Banta ng Pagtaas ng Pagkakalbo ng Kagubatan sa Indonesia sa mga Layunin sa Klima at Ugnayang Pangkalakalan

Pagbaligtad sa Pag-unlad sa Pangangalaga ng Kapaligiran

Matapos ang ilang taong kapansin-pansing pag-unlad sa pagbawas ng pagkakalbo ng kagubatan, nahaharap ang Indonesia sa nakababahalang pagbaligtad ng trend. Mas maraming kagubatan ang nawala sa bansa sa Timog-silangang Asya sa unang siyam na buwan ng 2025 kaysa sa nawala sa alinmang buong taon mula 2020 hanggang 2023, ayon kay Raja Juli Antoni, ministro ng kagubatan. Malaking dagok ang pagbilis ng pagkawala ng kagubatan para sa bansang naging pandaigdigang lider sa pangangalaga rito sa ilalim ng administrasyon ni Pangulong Joko Widodo.

Umabot sa 166,500 ektarya (411,000 acre) ang kabuuang lawak ng pagkakalbo ng kagubatan sa unang tatlong quarter pa lamang ng 2025. Dahil dito, posibleng mapantayan o malampasan ng bansa ang kabuuang 216,000 ektarya (534,000 acre) noong 2024. Pinakamalawak na pagkawala ng kagubatan mula noong 2019 ang bilang noong 2024. Mas malubha pa ang pagtataya ng mga organisasyong pangkalikasan: tinatantiya ng NGO na Auriga Nusantara na mahigit 260,000 ektarya (642,000 acre) ang kabuuang nakalbong kagubatan noong nakaraang taon.

"Ang trahedya ng proyektong ito ay sinisira nito ang kamakailang tagumpay ng Indonesia sa pagsisikap na pigilan ang pandaigdigang pagkakalbo ng kagubatan," sabi ni Amanda Hurowitz, pinuno ng pangkat para sa mga produktong gubat sa nonprofit na Mighty Earth.

Nagbubunsod ng mga tanong tungkol sa paninindigan ng Indonesia sa pangangalaga ng kapaligiran ang nakababahalang trend na ito. Maaari rin itong magkaroon ng malawak na epekto sa pandaigdigang pagsisikap laban sa pagbabago ng klima, ugnayang pangkalakalan ng mga bansa, at kabuhayan ng mga katutubong komunidad.

Mga Pangunahing Sanhi ng Pagkawala ng Kagubatan

Ang pangunahing nagtutulak sa pagbilis ng pagkakalbo ng kagubatan ay ang pagsusulong ng gobyerno ng Indonesia sa malawakang pagpapaunlad ng agrikultura, lalo na ang proyektong Merauke Food Estate sa lalawigan ng South Papua. Saklaw ng malawakang proyektong ito ang paglilinis ng hindi bababa sa 2 milyong ektarya (4.9 milyong acre) ng kagubatan upang gawing lupang sakahan para sa industriyal na agrikultura. Kabilang sa mga plano ang pagtatayo ng pabrika ng bioethanol, planta ng kuryenteng may kapasidad na 120 megawatt, at 80 kilometrong (50 milyang) haywey na mag-uugnay sa baybayin at sonang pagpapaunlad sa loob ng lupain.

Bahagi ang inisyatiba ng food estate sa mas malawak na estratehiya ng gobyerno para pataasin ang seguridad sa pagkain at paunlarin ang lokal na industriya ng biofuel na maaaring tuluyang pumalit sa inaangkat na enerhiya. Maaaring lumampas sa $8 bilyon ang kabuuang pamumuhunan sa proyekto. Layunin nitong gumawa at mag-imbak ng humigit-kumulang 2 bilyong litro (528 milyong galon) ng bioethanol taun-taon pagsapit ng katapusan ng dekada.

