Tinututukan ng Antitrust Watchdog ng Japan ang mga AI Search Engine Dahil sa Paggamit ng mga Balita

Naghudyat ng Pandaigdigang Pagbabago ang Aksyon ng Japan Laban sa mga AI Search Engine

TOKYO – Inihayag ng Japan Fair Trade Commission (JFTC) ang planong magsagawa ng imbestigasyong pangangalap ng impormasyon tungkol sa mga search engine na gumagamit ng generative artificial intelligence, na nagpapahiwatig ng tumitinding pagsusuri ng pamahalaan sa paggamit ng malalaking kompanya ng teknolohiya sa nilalaman ng balita. Naniniwala ang komisyon na maaaring maituturing na pang-aabuso sa dominanteng posisyon at iba pang paglabag sa ilalim ng Antimonopoly Law ng Japan ang ilang gawain ng mga kompanya ng teknolohiya, kabilang ang paggamit ng AI sa mga artikulo ng mga organisasyong pangmidya nang walang pahintulot.

Mahalagang pag-unlad ang imbestigasyong ito sa nagpapatuloy na tensyon sa pagitan ng mga developer ng AI at mga tagapaglathala ng balita sa buong mundo. Isinasagawa ang hakbang ng JFTC habang lumalakas ang pangamba na nanganganib ang mga modelo ng negosyo ng mga organisasyong pangbalita dahil sa pangangalap ng nilalaman ng mga search engine na pinapagana ng AI at paglalahad nito bilang mga buod na sagot nang hindi itinuturo ang mga gumagamit sa orihinal na sanggunian o binabayaran ang mga tagapaglathala.

Target ng pagsisiyasat ang malalaking tagapagbigay ng search engine na pinapagana ng AI, kabilang ang mga kumpanyang nakabase sa U.S. na Google LLC at Microsoft Corp., ang startup na Perplexity AI Inc., gayundin ang LY Corp. ng Japan. Maaari ring saklawin ng imbestigasyon ang iba pang kompanya, gaya ng OpenAI na nakabase sa U.S. at nagbibigay ng serbisyong AI chatbot na ChatGPT. Nangunguna ang mga kumpanyang ito sa pagbuo ng mga generative AI system na nagpabago sa paraan ng paghahanap at pagkonsumo ng impormasyon online ng mga gumagamit.

Pag-unawa sa mga Search Engine na Pinapagana ng AI

Malaking pagsulong mula sa mga tradisyonal na search tool ang mga search engine na pinapagana ng AI. Di-gaya ng karaniwang search engine na nagbibigay ng listahan ng mga link sa mga website bilang tugon sa isang query, kayang unawain ng mga bagong sistemang ito ang mga tanong na itinatanong sa paraang pang-usap at magbigay ng tuwiran at pinagsama-samang mga sagot. Gumagamit ang teknolohiyang ito ng malalaking language model na sinanay sa napakaraming datos mula sa internet upang makabuo ng mga buod na tugon sa mga query ng gumagamit.

Karaniwang itinuturing na mas maginhawa ang paraang ito kaysa sa tradisyonal na search engine dahil nagbibigay ito ng mas tuwirang mga sagot nang hindi kailangang bumisita ang mga gumagamit sa maraming website. Maaaring magtanong ang mga gumagamit ng masalimuot na bagay sa natural na wika at makatanggap ng komprehensibong tugon na nagbubuod ng impormasyon mula sa iba’t ibang sanggunian. Ikinababahala naman ng mga kritiko at tagapaglathala ng balita ang epekto ng ganitong kaginhawahan sa kanilang mga modelo ng negosyo at kakayahang magpatuloy sa de-kalidad na pamamahayag.

Gumagana ang mga generative AI system tulad ng ChatGPT at Perplexity sa pamamagitan ng pagkuha ng napakaraming datos na teksto mula sa internet, kabilang ang mga artikulo ng balita, aklat at iba pang publikasyon. Ginagamit nila ang datos na ito sa pagsasanay upang matukoy ang mga padron at ugnayan, na nagbibigay-daan sa pagbuo ng mga tugon sa query na kahawig ng sinasabi ng tao. Sopistikado man ang teknolohiya, iginigiit ng mga kritiko na ginagamit nitong muli ang gawa ng mga mamamahayag at tagalikha ng nilalaman nang walang wastong pagkilala o kabayaran.

