Isinasaalang-alang ng Korea ang Pagbabawal sa mga English Kindergarten sa Harap ng Pagtutol ng mga Magulang

Sinusubok ng bagong panukala ang pamamaraan ng Korea sa maagang pagtuturo ng Ingles

Mahigpit na lilimitahan ng isang malawakang panukalang batas na nakabinbin sa Pambansang Asembleya ang mga pribadong aralin para sa maliliit na bata at maaari nitong ipasara ang mga English immersion kindergarten sa South Korea, isang mabilis lumagong ngunit kontrobersiyal na bahagi ng pribadong sektor ng edukasyon. Nagpasiklab ang plano ng pambansang debate tungkol sa kung paano dapat matuto ang mga bata, kung hanggang saan dapat pangasiwaan ng estado ang pribadong edukasyon, at kung makababawas ba sa stress o lalo pang magpapalalim ng hindi pagkakapantay-pantay ang pagbabawal.

Ipinanukala ni Kinatawang Kang Kyung-sook at siyam pang mambabatas ang panukalang batas, na mag-aamyenda sa Batas sa Pagtatatag at Pagpapatakbo ng mga Pribadong Institusyon sa Pagtuturo at mga Extrakurikular na Aralin. Ipinagbabawal nito ang mga araling akademiko para sa mga batang wala pang 36 na buwan na nakatuon sa pagpasok sa mga paaralan o globalisasyon, at nililimitahan sa hanggang 40 minuto bawat araw ang pagtuturo sa mga batang edad 3 hanggang 7. Saklaw ng panukala ang mga pribadong institusyon at tutor. Maaaring mag-utos ng suspensiyon ng mga klase, pagsasara ng operasyon, o pagbawi ng rehistro kapag may paglabag.

Tumutol ang mga magulang, at iginiit na pinakikialaman ng estado ang mga pasiya ng pamilya tungkol sa pagkatuto ng wika sa isang pandaigdigang ekonomiya. Sa panahon ng paunang paglalathala ng panukala, mahigit sampung libong komento ng publiko ang ipinasa, at maliit na bahagi lamang ang sumuporta rito. Malaki ang nakataya. Iniulat ng Ministri ng Edukasyon na 47.6 porsiyento ng mga batang wala pang 7 taong gulang ang kumuha ng ilang uri ng pribadong edukasyon sa pinakahuling panahon ng sarbey, at mabilis na tumataas ang bahagdan habang tumatanda ang mga bata. Ayon sa hiwalay na datos ng pamahalaan, aabot sa 32.5 trilyong won ang kabuuang gastos sa pribadong edukasyon ngayong taon, halagang sinasabi ng mga mambabatas na nagpapabigat sa mga sambahayan.

Itinuturing na mga pribadong institusyon sa pagtuturo ang mga English kindergarten, hindi mga kindergarten sa ilalim ng Batas sa Edukasyon sa Maagang Pagkabata. Karaniwan silang nag-aalok ng buong araw na mga programa sa Ingles at naniningil ng matrikulang mas mataas kaysa sa karaniwang mga preschool. Dahil sa matinding kompetisyon para makakuha ng puwesto, lumaganap ang mga ulat tungkol sa pagsusulit sa pagpasok, pagtuturo sa mga paslit, at tinatawag ng maraming magulang, nang may halong panghihinayang, na gosi para sa mga 4 na taong gulang. Tumutukoy ito sa tradisyon ng masinsinang pag-aaral para sa mga pagsusulit sa serbisyo sibil.

Inilarawan ni Ginang Hwang, isang ina sa Seoul na inilipat ang kanyang anak mula sa pribadong kindergarten tungo sa programang English immersion, ang kompromisong handang gawin ng maraming magulang.

Bagama't halos limang ulit na mas mahal ang matrikula, inirerekomenda ko pa rin ang mga English kindergarten.

Ano ang English kindergarten

Sa South Korea, karaniwang tumutukoy ang terminong English kindergarten sa mga pribadong akademyang pinagsasama ang pag-aalaga sa bata at lubos na pagkakalantad sa wikang Ingles. Maraming oras na ginugugol ng mga bata sa mga silid-aralang sagana sa Ingles, kung saan natututo sila sa pamamagitan ng mga kanta, aklat, at mga planadong aktibidad. Ipinakikilala ang mga programa bilang maagang landas tungo sa pagiging bihasa sa dalawang wika at mas mahusay na pagganap sa paaralan kalaunan. Mas mataas nang malaki ang mga bayarin kaysa sa karaniwang kindergarten o daycare, kaya't nahihikayat ang mga pamilyang nagbibigay-halaga sa katayuan sa lipunan at napupukaw ang puna ng mga nagsusulong ng pantay na akses.

