Inaagaw ng Indonesia ang mga Ilegal na Plantasyon ng Palm Oil at Bahagi ng mga Minahan ng Nikel sa Malawakang Kampanya ng Pagpapatupad ng Batas

Mapagpasyang hakbang upang bantayan ang mga kagubatan at sektor ng pagkuha ng likas-yaman

Pinalawak ng Indonesia ang kontrol ng estado sa ilang bahagi ng sektor ng likas-yaman matapos agawin ang mahigit 674,000 ektarya ng mga plantasyon ng palm oil at kunin ang pangangalaga sa ilang bahagi ng dalawang minahan ng nikel. Ayon sa mga awtoridad, nag-ooperate ang mga plantasyon sa loob ng mga sona ng kagubatan nang walang kinakailangang pahintulot. Pamamahalaan ang lupa ng Agrinas Palma Nusantara, isang kompanya ng agrikultura na pag-aari ng estado, kaya aabot sa 1.51 milyong ektarya ang saklaw nito matapos ang sunod-sunod na pagkuha ngayong taon. Sa sektor naman ng pagmimina, kumilos ang mga opisyal laban sa mga lupang kaugnay ng isa sa pinakamalalaking operasyon ng nikel sa mundo, bilang bahagi ng mas malawak na pagsisikap na ipatupad ang mga permit at bawiin ang kita sa buong supply chain.

Malaki ang nakataya. Pinakamalaking prodyuser ng nikel at pinakamalaking prodyuser at tagaluwas ng palm oil ang Indonesia. Napinsala ng mga ilegal o hindi maayos na napangangasiwaang operasyon ang mga kagubatan at daluyan ng tubig, at pinagkaitan ang estado ng mga buwis at royalty na tinatayang umaabot sa humigit-kumulang 300 trilyong rupiah kada taon. Bahagi ang mga bagong pag-agaw na ito ng mas malawak na kampanya upang pigilan ang mga pang-aabuso, pagtibayin ang mga patakaran sa permit, at magtatag ng talaan ng legal na suplay na susuporta sa mga industriyang nagpoproseso ng hilaw na materyales at sa mga pandaigdigang pakikipagsosyo.

Nangako si Pangulong Prabowo Subianto na aayusin ang sektor ng pagmimina at mga plantasyon, itataas ang mga royalty sa mineral, hahabulin ang mga kasong katiwalian, at ilalagay sa mas mahigpit na pampublikong pangangasiwa ang mga estratehikong ari-arian. Kabilang sa kanyang adyenda ang pagtatatag ng sovereign wealth fund na Danantara at pagbibigay ng mas malaking papel sa mga tagapamahala ng estado sa mahahalagang proyekto. Nagpasigla ang mga hakbang na ito sa mga tagasuporta na naghahangad ng mas malinis na pamamahala at mas mataas na kita, ngunit nagbunsod din ang mga ito ng debate sa mga mamumuhunang naghihintay ng pare-parehong mga patakaran at mahuhulaang pagpapatupad ng batas, lalo na matapos ang pagbabago sa gabinete na nagpatalsik sa matagal nang ministro ng pananalapi na si Sri Mulyani Indrawati.

Ano ang inagaw at sino ang apektado

Nakasentro ang pinakahuling hakbang sa mga plantasyon ng palm oil na pinalawak umano sa mga lupain ng kagubatan nang walang wastong permit. Natukoy ng pamahalaan ang mas malawak na pangkat ng mga pinaghihinalaang lugar. Minarkahan ng mga awtoridad para sa pagsusuri ang milyun-milyong ektarya, kabilang ang mahigit 1,000 pinaghihinalaang ilegal na minahan at hanggang limang milyong ektarya ng mga plantasyon ng oil palm na iniimbestigahan dahil sa posibleng mga paglabag. Pinaigting ng task force ang pagmamapa at pagsusuri ng mga dokumento upang iayon ang mga operasyon sa klasipikasyon ng mga kagubatan at mga patakaran sa paglilisensiya.