Banta sa Ekonomiya ng mga Organisasyong Pangbalita

Nagiging banta sa pag-iral ng tradisyonal na modelo ng negosyo ng industriya ng balita ang pagdami ng mga resulta ng paghahanap na likha ng AI. Pangunahing kumikita ang mga ahensiya ng balita sa pagpapakita ng mga patalastas sa kanilang mga website, na nakasalalay sa pag-click ng mga gumagamit upang mabasa ang buong artikulo. Maaaring malaking bawas sa kita ang paglaganap ng mga buod ng balita na likha ng AI at tuwirang sumasagot sa mga query, na posibleng magpahina sa kakayahang pinansyal ng propesyonal na pamamahayag.

Lalong nagiging masalimuot ang usaping ito dahil madalas ay may malaking kapangyarihan sa merkado ang malalaking kompanya ng teknolohiya sa larangan ng paghahanap at digital advertising. Kapag isinasama ng mga kompanyang ito ang AI sa kanilang mga search engine nang hindi nakikipagnegosasyon sa mga tagapaglathala ng balita tungkol sa mga kasunduan sa paglilisensya, nakikinabang sila sa ekosistema ng balita habang kakaunti ang naibabalik sa mga lumilikha ng nilalaman. Ikinakatuwiran ng mga kritiko na pang-aabuso ito sa dominanteng posisyon sa merkado, dahil ginagamit ng mga nakatatag nang platform ang kapangyarihan nila upang magtakda ng mga kondisyong nakapipinsala sa mga tagalikha ng nilalaman.

Maaaring malubha ang epekto nito sa mga tagapaglathala ng balita. Ayon sa mga analyst ng industriya, kapag nakatatanggap ang mga gumagamit ng kumpletong sagot mula sa AI nang hindi binibisita ang mga site ng tagapaglathala, hindi lamang nawawalan ng kita sa patalastas ang mga organisasyong pangbalita kundi pati ng pagkakataong magkaroon ng ugnayan sa mga mambabasa, mag-alok ng mga subscription at maipakita ang halaga ng kanilang pamamahayag. Sa paglipas ng panahon, maaari nitong bawasan ang pondong magagamit para sa mga imbestigatibong ulat, lokal na balita at iba pang mahalagang pamamahayag na nangangailangan ng malaking puhunan.

Kontekstong Pangkasaysayan: Pangingibabaw ng mga Platform at Kita sa Balita

Kaalingawngaw ng mga naunang tensyon sa pagitan ng mga platform ng teknolohiya at mga tagapaglathala ng balita ang kasalukuyang kalagayan ng mga AI search engine. Noong dekada 2010, lubhang binago ng mga social media platform tulad ng Facebook ang paraan ng pamamahagi ng balita online. Noong una, malaki ang naitulong ng mga ito sa paghatak ng trapiko sa mga tagapaglathala, ngunit kalaunan ay nagdulot ng malaking pagbaba sa trapikong nagmumula sa mga link ang mga pagbabago sa algorithm na nagbigay-priyoridad sa iba pang uri ng nilalaman. Nalugi ang maraming organisasyong pangbalita na ibinatay ang kanilang operasyon sa pamamahagi sa social media nang magbago ang mga prayoridad ng mga platform na ito.

Gayundin, matagal nang nagbibigay sa Google ng malaking kapangyarihan sa pagiging nakikita at kita ng mga tagapaglathala ng balita ang pangingibabaw nito sa paghahanap. Ilang taon nang nagrereklamo ang mga tagapaglathala tungkol sa mga gawain ng Google, kabilang ang paggamit ng maiikling sipi ng nilalaman ng balita sa mga resulta ng paghahanap na maaaring tumugon na sa pangangailangan ng mga gumagamit sa impormasyon nang hindi na sila kailangang mag-click papunta sa mga site ng tagapaglathala. Pinabibilis ng paglipat sa mga sagot na likha ng AI ang ganitong kalakaran at posibleng lalo pang magpababa sa posibilidad na bisitahin ng mga gumagamit ang orihinal na sanggunian ng balita.

