Ipinagbawal ng Bali ang mga Bagong Hotel sa Lupang Sakahan Matapos ang Nakamamatay na Baha

Dahil sa mga baha, muling pinag-iisipan ng Bali ang pagtatayo sa mga lupang sakahan

Ihihinto ng Bali ang pag-apruba sa mga bagong hotel, restawran at iba pang pasilidad pangkomersiyo sa mga palayan at produktibong lupang sakahan matapos mamatay ang hindi bababa sa 18 katao sa biglaang pagbaha at lumubog sa tubig ang malalawak na bahagi ng Denpasar at mga kalapit na distrito. Nagdeklara ang mga awtoridad ng state of emergency noong 10 Setyembre matapos magpaapaw sa mga ilog, bumara sa mga kanal at lumubog sa tubig ang mga mabababang komunidad ang pinakamalalakas na buhos ng ulan sa loob ng mahigit isang dekada. Nagpapahiwatig ang pasyang ito ng malaking pagbabago sa paraan ng pagbabalanse ng isla sa paglago ng turismo, kaligtasan, seguridad sa pagkain at pangangalaga sa kapaligiran.

Sinabi ni Gobernador I Wayan Koster na inatasan na ang mga regent at alkalde na itigil ang pag-isyu ng mga permit para sa mga bagong pasilidad pangturismo sa produktibong lupa, lalo na sa mga palayan. Binubuo na ang mga ordinansa ng lalawigan at inaasahang magkakabisa ang mga ito sa pagtatapos ng 2025. Mula 2025, hindi na papayagan ng Bali ang paggamit ng produktibong lupa para sa komersiyo, alinsunod sa 100-taong plano para sa isla.

Sinusuportahan ng mga opisyal ng pambansang pamahalaan ang hakbang ng lalawigan. Tinawag ni Hanif Faisal Nurofiq, ministro ng kapaligiran ng Indonesia, na mahalagang hakbang ang patakaran para maprotektahan ang mga buhay at ekonomiya ng turismo, matapos ilantad ng ilang araw na putik, kalat at pagkawala ng kuryente kung gaano kalantad sa panganib ang isla kapag dumating ang matinding ulan.

Hindi bababa sa 18 ang nasawi sa baha, at iniulat na may ilang nawawala noong mga unang araw nito. Nasira ang mga pamilihan, tindahan at bahay sa Denpasar, Badung at Gianyar. Nakapag-alis na ang mga pangkat-panlinis ng daan-daang tonelada ng basura mula sa baha sa mga pampang ng ilog at lansangan. Ngayong kasisimula pa lamang ng tag-ulan, nagbabala ang mga awtoridad na posibleng magkaroon ng mas matitinding bagyo sa mga susunod na buwan.

Saklaw ng bagong pagbabawal

Tinututukan ng utos ng gobernador ang pagpapalit-gamit ng produktibong lupa, kategoryang kinabibilangan ng mga palayan at iba pang lupang ginagamit sa pagsasaka at suplay ng pagkain. Ipinatitigil nito ang mga bagong permit para sa mga hotel, restawran at katulad na pasilidad sa mga lupang iyon. Ayon sa mga opisyal, maaaring magpatuloy ang mga proyektong mayroon nang balidong permit, ngunit dapat tanggihan ang anumang bagong panukalang gagawing komersiyal na lote ang mga sakahan.

Posible pa ring magtayo sa mga sonang nakalaan na para sa turismo o tirahan, basta may wastong permit ang mga developer at sumusunod sila sa mga itinakdang distansya mula sa mga ilog, baybayin at matatarik na dalisdis. Layunin ng pagbabawal na magbigay ng panahon habang naghahanda ang lalawigan ng binagong plano sa paggamit ng lupa, na susuportahan ng estratehikong pagsusuri sa kapaligiran. Ayon sa mga awtoridad, pare-pareho itong ipatutupad sa mga prayoridad na distrito gaya ng Denpasar, Badung, Gianyar at Tabanan, kung saan matindi ang presyur mula sa pagpapaunlad at mataas ang panganib ng baha.

