Nakadepende ang Pagpapatupad ng ASEAN Power Grid sa Malinaw na mga Pakinabang at Balangkas ng Pagpopondo

Bakit patuloy na isinusulong ng ASEAN ang isang panrehiyong grid

Nag-uunahan ang mga bansa sa Timog-Silangang Asya sa pagtugon sa tumataas na pangangailangan sa kuryente habang binabawasan ang mga emisyon. Muling nabibigyang-pansin ang planong ilang dekada nang isinusulong na pag-ugnayin ang mga pambansang sistema ng kuryente sa iisang ASEAN Power Grid, kasabay ng panibagong mga pag-uusap kung paano paghahatian ang mga pakinabang at popondohan ang mga linyang magdadala ng malinis na kuryente lampas sa mga hangganan. Payak ang mithiin: isang mas malaki at mas nababagong sistema ng kuryente na naghahatid ng suplay sa mga lugar na nangangailangan nito sa pinakamababang halaga. Masalimuot naman ang pagsasakatuparan nito, at sentro na ng debate ang pondo at mga tuntunin.

Ayon sa mga panrehiyong pagtataya, maaaring umabot sa 45 porsiyento ng kabuuang panghuling konsumo ng enerhiya pagsapit ng kalagitnaan ng siglo ang kuryente. Maaari namang tumaas ang bahagi ng mga renewable sa produksiyon ng kuryente mula sa mas mababa sa 30 porsiyento ngayon tungo sa mahigit 70 porsiyento pagsapit ng 2050. Idinisenyo ang ASEAN Power Grid, na inilunsad noong 1999, upang maging maaasahan at abot-kaya ang pagbabagong ito. Nakapagpalitan na ang mga bansa ng mahigit 38,000 gigawatt hour ng kuryente mula 2016, at pinatunayan ng Laos Thailand Malaysia Singapore Power Integration Project na posible ang multilateral na kalakalan ng kuryente sa Timog-Silangang Asya.

Totoo ang pag-unlad, ngunit hindi ito pantay-pantay. May mga proyektong nagdudulot ng malinaw na pakinabang sa mga bansang kinaroroonan ng mga dam, solar park o linya ng transmisyon. Mayroon namang nagpapasan sa mga bansang dinaraanan ng mga linya ng mga gastos panlipunan at pangkapaligiran nang halos walang kapalit na pakinabang. Kaya itinutulak ng mga opisyal at mamumuhunan ang isang pinagsasaluhang gabay na magtatakda kung sino ang makikinabang, sino ang magbabayad at paano pamamahalaan ang mga panganib bago ituloy ang mga indibidwal na proyekto.

Ano ang kailangang mapakinabangan ng bawat bansa

Hindi pantay ang pagkakabahagi ng mga nababagong likas-yaman sa rehiyon. Nasa mainland Timog-Silangang Asya ang malaking bahagi ng yamang hidroelektriko. Malayo naman sa mga sentro ng demand ang mga lugar na mayaman sa enerhiyang solar at hangin. Dahil sa magkakaugnay na grid, nakapagtitinda at nakabibili ng kuryente ang mga bansa, nababawasan ang pabago-bagong suplay mula sa hangin at araw, at lumiit ang pangangailangan sa mamahaling mga planta na nakareserba. Tinataya sa pinagsamang pag-aaral ng mga mananaliksik sa Estados Unidos at Singapore na maaaring sumuporta ang grid sa humigit-kumulang 2 bilyong dolyar ng Estados Unidos na aktibidad sa pananaliksik at pagpapaunlad bawat taon at lumikha ng hanggang 9,000 trabaho taun-taon, karamihan ay sa pagmamanupaktura para sa mga renewable.