Mga Naunang Natuklasan ng JFTC at ang Legal na Balangkas

Hindi ito ang unang pagkakataong sinuri ng JFTC ang ugnayan ng mga platform ng teknolohiya at midya ng balita. Noong 2023, naglabas ang komisyon ng ulat tungkol sa isang imbestigasyong pangangalap ng impormasyon sa midya ng balita na nagbangon ng malalaking pangamba hinggil sa mga gawain ng mga platform. Sinabi sa ulat na kung gumagamit ang malalaking kompanya ng teknolohiya ng mga artikulo nang walang bayad o sa napakababang bayad, maaari itong maituturing na pang-aabuso sa dominanteng posisyon at paglabag sa Antimonopoly Law ng Japan.

Lalong mahalaga sa imbestigasyong ito ang konsepto ng “pang-aabuso sa dominanteng posisyon sa pakikipagnegosasyon” sa ilalim ng batas laban sa monopolyo ng Japan. Ipinagbabawal ng legal na balangkas na ito sa mga kompanyang may malaking kapangyarihan sa merkado ang pagpapataw ng di-makatarungang mga kondisyon sa mas maliliit nilang kasosyo sa kalakalan. Ipinahiwatig ng JFTC na maaaring saklaw ng pagbabawal na ito ang mga kompanya ng AI na gumagamit ng nilalaman ng balita nang walang pahintulot o nag-aalok ng kulang na kabayaran.

Sa kasaysayan, medyo maluwag ang naging patakaran ng Japan tungkol sa AI at karapatang-ari. Noong 2019, binago ng Japan ang Copyright Act nito at isinama ang Artikulo 30-4, na nagpapahintulot ng malawak na karapatang kumuha at gumamit ng mga gawang protektado ng karapatang-ari para sa pagsusuri ng impormasyon, kabilang ang pagsasanay sa mga AI model. Dahil dito, naging isa ang Japan sa mga bansang pinakamaluwag sa paggamit ng AI kaugnay ng karapatang-ari, at pinahintulutan pa ang komersyal na paggamit ng mga materyal na protektado ng karapatang-ari sa pagsasanay ng AI. Ipinahihiwatig ng kasalukuyang imbestigasyon ng JFTC na bagama’t maaaring pahintulutan ng batas sa karapatang-ari ang ilang paggamit, maaari pa ring magtakda ng mga obligasyon ang batas laban sa monopolyo para sa mga platform na nangingibabaw sa merkado.

Kamakailang Patnubay ng Ahensiya para sa mga Gawaing Pangkultura

Lalong pinasasalimuot ang legal na kalagayan ng mga panukalang patnubay ng Ahensiya para sa mga Gawaing Pangkultura ng Japan (ACA) tungkol sa “AI at Karapatang-ari,” na inilabas noong Enero 2024 at binago matapos makatanggap ng halos 25,000 komento mula sa publiko. Nililinaw ng mga patnubay na ito na bagama’t karaniwang pinahihintulutan ang pagsasanay sa AI gamit ang mga materyal na protektado ng karapatang-ari, may mahahalagang limitasyon dito.

Ibinubukod ng mga patnubay ang paggamit ng nilalamang protektado ng karapatang-ari para sa “pagsusuri ng impormasyon” at ang paggamit nito para sa “pagpapahalaga” sa mga kaisipan at damdaming ipinahahayag sa isang akda. Maaaring pahintulutan nang walang pahintulot ang pagkuha ng nilalaman para lamang sa pagsusuri ng datos, ngunit maaaring mangailangan ng pahintulot ang paggamit na nilayong lumikha ng mga output na itinuturing na malikhaing pagpapahayag ng mga akdang protektado ng karapatang-ari, kabilang ang paggaya sa estilo ng mga partikular na tagalikha.

