Pagkaantala ng mga Panukalang Batas sa Abyasyon ng Nepal, Naglalagay sa Alanganin sa Target na Makaalis sa Listahan ng EU sa Kaligtasan sa Enero 2027

Nagsalubong ang takdang panahon ng reporma at ang pagsasara ng Parlamento

Nanganganib ang target ng Nepal na ihiwalay ang regulator nito sa abyasyon mula sa mga serbisyo nito sa paliparan at nabigasyon pagsapit ng kalagitnaan ng Enero 2027, matapos makarating sa mababang kapulungan ng Parlamento ang dalawang mahahalagang panukalang batas ilang oras lamang bago matapos ang sesyon nito noong Biyernes. Pinahihina rin ng pagkaantalang ito ang planong hakbang ng pamahalaan tungo sa pagtanggal sa Nepal sa Air Safety List ng European Commission, kung saan nananatili ang bansa mula pa noong Disyembre 2013.

Inihayag ni Finance Minister Swarnim Wagle ang takdang panahon habang inilalahad ang badyet noong Mayo 30. Paghihiwalayin ng Civil Aviation Authority of Nepal Bill at Air Service Authority of Nepal Bill ang isang institusyong kasalukuyang nagpapatakbo ng mga serbisyo sa abyasyon habang nangangasiwa rin sa kaligtasan ng mga ito. Paulit-ulit na nangako ang magkakasunod na pamahalaan na isasagawa ang pagbabagong ito, ngunit wala ni isa ang nakatapos nito.

Ang agarang suliranin ay ang oras na nalalabi sa Parlamento. Sinabi ng isang opisyal ng ministeryo ng turismo na inaprubahan ng ministeryo ng pananalapi ang mga burador at nakarating ang mga ito sa ministeryo ng batas halos dalawang buwan bago ang huli nilang pagsusumite sa Parlamento. Dahil ipinagpaliban at pormal nang winakasan ang sesyon, inaasahan ng mga opisyal na sa sesyon sa taglamig pa maghihintay ang masusing pagtalakay.

Sinabi ng isang opisyal ng Ministry of Culture, Tourism and Civil Aviation na pinahina ng pagkaantala ang iskedyul ng badyet:

"Ngayong ipinagpaliban na ang Parlamento, kailangan nating maghintay sa susunod na sesyon sa taglamig upang talakayin at maipasa ang mga panukalang batas. Walang posibilidad na makaalis ang Nepal sa listahan ng kaligtasan sa abyasyon alinsunod sa planong inihayag sa badyet," sabi ng opisyal.

Babala ito mula sa isang opisyal, hindi isang inanunsyong pasya ng Europa. Magkahiwalay na proseso ang pagpasa ng batas ng Nepal at ang pagtanggal dito sa listahan ng EU. Kahit mabilis na maaprubahan ng mga mambabatas ang mga panukalang batas sa taglamig, kakailanganin pa ring itatag ng mga awtoridad ang mga bagong institusyon at patunayang epektibo sa aktuwal ang pangangasiwa sa kaligtasan.

Bakit nagtatakda ng panibagong deadline ang audit sa Mayo

Plano ng Nepal na anyayahan ang International Civil Aviation Organisation na magsagawa ng audit sa pangangasiwa sa kaligtasan sa Mayo 2027. Ayon sa mga opisyal ng abyasyon, kailangang maisapinal at hindi na baguhin ang mga legal at regulasyong dokumento ng bansa anim na buwan bago iyon, kaya nasa Nobyembre 2026 ang takdang panahon ng paghahanda.

Ayon sa mga opisyal na iyon, kailangan ding i-upload sa Online Framework ng ICAO ang mga na-update na regulasyon, gabay sa mga pamamaraan at checklist sa pagtatasa apat hanggang anim na buwan bago ang pagbisita. Sinusuri ng mga auditor ang mga dokumentong ito bago dumating upang maplano nila ang inspeksyon at matukoy ang mga ebidensiyang kailangan nilang beripikahin.

