer Aluminium Industries, at mga piyesa para sa mabibigat na kagamitang de-kuryente ng PT XCMG Indonesia Manufacturing.

Ang pitong proyektong nagsimula na ang konstruksyon ay ang PT Guang Ching Nickel Cobalt, PT Inno Prima Material, PT Tinci Materials Indonesia, PT Weda Bay Aluminium, PT Bintang Karya Aluminium, PT Flat Solar Energy Indonesia at PT Foton Guangqing Motor Indonesia. Ayon kay Rosan, kabilang sa mga bagong proyekto ang mga materyales para sa bateryang nakabatay sa nikel, separator at elektronikong piyesa para sa baterya ng de-kuryenteng sasakyan, mga produktong aluminyo, mabibigat na kagamitang de-kuryente at salaming photovoltaic para sa industriya ng solar energy.

Malaki ang nakataya sa ekonomiya. Ayon sa investment minister ng Indonesia, humigit-kumulang 117,000 manggagawa ang nagtatrabaho sa parke at halos kalahati ng ekonomiya ng North Maluku ay mula sa pagproseso ng nikel. Kabilang sa pagpapalawak ang mga kumpanyang sangkot sa makinarya, trak, baterya, salaming solar at mga kemikal, kaya lumalawak ang industriyal na kadena lampas sa pagproseso ng mineral.

Konkretong-konkretong usapin din ang panganib sa kapaligiran. Sa isang pag-aaral noong 2025 sa 46 na residente ng Weda Bay, lumampas sa batayang halaga ng mga mananaliksik ang antas ng mercury sa dugo ng humigit-kumulang 47 porsiyento ng mga kalahok, habang lumampas naman sa batayang halaga ng mga ito ang arsenic sa humigit-kumulang 32 porsiyento. Nangangailangan ng karagdagang pagsisiyasat ang mga natuklasang ito, pero hindi sapat ang mga ito para matukoy ang pinagmulan ng pagkakalantad o kung gaano ito kalaganap sa mas malawak na populasyon.

Para kay Abdullah Ambar, 64-anyos na mangingisda sa Lelilef Sawai, umabot na sa kanyang tahanan ang pagbabagong ito. Matapos ang ilang dekadang pagtatrabaho sa mga dayuhang sasakyang pangisda, umuwi siya at bumuo ng plota ng tatlong bangka. Kayang magdala ng bawat isa ng hanggang kalahating tonelada ng skipjack tuna at mackerel mula sa 12-oras na biyahe. Ngayon, inilalarawan niya ang ingay, hirap sa pangingisda, hindi kaaya-ayang tubig at pagtaas ng presyo sa lugar kung saan nanirahan ang kanyang pamilya sa loob ng maraming henerasyon.

Paano binago ng pagbabawal sa pagluluwas ang baybayin

Ang patakaran ng Indonesia sa pagpapalalim ng pagproseso ay nangangahulugan ng pagproseso ng mga mineral sa loob ng bansa sa halip na pagluluwas ng hilaw na mineral. Nagsimula noong 2014 ang mga bahagyang paghihigpit sa pagluluwas ng nikel, na may mga eksepsiyon para sa mga kumpanyang nangangakong magtatayo ng mga lokal na pagawaan ng pagpipino. Sinundan ito noong 2020 ng ganap na pagbabawal sa pagluluwas ng hilaw na mineral na nikel, na nakatulong sa pagpasok ng kapital sa mga smelter at planta ng materyales para sa baterya.

Ipinakikita ng datos ng Indonesian Nickel Industry Forum na tumaas ang produksyon ng mineral mula 7.8 milyong tonelada noong 2015 tungo sa 265 milyong tonelada noong 2025, o humigit-kumulang 34 na beses ng dating dami. Mula anim, naging 79 ang mga pagawaan ng pagpipino sa parehong panahon, at may 90 pa na itinatayo. Tumaas ang output ng naprosesong nikel mula 368,000 tonelada tungo sa 2.2 milyong tonelada. Magkaibang sukatan ang tonelada ng mineral at output ng naprosesong nikel kaya hindi dapat ituring na magkapareho ang mga ito.