Mas maaga ngayong taon, kinontrol ng mga pangkat na sinuportahan ng mga puwersang panseguridad ang mahigit tatlong milyong ektarya ng mga plantasyon ng oil palm na hinatulang lumabag sa mga patakaran sa kagubatan. Ipinagpapatuloy ng mga bagong pag-agaw ang operasyong iyon at inililipat ang pokus mula sa agarang pagkontrol tungo sa pangmatagalang pamamahala, kabilang ang pagbawi sa mga kinita na ayon sa mga opisyal ay nakuha nang walang wastong pahintulot at pagbabayad.

Sa sektor ng nikel, ilang limitadong bahagi lamang ng malalaking operasyon ang kinumpiska ng task force. Kabilang sa mga inagaw na lugar ang lupang ginagamit ng Weda Bay Nickel sa Halmahera, gayundin ang isang lote na pinatatakbo ng Tonia Mitra Sejahtera sa Timog-Silangang Sulawesi. Ayon sa mga opisyal, maliit ang apektadong bahagi sa Weda Bay kumpara sa saklaw ng kontrata nitong humigit-kumulang 45,000 ektarya, at nagsilbi ang inagaw na lote bilang tibagan ng mga materyales sa konstruksyon sa halip na pangunahing lugar ng pagkuha ng mineral. Nangangahulugan ito na malabong agad maapektuhan ang produksiyon ng minahan, bagaman maaari pang lumawak ang pagsusuri sa mga permit.

Nabibigyang-pansin ang mga kaso sa nikel

Pinagsamang negosyo ang Weda Bay Nickel na pinangungunahan ng Tsingshan Holding Group, kasama ang mga kasosyong kinabibilangan ng Eramet na nakabase sa France at Aneka Tambang ng Indonesia. Naging pundasyon ang pasilidad ng mga ambisyon ng Indonesia sa pagproseso ng nikel. Ipinakikita ng pag-agaw sa isang lugar na pinagtitirikan ng tibagan na saklaw ng parehong mga patakaran sa kagubatan ang pinakamalalaking operator at ang mas maliliit na negosyo.

Sinabi ng Eramet Indonesia na sinusuri nito ang sitwasyon at iginiit na hindi sentro ng produksiyon ang apektadong lote. Binigyang-diin ng kompanya ang hangarin nitong sumunod sa mga regulasyon at sinikap nitong tiyakin sa mga stakeholder na limitado ang epekto sa mga operasyon sa maikling panahon.

Hindi namin inaasahan ang malaking epekto sa mga operasyon.

Sa hiwalay na kaso, inagaw ng mga awtoridad ang isang lugar na pinatatakbo ng Tonia Mitra Sejahtera dahil umano sa operasyon nito sa loob ng lupain ng kagubatan nang walang kinakailangang permit. Ayon sa mga opisyal, nagpapatuloy ang mga pagsusuri at maaari itong humantong sa mga karagdagang hakbang kung may matuklasan pang mga paglabag sa mga audit.

Ililipat sa bagong tagapamahala ng estado ang mga plantasyon ng palm oil

Karamihan sa mga inagaw na plantasyon ay ililipat sa Agrinas Palma Nusantara, isang bagong tagapamahala ng estado na nilikha upang patatagin ang mga operasyon, beripikahin ang mga hangganan, at tiyaking sumusunod sa batas ang mga plantasyon. Inaasahang ipagpapatuloy ng kompanya ang produksiyon habang sinusuri nito ang mga dokumento, nilulutas ang katayuan ng lupa, at inililipat sa estado ang mga kinita. Sa pinakahuling hakbang, 1.51 milyong ektarya na ang pinamamahalaan ng Agrinas, isang mabilis na pagpapalawak na nagpapakita sa laki ng kampanya ng pagpapatupad ng batas.

Bakit kailangan ng mga plantasyon at minahan ang mga permit sa kagubatan

Bahagi ng lupain ng kagubatan ang malaking bahagi ng Indonesia, na lokal na tinatawag na kawasan hutan. Kailangan ng pormal na pahintulot para gamitin ang alinmang bahagi nito sa mga layuning hindi panggugubat. Para sa mga minahan, ang pangunahing instrumento ay permit para sa pansamantalang paggamit ng kagubatan, na nagtatakda ng mga hangganan, limitasyon sa panahon, bayarin, at obligasyon sa pagpapanumbalik para sa mga aktibidad sa loob ng mga sona ng kagubatan. Karaniwang kailangang palayain muna ng pamahalaan ang lupain ng kagubatan para magamit sa ibang layunin bago makakuha ang mga kompanya ng plantasyon ng mga permit sa paggamit ng lupa at negosyo na nagpapahintulot sa pagtatanim at pag-aani.