Mahalaga ang patas na paghahati ng mga pakinabang. Maaaring tumanggap ng kita mula sa transit at bayad sa serbisyo para sa mga reserba, pagkontrol sa dalas at suporta sa boltahe ang mga bansang nagho-host ng mga linya o yamang tumutulong magbalanse ng suplay. Nakikinabang naman ang mga bansang nag-aangkat sa mas malinis na suplay at matatag na presyo kapag pabagu-bago ang mga pamilihan ng gas o karbon. Nagkakaroon ang mga nagluluwas ng maaasahang demand na nagpapababa sa halaga ng kapital para sa mga bagong proyekto. Isinasaalang-alang din ng mas malawak na pananaw na itinataguyod ng United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific ang mga kinalabasang panlipunan at pangkapaligiran. Kabilang dito ang kalidad ng hangin, kalusugan at paglikha ng trabaho, hindi lamang ang presyo ng kuryente sa maikling panahon. Nakatutulong ang mas malawak na pananaw na ito na iayon ang grid sa Sustainable Development Goals sa pamamagitan ng mga kasangkapan sa pagpaplano gaya ng life cycle assessment at mga balangkas para sa pakikilahok ng mga komunidad.

Kakulangan sa pondo at mga bagong kasangkapan

Pondo ang pangunahing hadlang. Tinataya ng ASEAN at mga katuwang nito na mangangailangan ang rehiyon ng daan-daang bilyong dolyar ng Estados Unidos para sa produksiyon at transmisyon upang makamit ang ganap na pinagsamang grid pagsapit ng 2045. Layunin ng ASEAN Power Grid Financing Initiative, na pinangungunahan ng mga institusyon ng ASEAN sa koordinasyon ng mga pandaigdigang bangko sa pagpapaunlad, na punan ang kakulangang ito sa pamamagitan ng pagbuo ng hanay ng mga proyektong interconnection na maaaring pondohan ng mga bangko, pag-iisa ng mga pamantayan sa datos at pagpapakilos ng pondo para sa klima. Patayo ang pagkakabuo ng maraming kompanya ng kuryente sa rehiyon at limitado ang kakayahan nilang mangutang batay sa kanilang balanse, kaya kailangang magkaroon ng mas malaking papel ang pribadong kapital at mga bagong estruktura.

Makababawas sa panganib at gastos sa pangungutang ang pinagsamang pananalapi, mga garantiya sa kredito at pakikipagtuwang ng pampubliko at pribadong sektor. Maaaring isabay ang kapital na may paborableng mga tuntunin, na pumapayag sa mas mababang kita, sa mga komersiyal na bahagi ng pondo upang sagutin ang mga unang pagkalugi o panganib sa konstruksyon. Maaaring sagutin ng mga garantiya mula sa mga katuwang sa pagpapaunlad ang panganib sa halaga ng salapi o hindi pagbabayad ng mamimili, upang maging posible ang mga pangmatagalang kontrata. Kapag nailatag ang mga kasangkapang ito, bumababa ang weighted cost of capital at singil sa proyekto, at mas maraming panukalang koneksiyon ang nakapapasa sa mga komite sa pamumuhunan.

Maaaring suportahan ng Singapore ang pagbabagong ito sa pamamagitan ng kadalubhasaan sa pananalapi, pondong magpapasimula sa pamumuhunan at mahalagang papel sa pagtitipon ng mga mamumuhunan. Kumilos din ang mga tagapagpatupad ng polisiya upang bawasan ang panganib sa pinagmumulan nito. Pinadadali ng katiyakan sa regulasyon, malinaw na mga modelo ng kita para sa transmisyon, at mapagkakatiwalaang mga tuntunin sa pag-access at pagsasaayos ng bayaran ang pagpopondo sa mga koneksiyong lampas sa hangganan. Ayon sa pagsusuri ng International Energy Agency, nananatiling mas mataas sa mga maunlad na ekonomiya ang halaga ng kapital para sa malinis na enerhiya sa Timog-Silangang Asya, kaya kasinghalaga ng teknolohiya ang estruktura at polisiya.

