Pinag-iisipan ng South Korea ang Kahilingan ng Ukraine para sa Sistemang Panlaban sa Himpapawid habang Lumalawak ang Suporta ng Hilagang Korea sa Russia

Humaharap ang Seoul sa mahirap na pasya

Lumalakas ang panawagan sa South Korea na magbigay sa Ukraine ng mga sistema ng panlaban sa himpapawid, isang kahilingang susubok sa mga limitasyon ng Seoul sa paglilipat ng armas at sa dati nang maigting nitong ugnayan sa Moscow. Direktang umapela si Pangulong Volodymyr Zelensky ng Ukraine para sa mga sandatang pandepensa. Nagbabala siya na nagkakaroon ng karanasan sa larangan ng digmaan at akses sa makabagong teknolohiya ang Hilagang Korea dahil sa suportang militar nito sa Russia.

Sinuportahan ng South Korea ang Ukraine sa pamamagitan ng tulong pantao, mga parusa laban sa Russia at piling uri ng di-nakamamatay na tulong militar. Mas tuwirang paglahok sa digmaan ang mangangahulugan ng pagbibigay ng isang pangunahing sistema ng depensang misil. Kailangan ding isaalang-alang ng Seoul ang sarili nitong pangangailangan sa depensa, dahil nananatiling pangunahing banta militar nito ang Hilagang Korea at nakalaan ang mga stock ng South Korea para sa pagtatanggol sa Tangway ng Korea.

Ayon kay Zelensky, maibabahagi ng Ukraine sa South Korea ang teknolohiya nito sa mga drone kapalit ng mga kagamitang panlaban sa himpapawid. Ipinakikita ng panukala ang praktikal na pakinabang ng karanasan ng Ukraine sa panahon ng digmaan, lalo na sa paggamit ng mga drone para sa pagmamanman, pagtukoy ng mga puntirya at pag-atake sa imprastrakturang militar.

Sa isang pahayag sa social media, sinabi rin ni Zelensky na itinalaga ang 30,000 hanggang 50,000 sundalong Hilagang Korean para ipadala sa teritoryo ng Russia. Wala siyang ibinigay na mga detalye bilang batayan ng pahayag, samantalang nasa humigit-kumulang 30,000 ang bilang sa mga naunang pagtataya.

Ikinatwiran niyang dapat mas mahigpit na magtulungan ang Seoul at Kyiv dahil natututo ang mga puwersa ng Hilagang Korea mula sa makabagong labanan habang tumatanggap ang bansa ng mga benepisyong militar at pang-ekonomiya mula sa Russia.

Lubos naming nais makatanggap ng suporta mula sa South Korea sa anyo ng mga bagay na kulang sa amin, gaya ng mga sistema ng panlaban sa himpapawid.

Inilalagay ng apela ang South Korea sa masikip na espasyong diplomatiko. Itinuturing na kakayahang pandepensa ang panlaban sa himpapawid, ngunit ang paglilipat nito sa Ukraine ay maituturing pa ring tuwirang suportang militar sa bansang kasalukuyang nakikipagdigma.

Bakit nais ng Ukraine ang pananggalang-misil ng South Korea

Patuloy na inaatake ang Ukraine gamit ang mga cruise missile, ballistic missile at napakaraming drone. Umaasa ang network nito ng panlaban sa himpapawid sa pinaghalong mga sistemang mula pa sa panahon ng Sobyet at kagamitang ipinagkaloob ng United States at mga bansang Europeo. Kakaunti ang pinakamabisang sistema, at mahal ang mga interceptor ng mga ito at mahirap palitan agad.

Dinisenyo ang KM SAM II ng South Korea, na kilala rin bilang Cheongung II, para humarang sa mga eroplano at paparating na misil sa katamtamang distansiya. Binuo ito para sa isang bansang kailangang magtanggol ng mahahalagang lungsod, base militar at imprastraktura laban sa malaking arsenal ng mga misil. Gumagamit ang sistema ng mga mobile launcher, radar at yunit ng command, kaya maaari itong ilipat at paandarin bilang bahagi ng mas malawak na network ng depensa.

Hiningi na ng Ukraine ang sistemang ito mula nang ilunsad ng Russia ang malawakang pagsalakay nito. Lalong lumaki ang pangangailangan habang pinagsasama ng Moscow ang mga pag-atake ng misil at sunod-sunod na pag-atake gamit ang mga drone na medyo mura. Gumagamit ang depensang may maraming patong ng iba't ibang sandata laban sa iba't ibang banta: inilalaan ang pinakamahuhusay na interceptor para sa mga ballistic missile at, kung maaari, ginagamit ang mas murang mga sistema laban sa mga drone.