Sa buong Halmahera, sumasaklaw sa humigit-kumulang 2,560 kilometro kuwadrado ang mga konsesyon sa pagmimina, o halos isang-kapito ng isla. Sa palibot ng Weda Bay, lumawak sa 11 kilometro ng baybayin ang mga pasilidad industriyal, kaya naging mga pamayanang puno ng dormitoryo, hostel, mataong kalsada at ilaw industriyal ang Lelilef, Kobe, Gemaf at Sagea.

Hindi magkakatugma ang mga ulat tungkol sa unang yugto ng kasaysayan ng industrial park. Ayon sa isang salaysay, nagsimula ang isang pasilidad sa pagproseso noong 2018. Itinatala naman ng Climate Rights International na nagsimula ang konstruksyon noong 2018 at ang operasyon ng IWIP noong 2020. Maaaring magkaiba ang mga pasilidad na tinutukoy, pero hindi dapat pagsamahin ang mga petsa at ituring na iisang petsa ng pagbubukas.

• 2014: Nagpatupad ang Indonesia ng bahagyang paghihigpit sa pagluluwas ng hilaw na nikel.
• 2018: Nagsimula ang konstruksyon ng IWIP, ayon sa Climate Rights International.
• 2020: Nagkabisa ang ganap na pagbabawal sa pagluluwas ng mineral na nikel, at sa taong ito rin nagsimula ang operasyon ng IWIP ayon sa CRI.
• Hulyo 21, 2024: Malubhang pagbaha ang tumama sa mga pamayanan sa palibot ng Weda Bay.
• Hunyo 12, 2025: Inilunsad ng Bappenas at WRI Indonesia ang pambansang roadmap para sa decarbonisation ng nikel.
• Oktubre 8, 2026: Inilunsad ni Prabowo ang bagong pakete ng pamumuhunang industriyal.

Ipinakikita ng mga residente at mapa ng kagubatan ang epekto

Batay sa pananaliksik sa lugar na isinagawa mula Pebrero hanggang Setyembre 2023 ang ulat ng Climate Rights International na Nickel Unearthed noong Enero 2024. Ininterbyu ng mga mananaliksik ang 45 residente, kabilang ang 39 na nagpakilalang katutubo: 20 Sawai at 19 Tobelo.

Sa pakikipagtulungan sa AI Climate Initiative ng University of California, Berkeley, tinaya ng CRI na hindi bababa sa 5,331 ektarya ng kagubatan ang nalinis sa loob ng mga konsesyon sa nikel ng Halmahera. Tinatayang 2.04 milyong tonelada ng katumbas na carbon dioxide ang naimbak ng mga nawalang kagubatang ito; sukatan ito na nagpapahayag sa iisang iskala ng iba't ibang greenhouse gas.

Sa hiwalay na mga bilang na iniugnay sa organisasyong pangkapaligiran na Walhi, mahigit 7,167 ektarya ang nawalang kagubatan sa mga lugar ng pagmimina sa itaas ng mga nayong naapektuhan ng baha noong Hulyo 2024. May humigit-kumulang 109,000 ektarya ng kagubatan ang Central Halmahera noong 2016, habang saklaw ng 26 na permit sa pagmimina ang 57,627 ektarya. Magkakaiba ang saklaw at panahon ng pagsusuri ng mga bilang na ito at ng pagsusuri ng CRI, kaya hindi dapat pagsamahin ang mga ito.

Itinala rin ng CRI ang mga alegasyon ng pagkuha ng lupa nang walang pahintulot, hindi sapat na kabayaran at pananakot. Sinabi ni Maklon Lobe, magsasakang Sawai mula Gemaf, na nilinis ng mga kinatawan ng IWIP ang kanyang mga puno at hinarangan ang pagpasok sa kanyang lupa noong 2018. Bagaman may sertipikong sumasaklaw sa 38 ektarya, sinabi niyang sa huli ay walong ektarya lamang ang binayaran sa kanya. Mga alegasyong naitala sa mga panayam ang mga ito, hindi mga hatol ng korte.

Tinutukoy ng ulat ang Tsingshan Holding Group, Huayou Cobalt at Zhenshi Holding Group bilang mga shareholder ng IWIP. Tinatalakay rin nito ang mga pasilidad na iminungkahi noon ng Eramet at BASF, gayundin ng POSCO. Talaan ang mga mungkahing ito ng mga planong inilarawan noong Enero 2024, hindi kumpirmasyong naipatupad ang bawat pasilidad.

