Isinasaalang-alang ng Pilipinas ang pagsasara sa buong bansa ng mga minahan at planta ng karbon upang pabilisin ang paglipat sa malinis na enerhiya

Isang pambansang pag-aaral na malaki ang nakataya

Pinag-aaralan ng pamahalaan ng Pilipinas ang pagsasara sa buong bansa ng mga minahan ng karbon, at posibleng ilang planta rin nito, upang mapabilis ang paglipat ng bansa sa mas malinis na enerhiya. Nakikipagtulungan ang Department of Energy sa United Nations Office for Project Services para magsagawa ng komprehensibong pag-aaral sa magiging epekto ng pagsasara ng mga pasilidad ng karbon sa mga manggagawa, komunidad na kinaroroonan ng mga ito, presyo ng kuryente, at seguridad sa enerhiya. Binigyang-diin ng mga opisyal na nagsasagawa pa lamang ito ng pag-aaral at hindi pa ito desisyon sa polisiya, ngunit malawak ang saklaw at malaki ang nakataya sa isang bansang karbon ang pangunahing pinagkukunan ng kuryente.

Karbon ang ginagamit sa 62.5 porsiyento ng nalilikhang kuryente sa Pilipinas, habang 22.2 porsiyento naman ang nagmumula sa renewable energy. Target ng pamahalaan na umabot sa 35 porsiyento ang bahagi ng renewable energy sa pinaghalong pinagkukunan ng kuryente pagsapit ng 2030, at mas lumaki pa ito pagsapit ng 2040. Ipinatupad na noong 2020 ang moratoryum sa mga bagong proyekto ng karbon, kaya hindi na maaaring magtayo ng mga bagong planta sa mga greenfield site, bagaman maaari pa ring mag-operate ang mga kasalukuyan at naipangakong yunit. Higit pa rito ang kasalukuyang pag-aaral: tutukuyin nito kung paano unti-unting ihihinto ang mga pasilidad ng karbon na ginagamit ngayon nang hindi nagiging sanhi ng kawalang-katatagan ng grid o pagkasira ng kabuhayan sa mga komunidad ng karbon.

Ayon kay Michael Sinocruz, direktor ng energy policy and planning ng Department of Energy, susukatin sa pag-aaral ang posibleng pagkawala ng trabaho, ang epekto sa ekonomiya ng mga komunidad na kinaroroonan ng mga pasilidad, at ang pondong kakailanganin upang maibsan ang epekto sa mga pamilya at lokal na negosyo. Sinabi niyang makikipag-ugnayan ang kagawaran sa mga kompanya ng karbon kapag natapos na ang pag-aaral at maaari itong magrekomenda sa pambansang pamahalaan ng mga opsiyon sa polisiya batay sa mga natuklasan. Nanawagan naman ng pag-iingat ang mga nasa industriya. Sinabi ng Semirara Mining and Power Corporation, ang pinakamalaking prodyuser ng karbon sa bansa, na sinusuportahan nito ang paglipat sa malinis na enerhiya, ngunit iginiit na mahalaga pa rin ang karbon para sa maaasahan at abot-kayang tuloy-tuloy na suplay ng kuryente. Nagbabala ang ekonomistang si Michael Ricafort na maaaring tumaas ang presyo ng kuryente at mawalan ng trabaho kung biglaan ang mga pagsasara, bagaman sinabi rin niyang maaari nitong pabilisin ang pamumuhunan sa mga proyektong solar, hangin, hydro, at geothermal.

Ano ang eksaktong sinusuri

Ayon sa mga opisyal ng Department of Energy, susuriin sa pagtatasa ang lahat ng minahan ng karbon at planta ng kuryenteng pinatatakbo ng karbon sa Pilipinas. Malinaw ang mga pangunahing tanong. Paano maaapektuhan ng mga pagsasara ang presyo at pagiging maaasahan ng suplay ng kuryente? Ano ang mangyayari sa mga minero, operator ng planta, at mga negosyong sumusuporta sa mga ito? Magkano ang kailangang ilaan para sa pagsasanay muli, bagong kabuhayan, at serbisyong panlipunan sa mga komunidad na kinaroroonan ng mga pasilidad? Aling mga alternatibo ang maaaring maipatupad agad upang manatiling may kuryente sa makatwirang presyo?

