Pumang-114 ang Pilipinas sa 2024 Corruption Index; bumaba sa 33 ang iskor

Bakit mahalaga ngayon ang ika-114 na puwesto

Sa 2024 Corruption Perceptions Index (CPI), pumang-114 ang Pilipinas sa 180 bansa, na may iskor na 33 sa panukat kung saan nangangahulugan ang 0 ng lubhang tiwali at ang 100 ng napakalinis. Bumababa ng isang puntos ang iskor mula 34 noong 2023. Umangat nang isang puwesto ang ranggo dahil sa mga tabla at pagbabago sa puwesto ng ibang bansang kapantay nito, ngunit nananatiling malayo ang resulta sa pandaigdigang average na 43 at sa average ng Asia Pacific na 44, ayon sa Transparency International. Pinagsasama sa CPI ang mga pagtatasa ng mga eksperto at negosyante tungkol sa korapsyon sa pampublikong sektor, at isa ito sa mga pinakasinusubaybayang panukat ng pamamahala.

Sa loob ng mahigit isang dekada, halos hindi nagbabago ang mga iskor ng bansa sa CPI. Mula 2012 hanggang 2024, nanatili ang Pilipinas sa pagitan ng 33 at 38; pinakamataas ang iskor noong 2014 sa 38, at pinakamababa ang mga resulta sa 33 noong 2021, 2022 at ngayong 2024. Ipinahihiwatig ng makitid na saklaw na nananatili ang mga suliranin sa pananagutan, pagkuha ng mga produkto at serbisyo ng pamahalaan, pagpapatupad ng batas at pagpopondo sa politika. Ipinakikita rin nito kung gaano kahirap isalin ang mga pangako sa polisiya tungo sa mga resultang nakikita ng mga mamumuhunan at mamamayan. Ayon sa mga policy institute sa Maynila, dahil sa kasalukuyang iskor ay nahuhuli ang bansa sa mga kapitbahay na mas mabilis umusad sa transparency at episyensiya ng hudikatura.

Nangunguna sa talahanayan ang Denmark, Finland, Singapore at New Zealand. Kabilang sa mga nasa hulihan ang South Sudan, Somalia at Venezuela. Sa rehiyon, nahuhuli ang Pilipinas sa Japan, Taiwan, South Korea, Malaysia, Timor Leste, China, Vietnam, Indonesia, Nepal at Thailand. Kapantay nito sa iskor ang Laos at Mongolia, at mas mataas ang puwesto nito kaysa Cambodia, Myanmar at North Korea.

Paano gumagana ang CPI at ano ang sinusukat at hindi nito sinusukat

Iniraranggo ng CPI ang 180 bansa at teritoryo batay sa antas ng korapsyon sa pampublikong sektor ayon sa pananaw ng mga tao. Kinukuha ang mga iskor mula sa hindi bababa sa tatlong mapagkakatiwalaang sanggunian, mula sa 13 survey at pagtatasa, kabilang ang World Bank at World Economic Forum. Isinasaayos ang mga resulta sa iskor na 0 hanggang 100 at pinagsasama-sama, habang maingat na iniuulat ang kawalang-katiyakan. Batay ang 2024 edition sa datos na sumasaklaw sa humigit-kumulang Mayo 2023 hanggang Abril 2024. Makikita ang buong resulta at pamamaraan sa pahina ng mga resulta ng CPI 2024.

Ano ang sinusukat ng index

Kabilang sa korapsyon sa pampublikong sektor ang panunuhol, paglilihis ng pondo ng bayan, paggamit sa puwesto para sa pansariling pakinabang, mga salungatan ng interes, nepotismo, manipulasyon sa pagkuha ng mga produkto at serbisyo, at kawalan ng pananagutan ng mga opisyal na lumalabag sa mga patakaran. Ipinakikita ng index kung gaano kadalas makita ng mga nakararanasang tagamasid ang mga ganitong gawain at kung gaano kalala ang mga ito sa mga institusyon ng estado.