Para sa mga detalye tungkol sa mga opisyal na layunin at estruktura ng programa, tingnan ang pahina ng APG ng ASEAN Centre for Energy dito, at ang pangkalahatang-ideya ng ASEAN Power Grid Financing Initiative mula sa World Bank dito.

Mga tuntunin sa pamilihan, tiwala at isang panrehiyong awtoridad

Hindi sapat ang mga imprastraktura para pag-ugnayin ang isang rehiyon. Nakabatay ang kalakalan ng kuryente sa mahuhulaang mga tuntunin para sa pagpaplano, operasyon at daloy ng pera. Malaki ang pagkakaiba-iba ng mga tuntunin sa kasalukuyan. Walang iisang panrehiyong regulator, at nahahati sa ilang komite ang koordinasyon. Maaaring magbigay ng pagpapatuloy, maglathala ng mga pamantayan at tiyaking nasusunod ang mga iskedyul ng proyekto ang mas matatag na sentral na tanggapan, gaya ng dedikadong ASEAN Power Grid Secretariat na makikipagtulungan sa ASEAN Centre for Energy at sa Heads of ASEAN Power Utilities and Authorities.

Makapagpapatibay ng tiwala ang magkakatulad na pagpili sa disenyo. Maaaring magkasundo ang mga bansa sa mga singil sa paggamit ng mga linya at grid code, magtakda ng malinaw na paraan para kalkulahin ang magagamit na kapasidad sa paglilipat ng kuryente, at magsagawa ng regular na mga auction ng kapasidad para sa mga karapatan sa transmisyong lampas sa hangganan. Maaaring magkatugma ang mga tuntunin ng mga system operator sa mga pagkawala ng suplay at pagsisikip ng grid. Dapat ilathala at ipatupad ang mga komersiyal na tuntunin sa pagsasaayos ng bayaran, mga salik ng pagkawala ng kuryente at mga pantulong na serbisyo. Ipinakikita ng karanasan sa iba pang magkakaugnay na pamilihan na nakakabawas ng alitan at nagpapabilis ng pamumuhunan ang malinaw na mga tuntunin.

Makatuwiran pa rin ang unti-unting pagsulong. Maaaring magsimula ang mga bansa sa pagkakaugnay sa mga subrehiyon bago palawakin ito tungo sa isang malawak na network. Nagpanukala ang mga lider ng industriya ng mga bagong lupon para sa koordinasyon upang mapanatili sa tamang landas ang pagsisikap, at nanawagan sila para sa pamumunong pinansiyal mula sa mga panrehiyong sentro upang maituloy ang mga proyekto sa kabila ng kawalang-katiyakan. Layunin nitong palitan ang mga ad hoc na kasunduan ng isang magkakaugnay na programa na mauunawaan ng sinumang mamumuhunan.

May kumpiyansang ikalakal ang malinis na kuryente

Ang mga sertipiko ng nababagong enerhiya, o REC, ay kasangkapan sa pagtatala na nagpapatunay na nagmula sa renewable na pinagkukunan ang isang megawatt hour ng kuryente. Gumagamit ang mga kompanya ng REC upang ideklarang gumamit sila ng nababagong enerhiya sa kanilang mga ulat tungkol sa sustainability. Mahirap ang pakikipagkalakalan ng REC lampas sa mga hangganan sa Timog-Silangang Asya dahil hindi magkakatugma ang mga tuntunin at may panganib ng dobleng pagbibilang. Bumubuo ang Singapore ng balangkas kasama ang International Tracking Standard Foundation upang matiyak sa mga mamimili na sila lamang ang may karapatang mag-angkin sa mga sertipikong hawak nila, kahit tumatawid sa mga hangganan ang mga electron.

