Nagbabala ang US sa Binagong Batas ng South Korea sa Network
Pinatindi ng administrasyong Trump ang batikos nito sa kamakailang pagbabago ng South Korea sa Information and Communications Network Act, at nagbabala na maaaring makapinsala sa mga kompanyang teknolohiyang Amerikano at magpahina sa kalayaan sa pagpapahayag ang batas na tumatarget sa mali at manipuladong impormasyon. Isa na naman itong pinagmumulan ng tensiyon sa pagitan ng dalawang magkaalyado kaugnay ng mga regulasyong digital, habang inilalarawan ng Washington ang hakbang ng Korea bilang isang hadlang sa mga serbisyong digital na hindi taripa.
Nagbabala nang mariin si Sarah Rogers, U.S. Under Secretary of State for Public Diplomacy, tungkol sa susog sa isang post sa social media noong Martes. Aniya, bagama't layunin ng batas na tugunan ang mga alalahanin tungkol sa mga deepfake at mapanirang-puring nilalaman, higit na malawak ang saklaw nito kaysa sa mga lehitimong layuning iyon.
Mas malawak ang saklaw ng panukalang susog ng South Korea sa Network Act nito kaysa sa sinasabi nitong layuning tugunan ang mga mapanirang-puring deepfake, at inilalagay nito sa panganib ang kooperasyon sa teknolohiya," isinulat ni Rogers. "Nauunawaan ang pag-aalala sa mga deepfake, pero mas mainam na bigyan ng mga biktima ng mga remedyo sa ilalim ng batas sibil kaysa bigyan ang mga regulator ng malawak na kapangyarihang manghimasok at magsensor batay sa pananaw.
Ipinasa ng Pambansang Asemblea na pinamumunuan ng naghaharing Democratic Party of Korea ang binagong panukalang batas, at inaprubahan ito sa pulong ng Gabinete noong nakaraang buwan. Nakatakda itong magkabisa sa Hulyo.
Layunin ng binagong batas na pigilan ang pagkalat ng ilegal na nilalaman sa mga network ng telekomunikasyon, kabilang ang manipulado o maling impormasyon, habang nagpapataw ng mas mabibigat na parusa sa mga paglabag. Sa ilalim ng batas, kailangang gumawa ang malalaking operator ng plataporma ng sarili nilang mga patakaran laban sa maling impormasyon at magsagawa ng mga kinakailangang hakbang, gaya ng pag-aalis ng naturang nilalaman at pagsuspinde sa mga account ng mga user na nagpo-post nito.
Pinahihintulutan ng batas ang mga hukuman na magpataw ng danyos na hanggang limang ulit ng napatunayang pinsala kapag sadyang at sinasadya ng mga indibidwal na magpakalat ng ilegal o maling manipuladong impormasyon. Pinahihintulutan din nito ang malalaking operator ng plataporma na kusang gumawa ng mga hakbang, kabilang ang pag-aalis ng nilalaman, paghihigpit sa pag-access, pagsuspinde ng mga account, pagtigil sa pagkakakitaan, at pagwawakas ng serbisyo.
Tinutukoy ng batas ang maling impormasyon bilang nilalamang "lubos o bahagyang hindi totoo," at ang manipuladong impormasyon naman bilang nilalamang "binago sa paraang maaaring magpalagay sa mga tagapakinig na totoo ito."
Isang araw matapos ang pahayag ni Rogers, naglabas ng nakasulat na pahayag ang isang tagapagsalita ng U.S. Department of State para sa mga Koreanong mamamahayag sa US, at sinabing may "malalaking alalahanin" ang Washington tungkol sa pagbabago ng batas. Ayon sa tagapagsalita, "negatibong naaapektuhan ng batas ang negosyo ng mga online platform na nakabase sa US at pinahihina nito ang malayang pagpapahayag."
Dapat iwasan ng Korea ang pagpapataw ng "mga hindi kinakailangang hadlang sa mga serbisyong digital," dagdag ng tagapagsalita, at binigyang-diin na tinututulan ng US ang censorship at nananatiling nakatuon sa pakikipagtulungan sa Korea upang itaguyod ang isang malaya at bukas na kapaligirang digital.