Kahalagahan ng mga palayan at kagubatan sa kaligtasan laban sa baha

Higit pa sa magandang tanawin sa mga retrato ang mga hagdang-hagdang palayan at nakapaligid na luntiang sona. Bahagi ang mga ito ng sistema sa pamamahala ng tubig. Sa Bali, dinadaluyan at iniimbak ng tradisyonal na mga sistemang patubig na subak ang tubig sa mga hagdang-hagdang palayan at kanal. Kapag malakas ang ulan, mabilis na umaagos ang tubig mula sa mga bubong na may tisa at mga sementadong kalsada. Pinapabagal ng mga palayan at kagubatan ang agos, ipinapamahagi ang tubig sa kalupaan at hinahayaang sumipsip nito ang lupa. Nababawasan nito ang pinakamalalakas na pagdaloy ng tubig na maaaring magpaapaw sa mga pampang ng ilog o sumobra sa kapasidad ng mga kanal.

Habang ginagawang mga villa, paradahan at bagong kalsada ang mga sakahan, nawawala sa isla ang likas na esponghang sumisipsip ng tubig. Ayon sa ministeryo ng kapaligiran, halos 3 porsiyento na lamang ng Ayung River Basin, na sumasaklaw sa Denpasar at mga bahagi ng Badung, Gianyar at Tabanan, ang may takip na mga puno. Masyado itong maliit para sumipsip at magpabagal ng matinding pag-ulan. Kapag kinakalbo o sinesementuhan ang mga dalisdis na dating may mga puno o palayan, mas mabilis na dumadaloy ang tubig papunta sa mga daluyan at mabababang lugar, kaya tumataas at bumibilis ang baha.

Pinatatatag din ng mga kagubatan ang lupa. Kapag walang mga ugat at nalaglag na dahon, maaaring matangay ng ulan ang mga latak na bumabara sa mga ilog at kanal. Dahil sa mas mabilis na pag-agos ng tubig at mga baradong daluyan, mas malaki ang posibilidad na magdulot ng biglaang baha ang isang maikling bugso ng napakalakas na ulan.

Pagbabago ng klima at matinding pag-ulan sa Indonesia

Matagal nang nagbababala ang mga siyentista sa klima na mas maraming singaw ng tubig ang kayang hawakan ng umiinit na hangin. Kapag nabubuo ang mga bagyo sa mas maiinit na kalagayan, mas maraming ulan ang maaari nilang ibuhos sa maikling panahon. Karaniwang mula Setyembre hanggang Marso ang tag-ulan sa Timog-silangang Asya. Nitong mga nakaraang taon, nakaranas ang ilang bahagi ng Indonesia ng mas malalakas na buhos ng ulan at mas madalas na biglaang pagbaha, kahit pasok pa rin sa dating saklaw ang kabuuang dami ng ulan sa buong panahon. Nagkakaiba ang tindi at tiyempo ng mga pag-ulan.

Nagbabala ang ahensiya ng meteorolohiya at klima ng Indonesia na maaaring maging matindi ang kasalukuyang tag-ulan. Hindi tiyak na mangyayari ang isang partikular na kaganapan dahil sa mga babala ng ahensiya, ngunit ipinahihiwatig ng mga ito na mas mataas ang posibilidad ng sunod-sunod na matinding pag-ulan, kabilang sa mga paboritong baybayin ng mga turista sa timog ng Bali. Parehong nakaaapekto sa panganib ng baha ang lagay ng panahon at mga pasya ng tao. Tinutukoy ng mga sistema ng kanal, paggamit ng lupa, dami ng punongkahoy, mga itinakdang distansya ng mga gusali at pamamahala ng basura kung simpleng pagbaha lamang sa mga lansangan o mapanganib na sakuna ang idudulot ng malakas na ulan.

Sobrang turismo at nagbabagong tanawin

Sandigan ng ekonomiya ng Bali ang turismo. Mabilis na nakabangon ang bilang ng mga bisita, at inaasahan ng mga opisyal na aabot sa humigit-kumulang 6.5 milyon ang mga dayuhang darating ngayong taon. Nagdala ng mga trabaho at pamumuhunan ang pagdagsang ito, ngunit binago rin nito ang paggamit ng lupa sa isla. Lumaganap ang mga villa, hotel at cafe mula sa mga sentro sa tabing-dagat patungo sa mga nayon sa loob ng isla kung saan dating nangingibabaw ang mga palayan.

Ayon sa mga lokal na tagapagplano at grupong pangkapaligiran, mabilis ang pagpapalit-gamit ng lupa sa mahahalagang distrito ng turismo. Tinataya nilang 3 hanggang 6 na porsiyento ng lupang sakahan sa mga distritong ito ang ginagawang ibang gamit bawat taon nitong mga nakaraang panahon. Inilalarawan ng mga residente ang paulit-ulit na pagwawalang-bahala sa proteksiyon ng mga luntiang sona at mga itinakdang distansya mula sa mga ilog at baybayin, pati ang pagtatayo ng mga proyekto sa mga dalisdis at kapatagang binabaha. Bunga nito ang watak-watak na mga bagong bubong, pader at paradahan sa mga lugar na dating nagpapabagal at sumisipsip ng tubig-ulan.