Paano gagamitin ang pag-aaral

Sinabi ng mga pinuno ng Department of Energy na kokonsultahin nila ang mga operator at kompanya ng pagmimina kapag natapos na ang pagsusuri. Layunin nitong tukuyin ang mga makatotohanang alternatibo at takdang panahon na magpoprotekta kapwa sa seguridad sa enerhiya at mga trabaho. Maaari ring maging batayan ang pag-aaral para sa mga bagong polisiya, insentibo, at teknikal na pamantayan. Ayon sa mga opisyal, maaaring magsimula ang pormal na gawain sa susunod na taon, matapos makuha ang mga panloob na pag-apruba kasama ang katuwang na ahensiya ng United Nations.

Epekto sa mga trabaho at komunidad

Pangunahing pokus ang makatarungang transisyon. Kabilang dito ang pagtukoy sa pondo at mga programang susuporta sa mga manggagawang mawawalan ng trabaho, gaya ng severance pay, pagsasanay muli, at mga pagkakataong makapasok sa bagong trabaho sa renewable energy, konstruksyon, operasyon ng grid, at iba pang sektor. Kabilang din dito ang pagprotekta sa kita ng mga komunidad na umaasa sa pagmimina o operasyon ng planta sa pamamagitan ng suporta sa mga lokal na negosyo at paggastos sa imprastraktura. Sinabi ng mga opisyal ng Department of Energy na tatantiyahin sa pag-aaral ang mga gastusing ito at magmumungkahi ng mga paraan para tustusan ang mga ito gamit ang kombinasyon ng pampublikong pondo, pribadong pamumuhunan, at mga umuusbong na instrumento para sa climate finance.

Paano maaapektuhan ng pagsasara ang singil sa kuryente at pagiging maaasahan ng suplay

Tuloy-tuloy na suplay ng kuryente ang ibinibigay ng mga planta ng karbon bilang baseload. Kailangan ng maingat na pagpaplano ang pagpapalit dito ng bagong kapasidad sa paglikha ng kuryente at mga pasilidad sa pag-iimbak nito upang maiwasan ang kakulangan at biglang pagtaas ng presyo. Nag-iingat pa rin ang mga ekonomistang pabor sa mabilis na transisyon laban sa biglaang pagsasara kung wala pang naitayo at nasubok na kapalit. Nagbabala ang market analyst na si Bienvenido Oplas Jr. na maaaring magpataas ng implasyon at magpababa sa pagiging maaasahan ng suplay ng kuryente ang masyadong mabilis na paghinto sa paggamit ng mga pasilidad ng karbon kung hindi pa handa ang kapalit na kapasidad. Ayon sa kanya at sa iba pa, mahalaga sa katatagan ng grid ang maingat na takdang panahon na nakaayon sa mga bagong proyekto sa renewable energy at pag-iimbak ng kuryente.

Hayagan nang nagsalita si Energy Undersecretary Rowena Cristina Guevara tungkol sa mga pamantayan at plano sa pagsasara ng mga planta ng karbon. Sinabi niyang nais ng kagawaran ng mas mahihigpit na panuntunan sa pagganap, polisiya para sa boluntaryong pagsasara, at pagtutok muna sa mga yunit na pinakamarumi at hindi episyente. Itinuro rin niya ang hamon sa pagiging maaasahan ng suplay ng bansa, at binanggit ang maraming brownout na nagpapahirap sa mga sambahayan at industriya. Matapos ilahad ang pamamaraan, malinaw niyang ipinaliwanag ang layunin.

"Bahagi ng ating transisyon sa enerhiya ang boluntaryong pagsasara at muling paggamit sa mga planta ng karbon," sabi ni Guevara.