Itinuturing na ilegal ang aktibidad ng kompanyang walang balidong permit sa kagubatan. Maaaring kontrolin ng estado ang lugar, iatas ang pamamahala ng operasyon sa isang pampublikong tagapamahala, at kwentahin ang mga halagang dapat bayaran. Karaniwang kabilang dito ang mga hindi nabayarang buwis at royalty, kabayaran sa paggamit ng lupain ng kagubatan, at pondo para sa rehabilitasyong pangkapaligiran matapos ang mga aktibidad sa pagmimina o plantasyon.

Paano kumikilos ang task force at ano ang papel ng militar

Pinangungunahan ang pagpapatupad ng batas sa Indonesia ng magkasanib na task force na binubuo ng mga tagausig, pulis, sundalo, at opisyal ng pamahalaan. Sinisiguro ng mga pangkat ang mga lugar, inaako ang administratibong kontrol, at pagkatapos ay inaatasan ang mga kompanya na isauli ang bahagi ng kanilang kinita sa halip na agad magsampa ng kasong kriminal sa bawat pagkakataon. Maaaring ilagay sa pansamantalang pangangasiwa ng Ministry of State Owned Enterprises ang mga minahang kinuha ng task force, habang inililipat sa Agrinas ang mga plantasyon para pamahalaan.

Ipinaliwanag ni Febrie Adriansyah, katuwang na attorney general para sa mga espesyal na krimen at mataas na opisyal sa task force, ang paraan ng pagpapatupad ng batas sa mga lupain ng kagubatan.

Hindi nangangahulugang agad na magsisimula ng kasong kriminal ang hakbang na ito sa pagpapatupad ng batas sa mga lugar ng kagubatan na ginawang plantasyon o pinagsamantalahan ng mga minero.

Sinabi niya na prayoridad ng estado na bawiin ang kontrol, ibalik ang kaayusan, at singilin ang mga kinita na dapat sana ay napunta sa kaban ng bayan. Nananatiling opsiyon ng mga awtoridad ang pagsisimula ng mga imbestigasyong kriminal sa mga kasong may pandaraya, katiwalian, o malubhang pinsala sa kapaligiran.

Ginawa ni Pangulong Prabowo na prayoridad sa politika ang kampanya. Sa mga kamakailang pahayag, inilarawan niya ang lawak ng ilegal na aktibidad at nangakong kikilos nang walang pag-aatubili, kabilang ang paghingi ng tulong sa mga puwersang panseguridad kapag may pagtutol sa mga lugar na inaagaw.

Walang dahilan para hindi kumilos ang pamahalaan alang-alang sa mamamayan.

Hindi kami mag-aatubiling usisain ang malalaking kaso ng katiwalian.

Nag-ulat ang mga pangkat ng task force ng pagtutol sa ilang lugar, kaya madalas na sinasamahan ng mga sundalo ang mga opisyal upang maiwasan ang karahasan at maprotektahan ang mga manggagawa sa lugar. Sinusuportahan ito ng mga nagnanais ng mas mabilis na pagpapatupad ng batas, ngunit pinupuna naman ng mga tagapagtaguyod ng karapatang pantao na nangangambang lalawak ang papel ng militar sa mga usaping sibilyan.

Tugon ng industriya at epekto sa merkado

Nag-iingat at nangangamba ang mga grupo sa industriya sa malawakang operasyon. Kinuwestiyon ni Eddy Martono, pinuno ng Indonesian Palm Oil Association, ang ilan sa mga bilang na binanggit ng pamahalaan at iginiit na may iba’t ibang konsesyon sa paggamit ng lupa o sertipiko ng pagmamay-ari ang ilang kompanya at kooperatiba. Hinimok niya ang mas malapit na konsultasyon sa mga prodyuser upang hindi ituring na magkakapareho ang lahat ng nasa sektor.