Dumami ang mga reklamo tungkol sa matinding pagsisikip ng mga kalsada, maruming mga daluyan ng tubig at presyur sa suplay ng tubig. Nakadepende ang mas napapanatiling turismo sa imprastrakturang nakasasabay sa pagdami ng mga bisita, gayundin sa mga tuntuning naglalaan ng mga sensitibong lupain para sa produksyon ng pagkain at kaligtasan laban sa baha.

Basura, mga kanal at kung paano lumala ang baha

Hindi sapat na paliwanag ang malakas na ulan lamang sa lawak ng pagbaha sa Denpasar. Unang panangga ng isla ang mga sistema ng kanal. Kapag barado ng basura at putik ang mga kanal, naiipon ang tubig at umaapaw sa mga lansangan at bahay. Iniulat ng mga pangkat ng lungsod na bago pa man ang mga baha, marami nang daluyan ang barado sa pasimula ng tag-ulan. Pinalala ng pinakahuling sakuna ang problema nang tangayin ng baha ang mga kalat at putik papunta sa mga pamilihan at pampang ng ilog.

Ayon sa mga opisyal, mahigit 200 tonelada ng basura mula sa baha ang nakolekta na, at patuloy na nililinis ng mga pangkat ang mga baradong bahagi sa Denpasar at sa kahabaan ng Badung River. Binatikos ng mga residente at negosyante ang matagal nang problema sa pamamahala ng basura at itinuro ang pagsasara ng tambakan ng basura na nag-udyok sa iligal na pagtatapon nito sa mga daluyan ng tubig. Pansamantalang binuksan muli ang Suwung landfill para mapangasiwaan ang mga kalat at maibalik ang batayang kalinisan. Sa pangmatagalan, kakailanganin ng Bali ang tuluy-tuloy na pangongolekta ng basura at pagpapatupad ng mga tuntunin upang mapanatiling malinis ang mga kanal bago dumating ang pinakamalalakas na ulan.

Mga tinig mula sa isla

Inilarawan ng mga residente sa iba’t ibang bahagi ng kabisera ang baha na mas mabilis tumaas at mas malalim kaysa sa anumang naranasan nila. Ipinakikita ng kanilang mga salaysay kapwa ang pagkagulat at paniniwalang nabawasan ng walang-pigil na pagpapaunlad ang kakayahan ng isla na makayanan ang malakas na ulan.

Sinabi ni Putu Oka Darmiati, residente ng Denpasar na ilang dekada nang naninirahan sa iisang komunidad, na tumaas ang tubig bago magbukang-liwayway habang naghahanda siya para sa seremonya ng pamilya.

Lumipat kami rito noong 1975. Binaha kami noong 1989, pero ito ang pinakamatindi.

Sa isa pang komunidad, sinabi ng 85 taong gulang na si Wayan Sundri na umabot ang tubig sa taas na hindi pa niya nakita sa buong buhay niya.

Buong buhay ko na akong nakatira sa bahay na ito, at hindi pa ito binaha nang ganoon kataas. Kahit kailan.

Matapos ang mga baha, ipinaliwanag ni Gobernador I Wayan Koster ang mga hakbang ng lalawigan para pigilan ang pagpapalit-gamit ng lupa para sa mga proyektong pangkomersiyo.

Simula ngayong taon, may tagubilin na sa lahat ng regent at alkalde sa buong Bali. Pagkatapos tugunan ang mga baha, muli tayong magpupulong upang matiyak na wala nang maiisyung permit para sa mga hotel, restawran o iba pang pasilidad sa produktibong lupa, lalo na sa mga palayan. Mula 2025, walang produktibong lupa ang maaaring gawing lugar para sa mga pasilidad pangkomersiyo.

Pinuri ni Hanif Faisal Nurofiq, ministro ng kapaligiran ng Indonesia, ang pasya at nanawagan ng agarang pagpapatupad nito.

Mahalaga ito para sa turismo ng Bali dahil nakatawag ng seryosong pansin ang mga nagdaang baha. Lubos akong umaasa na agad na ihihinto ng gobernador ang pagpapalit-gamit ng lupa sa Bali. Napakahalaga nito.