Ipinahihiwatig din ng mga kamakailang ulat mula sa larangan ng digmaan na muli nang gumamit ang Russia ng mga ballistic missile ng Hilagang Korea. Sinabi ng mga opisyal ng Ukraine na tumama ang isang misil ng Hilagang Korea sa isang nayon malapit sa Kryvyi Rih at ikinamatay ito ng mga miyembro ng isang pamilya. Ayon sa mga military analyst na sinipi sa mga ulat, tugma ang mga bakas sa radar sa mga misil na KN 23 o KN 24, bagaman kailangan pang suriin ang mga nakuhang piraso bago makabuo ng pinal na pagtatasa.

Nagbigay ang Hilagang Korea sa Russia ng mga bala para sa artilerya at mga misil, habang iniulat namang tumulong ang mga sundalo nito sa mga puwersa ng Russia. Ikinakatwiran ng Kyiv na nahaharap na ang South Korea sa hamong pangseguridad na may kaugnayan sa digmaan, kahit libo-libong kilometro ang layo ng labanan.

Mga legal at pampulitikang limitasyon sa paglilipat ng armas

Matagal nang nililimitahan ng South Korea ang pagluwas ng armas sa mga bansang kasangkot sa aktibong labanan. Layunin ng patakarang ito na bawasan ang posibilidad na madamay ang bansa sa mga dayuhang sigalot o gantihan ito sa paraang diplomatiko. Gumamit ang Seoul ng tulong pantao at kagamitang di-nakamamatay upang suportahan ang Ukraine nang hindi lumalampas sa hanggahang iyon.

Wala pang inanunsiyong pasya ang pamahalaan na magpadala ng mga sistema ng KM SAM II. Paulit-ulit na iginiit ng mga opisyal ng South Korea na nakatuon pa rin sa tulong pantao at iba pang suplay militar na di-nakamamatay ang suporta nito sa Ukraine. Nag-iiwan ang paninindigang ito ng puwang para sa mga ambag na pinansiyal, tulong medikal, kagamitan sa pag-aalis ng mina at kagamitang pamproteksiyon, ngunit hindi para sa tuwirang paghahatid ng mga pangunahing sistema ng armas.

Itinuturo ng mga kritiko ng paghihigpit ang pagluluwas ng depensa ng South Korea sa mga bansang nahaharap sa mga pag-atake ng misil at drone. Gumagamit ang United Arab Emirates ng KM SAM II, at ayon sa mga ulat, nagkaloob ang Seoul ng mga misil na pangharang mula sa sarili nitong mga stock bilang tulong militar. Hinarap ng UAE ang mga pag-atakeng may kaugnayan sa mga sigalot sa rehiyon, bagaman naiiba ang kalagayan nito sa tuwirang digmaan ng Ukraine laban sa Russia.

Nagbibigay ng pampulitikang batayan para maging mas maluwag ang patakaran ang mga kasong iyon, ngunit hindi nito inaalis ang mga panganib. Ituturing ng Moscow na mapanlabang hakbang ang paglilipat sa Ukraine. Maaari itong tumugon sa pamamagitan ng panggigipit diplomatiko, paghihigpit sa kalakalan o mas malapit na kooperasyong militar sa Hilagang Korea. Lalo nang ikinababahala ng Seoul ang posibilidad na magbigay ang Moscow sa Pyongyang ng teknolohiyang magagamit sa mga misil, satelayt, eroplano o sistemang panlaban sa himpapawid.

May teknikal ding ugnayan ang KM SAM II sa Russia. Kasama sa mga unang yugto ng pagbuo nito ang pakikipagtulungan sa organisasyong Almaz Antey ng Russia, at hiniram nito ang teknolohiyang may kaugnayan sa pamilya ng mga misil na 9M96. Dahil sa kasaysayang ito, maaaring mas mag-ingat ang mga awtoridad ng South Korea sa pagpapadala ng sistema sa isang labanan kung saan kasangkot ang mga puwersa ng Russia at sensitibong teknolohiya ng armas.

Lalong nagiging matindi ang usapin dahil sa mga sundalo ng Hilagang Korea

Binago ng pagkakasangkot ng Hilagang Korea ang pananaw ng Seoul sa digmaan. Dahil sa suporta ng Pyongyang sa Moscow, nagkakaroon ng karanasan ang mga sundalo nito sa koordinasyon sa larangan ng digmaan, mga banta ng drone, operasyon ng artilerya at makabagong pagmamanman. Kahit limitado, maaari pa ring makatulong ang karanasan sa labanan upang mapahusay ng Hilagang Korea ang pagpaplano at pagsasanay nito.

Nagbabala rin ang mga opisyal ng South Korea na maaaring gantimpalaan ng Russia ang Hilagang Korea ng tulong militar. Kabilang sa mga posibleng benepisyo ang kakayahan sa satelayt, paggabay sa misil, kaalaman sa panlaban sa himpapawid at tulong sa paggawa ng mga kumbensiyonal na armas. Itinuturing ng Seoul na tuwirang banta sa seguridad ang palitang ito dahil maaaring iangkop ng Hilagang Korea sa sarili nitong mga planong militar ang mga aral mula sa digmaan sa Ukraine.