Kaya higit pa sa administratibong takdang panahon ang pagbabawal sa pagbabago ng mga dokumento. Nangangailangan ang bagong batas ng mga panuntunan para maipatupad ito, malinaw na pagtatalaga ng mga responsibilidad, mga sinanay na tauhan at mga rekord na nagpapakitang aktuwal nang nagamit ang mga kaayusan. Hindi kayang magbigay ng gayong rekord ang batas na maaaprubahan ilang sandali lamang bago ang audit.

Inilalarawan ng ICAO ang Universal Safety Oversight Audit Programme nito bilang pagtatasa kung epektibo at tuluy-tuloy na ipinapatupad ng isang estado ang mahahalagang elemento ng pangangasiwa sa kaligtasan. Sinusuportahan ng programa ang pagsunod sa mga pandaigdigang pamantayan sa kaligtasan at nagbibigay-daan sa tuluy-tuloy na pagsubaybay sa mga obligasyon ng bansa sa pangangasiwa. Hindi lamang nito binibilang ang mga batas na naipasa ng isang bansa.

Sinabi ng isang matataas na opisyal ng Civil Aviation Authority of Nepal na balak ng awtoridad na humiling ng pagpapalawig sa audit upang maisama ang bagong batas. Walang binagong petsa o pag-apruba sa kahilingang ito ang inanunsyo sa mga ulat tungkol sa pagkaantala.

May problema rin sa pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari: pagkatapos ng target ng pamahalaan na Enero 2027 ang nakaplanong audit sa Mayo 2027. Kung inaasahan ng Nepal na magbibigay ang audit na iyon ng ebidensiyang susuporta sa pagtanggal dito ng EU sa listahan, hindi nito matatapos ang bahaging iyon ng proseso bago mag-Enero. Maaaring magbigay ng mas maraming panahon para sa reporma ang pagpapaliban sa audit, ngunit mas lalo nitong ipagpapaliban ang pagkakaroon ng naturang ebidensiya.

Ano ang hinihingi ng Europa at ano ang hindi

Pinipigilan ng mga paghihigpit ng EU ang mga airline na sertipikado sa Nepal, kabilang ang Nepal Airlines Corporation, na magpatakbo sa himpapawid ng Europa. Hindi ito pagbabawal sa lahat ng internasyonal na flight papunta sa Nepal. Ang pangunahing usapin ay kung mapagkakatiwalaang napangangasiwaan ng Nepal ang mga airline at serbisyo sa abyasyong saklaw ng responsibilidad nito.

Sinabi ni EU Ambassador to Nepal Véronique Lorenzo noong Mayo na paulit-ulit na binanggit ng bagong pamahalaan ang listahan ng kaligtasan sa mga pulong ng mga ministro. Malugod niyang tinanggap ang pagtutok dito ng mga lider, habang nilinaw na hinihingi ng EU ang malayang pangangasiwa, hindi ang isang partikular na modelo ng institusyon.

Ipinaliwanag ni Lorenzo ang paninindigan ng Europa:

Hindi kailanman humiling ang European Union ng pagbabago sa batas upang paghiwalayin ang pagbibigay ng serbisyo at regulasyon," sabi niya. "Ang iginiit nito ay ang pagiging malaya ng bawat tungkulin upang maiwasan ang mga salungatan ng interes.

Nililinaw ng pagkakaibang ito ang mga naunang inaasahan tungkol sa mga panukalang batas. Sa talumpati noong Oktubre 21 sa naunang pagsisikap na magsagawa ng reporma, sinabi ni Lorenzo na maaaring maging daan ang pagpasa ng batas na naghihiwalay sa mga tungkulin upang alisin ang paghihigpit ng Europa. Nilinaw naman ng paliwanag niya kalaunan na posibleng paraan ang paghihiwalay upang magkaroon ng malayang pangangasiwa, ngunit hindi ito awtomatikong garantiya na aalisin ang paghihigpit.

