Natuklasan ng UNESCO ang Matinding Agwat sa Kanayunan ng India: Nahuhuli ang mga Babae sa mga Lalaki sa Pagtatapos ng Baitang 12

Nananatiling malayo ang agwat ng mga babae sa kanayunan sa kabila ng pag-unlad ng bansa

Umaabot lamang sa 59 sa bawat 100 lalaki ang bilang ng mga babae sa kanayunan ng India na nakapagtatapos ng mataas na sekundaryang edukasyon, samantalang naabot na ng mga urbanong lugar ang pagkakapantay-pantay ng kasarian, ayon sa 2026 Global Education Monitoring Gender Report ng UNESCO. Ipinakikita ng pagkakaibang ito ang malalim na hati sa heograpiya sa likod ng pag-unlad ng India sa pagpapalawak ng pag-aaral at pagbawas ng mga disbentaheng kinakaharap ng mga babae.

Kinukumpirma ng UNESCO ang bilang para sa kanayunan sa anunsyo nito tungkol sa Gender Report. Iniulat na 0.89 ang pambansang adjusted gender parity index ng India para sa pagtatapos ng mataas na sekundaryang edukasyon, kumpara sa 0.59 sa mga kanayunan. Katumbas ng magkapantay na antas ng pagtatapos ng mga babae at lalaki ang halagang 1. Samakatuwid, inilalarawan ng resulta sa kanayunan ang mas malaking relatibong disbentahe kaysa sa ipinahihiwatig ng pambansang average.

Hindi porsiyento ng lahat ng babae sa kanayunan na nakapagtatapos ng Baitang 12 ang ipinakikita ng mga ratio na ito. Paghahambing ang mga ito ng antas ng pagtatapos ng mga babae at lalaki. Kung wala ang batayang antas para sa bawat grupo, hindi matutukoy kung ilan sa mga bata sa kanayunan, babae man o lalaki, ang nakapagtatapos ng pag-aaral.

Hinahamon din ng mga natuklasan ang payak na salaysay tungkol sa pag-unlad ng edukasyon. Kabilang ang India sa mga bansang mabilis ang pag-unlad matapos maisara ang mahigit 65% ng orihinal nitong agwat sa kasarian, ngunit patuloy na naglilimita sa pagpasok sa paaralan ng mga babaeng nasa laylayan ang kahirapan, gastos sa pag-aaral at kakulangan ng praktikal na suporta. Ang pangunahing tanong ay kung nakararating ang mga pag-unlad sa mga batang pinakamahirapang manatili sa edukasyon dahil sa kanilang kalagayan.

Isa pang usapin ang pagsisimula ng pag-aaral: ayon sa datos ng India, 51% ng mga batang limang taong gulang ang pumapasok sa primarya sa halip na preschool. Magkasamang itinuturo ng mga natuklasan ang mga kahinaan sa magkabilang dulo ng pag-aaral, mula sa paghahanda para sa Baitang 1 hanggang sa pagtatapos ng Baitang 12.

Ano talaga ang sinusukat ng mga bilang ng pagtatapos

Sa pangkalahatang depinisyon ng ulat, sinusukat ang pagtatapos batay sa mga taong tatlo hanggang limang taon ang tanda lampas sa opisyal na edad ng pagtatapos at nakarating na sa huling baitang ng isang antas ng edukasyon. Kaya hindi lamang ito bilang ng mga mag-aaral na pumasa sa mga pagsusulit sa isang taong panuruan.

Sa paraang ito, naisasama sa bilang ang ilang nakapagtapos nang huli. Ibinubukod din ng ulat ang pagtatapos sa tamang panahon at ang pagtatapos sa kalaunan; kabilang sa huli ang mga mag-aaral na nakapagtatapos nang hanggang walong taon na huli. Kabilang ang India sa kategoryang mabilis ang pag-unlad sa ilalim ng dalawang panukat.

Mahalaga ang pagkakaibang ito sa pagbibigay-kahulugan sa tagumpay. Maaaring sa kalaunan ay makapagtapos ang batang umulit ng baitang o nahuling nagsimula, kahit hindi ito makita sa resulta ng pagsusulit o talaan ng mga naka-enrol sa isang takdang panahon. Sa kabilang banda, hindi pinatutunayan ng pagtatapos sa kalaunan na umusad ang mga mag-aaral ayon sa inaasahang edad.