Isa pang salik ang pagkakaiba ng pagmimina ng karbon sa bansa at paggamit nito sa paglikha ng kuryente. Ayon sa mga analyst, inaangkat ang karamihan sa karbon na sinusunog ng mga planta ng kuryente sa Pilipinas, pangunahin mula sa Indonesia, samantalang ginagamit sa paggawa ng semento o iniluluwas ang malaking bahagi ng lokal na minang karbon. Ayon sa pagsusuri ng The Manila Times na bumanggit sa datos ng pamahalaan, humigit-kumulang 10.5 porsiyento lamang ng taunang konsumo ng karbon nitong mga nakaraang taon ang nagmula sa lokal na karbon. Umabot sa 16.772 milyong metriko tonelada ang produksyon noong 2024, at 8.402 milyong tonelada naman ang iniluwas. Ibig sabihin, magkaugnay ngunit magkaibang usapin sa polisiya ang pagsasara ng mga minahan at mga planta ng kuryente. Kailangang isaalang-alang ng mga tagapagpatupad ng polisiya ang epekto ng pagsasara ng mga minahan sa mga industriyang hindi lumilikha ng kuryente, pagluwas, at trabaho. Samantala, higit na nakasalalay ang pagiging maaasahan ng suplay ng kuryente sa bilis ng pagsasara at pagpapalit sa mga planta ng kuryenteng gumagamit ng inaangkat na karbon ng malinis na kapasidad at mga pasilidad sa pag-iimbak.

Hamon sa pananalapi at mga bagong paraang lulutas dito

Mahal ang maagang pagsasara ng mga planta ng karbon. Maraming yunit ng karbon sa Pilipinas at Timog-Silangang Asya ang itinayo ng mga mamumuhunan nitong nakaraang dekada batay sa mga modelong pinansiyal na nagpalagay na tatakbo ang mga ito sa loob ng maraming dekada. Para maisara nang mas maaga ang mga ito, kailangang mabayaran ang utang, matustusan ang mga naiwang asset, at mapondohan ang bagong malinis na kapasidad sa paglikha ng kuryente, mga linya ng transmisyon, at mga pasilidad sa pag-iimbak. Dumarami ang mga bagong mekanismong maaaring tumulong na punan ang kakulangang ito.

Pinapayuhan ng Asian Development Bank ang pamahalaan ng Pilipinas tungkol sa pagsasara ng mga planta ng karbon sa ilalim ng Energy Transition Mechanism nito. Dinisenyo ang mekanismong ito upang bayaran ang bahagi ng halaga ng mga pasilidad ng karbon at muling pondohan ang mga ito, paikliin ang panahon ng operasyon habang kumakalap ng kapital para sa renewable energy. Kasabay nito, umuusbong ang bagong uri ng carbon finance na tinatawag na transition credits. Binabayaran ng mga kreditong ito ang mga may-ari ng planta upang mas maaga nilang isara ang mga yunit kaysa sa nakatakda. Beripikado at nagagawang pera ang mga nabawas na emisyon, at ginagamit ang bahagi ng kikitain para suportahan ang mga manggagawa at magtayo ng mga kapalit na pasilidad sa malinis na enerhiya. Naglunsad ang registry na Verra ng metodolohiya para bigyan ng kredito ang maagang pagsasara ng mga planta ng karbon na sinasabayan ng bagong malinis na suplay ng kuryente. Ayon sa mga tagasuporta, maaari nitong mapondohan ang mga proyektong hindi sana matutuloy.

Nagsisimula nang mabuo ang mga ganitong proyekto sa Pilipinas. Nakumpleto ng ACEN, isang malaking kompanya ng kuryente sa Pilipinas, ang kauna-unahang market-based na kasunduan sa Energy Transition Mechanism sa buong mundo upang pabilisin ang pagsasara ng planta nitong South Luzon Thermal Energy Corporation. Naghahanap na ngayon ang kompanya ng mamimili para sa transition credits upang maisulong ang pagsasara mula 2040 tungong 2030, habang pinoprotektahan ang humigit-kumulang 200 manggagawa ng planta at pinopondohan ang kapalit na kapasidad sa paglikha ng kuryente. Ayon sa ACEN, kailangan nito ng bilateral na kasunduan sa ilalim ng Artikulo 6 ng Paris Agreement sa pagitan ng Pilipinas at Singapore, gayundin ng sapat na demand mula sa mga mamimili sa presyong posible, upang matiyak ang mga kreditong ito.