Nakita sa pagbisita ng mga tagasuri ng Europa noong Setyembre 2023 ang mga pagkakaiba sa pagitan ng aprubadong estruktura ng organisasyon ng awtoridad at ng aktuwal na paghahati-hati ng mga departamento, seksiyon at tauhan. Nagsumite ang Nepal noong 2022 ng ebidensiya ng mga hakbang na naglalayong palakasin ang paghihiwalay ng mga tungkulin sa loob ng umiiral na awtoridad, ngunit ipinakita ng sumunod na pagbisita na hindi lubusang nagtutugma ang pormal na kaayusan at aktuwal na gawi.

Naghanda naman ang Nepal ng planong pagwawasto. Inilalarawan ng isang ulat na sinusuri pa ng EU ang planong ito; nakatuon naman sa mabagal na pagpapatupad ang mas kamakailang mga pahayag ni Lorenzo. Sinabi niyang halos walang naging pag-unlad sa nakaraang dalawa at kalahating taon. Magkaibang yugto ng iisang proseso ang inilalarawan ng mga ito: hindi nangangahulugang naipatupad na ang mga hakbang dahil lamang nagsumite ng plano.

Halos dalawang dekada nang hindi naisasapinal ang batas

Nagmula sa Three Year Interim Plan ng pamahalaan para sa 2007-08 hanggang 2009-10 ang panukalang ihiwalay ang regulasyon sa abyasyon sa pagbibigay ng serbisyo. Pinanatiling buhay ng mga sumunod na patakaran at badyet ang panukala, ngunit hindi naisakatuparan ang pagbabago sa mga institusyon.

Kabilang sa kasaysayan ng batas ang pagpasa nito sa mataas na kapulungan, paulit-ulit na pagsusumite sa Gabinete at mga panibagong burador sa ilalim ng magkakasunod na pamahalaan. Ipinakikita ng mahahalagang pangyayari kung gaano na katagal hindi nareresolba ang usapin:

• 2007-08 hanggang 2009-10: Iminungkahi sa Three Year Interim Plan na isaalang-alang ang mga rekomendasyon upang muling isaayos ang awtoridad sa abyasyon.
• Pebrero 23, 2020: Inirehistro ang dalawang panukalang batas sa abyasyon.
• Agosto 2, 2021: Nagkakaisang ipinasa ng mataas na kapulungan ang mga panukalang batas.
• 2022: Pormal na nanawagan ang ICAO sa mga natuklasan nito sa audit sa Nepal na paghiwalayin ang mga tungkuling pangregulasyon at pangserbisyo.
• Hulyo 16, 2023: Muli itong ipinadala ng ministeryo ng turismo sa Gabinete bago ang nakaplanong pagtatasa sa kaligtasan ng Europa.
• Setyembre 6, 2024: Iniharap ni Tourism Minister Badri Prasad Pandey sa Gabinete ang mga panukalang batas.
• Anunsyo sa badyet noong Mayo 30: Itinakda ni Finance Minister Swarnim Wagle ang target na reporma sa kalagitnaan ng Enero 2027.
• Pinakahuling sesyon ng Parlamento: Nakarating ang mga panukalang batas sa mababang kapulungan ilang sandali bago ipagpaliban ang sesyon.

Magkakaiba ang mga ulat sa pagbilang ng mga pagtatangka. Inilalarawan ng isa ang kasalukuyang pagsisikap bilang ikatlo, kasunod ng mga pagtatangka noong 2017 at 2024. Itinatala naman ng isa pa ang pagpaparehistro noong 2020 at pagpasa sa mataas na kapulungan noong 2021, at sinasabing apat na beses nang ipinadala ng ministeryo ng turismo sa Gabinete ang mga burador mula nang maipasa ang mga ito. Hindi dapat ituring ang mga ulat na ito bilang iisang pare-parehong bilang ng mga panukalang iniharap sa Parlamento.