Nagbabala rin ang UNESCO laban sa pagtingin sa pagkakapantay-pantay bilang ganap na panukat ng pagiging patas. Maaaring lumapit sa 1 ang isang ratio dahil umunlad ang mga babae, dahil hindi umusad o bumaba ang antas ng mga lalaki, o dahil sa kombinasyon ng mga pagbabagong ito. Maaari ring magkasabay ang magkapantay na antas at mababang pagtatapos ng dalawang grupo. Hindi saklaw ng payak na paghahambing ng bilang ang kurikulum, mga gawi sa pagtuturo, karahasan at pagtrato sa loob ng mga paaralan.

Malaki ngunit hindi pantay ang pag-unlad mula noong 2000

Kabilang ang India sa 47 bansang may pinakamalaking disbentahe para sa mga babae sa pagtatapos ng mataas na sekundaryang edukasyon noong 2000. Patunay ng malaking pagbabago ang pagsasara nito sa mahigit 65% ng orihinal na agwat, ngunit hindi nangangahulugan na maliit na ang natitirang disbentahe o pantay ang distribusyon nito.

Nakatutulong ang rekord sa rehiyon upang maipaliwanag kung bakit maaaring magkasabay ang pag-unlad at hindi pagkakapantay-pantay. Sa buong Gitnang at Timog Asya, tumaas ang pagtatapos ng mga babae sa primarya mula 42% noong 2000 tungong 90% noong 2024, o 48 puntos-porsiyento. Tumaas naman ang pagtatapos nila sa mataas na sekundarya mula 12% tungong 57%, o 45 puntos.

• 2000: Kabilang ang India sa 47 bansang may pinakamalaking agwat sa pagtatapos ng mataas na sekundarya na nakapipinsala sa mga babae.
• 2020: Nagtakda ang National Education Policy ng India ng balangkas na nagtatakdang magsimula sa Baitang 1 sa edad na anim.
• 2024: Umabot sa 57% ang pagtatapos ng mga babae sa mataas na sekundarya sa Gitna at Timog Asya, kumpara sa 60% ng mga lalaki.
• 2026: Itinatala ng ulat ng UNESCO ang pagkakapantay-pantay ng kasarian sa mga urbanong lugar ng India kasabay ng ratio sa kanayunan na 59 babae sa bawat 100 lalaki.

Ipinakikita ng mga bilang sa rehiyon kung gaano kalawak ang naging pagpasok sa edukasyon. Ipinakikita naman ng resulta sa kanayunan ng India kung bakit kailangang suriin ang mga pag-unlad batay rin sa lokasyon at kalagayan ng sambahayan.

Hindi matrikula lamang ang gastos sa paaralan

Tinutukoy sa ebidensiyang tinatalakay sa ulat ang ilang gastusing maaaring makaapekto sa pananatili ng mga babae sa paaralan: mga aklat, uniporme, transportasyon, pagkain at matutuluyan. Nariyan din ang oportunidad na nawawala dahil sa pagpasok sa paaralan, gaya ng gawaing-bahay o trabahong may bayad na hindi magagawa ng bata habang nag-aaral.

Halos doble ang naging epekto ng libreng tanghalian sa paaralan sa pagpapatala ng mga babae sa primarya kumpara sa mga lalaki sa mga komunidad sa kanayunan ng India na kapos sa mga yaman. Nakatulong ang programang ito na paliitin ang agwat ng kasarian sa mga komunidad na iyon. Iniugnay rin ang maaga at tuluy-tuloy na suporta sa pagkain sa mas mababang antas ng paghinto sa pag-aaral, lalo na ng mga babae.

Tumutukoy ang mga natuklasang ito sa isang tiyak na konklusyon: lalo nang nakikinabang ang mga babae kapag nababawasan ang pang-araw-araw na gastos sa pagpasok sa paaralan sa mga pamilyang limitado ang yaman. Hindi nito pinatutunayan na sapat na ang pagkain lamang upang maalis ang agwat sa pagtatapos ng Baitang 12 sa kanayunan, dahil edukasyong primarya ang saklaw ng ebidensiya tungkol sa pagpapatala.