Nagdaragdag pa ng isang antas sa usapin ang iniulat na paggamit ng mga misil ng Hilagang Korea sa Ukraine. Mga ballistic missile na maikling abot ang KN 23 at KN 24; dinisenyo ang mga ito upang magmaniobra habang lumilipad at tumama sa mga puntirya sa distansiyang maaaring magbanta sa mga pasilidad militar at lungsod. Malubhang hamon ang iniulat na laki ng mga warhead at abot ng mga ito, bagaman may mga tanong pa rin tungkol sa katumpakan at pagiging maaasahan ng mga ito.

Sinabi ng Ukraine na malubha ang kakulangan nito sa panlaban sa himpapawid. Ilan sa mga ballistic missile ng Russia ay tanging mga sistemang may mataas na kakayahan gaya ng Patriot ang kayang humarang, samantalang iba naman ang kailangang depensa para sa iba pang banta. Hindi malulutas ng pagpapadala ng KM SAM II ang buong problema, ngunit maaari nitong protektahan ang mga piling lugar at bawasan ang pasanin sa mga sistemang ginagamit na.

Isinasaalang-alang ng Seoul ang di-tuwirang suporta sa pamamagitan ng NATO

Sinusuri rin ng South Korea kung sasali ito sa isang mekanismong sinusuportahan ng NATO na tinatawag na Prioritized Ukraine Requirements List, o PURL. Pinahihintulutan ng programa ang mga kalahok na bansa na mag-ambag ng pera sa pinagsama-samang pagbili ng mga sandata at kagamitan mula sa United States para sa Ukraine. Layunin nitong pabilisin ang paghahatid sa pamamagitan ng mga dati nang daluyan ng suplay ng Amerika.

Kinumpirma ng ministri ng ugnayang panlabas ng South Korea ang mga pakikipag-usap sa NATO tungkol sa ilang paraan ng pagsuporta sa Ukraine. Sinabi ng isang opisyal na nakasentro pa rin ang paninindigan ng Seoul sa tulong pantao at kagamitang militar na di-nakamamatay, nang hindi sinasabi kung sasali ang bansa sa PURL.

Ayon sa NATO, pinondohan ng PURL ang malaking bahagi ng mga kagamitang Patriot at iba pang misil panlaban sa himpapawid na naihatid sa Ukraine. Sa ganitong ambag, matutulungan ng Seoul ang Ukraine nang hindi tuwirang ipinapasa rito ang isang sistema ng misil ng South Korea. Gayunman, malamang na ituring pa rin ng Moscow ang hakbang bilang suportang militar sa Kyiv.

Para sa Seoul, maaari ring magpatibay ng ugnayan sa mga pamahalaan sa Europa na bumibili ng mga armas ng South Korea ang PURL. Naging pangunahing tagapagluwas ng depensa ang South Korea, na nagbebenta ng mga tangke, sistema ng artilerya, eroplano at sistema ng misil sa mga bansang naghahanap ng mas mabilis na paghahatid. Maaaring makatulong ang mas malapit na kooperasyon sa mga kasapi ng NATO sa mga susunod na kasunduang pangkomersiyo, kabilang ang malalaking programang pagbili ng barkong pandigma.

Inilarawan ni Doo Jin Ho, pinuno ng Eurasia Center sa Korea Institute for Defense Analyses, ang pakikilahok bilang isang praktikal na estratehikong pasya. Nagbabala rin siya na makaaapekto pa rin sa ugnayan sa Russia ang di-tuwirang tulong.

Bagaman nakabalangkas ang mekanismo bilang di-tuwirang suporta sa Ukraine, mahirap sabihing hindi ito magkakaroon ng epekto sa ugnayan ng South Korea at Russia.

Natalo na ang South Korea sa isang malaking kompetisyon para sa submarino sa Europa at nakikipagkumpitensiya pa ito para sa iba pang malalaking kontrata. Kailangang timbangin ng pamahalaan kung makatutulong sa industriya nito ang mas malapit na ugnayan sa depensa sa NATO habang iniiwasan ang tugon ng Russia na maaaring makapinsala sa mga interes nito sa seguridad o kalakalan.

Nagiging pandaigdigang problema sa suplay ang panlaban sa himpapawid

Dumarating ang debate habang pinipiga ng mga digmaan sa Europa at Gitnang Silangan ang mga imbentaryo ng misil. Gumamit nang marami ang United States at mga katuwang nito ng mga interceptor na Patriot, THAAD at iba pa upang magtanggol laban sa mga misil at drone. Ipinakita ng karanasan ng Ukraine na maaaring maubos ang napakaraming bala sa isang pag-atake lamang upang mapatakbo ang makabagong network ng depensa.