Mas malayo na ang biyahe para mangisda

Naalala ni Abdullah ang panahong nakakakuha ng isda ilang metro lamang mula sa baybayin. Aniya, itinaboy ng pagdaan ng mga kargamentong barko ang mga migratoryong isda, habang sinira naman ng mga angkla ang mga korales. Dinadala ngayon ng ulan ang pula at kahel na lupa mula sa mga burol na nakalbo papunta sa look.

Inilarawan ni Max Sigoro, mangingisdang Sawai mula Gemaf na ininterbyu ng CRI noong Pebrero 8, 2023, kung paano binago ng pagkasira ng tubig at paghihigpit sa pagpasok ang kanyang trabaho:

Dati, inilalapit namin sa pampang ang mga bangka namin para mangisda; ngayon, kailangan naming pumalaot. Mas mapanganib ang pagpalaot at kailangan naming kalkulahin ang taas-baba ng tubig. Mas magastos din.

Lampas sa Weda Bay ang mga prosesong pangkapaligiran. Sa pahayag noong Hunyo 12, 2026 tungkol sa Buli Bay sa East Halmahera, ipinaliwanag ni Dr Meutia Ismet, guro sa pangisdaan at agham-dagat, sa pahayag ng IPB University na dahil sa pagkalbo ng lupa, mas madaling matangay ng ulan ang ibabaw na lupa papunta sa mga baybaying tubig.

Hinaharangan ng nakalutang na latak ang sikat ng araw at maaaring bumaba ang antas ng oksiheno habang nabubulok ang organikong materyal. Kapag natabunan ng latak ang korales, naaapektuhan ang algae na tumutulong dito na mabuhay at maaari itong makaranas ng stress, pagpapaputi at pagkamatay. Maaari ring maapektuhan ang seagrass at bakawan. Tinutukoy ng paliwanag niya ang mga panganib na may kaugnayan sa pagmimina sa baybayin, pero hindi ito pagsukat sa kondisyon ng tubig sa Weda Bay.

Nagbabala rin si Meutia na maaaring maipon sa mga organismong-dagat ang mga metal gaya ng nikel, iron, manganese at cadmium at kumalat sa kadena ng pagkain. Iminungkahi niya ang regular na pagsusuri sa tubig, latak at mga metal, mas mahigpit na pagkontrol sa latak, muling pagtatanim ng mga halaman at suporta para sa mga apektadong pamayanan.

Lumalakas ang presyur sa mga baha at suplay ng tubig

Iniulat na lumikas ang 1,726 katao at may isang namatay sa mga baha noong Hulyo 2024. Naniniwala ang mga residente na pinalala ng operasyon ng mga kumpanya at pagkalbo ng kagubatan ang sakuna. Sa Kobe, sinabi ni Adrian Patapata, 65, na may mga baha na bago pa ang pagmimina, pero dati'y ilang lugar lamang sa tabi ng ilog ang naaapektuhan at bihirang lumampas sa tuhod ang tubig.

Inilarawan niya na umaabot na sa dibdib ang tubig nitong mga nakaraang panahon. Sa isang baha noong Agosto, na hindi tinukoy ang taon, anim na araw na nilubog ng putik na pula at kahel ang kanyang komunidad. Natulog ang kanyang pamilya sa mga pansamantalang plataporma sa mga biga sa ilalim ng bubong, at pinahina at pinatigil sa pamumunga ng paulit-ulit na pagbaha ang kanyang mga tanim na kakaw, kamoteng kahoy at saging.

Nangangamba ang mga taga-Sagea na masira ang mga kagubatang pinagkukunan ng tubig ng Sagea Lake at ng sistema ng kuweba at ilog sa ilalim ng lupa na Boki Maruru. Sinabi ni Mardani Harid, tagapagsalita ng Save Sagea, na ipinakikita ng pagkasira sa mga kalapit na nayon kung bakit kailangang protektahan ang mga pinagkukunan ng tubig na ito. Iniulat ng isang imbestigasyon noong Setyembre 2024 ang kontaminasyon ng mabibigat na metal sa Sagea River, na umano'y may kaugnayan sa aktibidad ng nikel sa itaas nito, at maalat na tubig sa ilalim ng lupa sa Lelilef.