Nagpatuloy ang mga pagkaantala sa proseso sa kabila ng suportang pampolitika. Dati nang inaprubahan ng komite ng Gabinete sa mga panukalang batas ang mga burador matapos magrekomenda ng mga pagbabago sa pananalita, ngunit kailangan pa rin ang karagdagang pag-apruba ng Gabinete bago mairehistro ang mga ito sa Parlamento. Binigyang-prayoridad ni Law Minister Sobita Gautam, na itinalaga noong Marso 27, ang pagbuo ng 45 panukalang batas, kabilang ang mga hakbang sa abyasyon. Gayunman, sinisisi ng mga opisyal ng abyasyon ang halos dalawang buwang pananatili ng mga burador sa ministeryo ng batas sa pinakahuling pagkaantala.

Paano gagana ang dalawang awtoridad

Sa panukalang paghahati, mananatiling responsable ang Civil Aviation Authority of Nepal sa regulasyon, habang mapupunta sa hiwalay na Air Service Authority ang pagpapatakbo ng mga paliparan at mga kaugnay na serbisyo. Ginagamit ng mga ulat kapwa ang Air Service Authority of Nepal at Nepal Air Service Authority para sa panukalang institusyong magbibigay ng serbisyo; tinatawag din itong NASA sa ilang ulat.

Mag-iisyu ang regulator ng Air Operator Certificates, ang mga pahintulot na kailangan ng mga airline upang magsagawa ng komersiyal na operasyon. Irerehistro nito ang mga sasakyang panghimpapawid, sertipikahan ang pagiging karapat-dapat ng mga ito sa pagpapalipad, at bibigyan ng lisensiya ang mga piloto, air traffic controller at inhinyero. Kabilang sa mga iminungkahing kapangyarihan nitong magpatupad ng batas ang pagpapataw ng multa at pagsususpinde sa mga airline o organisasyon sa abyasyon na lumalabag sa mga pamantayan sa kaligtasan.

Itatayo, pangangalagaan, ia-upgrade at patatakbuhin ng awtoridad sa serbisyo ang mga paliparan, at magbibigay ito ng mga serbisyo sa nabigasyon sa himpapawid at pamamahala ng trapiko sa himpapawid. Kabilang din sa mga responsibilidad nito ang komunikasyon sa abyasyon, mga serbisyong meteorolohikal, seguridad sa paliparan, pamatay-sunog at paghahanap at pagsagip. Maaari itong maningil para sa paglapag, pagpaparada, nabigasyon at serbisyo sa pasahero, at gamitin sa komersiyal na paraan ang mga pasilidad ng paliparan.

Ang praktikal na salungatan na nilalayong tugunan ng mga panukalang batas ay ito: pinatatakbo ng isang organisasyon ang mga paliparan at serbisyo sa nabigasyon habang sinusuri rin nito kung natutugunan ng mga serbisyong iyon ang mga kahingian sa kaligtasan. Magbibigay ang magkahiwalay na mga lupon sa regulator ng natatanging organisasyong maaari nitong siyasatin at, kung kinakailangan, parusahan.

Inilarawan ni Tourism Minister Khadak Raj Paudel, na isinusulat ding Khadkaraj Poudel sa mga ulat, ang paghihiwalay bilang paraan upang tugunan ang salungatang ito at palakasin ang pangangasiwa. Sinabi rin niyang pinabubuti ng Nepal ang pagsasanay sa industriya, na nagpapakita ng pangangailangan ng mga hakbang lampas pa sa muling pagsasaayos.

Inilarawan ni Paudel ang tuluy-tuloy na katangian ng reporma sa kaligtasan:

"Nangangailangan ang kaligtasan sa abyasyon ng tuluy-tuloy na pagpapabuti, hindi ng minsanang pagbabago sa estruktura," sabi niya.

Susubukin ng mga tuntunin sa pamumuno ang pagiging malaya

Ang turismo ang mamumuno sa iminungkahing regulator, kasama ang mga joint secretary mula sa mga ministeryo ng turismo at pananalapi bilang mga miyembro. Magsisilbing punong ehekutibo at kalihim ng mga miyembro ang director general nito. Kakailanganin ng ekspertong pangabyasyon na itatalaga ng pamahalaan ang postgradweyt na digri at hindi bababa sa 10 taon ng kaugnay na karanasan.