Maliban sa proyektong Merauke, nakadaragdag din sa pagkawala ng kagubatan ang mga sumusunod:

• Patuloy na pagpapalawak ng mga plantasyon ng palm oil
• Mga operasyon ng pagmimina
• Pagpapaunlad ng imprastraktura
• Maliitang pagsasaka at panghihimasok sa mga lupain ng komunidad

Nagaganap ang bugso ng pagpapaunlad na ito sa kabila ng dating tagumpay ng Indonesia sa pagpapatupad ng moratoryum sa paglilinis ng kagubatan para sa mga bagong plantasyon ng oil palm, kasunod ng mapaminsalang sunog isang dekada na ang nakalipas. Nakatulong ang patakarang iyon na pababain ang pagkakalbo ng kagubatan mula sa rurok na 440,000 ektarya noong 2019 tungo sa 119,100 ektarya lamang noong 2020.

Kasaysayan at Pagbabago ng mga Patakaran

Masalimuot ang naging paglalakbay ng Indonesia sa pamamahala ng kagubatan at dumaan ito sa magkakaibang yugto. Noong kalagitnaan ng dekada 1960, lumawak ang komersiyal na pagsasamantala sa kagubatan na nagdulot ng malawakang pagkakalbo. Pinalala pa ito ng palipat-lipat na pagsasaka, mga programa sa paglilipat ng populasyon, pagpapalawak ng agrikultura, at mga aktibidad ng mga plantasyon ng palm oil.

Nagdulot ng panibagong bugso ng pagkawala ng kagubatan ang krisis pinansiyal sa Asya noong 1997-1998, nang naging mas kaakit-akit ang pagluwas ng mga produktong agrikultural at mineral dahil sa paghina ng halaga ng salapi. Lumawak noong panahong ito ang mga plantasyon ng oil palm at kakaw, na nagbunga ng malaking pagkawala ng kagubatan.

Inilipat ng mga reporma sa desentralisasyon na sumunod dito ang awtoridad sa pamamahala ng kagubatan sa mga lokal na distrito at lalawigan. Sa maraming pagkakataon, lalo nitong pinaigting ang pagsasamantala at pagpapalit-gamit sa kagubatan. Nagsimula sa panahong ito ang pagkakakilala sa Indonesia bilang isa sa pinakamalalaking sentro ng pagkakalbo ng kagubatan sa mundo.

Dumating ang pagbabago sa ikalawang termino ni Pangulong Widodo, nang bigyang-priyoridad ang pangangalaga at pagpapanumbalik ng kagubatan, pati na ang pagsugpo sa sunog. Nakatulong ang mga pagsisikap na ito, kasama ng mga pangako ng mga kompanya na bawasan ang pagkakalbo ng kagubatang dulot ng produksyon ng mga kalakal, para lubos na mapababa ang antas ng pagkawala ng kagubatan.

Gayunman, ipinahihiwatig ng kasalukuyang pagbilis ng pagkakalbo na maaaring marupok ang mga nagawang pag-unlad na ito. Ipinakikita ng panibagong pagtutok ng gobyerno sa mga proyektong pangkaunlaran tulad ng Merauke Food Estate ang patuloy na tensiyon sa pagitan ng paglago ng ekonomiya at pangangalaga sa kapaligiran.

Epekto sa Pagbabago ng Klima

Pang-anim ang Indonesia sa pinakamalalaking naglalabas ng greenhouse gas sa mundo, kasunod ng China, Estados Unidos, India, European Union, at Russia. Malalaking dami ng carbon ang naiimbak sa mga kagubatan nito, kaya mahalaga ang pangangalaga sa mga ito para makamit ang mga pandaigdigang layunin sa klima. Nanganganib na pahinain ng kasalukuyang pagsirit ng pagkakalbo ng kagubatan ang mga pangako ng Indonesia sa ilalim ng Kasunduan sa Paris at ang target nitong maging net carbon sink ang sektor ng kagubatan at iba pang paggamit ng lupa (FOLU-NS) pagsapit ng 2030.