Inilalarawan sa mga sumunod na ulat tungkol sa mga pagsusuri ng Nexus3 Foundation noong 2025 ang antas ng chromium at nikel sa mga ilog Ake Jira at Ake Sagea na lampas sa ligtas na pamantayan, gayundin ang arsenic sa mga isda sa look na 20 beses ng antas na naitala noong 2007. Ipinakikita ng paghahambing ang iniulat na pagtaas, pero hindi nito pinatutunayan na lumampas sa limitasyon para sa kaligtasan ng pagkain ang bawat isdang sinuri.

Gumamit ang pagsusuri sa mga ilog ng pag-aaral ng mga pamantayan para sa Class 1 na tubig sa Ake Jira dahil ginagamit ito ng mga lokal na komunidad bilang pinagkukunan ng inuming tubig at malinis na tubig. Lumampas sa mga limitasyon ng Class 1 ang mga resulta noong 2024 para sa biochemical oxygen demand (BOD5) at chemical oxygen demand (COD), at pasok naman ang mga ito sa pamantayan ng Class 3 na angkop sa mga gamit gaya ng pag-aalaga ng isda sa tubig-tabang, paghahayupan at patubig sa agrikultura.

Iniulat ng ministeryo ng kapaligiran ng Indonesia noong Hulyo 2025 na nagbukas ang PT Weda Bay Nickel ng humigit-kumulang 3,099 ektarya hanggang 2024. Tinukoy nito ang halos 2,791 ektarya na may mababang kapasidad na magpanatili ng tubig at nanawagan ng mas mabilis na rehabilitasyon. Sinabi rin ng ministeryo na lumilikha ang PT Huafei Nickel Cobalt ng mahigit 3.4 milyong tonelada ng mapanganib na tailings kada taon. Mga nalalabing materyal mula sa pagproseso ang tailings, at nanganganib na makontamina ang agos ng tubig-ulan kung masira ang pagkakakulong dito, lalo na kung malapit ito sa mga daluyan ng tubig sa ibabaw.

Nangangailangan ng mas malawak na pagsisiyasat ang mga babala sa kalusugan

Gumamit ang pag-aaral noong 2025 ng Nexus3 Foundation at Tadulako University ng mga batayang halaga na 9 microgram kada litro para sa mercury sa dugo at 12 microgram kada litro para sa arsenic. Nagbibigay ang 46 na kalahok ng ebidensiya ng posibleng pagkakalantad na nangangailangan ng follow-up, hindi ng kinatawang sarbey sa lahat ng residente ng Weda Bay.

Inilabas noong Mayo 26, 2025 ang pag-aaral na batay sa pananaliksik sa lugar noong Hulyo 2024 sa paligid ng Weda Bay sa Central Halmahera, North Maluku. Ayon sa buod ng Nexus3 Foundation, kinuha ang mga sample ng dugo mula sa mga manggagawa ng IWIP, pamilya ng mga mangingisda, magsasaka at kawani ng lokal na health center, at sinuri para sa anim na metal: arsenic, mercury, nikel, cadmium, thallium at lead. Mas mataas ang konsentrasyon ng mercury at arsenic sa dugo ng mga residenteng hindi nagtatrabaho sa IWIP kaysa sa mga manggagawa. Sa mga panayam, iniulat na kumain ang mga residente ng karaniwang dalawa hanggang anim na bahagi ng pagkaing-dagat sa loob ng dalawang araw bago kinuhanan ng dugo.

Nangongolekta rin nang sapalaran ang Nexus3 at Walhi North Maluku ng 16 na sample ng isdang nahuli ng mga mangingisda sa Weda Bay. Lahat ay nagpositibo sa mercury at arsenic sa laman. Mula 0.02 hanggang 0.28 milligram kada kilo ang konsentrasyon ng mercury, na pinakamataas sa barracuda, habang mula 0.43 hanggang 3.03 milligram kada kilo naman ang arsenic. Pinakamataas ang resulta ng arsenic sa isdang sorihi na nahuli ng isang mangingisda mula Gemaf. Binanggit sa buod ang limitasyon ng WHO sa isda na 0.5 milligram kada kilo para sa mercury at 2 milligram kada kilo para sa arsenic: mas mababa sa limitasyon ang iniulat na saklaw ng mercury, samantalang lumampas dito ang pinakamataas na antas ng arsenic.