Mahigpit na sinusubaybayan ng mga kompanya ng pagmimina ang mga audit sa permit. Maliit ang mga lote na inagaw sa Weda Bay Nickel at iba pang lugar kumpara sa kabuuang saklaw ng kanilang produksiyon, kaya wala pang malinaw na epekto sa produksiyon ng nikel. Kung palalawakin ng mga auditor ang saklaw ng pagsusuri at makakita sila ng mas malalaking kakulangan sa permit, maaaring magbago ang mga gastos at takdang panahon ng mga proyekto.

Tinitimbang ng mga pamilihang pinansiyal ang mga oportunidad at panganib. Habang nagsasalita ang pangulo, panandaliang umabot sa pinakamataas na antas nito ang pangunahing indeks ng sapi bago bumaba, at humina ang rupiah. Tinitimbang ng mga mamumuhunan ang posibilidad ng mas mataas na kita ng estado at mas patas na kompetisyon laban sa pangangailangan ng katiyakan sa batas at pare-parehong mga patakaran na nagbibigay-daan sa pangmatagalang pagpaplano.

Klima sa pamumuhunan at debate sa pamamahala

Nagaganap ang kampanya sa pagpapatupad ng batas kasabay ng pagbabago sa papel ng estado sa mga estratehikong sektor. Pinagsasama-sama ng Jakarta ang mga ari-arian at inililipat ang mga pamumuhunan sa pamamagitan ng Danantara, habang inilalagay ang mas maraming operasyon sa ilalim ng mga pampublikong tagapamahala. Nagbunsod ng mga tanong tungkol sa pagpapatuloy ng mga patakaran at sa mga pananggalang na inaasahan ng mga mamumuhunan ang pagbabago sa gabinete na pumalit sa beteranong ministro ng pananalapi na si Sri Mulyani Indrawati.

Ayon sa mga tagasuporta ng kampanya, aalisin nito ang ilegal na kompetisyon, titiyakin ang pagsunod ng mga kompanya sa batas, at pagagandahin ang kita ng pamahalaan nang hindi sinasakal ang lehitimong negosyo. Giit nila, makatutulong sa mga mapagkakatiwalaang operator ang malinaw na mga permit, mas mahusay na mga mapa at napapanahong pagbabayad ng royalty, gayundin sa pagprotekta sa mga komunidad at kagubatan.

Itinatampok naman ng mga kritiko ang matagal nang mga hamong estruktural. Ilang taon nang humahadlang sa pagpapatupad ng batas ang magkakapatong na batas, masalimuot na proseso ng pagkuha ng permit, hindi pantay na pamamahala sa mga lokalidad, at matatag na mga network ng katiwalian. Nagbabala sila na maaaring hindi makamit ng kampanya ang mga pakinabang sa kapaligiran at tuloy-tuloy na kita ng pamahalaan na ninanais nito kung walang malinaw na pamantayan sa pag-agaw, napapanahong paglutas ng mga alitan, at malinaw na proseso para gawing legal ang mga operasyon kung naaangkop.

Ayon sa mga opisyal, layunin ng mas malawak na estratehiya na palawakin ang pagproseso ng nikel at tanso sa bansa, dagdagan ang halaga ng mga produkto sa loob ng bansa, at makahikayat ng mga pamumuhunang nagbibigay-gantimpala sa nasusubaybayan at legal na suplay. Naniniwala silang maisasakatuparan ito sa pamamagitan ng kapani-paniwalang paglilinis sa sektor.

Mga alalahanin sa kapaligiran at komunidad

Nagbabala ang mga tagapagtaguyod ng karapatan at grupong pangkapaligiran na maaaring malagay sa panganib ang mga katutubo at lokal na komunidad kapag malawak ang presensiya ng mga puwersang panseguridad sa pamamahala ng kagubatan. Maraming komunidad ang nakatira sa loob o malapit sa lupain ng kagubatan at walang pormal na pagkilala sa kanilang mga karapatan sa lupa. Masalimuot at maaaring abutin ng ilang taon ang proseso ng pagkilala sa mga paghahabol na ito, kaya nalalagay sa alanganin ang mga residente kapag nagsimula ang mga malawakang operasyon.