Mga hindi nasasaklaw at dapat tandaan

Batay ang CPI sa mga pananaw, hindi sa tuwirang bilang ng mga kaso ng korapsyon. Hindi nito sinusubaybayan ang mga paglabag sa pribadong sektor o ang pagdaloy ng pera sa mga sentrong pinansiyal sa ibang bansa. Hindi rin nito matutukoy kung aling mga ahensiya ang malinis o tiwali. Kaya pinakamainam basahin ang index kasabay ng mga survey na batay sa karanasan. Sa Pilipinas, natuklasan ng Global Corruption Barometer ng Transparency International na 86 porsiyento ng mga tao ang tumuturing na malaking problema ang korapsyon sa pamahalaan, at 19 porsiyento ng mga gumagamit ng serbisyong pampubliko ang nagsabing nagbayad sila ng suhol sa nakaraang 12 buwan.

Ano ang ipinakikita ng mga numero tungkol sa Pilipinas

Ipinakikita ng takbo mula 2012 ang maiikling yugto ng pagbuti at mahahabang panahong halos walang pagbabago. Panandalian lamang ang pinakamataas na iskor na 38 noong kalagitnaan ng dekada. Bumaba muli sa 33 ang mga iskor noong mga taon ng pandemya, at kapantay ng mababang puntong iyon ang iskor noong 2024. Masasalamin sa bahagyang pag-angat ng ranggo noong 2024 ang mga pagbabago sa ibang bansa, hindi lamang ang mga pagbabago sa Pilipinas. Nananatili pa rin ang bansa sa ibaba ng pandaigdigang average na 43 at ng panrehiyong average na 44, na nagpapaalala na patuloy na sumusulong ang mga kapantay nito sa mga reporma sa mga institusyon.

Ilang taon nang sinusubaybayan ni Rogelio Alicor Panao, associate professor sa University of the Philippines at data scientist, ang padron na ito, at hinamon niya ang mga lider at mamamayan na igiit ang higit na integridad. Direkta niyang inilahad ang usapin.

Sapat na ba ang ginawa natin para igiit ang mas mabuti?

Tinutukoy ng mga mananaliksik sa polisiya at grupo ng mga negosyante ang pamilyar na listahan ng mga kahinaan. Nananatiling bulnerable ang pagkuha ng mga produkto at serbisyo kapag watak-watak ang pagpaplano at kulang ang datos sa mga iginawad na kontrata. Pinabagal ng mga nakabinbing kaso at limitadong yaman ang pagpapatupad ng mga batas laban sa korapsyon. Nagbubukas ng pagkakataon para sa mga salungatan ng interes ang mga patakaran sa pagpopondo ng politika. Umaasa pa rin ang maraming ahensiya sa mga prosesong papel ang gamit, na nagpapabagal sa mga audit at nagpapalabo sa pananagutan. Ipinahihiwatig ng mga pag-aaral na makatutulong ang higit na transparency sa pagbabadyet at pagkuha ng mga produkto at serbisyo, mas malawak na pakikilahok ng publiko, at mas mabilis na mga digital tool upang mapabuti ang sitwasyon.

Sinisiyasat nang mabuti ang pagkuha ng mga produkto at serbisyo sa mga kontrata para sa pagkontrol ng baha

Lalong tumindi ang pag-aalala tungkol sa mga proyektong pampublikong imprastraktura matapos ibunyag ang mga iregular na proyekto sa pagkontrol ng baha na karaniwang tinatawag na mga proyektong multo. Sinabi ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr na mula Hulyo 2022 hanggang Mayo 2025, 100 bilyong piso lamang mula sa 545 bilyong pisong badyet para sa pagpapagaan ng epekto ng baha ang naigawad, at 15 lamang sa 2,409 na akreditadong kontratista ang nakatanggap ng mga kontrata. Nagtaas ng mga babala ang pagkakonsentra ng mga kontrata at nag-udyok ng mga pagsusuri sa pagpaplano, pagberipika at pagsubaybay sa mga proyekto.