Nalaman sa paghahambing sa batayang datos noong 2007 mula sa pagsusuri sa epekto sa kapaligiran ng Weda Bay Nickel na 20 beses na mas mataas ang pinakamababang konsentrasyon ng arsenic sa isda na sinukat noong 2024 kaysa sa naunang antas. Sa dalawang sample ng isda ng Nexus3, 13 beses na mas mataas ang pinakamababang resulta ng chromium kaysa sa pinakamataas na antas sa batayang datos noong 2007. Hindi kasama sa makukuhang buod ang buong pag-aaral, detalyadong mga protocol sa pagsasample o paliwanag kung paano pinili ang mga batayang halaga para sa dugo.

Hiwalay dito, itinatala ng mga bilang na iniugnay sa health center ng Lelilef Waibulan ang 813 kaso ng acute respiratory infection mula Enero hanggang Agosto 2026. Tinukoy ang alikabok sa kapaligiran at mga emisyon industriyal bilang posibleng mga salik, pero hindi pinatutunayan ng bilang ng mga kaso na industriya ang sanhi ng lahat o alinman sa mga ito.

Itinala rin ng ulat ng CRI noong Enero 2024 ang mga alalahanin ng mga residente tungkol sa problema sa paghinga at balat, habang kinikilala ring kulang ang mga pag-aaral na tuwirang nag-uugnay sa mga sakit na ito sa mga aktibidad ng IWIP. Sinabi rin nitong hindi madaling makakuha ang mga residente ng pampublikong impormasyon tungkol sa kalidad ng hangin at tubig mula sa parke o pamahalaan.

Tinutukoy ng babalang akademiko ni Meutia ang mga posibleng epekto sa kalusugan ng matagal na pagkakalantad sa mataas na konsentrasyon ng metal, kabilang ang mga sakit sa balat at sistema ng nerbiyos, paghina ng paggana ng bato at panganib ng kanser. Mga posibleng epekto sa kalusugan ang mga ito, hindi mga diyagnosis sa mga residente ng Halmahera. Kailangan ang pagsusuri sa kapaligiran at klinikal na pagtatasa upang matukoy ang mga ruta at antas ng pagkakalantad at ang mga sanhi nito.

Hindi lamang Halmahera ang napapasan ng ganitong epekto. Itinatala ng hiwalay na ulat ng CRI na Busy Surviving: Women on Indonesia's Nickel Frontier ang di-proporsyonal na epekto sa kalusugan, kabuhayan at kultura ng kababaihang malapit sa mga operasyon at nasa mga lugar sa ibaba ng agos nito sa Southeast at Central Sulawesi. Paghahambing ito sa iba't ibang rehiyon ng nikel sa Indonesia, hindi tuwirang pag-aaral sa kababaihan sa Weda Bay.

May kaakibat na gastusin sa pamumuhay at alalahanin sa kaligtasan ang mga trabaho

Nakaakit ng mga manggagawa mula sa buong Indonesia, kabilang ang Ambon at Manado, ang mga oportunidad sa trabaho. Gayunman, hindi ipinakikita ng kabuuang bilang ng mga trabaho ang natitirang sahod matapos bayaran ang tirahan at transportasyon, ang mga kondisyon sa trabaho, o kung gaano kalaking kita ang nananatili sa mga kalapit na komunidad.

Inilalarawan sa salaysay ng Conflict Resolution Unit ang karanasan ni Mirna, sagisag-panulat ng isang dating manggagawa ng IWIP. Iniulat niya ang buwanang sahod na humigit-kumulang 6 na milyong rupiah, na nakadepende nang husto sa pagpasok sa trabaho. Maaaring umabot sa 1.5 milyong rupiah kada buwan ang upa sa kuwarto sa labas ng dormitoryo ng kumpanya, katumbas ng sangkapat ng iniulat na sahod na iyon bago pa ibawas ang iba pang gastusin.

