Ipinipilit ng Indonesia sa US na alisin ang “yellow list” sa hipon dahil sa radiation habang nagpapatuloy ang mga export na may sertipikasyon

Bakit pinaigting ng US ang pagsusuri sa hipon ng Indonesia

Hinihiling ng Indonesia sa Washington na alisin ang dose-dosenang pasilidad nitong nagpoproseso ng hipon mula sa “yellow list” ng US Food and Drug Administration (FDA), na nagtatakda ng mas mahigpit na pagsusuri sa mga produkto. Kasunod ito ng pangamba sa radioactive Cesium 137 na panandaliang gumambala sa bentahan sa pinakamalaking pamilihan ng pagkaing-dagat ng bansa. Noong Agosto, natukoy ng FDA ang radionuclide sa isang sample ng frozen na hipon na iniugnay sa PT Bahari Makmur Sejati, isang processor sa Cikande, Banten. Hinarang ng ahensya ang mga padala ng BMS. Isinama rin nito sa listahan ng binabantayan ang marami pang planta sa Java at Lampung, na nangangailangan ng mas mahigpit na kontrol. Matapos magpatupad ng mga bagong hakbang sa sertipikasyon, ipinagpatuloy ng Indonesia ang mga export. Pitong container na may kabuuang 106 tonelada at halagang humigit-kumulang 1.22 milyong dolyar ang ipinadala sa Estados Unidos mula Oktubre 31 hanggang Nobyembre 4. Target ngayon ng mga opisyal na makapagpadala ng mahigit 200 sertipikadong container sa Nobyembre habang sinisikap nilang maibsan ang pangamba ng mga mamimili at maibalik sa normal ang kalakalan.

Sa ilalim ng “yellow list,” maaari lamang makapasok sa US ang mga padala mula sa mga apektadong rehiyon kung may sertipiko mula sa pamahalaan na nagpapatunay na walang Cs 137 ang produkto. Ang ahensyang tagatiyak ng kalidad ng Ministry of Marine Affairs and Fisheries ang nag-iisyu ng mga sertipiko para sa hipon, habang ang pambansang ahensya ng pagkain at gamot ang nag-iisyu ng mga sertipiko para sa mga pampalasa. Pinakamalaking mamimili ng mga produktong pangisdaan ng Indonesia ang Estados Unidos. Mula Enero hanggang Setyembre, umabot sa halos 1.5 bilyong dolyar ang mga export ng produktong pangisdaan sa pamilihang iyon. Isa sa pangunahing pinagkukunan ng kita ang hipon. Ayon sa mga regulator ng Indonesia, mahalaga ang mahigpit na pagsunod sa mga patakaran, malinaw na pagsusuri at mabilis na koordinasyon upang maibalik ang tiwala ng mga mamimili at mahikayat ang FDA na alisin ang pinaigting na pagbabantay.

Ano ang ibig sabihin ng “yellow list” ng FDA

Itinakda ng FDA ang mga kahingian sa pamamagitan ng isang import alert na nagpapahintulot sa ahensya na humingi ng sertipikasyon para sa mga import mula sa mga rehiyong may kaugnayan sa mga panganib ng kontaminasyon. Saklaw ng alerto ang hipon at mga pampalasa mula sa Island of Java at Lampung Province sa Sumatra. Dalawang uri ng listahan ang nakasaad dito. Saklaw ng “red list” ang mga kumpanyang may ebidensya ang ahensya na nakapamahagi ng produktong kontaminado ng Cs 137. Saklaw naman ng “yellow list” ang mga pagkaing mula sa mga lugar kung saan naidokumento ang kontaminasyon. Kailangan ng mga dagdag na kontrol bago maipadala ang mga pagkaing nasa alinman sa dalawang listahan. Nagtalaga ang ahensya ng mga sertipikadong entidad sa Indonesia para magsuri ng mga padala at mag-isyu ng mga dokumentong nagpapatunay na walang kontaminasyon ang mga ito. Para sa hipon, ang tagapagsertipika ay ang Quality Assurance Agency ng Ministry of Marine Affairs and Fisheries. Para sa mga pampalasa, ito ang National Agency of Drug and Food Control, na kilala bilang BPOM. Makikita ang mga detalye sa import alert ng FDA, na mababasa ng publiko dito.