Sinusuportahan din ng mga awtoridad sa pananalapi at mga katuwang na kompanya sa Singapore ang transition credits. Nagbuo ang Monetary Authority of Singapore ng koalisyon upang palawakin ang paggamit ng mga kreditong ito. Layunin naman ng proyektong sinusuportahan ng Keppel, GenZero, at Mitsubishi na isara pagsapit ng 2030 ang 246 megawatt na planta ng karbon sa Batangas at palitan ito ng renewable energy at mga baterya para sa pag-iimbak ng kuryente. Tinataya ng mga katuwang na aabot sa mahigit 1 bilyong dolyar ng Estados Unidos ang gastos at maaaring umabot sa 19 milyong tonelada ang maiiwasang emisyon ng carbon dioxide. Kabilang sa ilang pandaigdigang tatak na sumali sa mas malawak na Kinetic Coalition ang Amazon, Meta, Netflix, Mastercard, at PepsiCo. Layunin nitong maglaan ng bilyun-bilyong dolyar sa malinis na enerhiya sa mga umuusbong na ekonomiya kapalit ng maagang paghinto sa paglikha ng kuryente mula sa karbon.

Ayon kay Joseph Curtin, managing director para sa kuryente at klima sa The Rockefeller Foundation, na tumulong sa pagbuo ng metodolohiya ng Verra, mapabibilis ng bagong pamamaraang ito ang mga kongkretong resulta.

"Mas malapit na tayo kaysa dati sa pagbibigay sa mga tao ng bagong benepisyo sa pamamagitan ng mga kredito na tutulong sa mga komunidad na lumipat sa malinis at abot-kayang enerhiya," sabi ni Curtin.

Ipinanindigan naman ng punong ehekutibo ng Verra na si Mandy Rambharos na maaaring maiayon ng mga kapani-paniwalang tuntunin ang maagang pagsasara sa mga proteksiyon para sa komunidad. Inaatasan ng bagong metodolohiya ang mga may-ari na maglatag ng plano para sa makatarungang transisyon at palitan ng renewable energy ang isinara nang kapasidad ng karbon. Gayunman, nagbabala ang mga kritiko na bata pa ang merkado at kailangang iwasan ang mahihinang batayang palagay o mga proyektong labis mag-angkin ng kredito para sa nabawas na emisyon.

"Binibigyang-kapangyarihan ng metodolohiya ang mga tagapagbigay ng enerhiya na gawin ang pagbabagong ito nang hindi iniiwan ang mga manggagawa o komunidad at nang hindi sinasadyang pinalalala ang kahirapan sa enerhiya," sabi ni Rambharos.

Mga target, hakbang sa polisiya, at kahandaan ng grid

Itinatakda ng mga target ng pamahalaan na 35 porsiyento ng pinaghalong suplay ng kuryente ay magmumula sa renewable energy pagsapit ng 2030, at 50 porsiyento pagsapit ng 2040. Inaasahang bababa naman sa humigit-kumulang isang-lima ang bahagi ng karbon pagsapit ng 2040. Para maabot ang mga target na ito, kailangang pabilisin ang pagkuha ng mga permit, palawakin ang transmisyon, at magdagdag ng malawakang pasilidad sa pag-iimbak upang makayang tanggapin ng grid ang pabagu-bagong suplay mula sa solar at hangin. Tinalakay ng Department of Energy ang pagpapatupad ng mas mahihigpit na pamantayan sa pagganap ng mga planta ng karbon at pagbuo ng balangkas ng polisiya para sa boluntaryong pagsasara, na unang tututok sa mga yunit na hindi episyente o hindi maaasahan. Binibigyang-diin din ng mga opisyal na kailangang pagbutihin ang pagiging maaasahan ng suplay. Iniulat ng Rappler na mahigit 53,000 brownout ang naitala noong 2023, paalala na mahalagang bahagi ng anumang plano sa transisyon ang pagpapanatiling matatag ng sistema.

Higit pa sa pagdaragdag ng kapasidad sa paglikha ng kuryente ang kailangan upang mabilis na mapalawak ang renewable energy. Dahil sa heograpiya ng kapuluan, nagiging masalimuot ang mga proyekto sa transmisyon. Makakatulong ang pag-iimbak ng enerhiya upang mabalanse ang demand at suplay, at makababawas naman sa bigat ng grid ang mga programang nagbibigay-luwag sa demand. Kakailanganin ding tiyakin ng mga tagapagpatupad ng polisiya na makakayanan ng mga sambahayan at negosyo ang mga gastos habang itinatayo ang mga bagong pasilidad, lalo na't mahigit dalawang milyong sambahayan sa Pilipinas ang wala pa ring akses sa kuryente noong 2023. Dahil dito, bahagi ng pagsusuri sa transisyon ang abot-kayang presyo at akses sa kuryente, at hindi ito dapat ipagpaliban.