Tinutugunan din ng mga patnubay ang konsepto ng “di-makatarungang pinsala” sa mga may hawak ng karapatang-ari, na nagaganap kapag sumasalungat ang output ng AI sa merkado ng may hawak ng karapatang-ari o humahadlang sa mga posibleng daluyan ng komersiyalisasyon. Ipinahihiwatig nito na kahit legal na pinahihintulutan ng batas sa karapatang-ari ang pagsasanay sa AI, maaari pa ring maharap sa mga legal na hamon ang mga gawaing nakapipinsala sa kakayahan ng mga tagapaglathala na pagkakitaan ang kanilang nilalaman.

Pandaigdigang Konteksto: Sinusuri Rin sa Iba’t Ibang Bansa

Hindi nag-iisa ang Japan sa pagsusuri sa mga gawain ng mga AI search engine at epekto ng mga ito sa mga tagapaglathala ng balita. Mahigpit ding sinusuri ang mga search engine na pinapagana ng AI sa Europa, kung saan sinimulan ng European Commission ang imbestigasyon sa Google dahil sa umano’y mga paglabag sa batas ng EU sa kompetisyon. Bumuo rin ang European Union ng komprehensibong mga balangkas ng regulasyon, kabilang ang Digital Markets Act at AI Act, na tumutugon sa ilan sa mga pangambang ito.

Tinutukoy ng Digital Markets Act ng European Commission ang ilang malalaking online platform bilang mga “gatekeeper” na saklaw ng mga partikular na obligasyon, kabilang ang pagtiyak sa patas na kompetisyon at hindi pagbibigay ng di-makatarungang bentaha sa sarili nilang mga serbisyo. Posibleng makatulong ang mga regulasyong ito sa pagtugon sa ilan sa mga pangambang idinulot ng mga AI search engine, bagama’t binubuo pa ang paraan ng paggamit ng mga ito sa generative AI.

Sa Estados Unidos, mas watak-watak ang mga pamamaraan sa regulasyon. Nagpahiwatig ang Federal Trade Commission (FTC) sa ilalim ng administrasyong Biden ng mahigpit na hakbang sa pagsasaayos ng AI sa pamamagitan ng umiiral nitong kapangyarihan. Nagbabala ito na maaaring lumabag sa FTC Act ang paggamit ng mga AI tool na may mapanlait na epekto o ang paggawa ng mga pahayag tungkol sa kakayahan ng AI na walang sapat na batayan. Kumilos na rin ang FTC laban sa mga kompanyang nanlinlang o puminsala sa mga mamimili sa pamamagitan ng mga teknolohiyang AI.

Walang komprehensibong pederal na batas ang Estados Unidos na partikular na kumokontrol sa pagbuo o paggamit ng AI. Nagpatupad na ng sarili nilang mga regulasyon sa AI ang iba’t ibang estado, at tinalakay ng Kongreso ang maraming panukalang batas tungkol sa sari-saring usapin sa AI. Dahil dito, binubuo ang kalagayan ng regulasyon sa U.S. ng magkakaibang mga rekisito sa antas ng estado at umiiral na mga pederal na batas na ipinaiiral sa mga bagong teknolohiya.

Mga Tiyak na Legal na Hakbang Laban sa mga Kompanya ng AI

Bukod sa mga imbestigasyong pangregulasyon, nahaharap ang mga kompanya ng AI sa tuwirang mga legal na hamon mula sa mga tagapaglathala ng balita at tagalikha ng nilalaman. Nagsampa ng mga kaso ang ilang organisasyong pangbalita dahil umano sa paglabag sa karapatang-ari kaugnay ng datos na ginagamit sa pagsasanay ng AI. Kinasuhan ng The New York Times ang OpenAI at Microsoft dahil umano sa paglabag sa karapatang-ari ng nilalaman ng balita. Nagbabangon ang mga kasong ito ng mga saligang tanong kung maituturing bang patas na paggamit sa ilalim ng batas sa karapatang-ari ang pagsasanay ng mga AI model gamit ang mga materyal na protektado ng karapatang-ari.