Red list kumpara sa yellow list

• Red list: May ebidensya ang FDA na may partikular na kumpanyang nagpadala ng produktong may Cs 137. Hinaharang ang mga padala nang walang pisikal na pagsusuri. Para maalis sa listahan, kailangang sumailalim sa audit ng sertipikasyon mula sa third party na kinikilala ng FDA upang patunayang naipatutupad ang mga kontrol. Kahit maalis na sa listahan, saklaw pa rin ng mga patakaran ng yellow list ang mga padala hanggang malutas ang panganib.
• Yellow list: Nalalapat sa ilang pagkain mula sa Java at Lampung. Kailangang may sertipiko ang bawat padala mula sa itinalagang entidad ng pamahalaan ng Indonesia na nagpapatunay na walang Cs 137 ang kargamento. Maaaring tanggihan ang pagpasok ng mga padalang walang wastong sertipiko.

Inaatasan ng alerto ang mga kumpanya na ipaalam sa FDA ang mga pagbabago sa operasyon o insidenteng maaaring magpataas ng panganib ng kontaminasyon. Maaaring tanggihan ng ahensya ang anumang sertipikong itinuturing nitong hindi tumpak o hindi maaasahan. Hindi maaaring iproseso muli ang mga produktong hinaharang sa ilalim ng patakarang ito. Ipinaliliwanag din ng FDA ang mga hakbang nito sa isang nakalaang pahina tungkol sa cesium 137 sa mga inaangkat na pagkain, na mababasa dito.

Tugon ng Indonesia at kampanya sa sertipikasyon

Sinisikap ng Jakarta na gawing kampanyang nagbibigay-katiyakan sa mga mamimili ang hamon ng pagsunod sa mga patakaran. Nag-iisyu ang ahensya ng kalidad ng pangisdaan ng mga sertipikong nagsasaad na walang Cs 137 ang hipong nakalaan sa Estados Unidos. Ginagamit sa proseso ang umiiral na sertipiko ng kalidad ng produktong pangisdaan, na dinaragdagan ng pahayag na walang radiation ang produkto. Iniisyu ng mga panrehiyong tanggapan ang mga dokumento matapos magsumite ang mga exporter ng mga sumusuportang resulta mula sa laboratoryo. Tinutulungan ng pambansang regulator ng nukleyar na Bapeten at ng National Research and Innovation Agency, na kilala bilang BRIN, ang mga pagsusuri sa pamamagitan ng mga radiation portal monitor at pagsusuri sa laboratoryo.

Ayon sa mga regulator, nakalusot sa mga pagsusuri sa pagpasok sa US ang unang pangkat na binubuo ng pitong sertipikadong container noong huling bahagi ng Oktubre at unang bahagi ng Nobyembre. Sinabi ng ministeryo ng pangisdaan na daan-daang iba pang padala mula sa Java at Lampung ang nakahandang sumunod sa Nobyembre habang kinukumpleto ng mga processor ang pag-scan at papeles. Nagsisikap din ang mga opisyal na pag-ugnayin ang mga database sa mga awtoridad ng US upang mabilis na matiyak ng mga inspektor ang bisa ng mga sertipiko sa hangganan.

Mas mahihigpit na hamon ang kinakaharap ng mga kumpanyang kumpirmadong may kontaminasyon. Nananatiling bawal magpadala ang PT Bahari Makmur Sejati habang nagpapatupad ito ng mga pagwawasto at sumasailalim sa audit ng third party na kinikilala ng FDA. Nahaharap din sa katulad na mga paghihigpit ang isang exporter ng pampalasa na nagpadala ng kontaminadong clove. Kapag naalis na sa red list, kailangan pa rin ng mga kumpanyang ito na magbigay ng mga sertipikong partikular sa bawat padala sa ilalim ng yellow list hanggang tuluyang malutas ang panganib.

Bagong pagsusuri at kapasidad ng mga laboratoryo

Upang mapanatili ang malawakang pagsusuri, planong magbukas ng apat na laboratoryo para sa pagsusuri ng radionuclide ang ministeryo ng pangisdaan pagsapit ng katapusan ng 2025. Inaasahang mas maagang magsisimulang gumana ang unang pasilidad sa Cilangkap, East Jakarta; na-order na ang mga kagamitan. Planong magtayo ng iba pang laboratoryo sa Surabaya, East Java; Makassar, South Sulawesi; at Medan, North Sumatra. Ayon sa ministeryo, bibilisan ng mas malawak na pambansang network ng pagsusuri ang pagkuha ng resulta ng mga exporter, babawasan ang mga pagkaantala at tutulong na matiyak ang tuloy-tuloy na pagbiyahe ng mga container.