Ayon sa mga tagapagtaguyod ng kapaligiran, nabawasan ng mabilis na pagtatayo sa mga lugar na hindi ligtas sa loob ng maraming taon ang mga likas na panangga ng isla. Inilarawan ni Made Krisna Dinata, executive director ng Walhi Bali, kung paano pinalala ng mga pasya sa pagtatayo ang panganib.

Maraming matutuluyan ng turista ang itinayo nang nilalabag ang mga sonang baybayin at ilog, at madalas ay nasa mga lugar na madaling tamaan ng sakuna.

Epekto sa turismo at negosyo

Ayon sa mga lider ng industriya sa sektor ng hotel at iba pang matutuluyan sa Bali, sapat na ang kasalukuyang dami ng matutuluyan para paglingkuran ang mga bisita. Sinusuportahan ng mga lokal na samahan ng hotel at restawran sa mataong mga distrito ang paghinto sa mga bagong permit para sa mga proyektong itatayo sa lupang sakahan. Pangangatwiran nila na sa ilang lugar, mas mabilis dumami ang suplay kaysa sa pangangailangan kaya nagkaroon ng labanan sa presyo. Maaaring ilipat ng isang panahon ng pagpipigil ang pamumuhunan sa pagpapahusay ng kalidad, mas maayos na imprastraktura at mas ligtas na mga lugar.

Binibigyang-diin ng mga developer ang kahalagahan ng pagsona. Sa Bali, nakalaan ang mga luntiang sona para sa agrikultura at konserbasyon, pinapahintulutan ang turismo sa mga dilaw na sona, at pangunahing para sa tirahan at lokal na negosyo ang mga pulang sona. Hindi ipinahihinto ng bagong pagbabawal ang lahat ng pagtatayo. Itinataas nito ang pamantayan kung saan at paano maaaring magpatuloy ang mga proyekto. Para sa mga mamumuhunan, malinaw ang mensahe: sumunod sa mapa ng pagsona, kumuha ng wastong mga permit at isaalang-alang ang panganib ng baha sa pagpaplano. Mas malamang na magpatuloy ang mga proyektong sumusunod sa mga itinakdang distansya, naglalaan ng lugar para mapanatili ang tubig-bagyo at nagpapalakas sa mga lokal na kanal.

Inaasahan ng mga analyst sa real estate na magiging matatag ang halaga ng lupang sakahan sa mga lugar kung saan ipinagbabawal ang pagpapalit-gamit nito, samantalang maaaring tumaas ang presyo ng mga angkop na lote sa mga sonang pinahihintulutan para sa turismo. Maaaring ilihis ng patakaran ang puhunan mula sa mga ispekulatibong pagtatayo sa mga palayan tungo sa pagpapahusay sa mga naitatag nang sona, kabilang ang pagsasaayos para mabawasan ang agos ng tubig, paggamit ng mga permeableng simento at pagdaragdag ng mga pasilidad na nag-iimbak ng tubig.

Mga takdang panahon, pagpapatupad at mga susunod na hakbang

Administratibo ang agarang hakbang. Inatasan ang mga distrito at lungsod na huwag mag-isyu ng mga permit para sa mga bagong hotel, restawran o katulad na pasilidad sa produktibong lupa. Plano ng lalawigan na tapusin ang mga ordinansa sa pagtatapos ng 2025 upang maisama nang pormal ang patakaran sa plano sa paggamit ng lupa. Ayon sa mga ahensiya ng pambansa at panlalawigang pamahalaan, sasabayan nila ng mga hakbang sa pagpapatupad ang pagbabawal, kabilang ang pagkilos laban sa mga iligal na gusali sa mga pampang ng ilog at protektadong baybayin.

Naglatag ang mga opisyal ng ilang prayoridad na hindi lamang tungkol sa pag-isyu ng permit. Una ang pagpapanumbalik ng takip na mga puno sa mahahalagang watershed. Kadalasang layunin ng mga hydrologist na magkaroon ng hindi bababa sa 30 porsiyentong takip na mga halaman sa mga basin ng ilog upang mabawasan ang pinakamalalakas na pagdaloy ng tubig-baha. Dahil halos 3 porsiyento na lamang ng Ayung basin ang natitirang kagubatan, makatutulong sa pagbawas ng pagguho ng lupa at pagpapabagal ng agos ng tubig ang isang nakatuong programa ng muling pagtatanim at pangangalaga sa mga natitirang punongkahoy. Ikalawa ang pagpapanatili. Kailangang regular na linisin ang mga kanal, culvert at daluyan ng ilog bago dumating ang pinakamalalakas na ulan, hindi habang bumubuhos na ang mga ito.