Itinatampok ng kabiguan ng kamakailang subasta ng mga carbon credit ng Indonesia sa COP30 Summit sa Brazil ang lumalaking pagdududa sa mga pangako nito sa kapaligiran. Nag-alok ang Indonesia ng 90 milyong carbon credit, ngunit wala pang 2.8 milyon ang naibenta. Hindi isiniwalat ng gobyerno kung magkano ang kinita sa mga benta o kung sino ang bumili, bagaman may ilang ulat na nagsasabing kabilang sa mga mamimili ang mga kompanyang pag-aari ng estado ng Indonesia.

"Nangangahulugan ito na hindi matibay ang paninindigan ng Indonesia sa pangangalaga sa mga kagubatan o latian ng pit nito," sabi ni Bhima Yudhistira Adhinegara, executive director ng Center of Economic and Law Studies (CELIOS).

Ipinakikita ng pagdududa ng merkado ang pag-aalala ng mga mamumuhunan sa pagsasalungatan ng mga pagsisikap ng Indonesia na pagkakitaan ang pangangalaga ng kagubatan habang pinahihintulutan din nito ang malawakang pagpapalit-gamit ng kagubatan para sa mga proyektong pangkaunlaran. Lalo nang ikinababahala ng mga tagapagtaguyod ng klima ang inisyatiba ng food estate dahil nakatuon ito sa mga lupain ng pit na nag-iimbak ng napakalaking dami ng carbon at naglalabas ng maraming greenhouse gas kapag pinatuyo o sinunog.

Mga Panganib sa Kalakalan at Ekonomiya

Nagdudulot ng malalaking panganib sa ekonomiya ang pagbilis ng pagkakalbo ng kagubatan, bukod pa sa pinsala nito sa kapaligiran. Kamakailan ay nilagdaan ng Indonesia ang Comprehensive Economic Partnership Agreement ng Indonesia at EU (IEU-CEPA), na nagbibigay ng akses na walang taripa sa pamilihan ng Europa para sa palm oil ng Indonesia. Tinawag ng industriya ang kasunduang ito na "golden ticket" na magbibigay-daan para makipagkompetensiya ang palm oil ng Indonesia nang patas sa mga lokal na langis ng Europa gaya ng rapeseed oil.

Gayunman, nanganganib ang akses na ito dahil sa Deforestation Regulation (EUDR) ng European Union. Inaatasan ng regulasyong ito ang mga kompanya na patunayang hindi nagmula sa mga lupang nakalbong kagubatan matapos ang Disyembre 31, 2020 ang mga kalakal gaya ng palm oil, soy, troso, kakaw, kape, baka, at goma. Sa ilalim ng regulasyon, kailangang siyasatin ng mga kompanya sa pagproseso ng pagkain at iba pang kostumer sa Europa ang hindi bababa sa 3% ng mga iniluluwas ng Indonesia upang matiyak na hindi nakinabang ang mga ito sa pagkakalbo ng kagubatan.

Kung magpapakita ang datos mula sa satellite at iba pang batayan ng pagsirit ng pagkakalbo ng kagubatan kumpara sa antas noong 2020, maaaring itaas sa "high" ang pagtatasa sa panganib ng Indonesia, na magpapasimula ng pag-audit sa 9% ng mga nakalistang kalakal. Magdudulot ito ng malaking pagtaas sa mga gastos ng mga importer at maaaring magpababa sa kakayahang makipagkompetensiya ng mga produktong Indonesian sa pamilihan ng Europa.

Lalo kalaki ang nakataya para sa mga kompanyang mapatutunayang nag-angkat ng mga produktong nagmula sa pagkakalbo ng kagubatan. Nanganganib silang mawalan ng 4% ng kanilang kita, isang posibilidad na inilarawan ni Adhinegara ng CELIOS bilang "nakakabahala."