Mga pagsusulit sa pagpasok at maagang pagsasanay

Nagdulot ng mga paraang pang-admisyon na mas karaniwan sa kultura ng pagsusulit kaysa sa preschool ang agawan sa mga puwesto. Inilalarawan ng mga magulang ang mga pagsusulit sa antas para sa mga batang edad 5 hanggang 7 at mga panayam na nagsisilbing pangsalang. Natukoy ng Ministri ng Edukasyon ang 23 institusyon sa buong bansa na nagsagawa ng ganitong mga pagsusulit at hinimok ang mga paaralan na gumamit na lamang ng konsultasyon o palabunutan. Tinutulan ito ng mga kritiko, at sinabing minamaliit ng opisyal na bilang ang lawak ng gawain. Itinuro nila ang mga sarbey na nakatuklas ng mas marami pang paaralang nagsagawa ng pagsusulit bago ang pagpapatala. Dahil sa paniwalang nakasalalay sa maagang pagsasanay ang pagpasok, lumalaganap ang penomenon ng gosi para sa mga 4 na taong gulang, kung saan sinasanay na maging handa sa pagpasok maging ang mga paslit.

Ano ang babaguhin ng panukalang batas

Malinaw ang itinakdang hangganan ng edad sa panukalang batas. Ipagbabawal ang akademikong pagtuturong naghahanda sa mga sanggol at paslit na wala pang 36 na buwan para sa mga pagsusulit sa pagpasok o naglalayong magbigay ng pandaigdigang pananaw. Para naman sa mga batang edad 3 hanggang 7, lilimitahan sa 40 minuto bawat araw ang ganitong mga aralin. Saklaw ng mga restriksiyon ang lahat ng anyo ng pagtuturo, mula sa mga akademyang kumikita hanggang sa mga pribadong tutor. Bibigyan ang mga panrehiyong superintendente ng edukasyon ng kapangyarihang mag-utos ng suspensiyon, pagsasara, o pagkansela ng rehistro kapag may natuklasang paglabag.

Ayon sa mga tagasuporta, babawasan ng balangkas na ito ang insentibo para sa masinsinang programang nakabatay sa pagsusulit na nagsisimula pa lamang sa edad ng paslit. Para sa kanila, paraan din ito upang ituon muli ang edukasyon sa maagang pagkabata sa paglalaro at mga gawaing angkop sa yugto ng pag-unlad ng bata, habang nililimitahan ang isang pamilihang madalas lumago nang mas mabilis kaysa sa regulasyon.

Bakit nais ng mga tagasuporta ang pagbabawal

Ayon sa mga eksperto sa maagang pagkabata at maraming guro, hindi angkop sa paraan ng pagkatuto ng maliliit na bata ang akademikong pagtuturo ng Ingles. Anila, maaaring umagaw sa oras para sa paglalaro at panlipunang pag-unlad ang mahahabang oras ng pormal na pag-aaral at magdagdag ng stress sa mga pamilya. Iniulat ng malaking bahagi ng mga edukador sa maagang pagkabata na tinanong ng isang grupong sibiko na tutol sila sa pagkuha ng pribadong edukasyon ng mga paslit. Tinutugunan din ng panukalang batas ang mga alalahanin tungkol sa hindi pantay-pantay na kwalipikasyon ng mga instruktor at kawalan ng estandardisadong kurikulum sa larangang ito.

Ipinakikita rin ng mga nagsusulong sa panukala bilang ginhawa ito para sa badyet ng mga sambahayan. Iniugnay ng isang opisyal sa tanggapan ni Kinatawang Kang ang hakbang sa walang patumanggang paggastos sa pribadong edukasyon.

Sa sitwasyong lumalampas na sa kalahati ng pambansang badyet sa depensa ang gayong mga gastusin, kailangang humanap ng mga paraan ang Asembleya upang tulungan ang mga magulang na nahihirapan sa mga gastusing ito.