Iginiit ng mga kritiko na hindi malinaw ang mga depinisyong ito at maaari nitong ipaubaya sa pamahalaan o sa mga kaugnay na awtoridad ang pagpapasya kung ano ang totoo. Kaayon ito ng pangamba ng U.S. State Department tungkol sa pagbibigay sa mga regulator ng "malawak na kapangyarihang manghimasok at magsensor batay sa pananaw."
Tila sumasalamin ang tugon ng US sa mga pangambang masyadong malawak ang depinisyon ng batas sa "mali o manipuladong impormasyon," o maaari itong ipatupad nang arbitraryo. Bihira ang agarang pampublikong pagtutol ng Washington sa isang lokal na batas na ipinasa ng malapit na kaalyado. Sa kaso ng Korea, ito ang unang pagkakataong nagkomento ang pamahalaan ng US sa panloob na batas ng bansa.
Inilabas ang mga pahayag ng US habang patuloy na iginigiit ng Washington na nagsusulong ang Seoul ng mga regulasyong digital na maaaring magdiskrimina laban sa mga kompanyang teknolohiyang Amerikano at mga plataporma gaya ng Meta at Google. Tutol na ang US sa pagtatangka ng Korea na magpataw ng bayad sa paggamit ng network sa mga provider ng nilalamang Amerikano gaya ng Google at Netflix, gayundin sa pagregula sa mga online platform na may monopolyo upang maiwasan ang mga hindi patas na gawain laban sa maliliit na mangangalakal.
Binatikos din ng US ang pag-aatubili ng Korea na mag-export ng datos ng mga mapa na may mataas na katumpakan sa mga kompanya sa ibang bansa, kabilang ang Google. Tinawag ng US na "mga hadlang na hindi taripa" ang mga hakbang na ito: mga regulasyong kumikilos na parang mga paghihigpit sa kalakalan kahit hindi gumagamit ng tradisyonal na taripa.
Nakasaad sa pinagsamang fact sheet tungkol sa negosasyon sa kalakalan ng dalawang bansa, na inilabas noong Nobyembre, na "nangangako ang dalawang bansa na titiyaking hindi didiskriminahin ang mga kompanyang Amerikano at hindi sila haharap sa mga hindi kinakailangang hadlang sa mga batas at patakarang may kinalaman sa mga serbisyong digital, kabilang ang mga bayad sa paggamit ng network at mga regulasyon sa online platform."
Noong nakaraang buwan, nagpataw ang U.S. State Department ng mga paghihigpit sa visa sa limang opisyal ng EU na lumahok sa pagbalangkas ng Digital Services Act (DSA), at inakusahan silang "nag-organisa ng mga pagsisikap para pilitin ang mga platapormang Amerikano na magsensor, mag-alis ng pagkakakitaan, at supilin ang mga pananaw ng mga Amerikano na tinututulan nila."
Hango sa mga probisyon ng DSA ng EU ang mga sugnay ng batas ng Korea. Nagpapataw ang DSA ng mabibigat na multa sa mga social media platform na nagpapatakbo sa Europa kung hindi nila makontrol ang ilegal na nilalaman at maling impormasyon. Tahasang binanggit sa orihinal na panukalang batas ang DSA bilang modelo, at sinabing layunin nitong "magpataw ng mga legal na obligasyon sa malalaking plataporma upang matiyak ang mabilis na pagtugon sa ilegal at maling impormasyon."
Ayon sa mga analyst, sumasalungat ang paraang ito sa kamakailang direksiyon ng patakaran ng Washington na mariing tumututol sa mga dayuhang regulasyong maaaring maglimita sa mga kompanyang teknolohiyang Amerikano. Nagbabala ang mga kritiko na kung mapipilitan ang mga platapormang gaya ng YouTube, X o Google na maghigpit ng nilalaman sa Korea sa ilalim ng batas, maaari nitong epektibong limitahan ang operasyon ng mga kompanyang Amerikano.
Dumating ang kontrobersiya sa batas ng Korea sa network sa panahong higit na nag-aalala ang US sa tinatawag ng mga analyst na "mga pag-atakeng hindi taripa" laban sa mga kompanyang teknolohiyang Amerikano. Ayon sa Information Technology and Innovation Foundation, ito ay mga mapanuring hadlang sa operasyon at paraan ng pagkuha ng kita na tuwirang tumatarget sa nangungunang mga kompanyang teknolohiyang Amerikano.