Kabilang din sa mga kasong isinampa ang mga demanda ng mga alagad ng sining, litratista at manunulat na umano’y ginamit ang mga gawa sa pagsasanay ng mga AI generator ng larawan at teksto. Humihingi ang mga kasong ito ng kabayaran sa nakaraang paggamit ng nilalaman nang walang pahintulot, habang nagsisikap ding magtakda ng mga legal na tuntuning magpoprotekta sa intelektuwal na pag-aari sa panahon ng AI. Maaaring lubhang baguhin ng resulta ng mga kasong ito ang mga legal na rekisito sa pagbuo ng AI.

Nakaharap din sa mga partikular na legal na hamon ang startup na Perplexity AI, isa sa mga kumpanyang pinangalanan sa imbestigasyon ng JFTC. Kinasuhan ng Chicago Tribune ang Perplexity dahil umano sa paggamit nito ng mga artikulong protektado ng karapatang-ari nang walang pahintulot at pag-iwas sa mga paywall upang makabuo ng nilalaman. Nagsampa rin ng mga kaso laban sa Perplexity ang Encyclopedia Britannica at Merriam-Webster kaugnay ng mga paglabag sa karapatang-ari at trademark. Itinatampok ng mga kasong ito ang mga legal na panganib na kinakaharap ng mga kompanya ng AI kapag isinasama nila sa kanilang mga sistema ang nilalaman ng balita nang walang wastong kasunduan.

Kahulugan ng Imbestigasyon para sa mga Kompanya ng AI

Para sa mga kompanya ng AI na target ng imbestigasyon ng JFTC, hamon ito sa pagsunod sa mga alituntunin sa malapit na panahon at posibleng hudyat ng mas malawak na pagkilos ng mga regulator. Depende sa mga matutuklasan, maaaring atasan ang mga kompanya na baguhin ang kanilang mga gawain sa negosyo, kabilang ang posibleng pakikipagnegosasyon sa mga tagapaglathala ng balita tungkol sa mga kasunduan sa paglilisensya o pagbabago sa paraan ng paglalahad ng impormasyon ng kanilang mga AI system.

Maaari ring makaapekto ang imbestigasyon sa paraan ng pakikitungo ng mga kompanya ng AI sa mga tagalikha ng nilalaman sa buong mundo. Kung magtatakda ang Japan ng mga tuntuning nangangailangan ng kabayaran o pahintulot sa paggamit ng nilalaman ng balita, maaaring sumunod ang ibang mga hurisdiksiyon sa katulad na pamamaraan. Maaari nitong palakihin ang gastos sa pagbuo at pagpapatakbo ng mga AI system dahil kakailanganing magtatag ng mga kompanya ng balangkas sa paglilisensya at mga mekanismo ng kabayaran.

Nagsimula nang makipagsosyo ang ilang kompanya ng AI sa mga tagapaglathala ng balita. Nakipagkasundo ang OpenAI sa Associated Press at Axel Springer, bukod sa iba pa, upang makakuha ng mga nakaarkibong artikulo para sa pagsasanay ng malalaking language model kapalit ng bayad sa lisensya at pagsubok sa software ng OpenAI. Isa ang mga pakikipagsosyong ito sa mga posibleng modelo upang tugunan ang mga pangambang ibinangon ng JFTC at ng iba pang regulator.

Gayunman, napakalawak ng hamon sa paglilisensya. Sinasanay ang mga AI model gamit ang napakalalaking dataset na naglalaman ng bilyun-bilyong artikulo at iba pang piraso ng nilalaman. Magiging masalimuot sa administratibong paraan at napakamahal ang pagtatatag ng mga kasunduan sa paglilisensya sa posibleng milyun-milyong may hawak ng karapatan. Dahil dito, ikinakatuwiran ng ilang kompanya ng AI na dapat magkaroon ng malawak na eksepsiyon para sa patas na paggamit, o kaya’y bumubuo sila ng mekanismong nagbibigay-daan sa mga tagapaglathala na tumangging gamitin sa pagsasanay ang kanilang nilalaman.