Sa pagtugon sa usapin, hindi pinangalanan ng Pangulo ang mga pinaghihinalaan ngunit ipinahiwatig niyang ikinabahala niya ang natuklasan sa audit.

isang nakababahalang pagtatasa

Sa hiwalay na kaso, sinuspinde at kalauna'y inaresto ang isang matataas na opisyal ng Department of Public Works and Highways matapos umano nitong tangkaing suhulan ang isang miyembro ng Kongreso upang ihinto ang imbestigasyon sa mga iregular na proyekto, ayon sa mga ulat ng panrehiyong media. Nahaharap ang opisyal sa mga kasong paglabag sa Revised Penal Code at Anti Graft and Corrupt Practices Act. Ipinakikita ng insidente kapwa ang mga panganib sa malalaking badyet para sa imprastraktura at ang pangangailangan para sa kapani-paniwalang pagpapatupad ng batas na makapipigil sa mga naghahangad manuhol sa lahat ng panig.

Iginigiit ng mga nagsusulong ng reporma sa pagkuha ng mga produkto at serbisyo na regular na ilathala ang mga pag-aaral bago ang bidding, mga pagsusuri sa bid at mga pagbabago sa kontrata sa mga format na nababasa ng makina. Iminumungkahi rin nila ang regular na pagpapalitan ng mga kawani ng komite sa bidding at paggawad ng kontrata, mas mahigpit na pagsusuri sa mga salungatan ng interes ng mga kontratista, at paggamit ng analytics upang matukoy ang mga babalang palatandaan gaya ng paulit-ulit na paggawad ng kontrata sa iisang bidder o di-pangkaraniwang padron sa gastos. Ito ang mga pananggalang na nagpapataas sa puwesto ng mga bansa sa CPI at, higit sa lahat, nagbubunga ng mas maayos na mga kalsada, paaralan at panangga laban sa baha.

Kalagayan sa Asia Pacific at ugnayan sa panganib sa klima

Bumaba sa 44 noong 2024 ang average na iskor ng CPI sa Asia Pacific. Ayon sa mga panrehiyong tagapayo, hindi natupad ng mga pamahalaan ang mga pangakong labanan ang korapsyon, at nakapipinsala na sa pagkilos laban sa pagbabago ng klima ang mahihinang mekanismo ng pagkontrol. Iniuugnay ng index ang korapsyon sa krisis sa klima at binabanggit na maaaring makasira sa transisyon sa enerhiya at kahandaan sa sakuna ang mga ninakaw o maling nagamit na pondo, di-malinaw na lobbying at mga salungatan ng interes.

Sa pangkalahatang pagsusuri nito para sa 2024, payak na inilarawan ng Transparency International ang ugnayang ito.

Malaking hadlang sa paglutas sa krisis sa klima ang krisis sa korapsyon.

Iilang lugar lamang ang higit na nakararanas ng ganitong panganib kaysa sa Pilipinas, isang kapuluang lantad sa mga bagyo na nahaharap sa pagtaas ng lebel ng dagat at mas malalakas na bagyo. Dapat makarating sa mga komunidad na nilalayunan ang pondo para sa klima na nakalaan sa pagkontrol ng baha, paglilipat ng mga residente, proteksiyon sa baybayin at malinis na enerhiya. Kapag nabawasan ang mga pondong ito dahil sa korapsyon, dumarami ang pinsala ng mga sakuna at humihina ang tiwala ng publiko. Itinuturo rin ng Transparency International na mahigit isang libong tagapagtanggol ng kalikasan ang pinaslang sa nakalipas na limang taon, at halos lahat ng ito ay nangyari sa mga bansang mas mababa sa 50 ang iskor sa CPI, kabilang ang Pilipinas. Usapin ng pamamahala at ng klima ang pagprotekta sa espasyong sibil at sa mga nagsisiwalat ng katiwalian.