Gumagamit ang mga dayuhang pamahalaan ng mga bagong sandatang pangkalakalan laban sa nangungunang mga kompanyang teknolohiyang Amerikano. Sa halip na lehitimong buwis at regulasyon, nagsisilbi ang mga ito bilang mapanuring hadlang sa operasyon na kumukuha ng mga yaman, pumipilit sa paglilipat ng teknolohiya, at nagpapahina sa mga bentahe sa kompetisyon, nang walang mapagpipiliang lokal na alternatibong maaasahan para maprotektahan ang mga ito.
Sinikap ng administrasyong Trump na ibalik ang kalayaan sa pagsasalita at wakasan ang censorship sa paraan nito ng pagharap sa patakarang digital. Sumasalamin sa mas malawak na pagbabagong estratehiko ang mga kamakailang batikos nito sa mga regulasyon ng EU at Korea.
Nakatuon ngayon ang pansin sa kung maghahain ang administrasyong Trump ng katulad na pagtutol sa binagong batas ng Korea, dahil napakasensitibo ang naging reaksiyon ng mga opisyal nito sa mga regulasyon ng bansa sa serbisyong digital. Naipakita na ng US na handa itong kumilos laban sa mga dayuhang opisyal na kasangkot sa pagbalangkas ng mga regulasyong digital na itinuturing nitong makapipinsala sa mga interes ng Amerika.
Sinabi ni Victor Cha, Korean American na siyentipikong pampolitika at tagapangulo para sa Korea sa Center for Strategic and International Studies, sa JoongAng Ilbo na layunin ng kamakailang pinagsamang fact sheet ng US at Korea na pigilan ang paggamit sa mga batas at regulasyon bilang mga kasangkapan ng proteksiyonismo sa merkado. Malinaw na nakatuon ang administrasyong Trump sa isyung ito.
Ipinahihiwatig ng mga pahayag ni Cha na maaaring sumalungat ang batas ng Korea sa diwa ng kasunduang iyon ng dalawang bansa.
Nagtatatag din ang susog ng isang "Transparency Center" sa ilalim ng Korea Media and Communications Commission upang suportahan ang mga pagsisikap sa pagsusuri ng katotohanan. Binatikos ito ng mga partido ng oposisyon bilang isang "lupon ng pagsubaybay na pabor sa pamahalaan."
Nagbabala si Jang Sang-sik, pinuno ng pagsusuri sa mga kalakaran ng kalakalan sa Korea International Trade Association, na dapat magtakda ang mga gumagawa ng patakaran ng malinaw at mahuhulaang mga tuntuning naaayon sa pandaigdigang pamantayan para sa panukalang batas.
Sang-ayon ako sa layuning bawasan ng batas ang pinsalang dinaranas ng mga mamimili dahil sa mali o manipuladong impormasyon," aniya. "Gayunman, dahil sasaklawin din nito ang mga pandaigdigang platapormang nagpapatakbo sa Korea, maaaring humantong ang malalabong depinisyon o pamantayan sa pagpapatupad sa labis na kusang pagsesensor ng mga kompanyang Big Tech o paghina ng digital na kooperasyon. Kaya mahalagang tiyakin ang kalinawan ng mga proseso at pagkakatugma sa mga pandaigdigang pamantayan.
Ayon sa mga eksperto, maaaring mag-ingat nang labis ang mga plataporma dahil sa kawalan ng malinaw na depinisyon at mag-alis ng lehitimong nilalaman upang maiwasan ang mga posibleng parusa. Maaaring pigilan ng labis na kusang pagsesensor na ito ang lehitimong pagpapahayag at inobasyon, habang binibigyan naman ang mga plataporma ng dahilan upang lubusang iwasan ang mga kontrobersiyal na paksa.
Binabatikos din sa loob ng bansa ang batas ng Korea. Lalong lumalakas ang pagtutol sa kontrobersiyal na pagbabago sa Information and Communications Network Act ng South Korea, na itinulak sa Pambansang Asemblea ng naghaharing Democratic Party, hindi lamang mula sa mga konserbatibo kundi maging mula sa mas malawak na hanay ng mga progresibo.