Sa halip, isang eksperto na itatalaga ng pamahalaan ang mamumuno sa awtoridad sa serbisyo, kasama ang mga kinatawan ng mga ministeryo ng turismo, pananalapi at panloob na mga gawain, at dalawang itatalagang eksperto, na hindi bababa sa isa ay babae. Pipiliin sa pamamagitan ng bukas na kompetisyon ang managing director nito. Kakailanganin dito ang postgradweyt na digri at hindi bababa sa 15 taon ng karanasan sa abyasyong sibil, at apat na taon ang termino.

Magkakaiba ang mga ulat tungkol sa kwalipikasyon ng pinunong ehekutibo ng regulator. Sinasabi sa detalyadong paglalarawang kalakip ng pinakahuling pagkaantala na pipiliin ang director general mula sa matataas na opisyal o kawani ng pamahalaan na nasa ika-12 antas ng awtoridad, na may apat na taong termino at posibleng muling italaga. Inilalarawan naman ng isa pang ulat na kailangan ng mga pinunong ehekutibo ng parehong lupon ang master's degree, 15 taon ng karanasan sa pamamahala sa abyasyong sibil at karanasan sa pamamahala bilang ehekutibo.

Kung walang iisang inilathalang bersiyon ng panukalang batas na nagtatakda kung aling mga probisyon ang kasalukuyang umiiral, hindi maaaring ipagpalagay na magkapareho ang mga paglalarawang iyon. Mahalaga ang pagkakaiba dahil itinatakda ng mga teknikal na kwalipikasyon, limitasyon sa pagiging kuwalipikado at proseso ng pagtatalaga kung sino ang mamumuno sa bagong regulator.

Inilalarawan ang iminungkahing komite sa pagrerekomenda bilang pinamumunuan ng kalihim ng kaugnay na ministeryo, kasama ang ekspertong itatalaga ng ministeryo at ang responsableng joint secretary. Ipinagbabawal din ng balangkas ang pagtalaga sa mga taong nahatulan ng mga tinukoy na krimen, kabilang ang katiwalian, money laundering, pagkidnap at mga paglabag na may kinalaman sa imoralidad.

Kaya kahit maihiwalay ang mga institusyon sa batas, mananatili sa mga ministeryo ang malalaking tungkulin sa pagtatalaga at pamamahala. Ang praktikal na pagsubok ay kung makagagawa ang regulator ng mga pasyang pangkaligtasan nang hiwalay sa awtoridad sa serbisyo at makatatagal sa panggigipit kapag naaapektuhan ng mga pasyang iyon ang operasyon sa paliparan o mga gawain ng airline. Lalong mahalaga ang pagkakaibang ito dahil sa mga natuklasan ng Europa tungkol sa mga tsart ng organisasyon at aktuwal na pagtatalaga ng mga tauhan.

Pamumuhunan sa mga paliparan at paglilipat ng mga tauhan

Palalawakin ng panukalang batas para sa awtoridad sa serbisyo ang mga oportunidad para sa pribadong pakikilahok sa pagtatayo, pagpapatakbo at pamamahala ng mga paliparan. Sa pag-apruba ng pamahalaan, maaaring makipagkasamang mamuhunan ang awtoridad sa mga lokal o dayuhang mamumuhunan batay sa isang plano sa negosyo, kabilang ang mga pakikipagsosyong pampubliko at pribado.

Pahihintulutan din ng iminungkahing batas ang pagkontrata sa mga serbisyo. Maaaring direktang tumanggap ng mga kontrata ang mga ahensiya ng pamahalaan, samantalang kailangang piliin sa pamamagitan ng kompetisyon ang mga pribado at nongovernment na entidad. Binabago ng mga kaayusang ito kung sino ang maaaring magbigay ng mga serbisyo, ngunit hindi nito pinapalitan ang pangangailangan para sa malayang pangangasiwa sa kaligtasan.