"Kung magbubukas ang Indonesia ng mas maraming kagubatan para magtanim ng palm oil, maaari pa rin itong magdulot ng malaking panganib sa mga iniluluwas nito," babala ni Adhinegara.

Mga Tensiyon at Pagpapasya sa Patakaran

Ipinakikita ng kasalukuyang kalagayan ng Indonesia ang masalimuot na pagpili sa pagitan ng kaunlaran, pangangalaga sa kalikasan, at mga layunin sa klima. Nagpatupad ang gobyerno ng iba't ibang programa sa muling pamamahagi ng lupain ng kagubatan na layuning tugunan ang hindi pagkakapantay-pantay sa ekonomiya, isulong ang pag-unlad ng mga komunidad, at pataasin ang produksyon ng pagkain. Kabilang dito ang Social Forestry (SF), Agrarian Reform Object Land program (TORA), Food Estate (FE) program, at pagtatalaga ng Forest Areas with Special Management (KHDPK).

Bagaman layunin ng mga programang ito na bigyang-kapangyarihan ang mga lokal na komunidad at suportahan ang pagbangon ng ekonomiya, madalas naman silang sumasalungat sa mga pangako ng Indonesia sa klima. Inaatasan ng target sa pinahusay na Nationally Determined Contributions ang Indonesia na bawasan ang emisyon ng greenhouse gas nang 31.89% nang walang kondisyon at 43.20% kung matutugunan ang ilang kondisyon pagsapit ng 2030. Partikular na hinihingi ng layuning FOLU-NS 2030 na maging net carbon sink, sa halip na pinagmumulan ng emisyon, ang sektor ng kagubatan.

Ipinakikita ng pananaliksik na kailangang maingat na balansehin sa mga layunin sa kapaligiran ang muling pamamahagi ng lupain ng kagubatan para sa mga layuning hindi panggubat. Inirerekomenda sa mga pag-aaral ang tatlong pangunahing prinsipyo para sa napapanatiling pagpapatupad: bumuo ng mga panrehiyong estratehiya para sa pagpapanatili, gumamit ng sunod-sunod na paraan ng pagpapagaan upang maiwasan ang pinsala sa biodiversity, at panatilihin ang mga luntiang lugar at sona ng pambihirang biodiversity.

Hamong kinahaharap ng Indonesia ang paghahanap ng mga landas tungo sa kaunlarang hindi nakasalalay sa pagpapalit-gamit ng kagubatan. Lalo itong mahirap dahil kailangang palaguin ng bansa ang ekonomiya, lumikha ng trabaho, at tiyakin ang sapat na pagkain para sa lumalaking populasyon nito.

Pandaigdigang Kalagayan at Paghahambing

Nangyayari ang mga hamon ng Indonesia sa pagkakalbo ng kagubatan kasabay ng paglala ng pandaigdigang pagkawala ng kagubatan. Ayon sa datos ng GLAD lab ng University of Maryland at Global Forest Watch, umabot sa rekord na 6.7 milyong ektarya ang nawalang pangunahing kagubatan sa tropiko noong 2024, isang lawak na halos kasinlaki ng Panama. Ito ang pinakamalaking taunang pagkawala sa loob ng hindi bababa sa dalawang dekada.

Bagaman bumaba nang 11% ang pagkawala ng pangunahing kagubatan sa Indonesia mula 2023 hanggang 2024, nanganganib na ngayon ang positibong trend na ito dahil sa pagbilis ng pagkakalbo noong 2025. Samantala, tumaas nang 200% ang pagkawala ng pangunahing kagubatan sa mga bansang gaya ng Bolivia, habang nakaranas naman ang Brazil ng malaking pagsirit na higit na dulot ng mga sunog.

Binibigyang-diin ng mga pandaigdigang trend na ito ang agarang pangangailangan para sa sama-samang pagkilos ng mga bansa upang pangalagaan ang mga kagubatan. Mahigit 140 bansa ang lumagda sa Glasgow Leaders Declaration noong 2021 at nangakong ihihinto at babaligtarin ang pagkawala ng kagubatan pagsapit ng 2030. Gayunman, ipinahihiwatig ng kasalukuyang takbo na lubhang nalilihis ang mundo sa pagtupad sa pangakong ito.