Kahulugan ng Imbestigasyon para sa mga Organisasyong Pangbalita

Para sa mga tagapaglathala ng balita, nagbibigay ng pag-asa ang imbestigasyon ng JFTC na tutugunan ng mga regulator ang mga gawaing itinuturing nilang banta sa kanilang kakayahang magpatuloy. Kung magreresulta ang imbestigasyon sa pag-aatas sa mga kompanya ng AI na makipagnegosasyon sa mga kasunduan sa paglilisensya o magbayad para sa nilalaman ng balita, maaari itong lumikha ng bagong pagkukunan ng kita na susuporta sa pamamahayag.

Gayunman, nahaharap ang mga organisasyong pangbalita sa praktikal na mga hamon sa pakikipagnegosasyon sa malalaking kompanya ng teknolohiya na may higit na kapangyarihan sa merkado at mas maraming mapagkukunan. Kahit pilitin ng pangregulasyong presyon ang mga kompanya ng AI na makipagnegosasyon, maaaring mahirapan ang mga tagapaglathala na makakuha ng paborableng mga kondisyon kung wala silang kapangyarihang makipagtawaran bilang grupo o mga balangkas ng regulasyon na nagtatakda ng patas na pamantayan sa kabayaran.

Pinili ng ilang tagapaglathala na direktang magsampa ng kaso sa halip na maghintay ng hakbang mula sa mga regulator. Humihingi ng kabayaran ang mga kasong isinampa laban sa mga kompanya ng AI dahil sa nakaraang paggamit ng nilalaman nang walang pahintulot. Komplementaryong pamamaraan ang mga legal na hakbang na ito sa aksyong pangregulasyon.

Maaaring mangailangan ng higit pa sa mga kasunduan sa paglilisensya sa mga kompanya ng AI ang pangmatagalang pagpapatuloy ng balita. Ayon sa mga analyst ng industriya, kahit magtagumpay ang mga negosasyon, maaaring hindi lubusang mabawi ng mga ito ang mas malawak na pagkagambalang dulot ng AI sa mga modelo ng negosyo sa balita. Maaaring kailanganin ng mga tagapaglathala na pag-ibahin ang kanilang mga pagkukunan ng kita, bumuo ng tuwirang ugnayan sa mga mambabasa at humanap ng mga bagong paraan upang maipakita ang natatanging halaga ng propesyonal na pamamahayag sa kapaligiran ng impormasyong sagana sa AI.

Mga Posibleng Kinalabasan at Takdang Panahon

Inilarawan ng JFTC ang kasalukuyang hakbang nito bilang “imbestigasyong pangangalap ng impormasyon,” na nagpapahiwatig na nasa yugto pa ang komisyon ng pagkuha ng impormasyon sa halip na naghahanda ito ng agarang pagpapatupad ng batas. Karaniwang kinabibilangan ng ganitong mga imbestigasyon ang pangangalap ng datos mula sa mga kompanya, pagsusuri sa galaw ng merkado at pagtatasa kung lumalabag sa mga umiiral na batas ang mga partikular na gawain.

Pagkatapos ng imbestigasyon, inaasahang iuulat ng FTC ang anumang posibleng paglabag sa Anti-Monopoly Law at maglalabas ng mga rekomendasyon para sa mga pagpapabuti. Maaari itong humantong sa patnubay na administratibo, boluntaryong pangakong sumunod sa mga alituntunin mula sa mga kompanya o pormal na pagpapatupad ng batas kung may matukoy na mga paglabag. Hindi pa malinaw ang takdang panahon ng prosesong ito, ngunit karaniwang inaabot ng ilang buwan hanggang ilang taon ang mga katulad na imbestigasyon sa ibang hurisdiksiyon.