Ayon sa mga tagapagtaguyod, maaaring magsimula ang pormal na pag-aaral ng Ingles sa kalaunan, kapag nagsimula na sa elementarya ang mga bata, nang hindi naaapektuhan ang mga pangmatagalang resulta. Anila, maaaring patuloy na magkaroon ng makabuluhang pagkakalantad sa Ingles sa bahay o sa mga aktibidad sa komunidad nang hindi nagiging magastos na karera para sa inaakalang kalamangan.

Bakit tumututol ang maraming magulang

Para sa mga tutol sa pagbabawal, labis itong pakikialam sa mga kagustuhan ng pamilya at padalus-dalos na tugon sa isang masalimuot na problema. Maraming magulang ang nagnanais na maagang matuto ng Ingles ang kanilang mga anak upang mabawasan ang magiging presyur sa hinaharap, masuportahan ang mga batang mula sa pamilyang multikultural, o mapakinabangan lamang nang husto ang oras sa organisadong pangangalaga. Ayon sa kanila, kapag inalis ang mga legal at katamtaman ang presyo na opsiyon, mapipilitan ang mga pamilya na pumunta sa mas mahal na mga serbisyo at lalawak ang agwat ng mayayaman at mahihirap na sambahayan.

Iginiit ng isang ina sa Gimpo na nagpapaaral ng dalawang anak sa mga lokal na programa na maaaring magkaroon ng kabaligtarang epekto ang pagbabawal at lalong gawing hindi pantay ang akses sa Ingles.

Maaari nitong palalain ang agwat sa edukasyon ng mayayaman at mahihirap. Kakatwa kung hahantong ang pagbabawal sa paglilimita ng akses para sa karamihan ng mga pamilya ngunit hindi para sa mayayaman.

Nariyan din ang mga alalahaning legal. Ipinawalang-bisa ng Korte Konstitusyonal noong 2000 ang malawakang pagbabawal sa pribadong pagtuturo na ipinatupad noong 1980. Binigyang-diin ng korte ang mga limitasyon sa pagkontrol ng estado sa pribadong edukasyon at ang pangangailangang maglaan ng puwang para sa kagustuhan ng mga magulang. Ayon sa mga abogadong sumusubaybay sa panukalang batas, maaaring maging batayan ng isang hamon sa korte ang mga prinsipyong ito kung magiging masyadong malawak o malabo ang pinal na teksto.

Kuwestiyon din ng maraming magulang kung magpapalit lamang ng pangalan ang pamilihan. Kung magsasara ang mga English kindergarten, inaasahan ng ilan na lilipat ang pagtuturo sa mas maliliit na grupo o sa mga programang nagpapakilalang nakatuon sa paglalaro kahit halos pareho pa rin ang nilalaman. Nangyari na ito noon. Hinarap ng tangka ng pamahalaan noong 2018 na bawasan ang mga aralin sa Ingles sa mga pampublikong kindergarten at daycare center ang matinding pagtutol ng mga magulang at ipinagpaliban ito, habang napunta sa mga pribadong akademya ang demand.

Pera, stress, at kultura ng kompetisyon

Kilala ang sistema ng edukasyon sa South Korea sa matataas na tagumpay at matinding presyur. Malaki ang ipinupuhunan ng mga pamilya upang makapasok ang mga anak sa mahuhusay na paaralan at, kalaunan, sa mga nangungunang unibersidad. Umaabot ang kulturang ito hanggang sa maagang pagkabata, kung saan nangangamba ang mga magulang na mahirap nang bawiin ang mabagal na pagsisimula. Bunga nito ang malaki at makabagong pribadong pamilihang mas mabilis lumago kaysa sa maraming pagsisikap na magregula rito.

Natatangi ang papel ng Ingles sa karerang ito. Sinasabi ng mga magulang na nagbubukas ng mga pagkakataon para sa pag-aaral sa ibang bansa, mas mahuhusay na paaralang sekundarya, at mga trabahong pinaghahangad ng marami ang mahusay na kasanayan sa Ingles. Kapalit nito ang gastos at presyur. Maaaring umabot nang maraming ulit sa bayarin sa mga pampublikong kindergarten ang matrikula sa mga programang English immersion. Ayon sa mga sarbey ng pamahalaan, nasa daan-daang libong won ang karaniwang buwanang gastos sa pribadong edukasyon para sa bawat batang preschool, habang mahigit 80 porsiyento naman ng mga 5 taong gulang ang kumukuha ng pribadong aralin. Nagbabala ang mga pandaigdigang organisasyon tungkol sa stress na maaaring idulot ng ganitong kalagayan sa mga bata kapag masyadong maagang nagiging paligsahang mataas ang pusta ang pagkatuto.