Nagsisilbing babala ang sitwasyon sa Brazil. Ipinakikita ng kamakailang pagbagsak ng Amazon Soy Moratorium, na tumulong sa pangangalaga sa kagubatan sa loob ng dalawang dekada, kung paano mabilis na masisira ng pagbawi sa mga patakaran ang mga natamo sa pangangalaga ng kalikasan. Tinalikuran ng mga pandaigdigang mangangalakal ng butil ang kasunduan matapos magbanta ang mga lokal na mambabatas na bawiin ang mga insentibo sa buwis, na naglantad sa kahinaan ng mga boluntaryong hakbang sa pangangalaga ng kalikasan sa harap ng pampolitikang panggigipit.

Nagbubunsod ng pag-aalala ang halimbawa ng Brazil tungkol sa pagkakapare-pareho ng mga patakaran ng Indonesia. Madaling mabawi sa mga susunod na administrasyon o sa pagbabago ng mga prayoridad sa ekonomiya ang mga natamo sa ilalim ni Pangulong Widodo.

Mga Hamon para sa mga Katutubong Komunidad

Bukod sa mga suliranin sa kapaligiran at ekonomiya, nagdudulot din ng malaking panganib sa mga katutubong komunidad at lokal na populasyon ang pagbilis ng pagkakalbo ng kagubatan. Lalo nang binatikos ng mga grupong pangkarapatang pantao ang proyektong Merauke Food Estate dahil sa posibleng epekto nito sa mga katutubong komunidad at paggamit nito ng mga tauhan ng militar para protektahan ang proyekto.

Noong Marso, naghain ng petisyon sa Komisyon ng EU ang halos dalawang dosenang grupo ng lipunang sibil. Hiniling nilang ituring na mga paglabag sa EUDR ang pagkawala ng kagubatan dahil sa Merauke Food Estate, epekto nito sa mga katutubong komunidad, at paggamit ng proteksiyong militar.

Naitala rin ang mga katulad na alalahanin sa iba pang bahagi ng Indonesia. Sa Rawa Singkil Wildlife Reserve sa Leuser Ecosystem, nagpapatuloy ang ilegal na pagkakalbo ng kagubatan para sa mga plantasyon ng palm oil sa kabila ng pambansang trend ng pagbawas sa pagkawala ng kagubatan. Naaapektuhan ng pagkawasak na ito ang mga lugar na may pinakamakapal na populasyon ng mga orangutan ng Sumatra sa buong mundo at nagdudulot ng malaking banta sa biodiversity at kabuhayan ng mga katutubo.

Ipinakikita ng mga lokal na tunggaliang ito ang mas malawak na tensiyon sa pagitan ng mga modelo ng kaunlarang pinangungunahan ng estado at mga karapatan ng mga komunidad sa lupa. Hindi sapat ang mga pambansang patakaran lamang para sa mabisang pangangalaga ng kagubatan; kailangan ding igalang ang karapatan ng mga katutubo sa lupaing ninuno at tiyakin ang makabuluhang pakikilahok ng mga lokal na komunidad sa pagpapasya.

Mga Susunod na Hakbang

Kailangan ng Indonesia ng maraming aspeto ng pagkilos upang matugunan ang krisis sa pagkakalbo ng kagubatan habang binabalanse ang mga pangangailangan sa kaunlaran at pangangalaga sa kapaligiran. Lumilitaw sa mga pananaliksik at pagsusuri ng mga eksperto ang ilang pangunahing estratehiya:

• Palakasin ang mga patakaran sa pangangalaga ng kagubatan at tiyakin ang pagpapatupad ng mga ito sa kabila ng pagpapalit ng mga administrasyon
• Paunlarin ang napapanatiling pagpapasigla sa agrikultura upang pataasin ang produksyon ng pagkain nang hindi lumalawak papasok sa mga kagubatan
• Pahusayin ang pag-iwas sa sunog at kakayahang tumugon dito
• Labanan ang ilegal na pagtotroso at pangangamkam ng lupa
• Isulong ang mga ekonomiya ng kagubatang pinangungunahan ng mga komunidad na nagbibigay ng kabuhayan habang pinananatili ang mga nakatayong kagubatan
• Kumuha ng pandaigdigang pondo para sa klima upang suportahan ang mga pagsisikap sa pangangalaga ng kalikasan

Para sa mga pandaigdigang pamilihan, hamon ang pagpapatupad ng mga regulasyong tulad ng EUDR sa paraang nangangalaga sa mga kagubatan nang hindi inaalis sa pamilihan ang maliliitang magsasaka o itinutulak ang pagkakalbo ng kagubatan sa ibang mga rehiyon. Kailangan dito ang matibay na mga sistema para masubaybayan ang pinagmulan ng mga produkto, suporta para makasunod ang maliliitang magsasaka, at pagbibigay-pansin sa mga ekosistemang hindi kagubatan na maaaring puntiryahin para sa pagpapalit-gamit.

Kailangang magpasya nang mahalaga ang gobyerno ng Indonesia. Nanganganib na pahinain ng patuloy na pagpapalit-gamit ng kagubatan para sa kaunlaran ang mga layunin sa klima, sirain ang mga ugnayang pangkalakalan, at wasakin ang mga ekosistemang hindi mapapalitan. Sa kabilang banda, maaaring maging lider ang Indonesia sa pandaigdigang berdeng ekonomiya at matiyak ang pangmatagalang kagalingan ng mamamayan nito kung pipiliin nito ang mga landas tungo sa napapanatiling kaunlaran na nangangalaga sa mga kagubatan.

Sa pagpapatuloy ng Indonesia sa ilalim ng bagong pamumuno matapos ang termino ni Pangulong Widodo, magkakaroon ng malalim na epekto ang magiging direksiyon ng patakaran sa kagubatan hindi lamang sa kapaligiran at ekonomiya ng bansa kundi maging sa pandaigdigang pagsisikap laban sa pagbabago ng klima at para pangalagaan ang biodiversity.

Mahahalagang Punto

• Nawala sa Indonesia ang 166,500 ektarya ng kagubatan sa unang siyam na buwan ng 2025, higit pa sa taunang kabuuan mula 2020 hanggang 2023
• Saklaw ng proyektong Merauke Food Estate ang paglilinis ng hindi bababa sa 2 milyong ektarya ng kagubatan sa South Papua
• Nanganganib dahil sa pagkakalbo ng kagubatan ang target ng Indonesia na maging FOLU Net Sink pagsapit ng 2030 at ang katayuan nito bilang pang-anim sa pinakamalalaking naglalabas ng emisyon sa mundo
• 2.8 milyon lamang sa 90 milyong carbon credit na inialok ng Indonesia sa COP30 ang naibenta, na nagpapahiwatig ng pagdududa ng mga mamumuhunan
• Maaaring dagdagan ng Deforestation Regulation ng EU ang mga kinakailangan sa pag-audit ng mga produktong Indonesian kung bibilis ang pagkakalbo ng kagubatan
• Nanganganib na pagmultahin nang hanggang 4% ng kita ang mga kompanyang mapatutunayang nag-angkat ng mga produktong nagmula sa mga nakalbong lupa
• Nakamit ang dating pagbawas ng Indonesia sa pagkakalbo ng kagubatan sa pamamagitan ng mga moratoryum at pagsugpo sa sunog sa ilalim ni Pangulong Widodo
• Umabot sa rekord na 6.7 milyong ektarya ang nawalang pangunahing kagubatan sa tropiko sa buong mundo noong 2024