Binanggit din ng mga aktibista na hindi palaging naihihiwalay ng mga patakaran ang malawakang panghihimasok ng mga korporasyon sa mga gawaing pantawid-buhay ng maliliit na may-ari ng lupa. May mga kasong korporasyon na ilang taon nang nakabinbin sa mga korte, samantalang mabilis namang pinaparusahan ang mas maliliit na operator. Nagpatindi sa pagkadismaya ng publiko sa hindi pantay na pananagutan ang kasong mataas ang profile laban sa bilyonaryong negosyante ng palm oil na si Surya Darmadi, na inakusahan ang mga kompanya ng malawakang ilegal na pagpapalit-gamit ng kagubatan para gawing mga plantasyon.

Hiniling ng Ministry of Forestry sa militar na tumulong sa pagprotekta at pagpapanumbalik ng mga kagubatan. Nangangamba ang mga kritiko na maaari nitong buhayin ang mas malawak na papel ng militar sa buhay-sibilyan na sinikap limitahan ng Indonesia matapos ang pagtatapos ng awtoritaryong pamamahala. Nag-aalala silang maaaring lumala ang mga sapilitang pagpapaalis at alitan sa lupa, lalo na sa mga lugar na may kasaysayan ng tunggalian gaya ng Papua, maliban kung sasabayan ng pamahalaan ang pagpapatupad ng batas ng matitibay na pananggalang.

Itinuturo ng mga organisasyong pangkapaligiran ang mga ebidensiyang mahusay na tagapangalaga ng kagubatan ang mga katutubo kapag kinikilala ang kanilang mga karapatan. Hinimok nila ang pamahalaan na samahan ang mga pag-agaw at audit ng legal na pagkilala sa mga tradisyonal na teritoryo, patas at malinaw na paglutas sa mga alitan, at pagsubaybay na nakabatay sa komunidad upang maisama ang mga lokal na residente sa mga pagsisikap na tiyakin ang pagsunod sa batas.

Ano ang kahulugan nito para sa nikel, palm oil at mga pandaigdigang mamimili

Pangunahing sangkap ang nikel sa mga baterya ng de-kuryenteng sasakyan at hindi kinakalawang na asero, at nagtatakda na ngayon ng takbo ng pandaigdigang suplay ang produksiyon ng Indonesia. Maaaring maantala ng mas madalas na pagsusuri sa mga permit at mas mahigpit na kontrol sa loob ng mga sona ng kagubatan ang pagpapalawak o magdagdag ng gastos sa mga proyekto sa Sulawesi at Halmahera. Kailangang magpanatili ang mga kompanya ng tumpak na mga mapa ng hangganan, kumuha ng wastong mga pahintulot sa kagubatan, at maglaan ng badyet para sa mga obligasyon sa pagpapanumbalik upang maiwasan ang mga pagkaantala.

Nagdaragdag ng isa pang hamon ang mga pagbabago sa patakaran sa ibang bansa. Itinaas ng mga kamakailang taripa sa Estados Unidos ang gastos para sa maraming produktong Indonesian, bagaman may limitadong kaluwagan para sa ilang produktong nikel na naproseso, depende sa pagiging kwalipikado. Sinisikap ng mga prodyuser na humanap ng iba’t ibang mamimili habang pinalalalim ang mga lokal na supply chain na umaayon sa mga layunin ng Jakarta sa pagproseso ng hilaw na materyales.

Pangunahing sangkap ang palm oil sa pagkain, mga kosmetiko at biofuel, at pinakamalaking tagapagtustos nito ang Indonesia. Maaaring sumikip sa malapit na panahon ang suplay kung ipasara o ilipat sa mga legal na lugar ang mga plantasyong matagal nang ilegal na nag-ooperate. Mas mahigpit na pamantayan mula sa mga mamimili sa Europa at Asya ang kinakaharap ng maraming prodyuser, kabilang ang patunay na hindi nagmula sa mga lupang kagubatan na kamakailan lamang kinakalbo ang mga inaning produkto. Maaaring pabilisin ng kampanya ang pamumuhunan sa pagsubaybay sa pinagmulan, mga independiyenteng audit at pagmamanman gamit ang satellite upang matugunan ang mga kinakailangang ito.