Mga hindi tiyak sa pagpapatupad at posibleng pag-iwas sa mga patakaran

Kahit maipasa ng Asembleya ang panukalang batas, mananatili ang mga praktikal na tanong. Kakailanganin ng mga tagapagpatupad ang malinaw na depinisyon ng araling akademiko, paghahanda sa pagpasok, at globalisasyon upang maihiwalay ang mga pinapahintulutang aktibidad sa mga ipinagbabawal. Maaaring gumamit ang mga programa ng marketing na nagbibigay-diin sa paglalaro habang pinananatili ang karamihan sa nilalaman. Maaaring kumuha ang mga pamilya ng pribadong tutor o sumali sa maliliit na grupo ng pag-aaral na mas mahirap subaybayan. Mahaharap ang mga panrehiyong tanggapan ng edukasyon sa tungkuling mag-inspeksiyon ng maraming negosyo kahit limitado ang mga kawani nila.

Pagsubok na kaso ang mga paraang pang-admisyon. Pinayuhan ng Ministri ng Edukasyon ang mga akademya na alisin ang mga pagsusulit sa antas bago magpatala at palitan ang mga ito ng konsultasyon o palabunutan. Hindi sapat ang gabay na ito lamang upang matiyak ang pagsunod. Maaaring pigilan ng mga inspeksiyon ang pag-aanunsiyo ng mga pagsusulit, ngunit sinasabi ng mga pamilya na karaniwan pa rin ang di-pormal na pagsasala. Malamang na makibagay ang pamilihan kung hindi magiging tiyak ang mga depinisyon at tuluy-tuloy ang pangangasiwa.

Ano ang ginagawa ngayon ng Ministri ng Edukasyon

Bumuo ang ministri ng pansamantalang task force upang pag-aralan ang paglago ng pribadong edukasyon para sa maliliit na bata at magmungkahi ng mga hakbang na makababawas sa presyur. Nagpahiwatig ang mga opisyal ng suporta sa mas mahigpit na pangangasiwa sa mga programang pinaghahalo ang pag-aalaga at pagtuturo nang hindi sumusunod sa mga pamantayang inaasahan sa mga paaralan. Inirekomenda rin nila ang mas patas na mga patakaran sa pagpasok, at hiniling sa mga institusyon na talikuran ang mga pagsusulit sa pagpasok at iwasan ang marketing na nakatuon sa mga paslit.

Inilarawan nang tuwiran ng isang opisyal ng ministri na kasangkot sa patakaran sa maagang pagkabata ang layunin ng mga bagong hakbang.

Upang mapigil ang mga epekto gaya ng tinatawag na gosi para sa mga 7 taong gulang, pinag-aaralan namin ang posibleng batas.

Hiwalay dito, pinag-usapan ng mga tagapagpatupad ang pagsasagawa ng magkasanib na inspeksiyon kasama ang iba pang ahensiya upang ipatupad ang mga patakaran sa kaligtasan ng pasilidad at pagpepresyo, at tiyakin ang wastong paggamit ng salitang kindergarten sa mga pangalan ng negosyo. Karagdagang hakbang ang mga ito anuman ang balangkas na pagtibayin ng Asembleya.

Ano ang sinasabi ng pananaliksik tungkol sa maagang pagkatuto ng wika

Madalas magkaiba ang punto ng mga magulang at mambabatas tungkol sa kung kailan dapat magsimula ang pag-aaral ng Ingles. Sa pangkalahatan, natuklasan ng mga lingguwista na makatutulong ang mas maagang pagkakalantad sa pagbigkas at pagiging pamilyar sa mga tunog na bihira sa wikang Korean, kahit ipagpaliban ang pormal na pag-aaral. Malamang na hindi makahahadlang sa pag-unlad ng unang wika ang maikli at araw-araw na pagkakalantad sa pamamagitan ng mga kanta, kuwento, laro, at pag-uusap, dahil nakaririnig at gumagamit pa rin ng Korean ang mga bata sa bahay at komunidad. Iniulat ng maraming pag-aaral na nananatiling nangingibabaw ang unang wika sa maagang pagkabata at nakatutulong ito sa pagkatuto ng ikalawang wika sa kalaunan.