Isa pang suliranin ang mataas na gastos. Maaaring makapagligtas ng buhay at makapagtanggol ng imprastraktura ang paggamit ng isang sopistikadong interceptor laban sa murang drone, ngunit maaaring hindi ito kayanin sa gastusin kapag dumarating nang maramihan ang mga pag-atake. Naghahanap ang mga tagapagplano ng militar ng mas murang misil, mga kasangkapan sa elektronikong pakikidigma, kanyon at sandatang gumagamit ng nakatutok na enerhiya upang harapin ang mas maliliit na puntirya habang inilalaan ang makabagong mga interceptor para sa pinakamapanganib na banta.

Kailangan ding gawin ng South Korea ang gayunding pagtitimbang para sa sarili nito. Kailangang may sapat na interceptor ang mga puwersa nito upang protektahan ang Seoul, mga sentro ng command, base panghimpapawid at pasilidad pang-industriya. Nahaharap din ang bansa sa posibilidad ng biglaang krisis sa Hilagang Korea, kaya mahirap maglipat ng maraming armas mula sa mga stock na nakalaan para sa sariling bansa.

Isa pang limitasyon ang kapasidad ng produksiyon. Kahit aprubahan ng Seoul ang pagbebenta, magtatagal ang paggawa ng mga launcher, yunit ng radar at interceptor. Agarang dagdag na depensa ang kailangan ng Ukraine, samantalang iniulat na naghahanap din ng gayunding sistema ang mga kostumer ng South Korea sa Gitnang Silangan. Naiugnay ang Qatar at Kuwait sa mga posibleng kontrata para sa KM SAM II, samantalang napag-usapan din ang Saudi Arabia at Iraq bilang mga posibleng gagamit nito.

Ano ang maaaring maging susunod na pasya?

Maraming pagpipilian ang Seoul. Maaari nitong panatilihin ang kasalukuyang pagbabawal sa paglilipat ng nakamamatay na mga sandata, sumali sa PURL, magkaloob ng dagdag na kagamitang di-nakamamatay o aprubahan ang limitadong paglilipat ng mga bahagi ng sistemang panlaban sa himpapawid. Magkakaiba ang balanse ng pakinabang militar, gastusing diplomatiko at oportunidad pangkomersiyo sa bawat pagpipilian.

Tutugon sa pinakakagyat na kahilingan ng Ukraine ang tuwirang paghahatid at ipapakita nitong itinuturing ng South Korea na banta sa sarili nitong seguridad ang suporta ng Hilagang Korea sa Russia. Maaari rin nitong bigyan ang mga puwersa ng Ukraine ng akses sa isang sistemang dinisenyo para sa matitinding banta ng misil. Kapalit nito ang mas maigting na tensiyon sa Moscow at posibilidad na gumanti ito laban sa mga interes ng South Korea.

Hindi gaanong kapansin-pansin ang di-tuwirang pagpopondo at maaari nitong gamitin ang mga linya ng produksiyon ng Amerika, bagaman ituturing pa rin ito bilang suporta sa Ukraine. Mapangangalagaan ng pagpapatuloy ng tulong pantao ang kasalukuyang paninindigan ng Seoul, ngunit maaaring ituring ito ng Kyiv na hindi sapat laban sa lumalaking banta ng misil.

Maaapektuhan din ang pasya ng industriya ng depensa ng South Korea. Nais ng Seoul na makilala bilang maaasahang tagapagtustos sa Europa at Gitnang Silangan. Maaaring punahin ito kung tatanggihan nitong tulungan ang Ukraine habang lumalagda naman ng mga kontrata sa mga bansang nahaharap sa mga pag-atake sa rehiyon, kahit igiit ng mga opisyal ng South Korea na magkakaiba ang bawat kaso sa batas at estratehiya.

Ang Pangunahing Punto

• Humihingi ang Ukraine sa South Korea ng mga sistema ng panlaban sa himpapawid na KM SAM II.
• Nililimitahan ng Seoul ang pagluluwas ng armas sa mga bansang kasangkot sa aktibong digmaan.
• Lalong ikinababahala ng South Korea ang seguridad nito dahil sa mga sundalo, misil at bala na ibinibigay ng Hilagang Korea sa Russia.
• Sinusuri ng South Korea ang posibleng pagsali sa mekanismo ng pagpopondo ng NATO na PURL.
• Makakatulong sa Ukraine ang tuwirang paglilipat, ngunit maaari nitong palalain ang ugnayan sa Moscow at magbawas sa mga stock ng South Korea.
• Nakaaapekto sa mga suplay militar sa Europa, Asya at Gitnang Silangan ang lumalaking pangangailangan para sa mga interceptor.