Mas magiging mahalaga ang dokumentasyon para sa mga pandaigdigang mamimili at mangangalakal. Magiging batayan ng mga desisyon sa pagbili ang malinaw na patunay ng pinagmulan, napapanahong mga mapa, katibayan ng mga permit sa kagubatan at mga plano sa pagpapanumbalik. Makapagtatanggol ng akses sa merkado at kapangyarihang magtakda ng presyo ang kakayahang magpakita ng malinis na supply chain habang humihingi ang mga mamimili ng mas matibay na katiyakan sa kapaligiran at legalidad.

Ano ang susubaybayan sa susunod

Sa susunod na yugto ng pagpapatupad ng batas, tututukan ang mga minahang nag-ooperate sa loob ng mga sona ng kagubatan nang walang permit sa humigit-kumulang 4.27 milyong ektarya, at nakatakdang paigtingin ang mga operasyon sa darating na panahon. Ayon sa mga opisyal, kailangang isauli sa estado ng mga negosyong mapatutunayang lumabag ang bahagi ng kanilang kinita. Pansamantalang pamamahalaan ng Ministry of State Owned Enterprises ang mga inagaw na minahan, gaya ng pamamaraang ginagamit na sa mga plantasyong inilipat sa Agrinas.

Kabilang sa mahahalagang panukat ng progreso ang dami ng mga permit na naisaayos, halaga ng kitang nabawi, at kung kakasuhan ang pinakamalulubhang lumabag. Susubaybayan din ng mga tagamasid ang antas ng pagiging malinaw sa pagpili at paglutas ng mga kaso, mga pananggalang na ipinatutupad para sa mga komunidad na walang pormal na titulo sa lupa, at takdang panahon ng pagpapanumbalik sa kapaligiran sa mga lugar na napinsala.

Para sa mga kompanya, prayoridad ang pagpapalakas ng pagsunod sa batas bago dumating ang mga auditor. Nangangahulugan ito ng pagsuri sa mga hangganan gamit ang mga opisyal na mapa, pag-update ng mga pahintulot sa kagubatan, pagsasaayos ng mga dokumento sa lupa, at paghahandang patunayan sa task force na legal ang mga operasyon. Para sa estado, ang hamon ay ipatupad ang mga patakaran habang pinananatili ang kapani-paniwala at mahuhulaang klima sa pamumuhunan na sumusuporta sa paglago at trabaho.

Sa kabuuan

• Inagaw ng Indonesia ang mahigit 674,000 ektarya ng mga ilegal na plantasyon ng palm oil at ilang bahagi ng dalawang minahan ng nikel bilang bahagi ng lumalawak na kampanya ng pagpapatupad ng batas.
• Pamamahalaan ng Agrinas Palma Nusantara ang mga inagaw na plantasyon, kaya aabot sa 1.51 milyong ektarya ang saklaw nito.
• Ayon sa mga opisyal, nagkakahalaga ng humigit-kumulang 300 trilyong rupiah kada taon ang nawawalang kita ng estado dahil sa mga ilegal at hindi maayos na napangangasiwaang aktibidad.
• Kinumpiska ang limitadong mga lote sa Weda Bay Nickel at Tonia Mitra Sejahtera dahil sa operasyon sa mga lugar ng kagubatan nang walang permit.
• Natukoy ng mga awtoridad ang mahigit 1,000 ilegal na minahan at sinusuri ang milyun-milyong ektarya ng mga plantasyon ng palm oil dahil sa mga paglabag.
• Prayoridad ng task force ang pagkontrol ng estado at pagbawi ng mga kinita; para naman sa mga seryosong kaso nakalaan ang mga imbestigasyong kriminal.
• Tinitimbang ng mga mamumuhunan ang mas mahigpit na pagpapatupad ng batas laban sa mga pangamba sa katiyakan sa batas at sa lumalawak na papel ng militar.
• Nagbabala ang mga grupong pangkapaligiran sa mga panganib sa mga katutubo at lokal na komunidad kung mahina ang mga pananggalang.
• Maaaring magkaroon ng panandaliang pagkaantala sa suplay ng nikel at palm oil habang sinusuri ang mga permit at inaayos upang sumunod sa batas ang mga operasyon.
• Layunin ng pamahalaan na sabayan ang pagpapatupad ng batas ng paglago ng mga industriyang nagpoproseso ng hilaw na materyales at mas mataas at mas maaasahang kita ng estado.