Alinman sa tinutulan o hindi binoto ng mas maliliit na kaalyadong progresibo, kabilang ang Progressive Party, Basic Income Party at Social Democratic Party, ang panukalang batas. Nagbabala sila na maaari nitong labagin ang mga proteksiyong konstitusyonal para sa kalayaan sa pagpapahayag.
Hindi malinaw ang mga pamantayan sa pagtukoy kung ano ang makapipinsala sa pampublikong interes," sabi ni Sohn Sol, nakatataas na tagapagsalita ng Progressive Party, sa isang pahayag. "Malaki ang panganib na abusuhin ang batas bilang kasangkapan para arbitraryong supilin ang mga pananalitang bumabatikos sa mga nasa kapangyarihan.
Sinusuri rin ng United Nations ang petisyong inihain ng mga grupong sibiko sa Korea tungkol sa batas. Hiniling ng isang grupong binubuo ng mga abogado at aktibista sa UN special rapporteur on freedom of opinion and expression na maglabas ito ng agarang apela sa pamahalaan ng Korea.
Sumagot ang mga opisyal ng UN na alam nila ang usapin at isinasaalang-alang nila ang nararapat na hakbang. Kung matukoy ng mga special rapporteur na may batayan ang mga alalahanin, maaari silang magpadala ng pormal na liham sa Seoul.
Noong 2021, nakatulong ang katulad na pakikialam ng isang UN rapporteur sa gitna ng kontrobersiya tungkol sa mga pagbabago sa batas ng Korea sa arbitrasyon ng media. Layunin noon ng mga pagbabago na magpataw ng limang ulit na pagtaas sa mga parusa sa mga media outlet na naglabas ng mali o mapanlinlang na mga ulat ng balita. Kalaunan ay binawi ng Democratic Party ang panukalang batas dahil sa mga batikos sa loob at labas ng bansa.
Sinabi ng pangunahing partido ng oposisyon na People Power Party na hihingi ito ng mga legal na remedyo, kabilang ang paghahain ng usaping hurisdiksiyon sa Constitutional Court. Tinawag nito ang batas na "isang labag sa konstitusyong kautusang magpatahimik na sumasakal sa liberal na demokrasya."
Dahil nakatakdang magkabisa ang batas sa Hulyo, maaaring makaapekto sa pagpapatupad nito ang ilang susunod na pangyayari. Maaaring maglabas ng mga natuklasan ang UN special rapporteur na mag-uudyok sa pamahalaan ng Korea na muling isaalang-alang o baguhin ang batas. Maaaring umabot sa Constitutional Court ang mga legal na hamon sa loob ng bansa. Maaari ring tumindi ang diplomatikong presyon ng US kung matukoy ng administrasyong Trump na nilalabag ng batas ang mga pangakong binitiwan ng Korea kaugnay ng mga hadlang sa digital na kalakalan.
Iginigiit ng mga tagasuporta ng batas na kailangan ang mga hakbang upang lansagin ang mga negosyong nagpapakalat ng pekeng balita para kumita at protektahan ang publiko laban sa mapaminsalang maling impormasyon. Sinabi ni Jung Cheong-rae, lider ng Democratic Party, na "hindi maaaring pabayaang walang pigil ang mga iresponsableng kalayaang nag-uudyok ng kaguluhan at kumikita mula sa mapaminsalang pag-uudyok."
Gayunman, ipinahihiwatig ng dumaraming batikos mula sa loob at labas ng bansa na maaaring humarap ang batas sa malalaking hamon sa pagpapatupad. Matatag pa rin ang ugnayan ng US at Korea sa mga usaping panseguridad, ngunit naging bagong pinagmumulan ng alitan ng mga magkaalyado ang mga hindi pagkakasundo sa digital na kalakalan.
Matagal nang binabatikos ng US ang Digital Services Act ng EU, na pinagtibay noong 2022 at nagpapahintulot sa mga awtoridad na magpataw ng multa sa mga platapormang hindi pumipigil sa ilegal na nilalaman, mapanirang-puring pananalita at maling impormasyon. Binatikos ni U.S. Secretary of State Marco Rubio ang mga pagsisikap ng mga opisyal na pinagbawalan sa visa na "pilitin ang mga platapormang Amerikano na magsensor, mag-alis ng pagkakakitaan, at supilin ang mga pananaw ng mga Amerikano na tinututulan nila."