Maaaring makahikayat ng mga mamimiling korporasyon ang isang mapagkakatiwalaang sistema ng REC na naghahanap ng malinis na kuryente sa mga lugar kung saan sila nagpapatakbo ngunit hindi makakuha ng pangmatagalang kontrata sa suplay ng kuryente. Lumilikha rin ito ng karagdagang pagkukunan ng kita para sa mga proyekto sa rehiyon. Maaari nitong padaliin ang pagpopondo, lalo na kapag sinabayan ng pangmatagalang bentahan ng kuryente at mga serbisyo ng grid. Hindi inaalis ng balangkas ang pangangailangan para sa matatag na regulasyon at pamumuhunan, ngunit binabawasan nito ang kawalang-katiyakan sa polisiya, tumutulong sa pag-iisa ng mga pamantayan sa kalakalan at nagbibigay sa mga mamumuhunan ng mas malinaw na palatandaan na tunay ang demand para sa malinis na kuryente.

Pagtatayo ng pangunahing imprastraktura

Nangangailangan ang isang panrehiyong grid ng malalaking koridor ng transmisyon, ngunit hindi maitatayo ang buong network nang minsanan. Sa paraang backbone, maaaring kumonekta ang mga bansa sa pangunahing linya kapag handa na sila, habang patuloy na nagsisilbi sa mga lokal na pangangailangan ang mas maliliit na linyang bilateral. Pinabababa ng paraang ito ang mga gastusin sa malapit na panahon, pinabibilis ang pag-unlad at pinananatili ang posibilidad ng ganap na magkakaugnay na network sa hinaharap.

Naitatag na ang ilang bahagi ng network. Pinahihintulutan ng Laos Thailand Malaysia Singapore Power Integration Project ang multilateral na daloy ng kuryente gamit ang mga kasalukuyang interconnector, at nagsisikap naman ang inisyatiba ng Brunei Indonesia Malaysia Philippines na magdagdag ng mga koneksiyon. Inaasahang magsisimulang magpatakbo bandang 2032 ang isang bagong kable sa ilalim ng dagat sa pagitan ng Sarawak sa Malaysia at Singapore, kasabay ng kasunduang magluluwas ng isang gigawatt ng kuryente, matapos magsimula ang konstruksyon sa huling bahagi ng dekadang ito. Layunin ng Sarawak na umabot sa humigit-kumulang 10,000 megawatt ang kapasidad nito sa produksiyon pagsapit ng 2030, na karamihan ay mula sa enerhiyang hidroelektriko. Nagpapadala na rin ito ng kuryente sa rehiyon ng Kalimantan sa Indonesia, at may planong magsuplay sa Sabah at posibleng sa Brunei.

Kasinghalaga ng mga bakal na imprastraktura ang mga digital na pag-upgrade. Tinataya ng mga pangkat ng pananaliksik na mangangailangan ang ASEAN ng hanggang 10.7 bilyong dolyar ng Estados Unidos para sa pamumuhunan sa smart grid upang maisama ang dumaraming suplay mula sa araw at hangin, maiwasan ang pagsasayang ng kuryente at matugunan ang paglaki ng demand. Malaki ang pakinabang nito. Maaaring bawasan ng mas mahusay na automation, mga sensor at control software ang dalas ng pagkawala ng kuryente at paikliin ang mga pagkaantala sa serbisyo. Ipinakikita ng datos nitong mga nakaraang taon na bumuti ang pagiging maaasahan ng suplay sa buong rehiyon, ngunit nagkakaiba pa rin ang pagganap ng bawat bansa. Nakatutulong ang patuloy na paggasta sa flexibility at makabagong mga control system upang magamit ang mas malaking kapasidad ng renewable sa mas mababang halaga.