Pagsasara ng mga minahan kumpara sa paghinto ng operasyon ng mga planta

Madalas napag-iisa sa debate tungkol sa pagsasara sa buong bansa ng mga minahan ang dalawang magkaibang usapin. Nagbibigay ng trabaho at kita sa mga lokalidad ang pagmimina ng karbon, at sentro ng sektor ang Semirara Island sa lalawigan ng Antique. Samantala, karamihan sa karbon na ginagamit sa paglikha ng kuryente ay inaangkat. Kung magsasara ang mga minahan, maaaring agad maapektuhan ang mga gumagawa ng semento at mga exporter. Kung magsasara naman ang mga planta, dapat handa ang grid sa malilinis na pamalit. Maaaring magkakaiba ang takdang panahon at mga mekanismong gamitin ng mga tagapagpatupad ng polisiya para sa bawat usapin, habang nananatiling sentro ng pagpaplano ang mga manggagawa at komunidad na kinaroroonan ng mga pasilidad.

Iminumungkahi ng ilang analyst na ilaan muna ang natitirang lokal na karbon sa mas bago at mas malinis magsunog na mga planta upang pansamantalang mabawasan ang pag-asa sa inaangkat na karbon at ang panganib mula sa biglaang pagbabago ng presyo kapag nilimitahan ang pagluluwas sa ibang bansa. Ikinakatuwiran naman ng iba na dapat direktang ilaan ang mga pamumuhunan sa renewable energy, pag-iimbak, at pagpapahusay ng grid upang mapabilis ang pagtatapos ng paggamit ng karbon sa paglikha ng kuryente. Inaasahang maglalahad ang pag-aaral ng Department of Energy ng mga opsiyon at kapalit, kabilang ang mga programang pangtrabaho at pondo para sa lokal na pag-unlad na makapagpapadali sa maayos na paghinto ng operasyon.

Ano ang kailangan para sa makatarungang transisyon

Dapat protektahan ng kapani-paniwalang plano sa transisyon ang mga tao at panatilihing maaasahan ang suplay ng kuryente. Ipinakikita ng pakikipagtulungan ng Department of Energy sa katuwang nitong ahensiya ng United Nations na isasaalang-alang ang mga panlipunang proteksiyon kasabay ng teknikal na pagpaplano. Makikita na ang ilang pundasyon nito sa mga lokal na pilot project at pandaigdigang programa.

• Proteksiyon sa mga manggagawa. Severance pay, pagsasanay muli, tulong sa paghahanap ng trabaho, at suporta sa pensiyon para sa mga minero at kawani ng planta.
• Pamumuhunan sa komunidad. Pondo para sa pagpapaunlad ng maliliit na negosyo, edukasyon, serbisyong pangkalusugan, at imprastraktura sa mga munisipalidad na kinaroroonan ng mga pasilidad.
• Malinis na pamalit na suplay ng kuryente. Sunod-sunod at maayos na pagtatayo ng mga pasilidad para sa renewable energy, transmisyon, at pag-iimbak upang isara lamang ang mga planta kapag may sapat nang kapasidad na gumagana.
• Pananalapi. Paggamit ng mga mekanismo ng Energy Transition Mechanism, transition credits, pautang, at grant upang punan ang kakulangan sa pondo para sa maagang pagsasara.
• Mga pamantayan at pamamahala. Malinaw na mga tuntunin para unahin ang pinakamaruruming planta, tiyakin ang nabawas na emisyon, at pigilan ang pagsasalin ng gastos sa mga mamimili.

Nangangailangan ng mga pananggalang ang mga bagong pamamaraan sa carbon credit, kabilang ang pagpapalit sa isinara nang kapasidad ng bagong suplay mula sa renewable energy at pagsusumite ng plano para sa makatarungang transisyon. Nagbabala ang ilang eksperto, gaya ng mga tagapayo sa polisiya ng E3G at mga analyst ng Ember, na dapat iwasan ng mga metodolohiya ang mahihinang palagay tungkol sa maaaring nangyari sana at maging maingat sa pagpapahintulot na gamitin ang biomass bilang pamalit na panggatong. Nagbabago pa ang merkado, at kailangang timbangin ng Department of Energy ang mga alalahaning ito sa integridad habang pinag-aaralan nito kung paano gagamitin ang mga kredito, pampublikong pondo, at pribadong kapital sa pagpopondo ng mga proyekto.