Mga nakataya sa kalakalan at epekto sa pamilihan

Pinakamalaking mamimili ng pagkaing-dagat ng Indonesia ang Estados Unidos, kasunod ang China. Pagsapit ng Setyembre, halos 1.5 bilyong dolyar na ang halaga ng mga export ng produktong pangisdaan sa US. Tinatayang isang-katlo ng kabuuang halaga ng export ng produktong pangisdaan ang ambag ng hipon, at ang US ang pinakamalaking iisang destinasyon nito batay sa halaga. Dahil sa pag-asa sa pamilihang iyon, magastos ang anumang aberya para sa mga processor at magsasaka sa buong supply chain.

Ayon sa mga grupo sa industriya, biglang kinailangang maghintay ng maraming kumpanya sa mga proseso, kagamitan at iskedyul ng pagsusuri matapos ipatupad ang mga dokumento tungkol sa radiation bago ipadala ang produkto. Ilang linggong walang katiyakan ang kinaharap ng mga processor sa Java at Lampung habang tinatapos ng mga ahensya ang mga protocol at pinag-uugnay ang mga sistema sa mga awtoridad ng US. Natigil ang operasyon at kinailangang itago ng mga kumpanya ang mga produkto sa mga cold storage, kaya tumaas ang mga gastos at nahirapan ang daloy ng salapi. Nagbabala ang mga exporter na mabilis lumipat ang mga mamimili sa mga supplier sa India, Vietnam o Ecuador kapag hindi maaasahan ang mga delivery.

Sinikap ng mga opisyal na limitahan ang epekto sa pamamagitan ng pag-alis sa bayad sa sertipiko at pagpapadala ng magkasanib na mga pangkat para mag-audit ng mga planta, tiyaking malinis ang mga linya ng produksyon at pabilisin ang pagsusuri sa laboratoryo. Ipinahihiwatig ng pagpapatuloy ng mga padala na nagsisimula nang maalis ang naipong backlog. Plano rin ng Indonesia na humiling ng mga inspeksyon ng FDA sa mismong lugar kapag matatag na ang mga kontrol sa kalidad, upang maalis ang mga kondisyon ng yellow list at maibalik sa normal ang kalakalan.

Ano ang Cesium 137 at paano ito nakararating sa pagkain

Ang Cesium 137 ay isang radioactive isotope na nalilikha sa nuclear fission. Kumalat ito sa kapaligiran dahil sa mga pagsubok ng sandatang nukleyar sa atmospera at sa mga aksidenteng gaya ng sa Chernobyl at Fukushima. Naglalabas ng gamma at beta radiation ang Cs 137. May kalahating-buhay na humigit-kumulang 30 taon ang isotope, kaya maaaring manatili ang mga bakas nito sa lupa at tubig nang ilang dekada maliban kung maalis sa pamamagitan ng paglilinis o pagkalat sa mas malaking dami. Kumikilos ang elementong ito sa paraang nagiging dahilan upang makatawid ito sa mga ekosistema at maipon sa mga halaman at hayop.

Ayon sa FDA, maaaring makapasok ang isotope sa daluyan ng pagkain kapag nadikit ang mga kontaminadong materyal sa mga kagamitan, tubig o sangkap sa supply chain. Nakasalalay ang panganib sa mga mamimili sa dami ng radiation at sa dami ng pagkaing nakokonsumo sa paglipas ng panahon. Ginagamit ng ahensya ang antas na 1200 becquerels kada kilo bilang hangganan ng cesium sa pagkain na nangangailangan ng aksyon. Nagbabala ang mga awtoridad pangkalusugan ng Indonesia na maaaring magdulot ng pagkahilo, pagtatae at pananakit ng ulo ang panandaliang pagkakalantad, habang maaaring magdulot ng malulubhang epekto sa kalusugan, kabilang ang pinsala sa mga organo, ang napakataas na antas ng pagkakalantad. Ayon sa mga regulator sa dalawang bansa, walang produktong nagpositibo sa pagsusuri para sa Cs 137 ang nakapasok sa pamilihan ng US.

Ang imbestigasyon: mga pabrika, scrap metal at paglilinis

Iniugnay ang kontaminasyong nagpasimula sa alerto sa isang sonang industriyal sa Cikande, malapit sa Serang sa Banten, kung saan nagpoproseso ng hipon ang BMS. Ininspeksyon ng regulator ng nukleyar ng Indonesia at ng isang task force ang mga pasilidad, nangolekta ng mga sample ng lupa at mga ibabaw, at sinimulan ang dekontaminasyon kung kinakailangan. Pinaigting ng pamahalaan ang kontrol sa daloy ng scrap metal habang tinutunton nito ang pinagmulan ng radionuclide at sinusuri kung nakapasok ang mga kontaminadong materyal sa alinmang linya ng produksyon.