Pinatitibay ng mas malawak na pagtatasa ng UNESCO sa pagpopondo ang pangangailangang higit pa sa pagkakaroon ng programa ang suriin. Isinasaalang-alang ng bagong indeks nito ang nilalayong saklaw at laki ng mga patakarang nakatuon sa mga grupong nasa laylayan, at natuklasang wala pang isa sa sampung bansa ang may sapat na matibay na pagtutok sa pagkakapantay-pantay. Maaaring may programa ngunit hindi nito naaabot ang sapat na dami ng bata o hindi sapat ang suportang ibinibigay.

Nakaaapekto rin sa pagpasok ang mga palikuran at lokal na suporta

Pinataas ng pambansang kampanya ng India sa pagtatayo ng palikuran ang pagpapatala ng mga dalagitang babae, lalo na sa mga paaralang may magkakahiwalay na palikuran para sa mga babae. Iniuugnay ng natuklasang ito ang imprastraktura ng paaralan sa pagpasok sa edukasyon: maaaring makaapekto sa aktuwal na paggamit ng mga mag-aaral sa paaralan ang sanitasyon, pribasiya at kaligtasan.

Binabanggit din sa ulat ang isang randomisadong pagsubok sa 121 nayon sa Karnataka. Nagbunga ang mga lokal na club na idinisenyo upang paunlarin ang mga kasanayan sa buhay at ugnayang panlipunan ng mga babae ng katamtamang pagbuti sa pagtatapos ng sekundarya, bagaman patuloy na nagbabanta sa tuluy-tuloy na pag-aaral ang maagang pag-aasawa.

Hindi dapat ipagkamali ang pagsubok na iyon sa isang programang iskolarship. Binabanggit din sa ulat tungkol sa India ang isang modelo ng iskolarship sa kanayunan ng Karnataka, ngunit mga club ang saklaw ng detalyadong ebidensiya rito at hindi nito itinatatag ang disenyo, saklaw o mga resulta ng programang iskolarship.

Mahalaga ang pagkakaibang ito sa pagpili ng mga patakaran. Iba't ibang hadlang ang tinutugunan ng tulong-pinansiyal, mga pasilidad sa paaralan at suportang panlipunan. Ipinahihiwatig ng mga natuklasan na kailangang iugnay ang iba't ibang hakbang sa halip na ipagpalagay na iisang interbensiyon lamang ang makapagpapaliwanag sa lahat ng dahilan kung bakit humihinto sa pag-aaral ang isang babae.

Maaaring matakpan ng maagang pagpasok sa primarya ang kakulangan sa preschool

Ayon sa ulat tungkol sa India, 51% ng mga batang limang taong gulang ang pumapasok sa primarya sa halip na preschool, sa kabila ng balangkas ng National Education Policy 2020 na nagtatakda ng pagsisimula sa edad na anim. Binabanggit din dito na mahigit 90% ang pagpapatala sa preschool sa ilang estado, na nagpapahiwatig ng malaking pagkakaiba-iba sa loob ng bansa.

Tinutukoy ng 2026 GEM Report ng UNESCO ang kaugnay na suliranin sa pandaigdigang pagsukat. Bagaman sinasabi ng pandaigdigang panukat na nasa edukasyon ang 75% ng mga batang limang taong gulang, nasa primarya na ang 27% ng mga batang iyon. Hindi nangangahulugan ang pagpapatala sa isang institusyon na nakatanggap na ang bata ng edukasyong preschool bago magsimula sa mga klase sa primarya.

Tinataya ng ulat na isang taon man lamang ng preschool ang natanggap ng 60% lamang ng mga mag-aaral sa primarya sa buong mundo. Iba ito sa panukat na tumutukoy sa bahagdan ng mga batang limang taong gulang na kasalukuyang pumapasok sa isang institusyong pang-edukasyon.