Iginuguhit ng mga espesyalista sa pag-unlad ng bata ang pagkakaiba ng pagkakalantad sa wika at presyur. Salungat sa mga rekomendasyon ng pananaliksik para sa maliliit na bata ang mahahabang aralin at pagsasanay para sa mga pagsusulit. Nakikinabang ang mga batang nag-aaral sa paglalaro, pakikisalamuha, at masaganang pagpasok ng wika sa kanilang tahanan at anumang ikalawang wika. Maaaring magdagdag ng stress ang masinsinang pagsasanay o pag-aaral na nakatuon sa pagpasok nang walang malaking pangmatagalang pakinabang. Bahagi ng dahilan kung bakit sinusuportahan ng ilang eksperto ang paglilimita sa akademikong Ingles para sa mga preschooler ngunit hindi tutol sa masayang pagkakalantad sa wika ang tensiyong ito.

Ano ang dapat bantayan sa Pambansang Asembleya

Tinalakay na ang panukalang batas sa komite ng edukasyon ng parlamento at ipinasa para sa karagdagang pagsusuri. Titimbangin ng mga mambabatas ang pagtutol ng mga magulang, panganib ng hamon sa korte, at pangangailangang protektahan ang mga bata mula sa maagang presyur akademiko. Maaaring amyendahan sa mga negosasyon ang mga depinisyon, baguhin ang 40 minutong limitasyon, o magtakda ng mga eksepsiyon para sa mga pamilyang multikultural at pampublikong programang nakatutugon sa mahihigpit na pamantayan.

Mahalaga ang mga detalye sa pagpapatupad. Maaaring magpasya kung mababago ng batas ang mga gawain o pangalan lamang ang mapapalitan ng malinaw na gabay kung paano susukatin ng mga inspektor ang oras ng aralin, paano idodokumento ng mga institusyon ang mga aktibidad, at ano ang maituturing na paghahanda sa pagpasok. Kakailanganin din ng mga tanggapan ng edukasyon ang badyet at mga kawani upang mapangasiwaan ang libu-libong tagapagbigay ng serbisyo. Samantala, binabantayan ng mga magulang ang presyo at akses. Kung mawala ang mga opsiyong katamtaman ang presyo, maaaring mapunta ang pamilihan sa mga mamahaling alternatibong mas kaunting pamilya ang kayang bayaran.

Sa Madaling Sabi

• Ipinagbabawal ng isang panukalang batas sa Pambansang Asembleya ang mga araling akademiko para sa mga batang wala pang 36 na buwan at lilimitahan sa 40 minuto bawat araw ang mga aralin para sa edad 3 hanggang 7.
• Target ng plano ang mga institusyong English immersion na madalas tawaging English kindergarten at lisensiyado bilang pribadong akademya, hindi bilang mga paaralan.
• Maaaring mag-utos ng suspensiyon, pagsasara, o pagbawi ng rehistro ang mga panrehiyong superintendente ng edukasyon dahil sa mga paglabag.
• Libu-libong komento ang ipinasa ng mga magulang laban sa panukala. Binanggit nila ang karapatan ng mga magulang na pumili at pangambang lalawak ang hindi pagkakapantay-pantay kapag nawala ang mga opsiyong katamtaman ang presyo.
• Ayon sa mga tagasuporta, hindi angkop sa yugto ng pag-unlad ng bata ang maagang mga araling akademiko at binanggit nila ang sumisirit na gastos sa pribadong edukasyon.
• Nagdulot ng pagsasanay sa mga paslit para sa pagsusulit ang mga pagsusulit sa pagpasok, bagama't pinagtatalunan ang opisyal na bilang ng mga institusyong gumagawa nito.
• Bumuo ng task force ang Ministri ng Edukasyon, nanawagan ng mas patas na pagpasok, at pinag-aaralan ang mga hakbang pambatas upang mabawasan ang maagang presyur.
• Nananatili ang mga usaping konstitusyonal dahil sa pasiya noong 2000 na nagpawalang-bisa sa malawakang pagbabawal sa pribadong pagtuturo.
• Kung maipapasa, nakasalalay ang epekto ng batas sa tiyak na mga depinisyon, mga mapagkukunang ilalaan sa pagpapatupad, at kung paano tutugon dito ang pribadong pamilihan.