Malaking gawain din ang pagtatalaga ng mga tauhan. Sa simula, ililipat sa awtoridad sa serbisyo ang mga permanenteng empleyado ng kasalukuyang awtoridad. Magkakaroon ng 60 araw upang mag-apply ang mga nagnanais lumipat sa regulator; ibabatay ang pagtatalaga sa haba at husay ng serbisyo, nang hindi babawasan ang sahod at benepisyo.

Maaaring mag-alok ng boluntaryong pagreretiro sa mga empleyadong hindi maaaring lumipat o ayaw lumipat. Maaaring italaga roon ang mga kawani ng pamahalaan kung kulang ang mga teknikal na tauhan. Isasailalim sa sistema ng pensiyon na pinopondohan sa pamamagitan ng kontribusyon, alinsunod sa umiiral na batas, ang mga bagong empleyado.

Bibigyan din ng panukalang batas ang mga awtorisadong opisyal ng serbisyo ng karapatang pumasok sa pribadong ari-arian kung maaaring makahadlang ang anumang aktibidad sa operasyon ng paglipad. Para sa karaniwang pagpasok, kailangan ang abiso at presensiya ng mga tauhan ng seguridad at kinatawan ng lokalidad. Sa mga emerhensiyang may kinalaman sa pag-iwas sa aksidente o agarang pagkukumpuni, maaaring pumasok nang walang abiso ngunit kailangang magsumite ng ulat pagkatapos. Ipinakikita ng mga kapangyarihang ito sa operasyon kung gaano karaming gawain sa pagpapatupad ang nakapaloob sa pangunahing pangakong magtatatag ng dalawang magkahiwalay na lupon.

Hindi lang mga rutang papunta sa Europa ang nakataya sa badyet

Kalakip ng reporma sa abyasyon ang badyet para sa piskal na taon 2026-27 na naglalaan ng Rs7.34 billion para sa kultura at turismo at Rs2.93 billion para sa abyasyong sibil. Sa laang pondo para sa abyasyon, Rs1.53 billion ang itinakdang gamitin sa pag-upgrade sa Tribhuvan International Airport, humigit-kumulang 52 porsiyento ng nakasaad na kabuuang pondo para sa sektor.

Plano rin ng pamahalaan ang pakikilahok ng pribadong sektor sa pagpapatakbo ng Gautam Buddha at Pokhara international airports, mga panggabing flight sa Bharatpur, pagpapalawak sa Surkhet at pag-upgrade ng mga runway sa Talcha at Tarigaun. Nilalayon nitong isapinal sa loob ng anim na buwan ang modelo ng pagpapatupad para sa Nijgadh International Airport.

Kabilang sa programa sa turismo ang Nepal Wellness Year 2027 at Tourism Year 2028-29, mga pagsisikap na makahikayat ng mga turistang mas malaki ang gastusin, at mga insentibo para mamuhunan sa mga resort at hotel. Kabilang sa mga plano para sa kabundukan ang pagbibigay ng mga pangalan sa mga taluktok na lampas 6,000 metro na wala pang pangalan, pagpapahusay sa mga kaayusan sa pagsagip at pagpapaunlad sa Great Himalayan Trail at Danphe Route.

Kabilang sa mga proyektong pangkultura ang Rs830 million para sa imprastruktura sa Lumbini at pagsulong sa Janakpur bilang internasyonal na destinasyon para sa mga kasal. Nakasalalay ang mga planong ito sa tiwala ng mga bisita at maaasahang transportasyon, gayundin sa promosyon. Hindi mapapalitan ng paggasta sa mga paliparan at destinasyong panturista ang mapagkakatiwalaang pangangasiwa sa mga serbisyo sa abyasyong nag-uugnay sa mga ito.

Hindi nagtapos sa mga dating tagumpay sa kaligtasan ang mga paghihigpit ng EU

Ipinakikita ng mga naunang resulta ng Nepal sa ICAO na hindi awtomatikong nareresolba ng pag-unlad sa isang pandaigdigang proseso ang isa pang proseso. Tumaas ang naiulat na marka nito sa epektibong pagpapatupad mula 46 porsiyento noong 2009, tungong 54.97 porsiyento noong 2013 at 66 porsiyento noong Hulyo 2017, o pagtaas ng 20 puntos-porsiyento sa pagitan ng 2009 at 2017.