Ayon sa mga imbestigador, walang sandatang nukleyar o planta ng kuryenteng nukleyar ang Indonesia. Pinag-aaralan nilang posibleng nakapasok sa mga kagamitan o linya ng pag-iimpake ang mga kontaminadong materyal na pang-industriya, posibleng metal, at nag-iwan ng mga latak sa ilang lugar. Pinalalawak ng mga pangkat ang pagkuha ng mga sample sa kapaligiran upang matukoy ang mga natitirang hotspot at matiyak na malinis ang mga lugar ng produksyon ng pagkain. Kailangang makumpleto ng mga plantang may anumang kontaminasyon ang paglilinis at pumasa sa beripikasyon bago muling makapag-export sa Estados Unidos.

Maaalis ba ang Indonesia sa yellow list

Higit pa sa ilang malinis na padala ang kailangan upang maalis sa yellow list. Maghihintay ang FDA hanggang malutas ang panganib ng kontaminasyon at maging maaasahan ang mga kontrol. Kabilang dito ang matatag na proseso sa mga planta, mahusay na sistema ng sertipikasyon, kapani-paniwalang pangangasiwa ng mga awtoridad ng Indonesia at tumpak na dokumentasyon. Pinahihintulutan ng import alert ang ahensya na tanggihan ang mga sertipikong itinuturing nitong kulang o hindi maaasahan, kaya kasinghalaga ng resulta ng pagsusuri ang kalidad ng pagtatala ng mga dokumento.

Sinisikap ng Jakarta na maabot ang mga pamantayang ito sa pamamagitan ng pinag-uugnay na mga database, regular na pag-scan sa mga daungan, malinaw na talaan ng mga audit at dagdag na kapasidad ng mga laboratoryo. Kapag naitatag at napatunayan na ang mga hakbang na ito, plano ng Indonesia na anyayahan ang mga inspektor ng US para sa mga inspeksyon sa mismong lugar. Kung tatanggapin ng ahensya ang mga pananggalang, maaaring bumalik sa normal ang mga padala mula Java at Lampung nang hindi na kailangan ng mga sertipiko bago ipadala ang mga produkto. Sa ngayon, ginagamit ng Indonesia ang kampanya sa sertipikasyon upang maipagpatuloy ang pagpapadala ng hipon sa pinakamalaking pamilihan nito habang iginigiit na maagang wakasan ang pagkakasama sa yellow list.

Mahahalagang Punto

• Natukoy ng FDA noong Agosto ang Cesium 137 sa isang sample ng hipon na iniugnay sa isang planta sa Banten, saka hinarang ang hipon ng kumpanyang iyon at nagtakda ng sertipikasyon para sa mga padala mula Java at Lampung simula Oktubre 31.
• Isinama sa yellow list ang humigit-kumulang 41 yunit ng pagpoproseso ng hipon sa Java at Lampung. Kailangan ng sertipiko mula sa pamahalaan para sa bawat padala. Isinama naman sa red list ang PT Bahari Makmur Sejati at isang exporter ng clove.
• Ipinagpatuloy ng Indonesia ang mga export matapos ang mga hakbang sa sertipikasyon. Pitong container na may kabuuang 106 tonelada at halagang 1.22 milyong dolyar ang ipinadala mula Oktubre 31 hanggang Nobyembre 4; target ang mahigit 200 container sa Nobyembre.
• Itinalaga ang ahensya ng kalidad ng pangisdaan na KKP bilang tagapagsertipika ng hipon, habang BPOM ang nangangasiwa sa mga pampalasa. Libre ang mga sertipiko, bagaman maaaring magbayad ang mga exporter para sa mga pagsusuri sa laboratoryo.
• Plano ng Indonesia na magtayo ng apat na laboratoryo para sa pagsusuri ng radionuclide pagsapit ng katapusan ng 2025 upang palakasin ang kapasidad nito.
• Ayon sa mga regulator, walang produktong nagpositibo sa pagsusuri ang nakapasok sa pamilihan ng US.
• Nangungunang pamilihan ng produktong pangisdaan ng Indonesia ang US, at pangunahing export ang hipon. Halos 1.5 bilyong dolyar ang benta ng produktong pangisdaan sa US pagsapit ng Setyembre.
• Layunin ng Jakarta na maalis sa yellow list kapag naipatupad na ang mga kontrol at naisagawa na ng mga inspektor ng US ang beripikasyon sa mismong lugar.