Paano gagawing kaaya-aya sa mga mamumuhunan ang mga proyekto

Una munang sinusuri ng mga mamumuhunan ang daloy ng pera at paglalaan ng panganib. Mahalaga ang mga pangmatagalang kontrata sa suplay ng kuryente sa mga maaasahang mamimili, mga mekanismong nagtitiyak sa pagbabayad at malinaw na pagtatakda ng singil. Para sa transmisyon, maaaring mag-alok ang mga regulator ng mga modelo ng kita na nagbibigay ng bayad batay sa pagiging handa at pagganap, na may malinaw na paraan ng pagsasaayos ng halaga. Makakatulong ang isang panrehiyong pasilidad sa paghahanda ng proyekto sa mga pamahalaan sa mga pag-aaral ng pagiging posible, lupa, permit at gawaing pangkapaligiran at panlipunan, at mababawasan nito ang mga pagkaantalang nagpapaliit sa kita.

Naglatag ang ASEAN Power Grid Financing Initiative ng ilang praktikal na hakbang. Bumuo ng panrehiyong database ng mga nakaplanong proyekto at pamantayang teknikal. Iisa ang mahahalagang kontrata para sa interconnection at bentahan ng kuryente. Gumamit ng pakikipagtuwang ng pampubliko at pribadong sektor kung angkop, na susuportahan ng mga garantiya, insurance at pagpopondo sa lokal na salapi. Magtakda ng mga pasadyang pagpapalakas ng kredito ayon sa partikular na mga panganib sa bawat pamilihan. Maaari ring sumalo sa panganib sa mga unang yugto at makahikayat ng mga komersiyal na nagpapautang ang isang dedikadong pasilidad sa pamumuhunan sa transmisyon na pondohan ng pampubliko at pribadong mga mapagkukunan.

Mga aral mula sa unang kalakalan lampas sa mga hangganan

Pinatutunayan ng unang kalakalan na hindi lamang teorya ang panrehiyong grid. Ayon sa International Energy Agency, mahigit 38,000 gigawatt hour ang dumaloy lampas sa mga hangganan ng ASEAN mula 2016 hanggang 2022. Naging pundasyon ang mga linyang bilateral, lalo na sa pagitan ng Laos at Thailand, na kalauna'y nagbigay-daan sa multilateral na daloy patungong Malaysia at Singapore. Payak ang aral: magsimula sa maliliit na bolyum, patakbuhin nang maaasahan ang mga linya, ipakita ang matitipid at palawakin ang saklaw.

Lumalago ang tiwala kapag bukas ang datos at pare-pareho ang pagpapatupad ng mga tuntunin sa lahat ng kalahok sa pamilihan. Maaaring ilathala nang maaga ng mga bansa ang mga limitasyon sa operasyon, ibunyag kung paano inilalaan ang kapasidad at magkasundo sa mga protocol para sa pagbawas ng suplay at suportang pang-emerhensiya. Makapagpapanatiling magkakahanay ang mga teknikal na pangkat at pampulitikang pangako ang regular na mga pulong ng mga ministro na pinagsasama ang mga usaping enerhiya, pananalapi at ekonomiya.

Mga panganib at kung paano pamahalaan ang mga ito

Totoo ang mga pangamba tungkol sa soberanya, panganib pampolitika at labis na pagdepende sa mga karatig-bansa. Kailangang idisenyo ang panrehiyong grid upang manatiling matatag sa harap ng mga pagkagambala. Nangangahulugan ito ng malinaw na karapatang ihinto ang pagluluwas sa oras ng emerhensiya, napagkasunduang kabayaran at mga opsiyong umalis sa mga pangmatagalang kasunduan sa ilalim ng mga itinakdang kondisyon. Nababawasan ng pinagsasaluhang mga reserba at sari-saring ruta ang pagdepende sa iisang linya o tagapagtustos. Maaaring makahikayat sa mga nag-aatubiling katuwang ang mga pananggalang na ito kapag isinama sa mga kontrata at sinuportahan ng insurance o mga garantiya.