Hindi dapat ituring na tuwirang maihahambing ang bilang na 51% para sa India at ang pandaigdigang bilang na 27% ng UNESCO hangga't hindi nasusuri ang mga denominator ng mga ito. Tahasang tumutukoy ang pandaigdigang bilang sa mga batang limang taong gulang na kabilang na sa talaan ng mga nasa edukasyon; mas malawak naman ang saklaw ng bilang sa ulat tungkol sa India.

Para sa mga pamilya at tagapagpatupad ng patakaran, ang praktikal na pagkakaiba ay nasa pagitan ng pagpasok sa isang institusyon at pagpasok sa angkop na antas ng edukasyon. Maaaring itago ng mataas na bilang ng pakikilahok ang mga batang pumapasok sa primarya nang walang paghahandang nilalayong ibigay ng preschool.

Nananatiling hadlang sa labas ng India ang pag-aasawa at pagiging ina

Inilalagay ng pagtatasa ng UNESCO tungkol sa kasarian ang agwat sa kanayunan ng India sa mas malawak na padron kung saan itinatago ng mga pambansang average ang mga disbentahe na may kaugnayan sa yaman, lokasyon at kalagayang panlipunan. Halimbawa, pantay ang bilang ng mga babae at lalaki sa pinakamayayamang sambahayan sa Angola, samantalang 30 babae lamang ang nakapagtatapos ng mataas na sekundarya sa bawat 100 lalaki sa mga sambahayang kapos na kapos sa yaman.

Sa buong mundo, bumaba mula 25% noong 2000 tungong 18% noong 2025 ang bahagdan ng mga babaeng naipakakasal bago mag-18, o pitong puntos-porsiyento ang ibinaba. Nananatili ito sa 25% sa Gitna at Timog Asya at 31% sa sub-Saharan Africa. Mga bilang ito para sa mga rehiyon, hindi mga pagtataya sa mga sanhi ng agwat sa pagtatapos sa kanayunan ng India.

Sinabi ni Khaled El-Enany, Direktor-Heneral ng UNESCO, na hindi naalis ng pag-unlad sa pagpapatala ang mga hadlang na kinakaharap ng mga babae sa pagtatapos ng pag-aaral:

Gayunman, napakarami pa ring babae ang nahaharap sa mga hadlang sa pagpasok, pagtatapos at ganap na pag-unlad sa paaralan.

Lalo nang matindi ang lawak ng napuputol na pag-aaral sa sub-Saharan Africa, kung saan tinatayang anim na milyong buntis na babae at batang ina na edad 10 hanggang 19 ang wala sa paaralan noong 2024. Ayon sa UNESCO, wala pang 5% ng mga buntis at inang mag-aaral sa rehiyon ang bumabalik sa paaralan.

Kailangan ng praktikal na suporta para maisakatuparan ang mga legal na karapatan

Noong 2026, ginagarantiyahan ng 58% ng mga bansa sa kanilang mga legal na balangkas ang edukasyong walang diskriminasyon batay sa kasarian, ngunit 35% lamang ang tahasang nagpoprotekta sa karapatan sa edukasyon ng mga buntis at inang mag-aaral. Ipinakikita ng 23 puntos-porsiyentong pagkakaiba na hindi laging tinutugunan ng malawak na legal na proteksiyon ang isang tiyak na dahilan ng pagbubukod.

Inalis na ng Central African Republic, Tanzania, Cameroon, São Tomé and Príncipe, Sierra Leone at Togo ang mga pagbabawal sa edukasyon para sa mga babaeng at lalaking kasal na, buntis o may anak. Siyam sa bawat sampung bansang sinuri sa Silangan at Timog Aprika ang may mga patakarang nagpapahintulot sa mga nagdadalaga at nagbibinata na buntis o may anak na magpatuloy o bumalik sa pag-aaral.

Gayunman, hindi binabayaran ng pahintulot na bumalik ang pamasahe o nagbibigay ng pangangalaga sa bata. Tinutukoy ng UNESCO bilang patuloy na mga hadlang ang kakulangan sa pera, mantsa ng lipunan, hindi angkop na pasilidad para sa tubig at sanitasyon, hindi ligtas na biyahe at kakulangan ng praktikal na suporta.