Mahalaga rin ang mas mahigpit na pagkontrol sa pagtatayo. Nababawasan ng mga itinakdang distansya mula sa mga ilog at matatarik na dalisdis ang pagkakalantad sa biglaang baha at pagguho ng lupa. Maiiwasan ang mga pagkamatay at mapabibilis ang pagbangon pagkatapos ng baha kung ipagbabawal ang mga silid-tulugan sa unang palapag sa mga sona na mataas ang panganib ng baha at itataas ang mga sistemang elektrikal. Maaaring atasan ang mga bagong proyekto na mag-imbak ng mas maraming tubig-ulan sa mismong lugar sa pamamagitan ng mga palanggana ng imbakan, luntiang bubong at harding sumisipsip ng tubig sa halip na magpaagos nito sa kalsada. Karaniwan ang mga hakbang na ito sa mga lungsod na madaling bahain at maaari itong iangkop sa klima at mga tradisyon ng Bali.

Nananatiling prayoridad ang kaligtasan ng mga turista. Nagpapatuloy ang paglalakbay, at nagsisikap ang isla na kumpunihin ang mga nasirang pamilihan, kalsada at pampang ng ilog. Pinapayuhan ang mga bisita na subaybayan ang mga opisyal na ulat-panahon ng ahensiya ng meteorolohiya at klima ng Indonesia, magdala ng gamit-panlaban sa ulan sa tag-ulan at sumunod sa mga lokal na tagubilin kapag may nakikitang paparating na bagyo. Mabilis tumaas ang panganib ng baha matapos ang ilang oras ng tuluy-tuloy na ulan, lalo na sa mabababang bahagi ng baybayin at sa kahabaan ng mga ilog na umaagos mula sa mga dalisdis na may mga pamayanan.

Bahagi lamang ng mas malawak na pagsisikap ang pagbabawal sa paggawa ng mga lupang sakahan bilang mga pasilidad pangkomersiyo. Nakadepende ang kakayahan ng Bali na makayanan ang mga sakuna sa hinaharap sa maayos na pagsasama ng mga permit, pagpaplano, sistema ng kanal, pangongolekta ng basura at muling pagtatanim ng kagubatan. Nagmumula sa kultura at mga tanawin ng isla ang pang-akit nito sa mga bisita. Pangunahing layunin ng mga patakarang isinasakatuparan ngayon ang pangangalaga sa dalawa.

Mahahalagang dapat malaman

• Ihihinto ng Bali ang pag-isyu ng mga bagong permit para sa mga hotel at restawran sa mga palayan at iba pang produktibong lupa; planong maisakatuparan ang mga ordinansa sa pagtatapos ng 2025.
• Kasunod ito ng biglaang pagbaha na ikinamatay ng hindi bababa sa 18 katao matapos ang pinakamalalakas na ulan sa loob ng mahigit isang dekada.
• Ayon sa gobernador, mula 2025 ay hindi na maaaring gawing mga pasilidad pangkomersiyo ang anumang produktibong lupa.
• Ayon sa ministeryo ng kapaligiran, halos 3 porsiyento na lamang ng Ayung River Basin ang kagubatan, dahilan upang tumaas ang panganib ng baha.
• Nakakolekta na ang mga pangkat-panlinis ng mahigit 200 tonelada ng basura mula sa baha at muling binuksan ang Suwung landfill upang mapangasiwaan ang mga kalat.
• Ayon sa mga lokal na grupo, 3 hanggang 6 na porsiyento ng lupang sakahan sa mahahalagang distrito ng turismo ang ginagawang ibang gamit bawat taon.
• Sinusuportahan ng mga samahan ng hotel sa mataong mga distrito ang paghinto, at binabanggit ang sobrang suplay at pangangailangang protektahan ang lupang sakahan at mga daluyan ng tubig.
• Maaaring magpatuloy ang mga proyektong may umiiral nang permit, at pinapayagan pa rin ang pagtatayo sa mga sonang nakalaan na para sa turismo o tirahan.
• Plano ng mga opisyal na ipatupad ang mga itinakdang distansya mula sa mga ilog at baybayin, magtanim muli ng mga puno sa mahahalagang basin at pagandahin ang mga kanal at sistema ng pamamahala ng basura.
• Nagbabala ang mga awtoridad na posibleng maging matindi ang tag-ulan at hinimok ang mga residente at bisita na subaybayan ang mga opisyal na ulat-panahon.