Inaasahan ding susuriin sa imbestigasyon kung anong mga pagpapabuti ang nagawa sa mga isyung natukoy na sa ulat ng JFTC noong 2023 tungkol sa mga transaksiyon sa midya ng balita. Nagbabala ang ulat na kung gagamitin ng isang nangingibabaw na operator ng platform ang mas malakas nitong posisyon upang magdulot ng kawalan, maituturing itong “pang-aabuso sa nakahihigit na posisyon sa pakikipagtawaran sa ilalim ng Anti-Monopoly Law.” Kabilang sa mga halimbawang binanggit ang unilateral na pagbabago sa mga kondisyon ng kontrata o pagtatakda ng napakababang bayad sa paggamit.

Anuman ang tiyak na kalalabasan, ipinahihiwatig ng imbestigasyon na masusing sinusubaybayan ng mga regulator ng Japan ang epekto ng AI sa mga merkado ng balita. Kahit hindi agad ipatupad ang batas, maaaring hikayatin ng mismong pagsusuring ito ang mga kompanya na baguhin ang kanilang mga gawain upang maiwasan ang posibleng mga legal na panganib.

Mas Malawak na Epekto sa Digital na Ekonomiya

Bahagi ang imbestigasyon ng JFTC ng mas malawak na pandaigdigang muling pagsusuri sa ugnayan ng mga digital platform at mga tagalikha ng nilalaman. Pinatindi ng pag-usbong ng AI ang mga pangamba tungkol sa kapangyarihan ng mga platform na ilang taon nang lumalakas, habang nangingibabaw ang mga kompanyang tulad ng Google, Meta at Amazon sa iba’t ibang bahagi ng digital na ekonomiya.

Pinag-iisipan ng mga gumagawa ng patakaran sa buong mundo kung paano iaangkop ang mga umiiral na legal na balangkas sa mabilis na nagbabagong mga teknolohiya ng AI. Binuo ang mga batas sa kompetisyon, karapatang-ari at proteksiyon sa mamimili bago ang kasalukuyang henerasyon ng mga AI system, kaya napapaisip ang marami kung sapat ba ang mga ito upang tugunan ang mga bagong hamon o kailangan nang baguhin.

Itinatampok din ng imbestigasyon ang tensyon sa pagitan ng inobasyon at proteksiyon sa mga umiiral na industriya. Ikinakatuwiran ng mga tagapagtaguyod ng AI na maaaring pumigil sa pag-unlad ng teknolohiya at makahadlang sa mga kapaki-pakinabang na aplikasyon ang labis na mahihigpit na regulasyon. Samantala, sinasabi ng mga tagalikha at tagapaglathala na nanganganib ang kanilang kakayahang pang-ekonomiya kung walang sapat na proteksiyon, na maaaring magpababa sa kalidad at pagkakaiba-iba ng nilalamang makukuha sa digital na ekosistema.

Maaaring makaapekto sa mga pamamaraan ng ibang bansa ang magiging pasiya ng Japan sa mga tensyong ito. Bilang isang malaking ekonomiya na may malawak na kakayahan sa teknolohiya, madalas na may bigat sa pandaigdigang antas ang mga pasiya ng Japan sa regulasyon. Maaaring magsilbing modelo sa ibang hurisdiksiyong nahaharap sa katulad na mga hamon ang balanseng pamamaraan ng JFTC, na gumagamit ng umiiral na batas laban sa monopolyo sa halip na lumikha ng ganap na bagong mga regulasyong partikular sa AI.

Landas Pasulong para sa AI at Balita

Malamang na mangangailangan ng iba’t ibang pamamaraan sa larangan ng batas, teknolohiya at negosyo ang paghahanap ng mga napapanatiling solusyon sa tensyon sa pagitan ng mga developer ng AI at mga tagapaglathala ng balita. Makakatulong ang aksyong pangregulasyon tulad ng imbestigasyon ng JFTC upang magtakda ng patas na mga tuntunin, ngunit hindi nito kayang mag-isa na lumikha ng napapanatiling ekosistema para sa pamamahayag sa panahon ng AI.