Ipinakikita ng ebidensiya mula sa Burkina Faso ang halaga ng pagtugon sa kalagayan sa paaralan: tumaas nang 19 na puntos-porsiyento ang pagpapatala sa mga paaralang idinisenyo upang tugunan ang pangangailangan ng mga babae, at mas malaki ang pagtaas para sa kanila. Hindi pagtataya para sa India ang resultang ito, ngunit sinusuportahan nito ang argumento ng ulat na nakasalalay ang pagpasok sa mga kondisyong nakapaligid sa legal na karapatan ng bata na mag-aral.

Kailangan ng mas mahusay na datos para sa mas makabuluhang paghahambing

Kapaki-pakinabang na paghahambing sa karatig-bansa ang Nepal. Noong 1990, 8% ng mga babae ang nakapagtatapos ng mababang sekundarya, kumpara sa 41% ng mga lalaki, o 33 puntos-porsiyento ang agwat. Pagsapit ng 2024, umabot na sa 89% ang parehong antas. Kasabay sa pagkakapantay-pantay doon ang malakas na pag-unlad para sa dalawang grupo, hindi ang pagbaba ng pagtatapos ng mga lalaki.

Iniuugnay ng ulat ang pag-unlad ng Nepal sa mga karapatan sa edukasyon, libre at sapilitang batayang edukasyon, mga iskolarship, pinalawak na edukasyong sekundarya, libreng aklat-aralin at pinahusay na pasilidad para sa tubig at sanitasyon. Sabay-sabay na tinutugunan ng mga hakbang na ito ang ilang hadlang, bagaman hindi inihihiwalay ng mga bilang ang ambag ng bawat patakaran.

Sa buong mundo, tumaas mula 37% noong 2000 tungong 61% noong 2024 ang pagtatapos ng mataas na sekundarya. Gayunman, tinataya ng UNESCO na kung magpapatuloy sa kasalukuyang bilis ang pagpapalawak, hindi maaabot ang 95% na pagtatapos bago ang 2105. Samantala, 273 milyong bata at kabataan ang wala sa paaralan noong 2024, katumbas ng isa sa bawat anim sa buong mundo.

Itinatampok din ng natuklasan sa kanayunan ng India ang kahinaan sa pagsubaybay. Hindi nag-uulat ang isa sa bawat tatlong bansa ng mga pagkakaiba sa edukasyon batay sa lokasyon sa lungsod at kanayunan, at hindi nag-uulat ang isa sa bawat dalawang bansa ng mga pagkakaiba batay sa yaman. Kung wala ang mga paghahating ito sa datos, maaaring matakpan ng pambansang pag-unlad ang mga grupong pinakamabagal ang pag-usad.

Para sa India, hindi itinatatag ng mga bilang ang ganap na antas ng pagtatapos sa kanayunan para sa bawat kasarian, sinusukat ang bawat sanhi ng agwat o nagtatakda ng palugit para maalis ito. Nililimitahan ng mga kulang na detalyeng ito ang maaaring maging konklusyon tungkol sa lawak ng kailangang tugon at kung paano susukatin ang tagumpay.

Mahahalagang Punto

• Sa kanayunan ng India, 59 babae lamang ang nakapagtatapos ng mataas na sekundarya sa bawat 100 lalaki, samantalang naabot na ng mga urbanong lugar ang pagkakapantay-pantay.
• 0.89 ang pambansang adjusted gender parity index ng India, kumpara sa 0.59 sa mga kanayunan.
• Naisara na ng India ang mahigit 65% ng orihinal nitong agwat sa kasarian, ngunit nananatili ang malalaking pagkakaiba sa iba't ibang lugar.
• Iniuugnay ng ebidensiya ang pagkain sa paaralan, magkakahiwalay na palikuran at mga lokal na support club sa pagbuti ng pagpasok o pagtatapos ng mga babae.
• Dapat ibukod ang pakikilahok sa preschool sa maagang pagpasok sa primarya.
• Hindi kayang ipakita ng mga ratio ng pagkakapantay-pantay lamang ang ganap na antas ng pagtatapos, mga kondisyon sa paaralan o kung nakikinabang ang lahat ng grupong nasa laylayan.