Tumataas ang mga teknikal na panganib kasabay ng pagdami ng pabago-bagong suplay mula sa renewable. Makapagpapatatag sa sistema ang mga bateryang imbakan, mabilis na pagtugon sa pagbabago ng dalas at pagtugon sa demand. Makapagbibigay ng inertia at makapagpapanatili sa boltahe at dalas sa loob ng mga itinakdang limitasyon ang mga grid-forming inverter at makabagong control system. Makapagpapaunlad ng mga kasanayang kailangan sa pagpapatakbo ng mas masalimuot na sistema at lilikha ng mga trabahong pananaliksik at pagmamanupaktura na binigyang-diin sa pag-aaral ng Estados Unidos at Singapore ang pamumuhunan sa pagsasanay, pagsusuri at mga laboratoryo sa buong ASEAN.

Kailangang maingat na pamahalaan ang mga epekto sa mga komunidad at kapaligiran. Tinutulungan ng life cycle assessment ang mga tagaplano na paghambingin ang mga opsiyon batay sa mga emisyon at iba pang epekto sa paglipas ng panahon. Nakababawas sa mga pagkaantala at nagpapatibay sa pagtanggap ng publiko ang mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran at maagang pakikipag-ugnayan sa mga apektadong komunidad. Nagbibigay ang Green Power Corridor framework na itinataguyod ng United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific ng mga panukat na nag-uugnay sa konektibidad ng enerhiya at Sustainable Development Goals. Naghahatid ang grid na itinayo sa ganitong paraan ng mas malinis na hangin at mas maaasahang suplay ng kuryente, kasabay ng mga bagong industriya at trabaho.

Mahahalagang Punto

• Mabilis na tumataas ang demand sa kuryente sa Timog-Silangang Asya, at layunin ng ASEAN Power Grid na maghatid ng maaasahan, abot-kaya at mas malinis na kuryente sa pamamagitan ng mga panrehiyong koneksiyon.
• Mahigit 38,000 gigawatt hour ang ipinagpalit lampas sa mga hangganan mula 2016 hanggang 2022, at ipinakikita ng proyekto ng Laos Thailand Malaysia Singapore na gumagana ang multilateral na kalakalan.
• Kailangang malinaw at pinagsasaluhan ang mga pakinabang. Tinataya ng pag-aaral ng Estados Unidos at Singapore na maaaring umabot sa 2 bilyong dolyar ng Estados Unidos ang pananaliksik at pagpapaunlad at hanggang 9,000 trabaho bawat taon ang maidudulot ng panrehiyong grid.
• Pananalapi pa rin ang pangunahing hadlang. Tinutugunan ng ASEAN Power Grid Financing Initiative ang malaking kakulangan sa pamumuhunan sa pamamagitan ng pinagsamang pananalapi, mga garantiya at hanay ng mga proyektong kayang pondohan ng mga bangko.
• Makababawas sa panganib at makahihikayat ng pribadong kapital ang katiyakan sa polisiya, mga pamantayang kontrata at malinaw na mga modelo ng kita.
• Bumubuo ang Singapore ng balangkas para sa mga sertipiko ng nababagong enerhiya na ikinakalakal lampas sa mga hangganan, upang matiyak sa mga mamimili ang eksklusibong karapatang mag-angkin at masuportahan ang pamumuhunan sa malinis na kuryente.
• Kapwa mahalaga ang imprastraktura at software. Kailangan ang bagong transmisyon, paraang backbone at mga pag-upgrade sa smart grid upang maisama ang mas maraming enerhiyang solar at hangin.
• Nagpapakita ng mga praktikal na landas pasulong ang mga unang proyekto, kabilang ang nakaplanong kable sa ilalim ng dagat mula Sarawak patungong Singapore at ang pinalawak na mga koneksiyon sa Borneo at Tangway ng Malay.
• Mahalaga ang pamamahala ng panganib, mula sa mga panganib pampolitika at disenyo ng kontrata hanggang sa katatagan ng teknikal na sistema at pakikipag-ugnayan sa mga komunidad alinsunod sa Sustainable Development Goals.