Inilarawan ni Mirna ang mahigpit na seguridad, pagmamanman gamit ang drone, mga limitasyon sa bisita at paggalaw, at posibleng kaltas sa sahod kapag lumabag sa mga patakaran. Isinalaysay rin niya ang mahabang oras ng trabaho, mga shift tuwing pista opisyal, at mga ulat ng nakamamatay na aksidente at pagkahapo. Salaysay ng isang manggagawa ang mga ito, hindi beripikadong talaan ng mga aksidente o independiyenteng natuklasan tungkol sa bawat pasilidad sa parke.

Sinabi ni Mirna na nagpatuloy siya sa pagtatrabaho kahit may sakit dahil mawawalan siya ng kita kapag lumiban. Sinalo ng pambansang health insurance ang sumunod na pagpapagamot. Inilarawan din ng mga residente at manggagawa ang maulap at mabahong tubig-balon, alikabok industriyal at hindi maaasahang suplay ng kuryente sa labas ng compound ng kumpanya.

Iba ang naunang tantiya na may 80,000 manggagawang Indonesyo sa apat na nayon sa Weda Bay, bukod pa sa libo-libong manggagawa mula China, sa sumunod na bilang na humigit-kumulang 117,000 manggagawa sa parke. Dahil magkaiba ang panahon at saklaw ng heograpiya ng mga bilang, hindi maaasahang makuwenta ang paglaki ng bilang ng mga manggagawa.

Pinahihina ng karbon ang pangako ng malinis na enerhiya

Ginagamit ang nikel sa stainless steel at sa ilang kemistri ng baterya para sa de-kuryenteng sasakyan, kung saan nakatutulong ito sa mas malaking kapasidad sa pag-iimbak ng enerhiya at mas mahabang abot ng biyahe. Kaya nagsusuplay ang pagpapalawak ng Indonesia sa ilang merkado, hindi lamang sa mga de-kuryenteng sasakyan. Malaki ang nakasalalay sa epekto nito sa kapaligiran sa paraan ng pagproseso ng mineral at sa pinagkukunan ng kuryente ng prosesong ito.

Ayon sa papel ng Bappenas noong Hunyo 2025, karbon ang pinagmumulan ng 97 porsiyento ng kuryenteng ginagamit sa pagproseso ng nikel sa Indonesia. Umabot sa humigit-kumulang 100 bilyong kilowatt-hour ang kinonsumo ng industriya noong 2023. Tinataya nito ang karaniwang emisyon na 93 tonelada ng katumbas na carbon dioxide para sa bawat tonelada ng nickel na may grado para sa baterya.

Hindi magkakatugma ang mga inilathalang tantiya sa kapasidad ng mga planta ng karbon sa Weda Bay. Inilarawan sa ulat ng CRI noong Enero 2024 ang hindi bababa sa limang planta na naitayo at 12 na planong itayo sa kabuuan, na may tinatayang pinagsamang kapasidad na 3.78 gigawatt. Sa mas huling pag-uulat, 11 ang inilalarawang gumagana at tatlo ang ginagawa. Binabanggit naman ng isang koalisyon, batay sa datos ng Global Energy Monitor, ang 14 na yunit na may kabuuang kapasidad na 4,540 megawatt. Inilalarawan ng isa pang salaysay ang isang pasilidad ng karbon na may kapasidad na anim na gigawatt. Magkakaibang petsa o depinisyon ang pinagbabatayan ng mga bilang na ito at hindi sila bumubuo ng iisang beripikadong kabuuan ng kapasidad.

Nagkakaiba rin ang mga ulat tungkol sa bahagi ng Indonesia sa pandaigdigang suplay ng nikel. Nasa humigit-kumulang 40 porsiyento ang orihinal na tantiya, 48 porsiyento ng pandaigdigang demand noong 2022 ang binanggit ng CRI, at 60 porsiyento naman ang inilalarawan ng Bappenas. Hindi dapat ituring na magkatumbas ang mga porsiyentong ito bilang mga sukat para sa iisang taon.

Hindi gaanong malabo ang pangunahing problema: nangingibabaw sa suplay ng kuryente ng industriya ang mga captive power plant na itinayo para sa mga pabrika, hindi para sa pampublikong grid. Hindi awtomatikong nangangahulugan ng mas malinis na produksyon ng mineral ang mas malinis na teknolohiya ng sasakyan.