Lumalakas na pagkilos sa rehiyon at mga pananggalang

Sa buong Asya, sinusubukan ng mga pamahalaan at nagpapautang ang mga modelo para isara ang mga bagong planta ng karbon nang hindi pinipiga ang pampublikong badyet. Itinatatag ng Singapore ang sarili bilang sentro ng transition credits at berdeng pananalapi. Nagpapayo naman ang Energy Transition Mechanism ng Asian Development Bank tungkol sa mga kasunduan sa pagsasara ng mga planta ng karbon sa buong Timog-Silangang Asya. Pinagsasama-sama ng mga korporasyong mamimili ang kanilang demand sa pamamagitan ng mga alyansa, at itinuturing na paraan ang transition credits upang makapaghatid ng masusukat na pagbawas ng emisyon sa mga umuusbong na merkado.

Hindi tuluy-tuloy ang pag-usad. Naantala ang ilang pandaigdigang programa para pondohan ang makatarungang transisyon sa enerhiya at nagbago-bago rin ang suportang pampolitika rito. Dahil dito, lalong mahalaga ang pambansang pagpaplano. Sinabi ng mga opisyal ng Pilipinas na ibabatay nila ang susunod na hakbang sa mga ebidensiya mula sa pag-aaral, habang pangunahing isinasaalang-alang ang seguridad sa enerhiya at kabuhayan. Kung makapagbibigay ng malinis na pamalit na suplay at makapoprotekta sa mga manggagawa ang mga pilot project sa Batangas at sa planta ng ACEN sa South Luzon, maaari itong maging huwaran para sa mas malalaking kasunduan. Kung hindi magtagumpay ang mga ito, malamang na baguhin ng mga tagapagpatupad ng polisiya ang mga hakbang bago kumilos sa buong bansa.

Sa kabuuan

• Pinag-aaralan ng Department of Energy at ng United Nations Office for Project Services ang pagsasara sa buong bansa ng mga minahan at planta ng karbon, na nakatuon sa mga trabaho, komunidad, presyo, at katatagan ng grid.
• Karbon ang pinagkukunan ng 62.5 porsiyento ng kuryente sa Pilipinas, samantalang 22.2 porsiyento ang mula sa renewable energy. Layuning umabot sa 35 porsiyento ang bahagi ng renewable energy pagsapit ng 2030.
• Plano ng mga opisyal na kumonsulta sa mga kompanya matapos ang pag-aaral at maaari silang magrekomenda ng mga opsiyon sa polisiya sa pambansang pamahalaan.
• Binabalaan ng industriya na maaaring tumaas ang presyo at malagay sa panganib ang pagiging maaasahan ng suplay kung biglaan ang pagsasara, bagaman maaari namang sumunod ang mas mabilis na pamumuhunan sa solar, hangin, hydro, at geothermal.
• Inaangkat ang karamihan sa karbon na sinusunog sa mga planta ng kuryente. Magkaiba ang takdang panahon at mga mekanismong kailangan sa pagsasara ng mga minahan at planta.
• Umuusbong ang mga bagong mekanismo sa pananalapi. Inaprubahan ng Verra ang isang metodolohiya para sa transition credits, at isinusulong ng ACEN at mga katuwang nito ang mga pilot project para sa maagang pagsasara sa Pilipinas.
• Layunin ng proyektong sinusuportahan ng Keppel, GenZero, at Mitsubishi na isara pagsapit ng 2030 ang 246 megawatt na planta sa Batangas at palitan ito ng renewable energy at mga pasilidad sa pag-iimbak.
• Binubuo ang mas mahihigpit na pamantayan sa pagganap ng mga planta ng karbon at polisiya para sa boluntaryong pagsasara, na unang tututok sa mga pinakamaruruming yunit.
• Mahalagang bahagi ng makatarungang transisyon ang proteksiyon sa mga manggagawa, pamumuhunan sa komunidad, at malinis na pamalit na suplay ng kuryente.
• Nakabatay sa mga natuklasan ng pag-aaral ang mga desisyon ng pamahalaan. Seguridad sa enerhiya at kabuhayan ang pangunahing batayan sa anumang plano para unti-unting ihinto ang paggamit ng karbon.