Inalis ng ICAO noong 2017 ang pagtatalaga sa Nepal bilang bansang may malaking alalahanin sa kaligtasan. Nagpatuloy pa rin ang mga paghihigpit ng Europa. Hindi bagong resulta ng audit ng ICAO ang 67 porsiyentong markang tinaya sa isang panloob na makasaysayang pagtatasa, kaya hindi ito dapat ituring na kasalukuyang sukatan ng kahandaan.

May mga naunang pagkakataon din ng pagpapaliban sa mga audit. Hiniling ng Nepal na ipagpaliban ang nakaplanong pagtatasa noong 2019 upang magkaroon ng panahon para sa paghihiwalay ng mga institusyon. Ipinagpaliban dahil sa COVID-19 ang muling itinakdang pagbisita noong Mayo 10-20, 2020, at hindi na itinuloy noong panahon ng pandemya ang isa pang pagbisitang inaasahan sa Marso 21, 2021.

Nananatiling seryoso ang tala ng kaligtasan, bagaman magkakaiba ang saklaw at panahong tinutukoy ng mga naiulat na kabuuang bilang ng mga aksidente. Binabanggit sa pinakahuling ulat ang 109 aksidente sa pitong dekadang kasaysayan ng abyasyon sa Nepal. Ayon naman sa isa pang ulat, hindi bababa sa 380 ang namatay sa 21 aksidente ng eroplano at helicopter mula noong 2000. Binilang sa ulat mula sa naunang pagsisikap sa batas ang walong aksidente, anim dito ay nakamamatay, at mahigit 100 pagkamatay sa naunang dalawa at kalahating taon. Hindi maaaring pag-isahin ang mga bilang na ito.

Ang susunod na kongkretong mga hakbang ay ang pagtalakay sa Parlamento, pag-apruba at pagpapatupad ng mga panukalang batas, paglilinaw sa iskedyul ng audit at ebidensiya ng pag-usad sa planong pagwawasto. Walang eksaktong petsa ng sesyon sa taglamig, kapalit na petsa ng audit o pasya ng Europa tungkol sa pagtanggal sa listahan ang inanunsyo sa mga ulat tungkol sa kasalukuyang pagkaantala. Nagbibigay ng tuluy-tuloy na pakikipagtulungan sa teknikal na larangan ang programang pangkaligtasan sa abyasyon ng EU na inilunsad sa Kathmandu noong Hunyo 2026, ngunit hindi ito nagtatakda ng deadline para sa pagtanggal sa listahan.

Mahahalagang Punto

• Nanganganib ang target ng Nepal na maisagawa ang reporma pagsapit ng kalagitnaan ng Enero 2027 dahil huling naisumite ang dalawang panukalang batas sa abyasyon.
• Ayon sa mga opisyal ng abyasyon, nagtatakda ang nakaplanong audit ng ICAO sa Mayo 2027 ng deadline sa paghahanda ng mga dokumento sa paligid ng Nobyembre 2026.
• Balak ng Nepal na humiling ng pagpapalawig sa audit; wala pang inanunsyong aprubadong kapalit na petsa.
• Hinihingi ng EU ang malayang paggana ng mga tungkuling pangregulasyon at pangserbisyo, hindi awtomatikong isang partikular na paghihiwalay sa batas.
• Paghihiwalayin ng mga panukalang batas ang pangangasiwa sa kaligtasan mula sa operasyon sa paliparan, mga serbisyo sa nabigasyon at pagpapaunlad ng imprastruktura.
• Mahalaga ang mga pagtatalaga, pag-aayos ng mga tauhan at ebidensiya ng pagpapatupad, bukod pa sa pagpasa ng mga batas.
• Nanatiling saklaw ng mga paghihigpit ng EU ang mga airline ng Nepal mula noong Disyembre 2013.