Hinaharap ng pambansang roadmap ang mga limitasyon sa Halmahera

Inilunsad ng Bappenas at WRI Indonesia ang pambansang roadmap para sa decarbonisation noong Hunyo 12, 2025. Nagsimula ang pagbuo nito noong unang bahagi ng 2024 at nakilahok dito ang mahigit 30 kumpanya sa pagmimina at pagtutunaw ng mineral, 15 ministeryo at ahensiya, at mga akademiko.

Ganito inilarawan ni Leonardo A. A. T. Sambodo, kinatawang Bappenas para sa pagkain, likas na yaman at kapaligiran, ang target nito:

Layunin ng roadmap na ito na bawasan nang hanggang 81 porsiyento ang emisyon sa industriya ng nikel pagsapit ng 2045, alinsunod sa pangako ng Indonesia na makamit ang Net Zero Emissions bago ang 2060.

Tinataya ng WRI Indonesia na sa halip ay maaaring tumaas nang hanggang 86 porsiyento ang mga emisyon pagsapit ng 2045 kung walang gagawing hakbang. Inirerekomenda ng roadmap ang 47.3 gigawatt ng kapasidad mula sa nababagong enerhiya, kabilang ang 5.1 gigawatt na produksiyon gamit ang berdeng hydrogen sa North Maluku. Ginagawa ang berdeng hydrogen gamit ang nababagong kuryente sa halip na mga fossil fuel.

Kabilang sa mga estratehiya ang episyenteng paggamit ng enerhiya at materyales, pagpapalit ng mga panggatong at materyales, at paggamit ng kuryenteng may mas mababang emisyon. Kabilang sa mga iminungkahing patakaran ang mapagkumpitensyang presyo ng malinis na enerhiya at pambansang pamantayan para sa berdeng nikel. Tinutukoy sa talaan ng roadmap sa aklatan ng Bappenas ang limitadong imprastraktura, mataas na gastos at kawalang-katiyakan sa regulasyon bilang mga hadlang. Iba ang pangmatagalang panahon ng pagpaplano sa paglalarawan nito kumpara sa pahayag sa paglulunsad na tumutukoy sa pambansang plano para sa 2025–2045.

May partikular na mga limitasyon sa Halmahera. Ayon sa papel ng WRI na may petsang Enero 6, ngunit hindi tinukoy ang taon, walang imprastraktura ng grid at malalaking ilog na angkop sa enerhiyang hidroelektriko sa rehiyon, habang may mga limitasyon sa lupa para sa solar at wind energy. Dahil dito, nagiging mahirap itong iangkop sa pambansang halo ng kuryente na inilalarawang 61 porsiyentong hidroelektriko, 30 porsiyentong solar at 9 na porsiyentong wind.

Ayon sa IWIP, plano nitong magtayo ng hanggang dalawang gigawatt na kapasidad para sa solar at 500 megawatt para sa wind, na may layuning bawasan ang taunang emisyon nang apat na milyong tonelada. Iminumungkahi rin nito ang pagtatanim ng mga puno sa mahigit 40,000 ektarya ng mga watershed, mga de-kuryenteng trak para sa mineral at pagproseso ng mapanganib na basura. Hindi malinaw ang mga petsa ng pagsisimula ng operasyon. Hindi rin katumbas ng tuluy-tuloy na suplay ng kuryente ang naka-install na kapasidad ng solar.

Sino ang nagbabayad sa paglago ng industriya?

Ayon sa ministro ng enerhiya ng Indonesia, nagdala ng US$47.36 bilyon ang industriya ng nikel at lumikha ng 180,600 trabaho sa bansa. Nakatulong ang pondo at teknolohiya mula China sa mabilis na pagtatayo ng mga pagawaan ng pagpipino, pero hindi pa pinagsama-sama ang buong gastos ng publiko para mahikayat ang pamumuhunang ito.

Tinataya ng Finance Ministry na aabot sa kabuuang 564 trilyong rupiah ang gastusing piskal para sa buwis sa 2026, kumpara sa 293 trilyon noong 2021. Saklaw nito ang mga kaluwagan sa buwis sa buong ekonomiya, hindi lamang sa nikel. Maaaring makatanggap ang malalaking mamumuhunan ng tax holiday na aabot sa 20 taon, habang maaaring malibre sa buwis sa pag-aangkat ng kagamitan at value added tax ang mga kumpanyang nasa special economic zone.