Maaari ring gumanap ng papel ang mga teknolohikal na solusyon. Sinusuri ng ilang developer kung paano mas maayos na makikilala ng mga AI system ang mga sanggunian at makapaghahatid ng trapiko sa orihinal na nilalaman, upang higit na magtugma ang mga insentibo ng AI at interes ng mga tagapaglathala. Makakatulong ang mga teknikal na pamantayan para sa pinagmulan at pagkilala sa nilalaman upang matiyak na nabibigyan ng wastong pagkilala at kabayaran ang mga tagalikha kapag ginagamit ng mga AI system ang kanilang mga gawa.

Magiging kasinghalaga rin ang pagbabago sa mga modelo ng negosyo. Sinusubukan ng mga organisasyong pangbalita ang mga bagong paraan upang kumita bukod sa tradisyonal na patalastas at subscription, kabilang ang mga programang membership, kaganapan, pagkonsulta at sari-saring alok sa midya. Bumubuo rin ang mga kompanya ng AI ng mga bagong modelo ng negosyo na posibleng magbahagi ng kita sa mga tagalikha ng nilalaman.

Sa huli, mangangailangan ng pagkilala sa pag-asa ng bawat panig sa isa’t isa ang napapanatiling ugnayan ng AI at pamamahayag. Kailangan ng mga AI system ang de-kalidad na datos para sa pagsasanay upang epektibong gumana, at kailangan naman ng pamamahayag ang napapanatiling mga modelo ng ekonomiya upang patuloy na makalikha ng nilalamang nagbibigay-kaalaman sa pampublikong talakayan. Maaaring magtakda sa kinabukasan ng propesyonal na pamamahayag kung paano pagtutugmain ang mga interes na ito at kung susuporta o magdudulot ng pinsala rito ang AI.

Sa Kabuuan

• Naglunsad ang Japan Fair Trade Commission ng imbestigasyon sa paggamit ng mga AI search engine sa mga artikulo ng balita. Kabilang sa mga target ang Google, Microsoft, Perplexity AI, LY Corp at posibleng OpenAI.
• Naniniwala ang komisyon na maaaring maituturing na pang-aabuso sa dominanteng posisyon sa ilalim ng Antimonopoly Law ng Japan ang paggamit ng AI sa mga artikulo ng balita nang walang pahintulot.
• Bumubuo ang mga search engine na pinapagana ng AI ng mga buod na sagot mula sa datos sa internet, na maaaring magpababa sa trapiko sa mga site ng balita at magbanta sa mga modelo ng kita ng mga tagapaglathala.
• Kasunod ang imbestigasyon ng ulat ng JFTC noong 2023 tungkol sa midya ng balita, na nagbabala sa mga gawain ng mga platform na nakapipinsala sa mga tagapaglathala.
• Pinahihintulutan ng batas sa karapatang-ari ng Japan noong 2019 ang pagsasanay sa AI gamit ang mga materyal na protektado ng karapatang-ari, ngunit maaari pa ring magtakda ng mga obligasyon ang batas laban sa monopolyo para sa mga platform na nangingibabaw sa merkado.
• Isinasagawa rin ang katulad na pagsusuri sa buong mundo: iniimbestigahan ng mga awtoridad sa Europa ang Google at sinusuri naman ng mga regulator sa U.S. ang mga gawain sa AI gamit ang mga umiiral na legal na balangkas.
• Nagsampa ang mga tagapaglathala ng balita ng ilang kaso laban sa mga kompanya ng AI dahil umano sa paglabag sa karapatang-ari.
• Nagsimula nang makipagkasundo sa paglilisensya ang ilang kompanya ng AI sa mga tagapaglathala ng balita, ngunit may mga hamon sa pagpapalawak ng ganitong mga kasunduan.
• Nasa yugto ng pangangalap ng impormasyon ang imbestigasyon, at maaaring humantong ito sa patnubay na administratibo o pagpapatupad ng batas.
• Maaaring makaapekto ang kalalabasan sa mga pandaigdigang pamamaraan ng pagkontrol sa ugnayan ng AI at mga tagalikha ng nilalaman.