Dumating ang alitan sa batas ng Korea sa network habang binubuo ng US ang tinatawag ng mga analyst na "teknonasyonalista" na paraan ng patakaran. Kabilang sa kalakarang ito ang pagtingin sa teknolohikal na pagtutulungan sa ilang bansa bilang banta sa seguridad, kaunlaran at mga pinahahalagahan ng Amerika. Kabilang sa mga alalahanin ang posibleng paggamit nito bilang panupil sa pamamagitan ng paniniktik, disimpormasyon, pagmamatyag at kompetisyong pang-ekonomiya.
Kilala ang South Korea bilang isa sa mga nangungunang pandaigdigang sentro ng teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon. Taglay ng bansa ang makabagong imprastrakturang ICT na may pinakamabilis na bilis ng internet sa buong mundo at mga mamimiling bihasa sa teknolohiya. Dito rin matatagpuan ang mga nangungunang pandaigdigang kompanya sa elektronika at IT gaya ng Samsung Electronics, SK Hynix, LG Electronics at Naver.
Gayunman, nahaharap ang bansa sa hamon ng pagbabalanse sa inobasyong digital at pagkontrol sa pamamagitan ng regulasyon. Noong 2022, nakaranas ang South Korea ng karaniwang 1.2 milyong pagtatangkang mang-hack bawat araw, ayon sa ulat ng National Intelligence Service. Dahil sa mataas na antas ng koneksiyon sa network, kasabay ng malaking halaga ng intelektuwal na ari-arian, naging pangunahing puntirya ang bansa ng mga cyberattack.
Lehitimong alalahanin ng alinmang pamahalaan ang cybersecurity at proteksiyon ng datos. Ang tanong ng mga kritiko sa batas ng Korea sa network ay kung nakakahanap ba ang paraang ito ng tamang balanse sa pagitan ng pagtugon sa mga alalahaning ito at pagpapanatili ng mga saligang kalayaan at bukas na mga digital na merkado.
Mahahalagang Punto
- Binatikos ng administrasyong Trump ang binagong Information and Communications Network Act ng South Korea, at nagbabala na napipinsala nito ang malalaking kompanyang teknolohiyang Amerikano at pinahihina ang kalayaan sa pagpapahayag
- Sinabi ni U.S. Under Secretary of State Sarah Rogers na binibigyan ng batas ang mga regulator ng "malawak na kapangyarihang manghimasok at magsensor batay sa pananaw"
- Tinutuunan ng batas ng Korea ang mali at manipuladong impormasyon; pinahihintulutan nito ang mga hukuman na magpataw ng danyos na hanggang limang ulit ng pinsala at ang mga operator ng plataporma na mag-alis ng nilalaman at magsuspinde ng mga account
- Iginiit ng mga kritiko na masyadong malawak ang mga depinisyon sa batas ng "mali" at "manipulado" na impormasyon at maaari itong humantong sa di-makatwirang pagpapatupad
- Ginawang modelo ang Digital Services Act ng EU para sa batas, na binatikos din ng US
- Noong nakaraang buwan, nagpataw ang US ng mga paghihigpit sa visa sa limang opisyal ng EU na lumahok sa pagbalangkas ng DSA
- Dumating ang alitan kasabay ng mas malawak na tensiyon sa pagitan ng US at Korea tungkol sa mga regulasyong digital, kabilang ang mga bayad sa paggamit ng network at mga paghihigpit sa pag-export ng datos
- Nangako ang dalawang bansa sa pinagsamang fact sheet noong Nobyembre na titiyaking walang "hindi kinakailangang hadlang" na haharapin ang mga kompanyang Amerikano sa mga serbisyong digital
- May mga tumututol din sa batas sa loob ng Korea, kabilang ang mga progresibong partido na nagbabala na maaari itong abusuhin upang supilin ang mga pananalitang pampolitika
- Sinusuri ng UN ang petisyon tungkol sa batas na inihain ng mga grupong sibiko sa Korea
- Magkakabisa ang batas sa Hulyo, kaya may panahon pa para sa mga posibleng pagbabago, legal na hamon o diplomatikong negosasyon