Nalaman sa pag-aaral ng World Bank na pinalaki ng naunang bersiyon ng mga paghihigpit sa pagluluwas ang dagdag na halagang nalilikha sa loob ng bansa mula sa mga iniluluwas na produkto, pero nakahikayat din ito ng maliliit at di-episyenteng kumpanya. Karamihan pa rin ng produksyon ay nickel pig iron para sa stainless steel, hindi mga natapos na baterya. Lalo ring pinasasalimuot ng pagpapatupad ng Indonesia ng 15 porsiyentong minimum na buwis sa buong mundo simula 2025 ang halaga ng mahahabang tax holiday para sa malalaking multinasyunal na kumpanya.

Makikita sa bauxite ang hirap ng paggaya sa pagpapalawak ng industriya ng nikel. Nang magsimula ang pagbabawal sa pagluluwas ng hilaw na mineral nito noong 2023, humigit-kumulang 13.9 milyong tonelada kada taon ang kapasidad ng mga pagawaan ng pagpipino, kumpara sa produksiyon ng mga minahan na humigit-kumulang 30 milyong tonelada, o wala pang kalahati ng nakukuhang mineral. Plano ng Indonesia na palawakin ang pagproseso sa loob ng bansa sa 27 iba pang mineral at produkto pagsapit ng 2040, pero nananatiling mga hadlang ang kapital, kuryente at lawak ng merkado.

Nanawagan si Muhammad Al Amien, tagapag-ugnay ng Koalisi Indonesia Timur, kay Prabowo na makipagkita sa mga apektadong residente, mag-utos ng independiyenteng pagsusuring pangkapaligiran at panlipunan, at obligahin ang mga korporasyon na magsagawa ng rehabilitasyon. Nanawagan din siyang ipagpaliban ang pagpapalawak na magdaragdag ng presyur sa ekolohiya hangga't hindi napapatunayang angkop ito. Iniulat na pinatawag ng pulisya noong Pebrero 2026 ang 14 na residente ng Sagea at Kiya matapos nilang tutulan ang pagmimina. Ayon sa koalisyon, dapat makalahok ang mga residente nang walang pananakot.

Walang itinakdang petsa ng pagtatapos para sa independiyenteng pagsusuri o sa ipinangakong rehabilitasyon at mga pasilidad sa enerhiya ng IWIP. Para kay Abdullah, ang tanong ay kung makapamumuhay pa rin ang kanyang komunidad mula sa lupa at dagat kapag natapos na ang pagmimina. Ipinaliwanag niya kung bakit mahirap umalis:

Ipinagkatiwala sa amin ng aming mga ninuno ang lupaing ito. Kapag natapos na ang pagmimina, kami pa rin ang mananatili rito.

Mahahalagang Punto

• Inilunsad ni Prabowo noong Oktubre 8, 2026 ang 11 proyektong industriyal na nagkakahalaga ng US$10.2 bilyon, o humigit-kumulang 180 trilyong rupiah, sa Weda Bay: nagsimula na ang komersyal na operasyon ng apat at sinimulan na ang konstruksyon ng pito.
• Tinataya ng CRI at UC Berkeley na hindi bababa sa 5,331 ektarya ng kagubatan ang nawala sa loob ng mga konsesyon sa nikel ng Halmahera.
• Nangangailangan ng pagsisiyasat ang mga pagsusuri sa tubig, pagkuha ng sample ng dugo at bilang ng mga kaso ng sakit sa paghinga, pero hindi nito pinatutunayan ang pinagmulan ng bawat pagkakalantad o sanhi ng sakit.
• Target ng Bappenas na bawasan nang hanggang 81 porsiyento ang mga emisyon ng industriya ng nikel pagsapit ng 2045.
• Walang malinaw na petsa ng pagsisimula ng operasyon ng mga iminungkahing pasilidad ng IWIP para sa solar at wind energy, rehabilitasyon at basura.
• Nananawagan ang mga residente at tagapagtaguyod para sa independiyenteng pagsusuri, pampublikong datos tungkol sa polusyon at proteksiyon sa mga kabuhayang apektado.