Ano ang makapagpapataas sa iskor at magpapalakas sa integridad

Nagkakaisa ang mga independiyenteng pagtatasa at lokal na sentro ng polisiya sa mga praktikal na hakbang na kayang isagawa. Hindi nangangailangan ng mga bagong batas ang marami sa mga ito; kailangan lamang ng tuloy-tuloy na pagkilos, mas mahusay na pagsisiwalat at lakas ng loob na buksan sa masusing pagsusuri ang paggawa ng mga desisyon.

• Gawing mas malinaw ang pagpaplano ng badyet, pagkuha ng mga produkto at serbisyo, at pag-audit. Mag-anyaya ng mga tagamasid mula sa mamamayan sa bawat yugto, mula sa pagpili ng proyekto hanggang sa pagsasara ng kontrata.
• Ilatag sa mga bukas na format ang buong datos ng kontrata, kabilang ang mga iginawad na kontrata, mga susog at ulat sa pagkumpleto. Palawakin ang elektronikong pagkuha upang masubaybayan nang real time ang mga bid at paggawad ng kontrata.
• Buksan sa publiko ang mga pulong ng bicameral conference committee upang maiwasan ang mga biglaang isiningit na probisyon at dobleng pagpopondo, hakbang na isinusulong ng mga analyst sa polisiya.
• Patatagin ang pagpapatupad ng mga batas laban sa panunuhol. Bigyan ng sapat na pondo at tauhan ang Ombudsman, mga auditor at tagausig upang mapabilis ang mga kaso at matiyak ang pagpataw ng parusa.
• Protektahan ang mga nagsisiwalat ng katiwalian at mamamahayag upang mauwi sa imbestigasyon ang mga ulat ng korapsyon sa halip na paghihiganti.
• Pinasimplehin ang mga permit at bawasan ang red tape upang hindi na umasa sa lagay ang mga karaniwang transaksiyon.
• Pag-ibayuhin ang mga patakaran sa salungatan ng interes para sa mga opisyal at kontratista. Beripikahin ang mga tunay na may-ari ng mga bidder upang mabunyag ang mga nakatagong ugnayan.
• Pamahalaan at gawing makabago ang mga proseso at sistema ng datos ng mga ahensiya. Bawasan ang mga manu-manong hakbang na nagpapabagal sa mga audit at nagkukubli sa pananagutan.

Dagdag ng mga analyst, hindi dapat maging wakas sa sarili nito ang mas mataas na resulta sa CPI. Magiging hudyat ito ng pagbuti ng mga institusyon ng estado, na makatutulong naman sa pag-akit ng pamumuhunan sa imprastraktura, teknolohiya at mga proyektong pangklima. Nagbabala ang mga business media sa Maynila na malamang na hindi mababago ng isang puwestong pag-angat sa ranggo, kung walang pagtaas sa iskor, ang pagtingin ng mga mamumuhunan. Kailangan ang mga kapani-paniwalang reporma at tuloy-tuloy na pagpapatupad.

Ano ang kahulugan nito para sa negosyo at pamumuhunan

Isinasaalang-alang ng mga kumpanya ang panganib ng korapsyon kapag pumipili kung saan sila magpapalawak ng negosyo. Hinahanap nila ang malinis na proseso sa pagkuha ng mga produkto at serbisyo, mahuhulaang takbo ng mga hukuman, episyenteng adwana at patas na paglilisensiya. Kapag hindi umaangat sa mababang tatlumpuhan ang mga iskor, tumataas ang gastos sa pagsusuri, nababawasan ang mga kumpanyang lumalahok sa mga proyektong pampubliko, at maaaring mas mahigpit ang mga tuntunin sa pautang.

Gayunman, posible ang pagbuti. Sa paglipas ng panahon, umangat ang mga bansang nagbukas ng datos, nagpatibay ng mga independiyenteng lupon ng pagkontrol at nagprotekta sa espasyong sibil. May mga bentahe ang Pilipinas sa talento at lokasyon. Kung sasabayan ang mga ito ng nakikitang pagbuti sa integridad, mas maraming mamumuhunan ang mahihikayat at bababa ang risk premium.

Mahahalagang Punto

• Pumang-114 ang Pilipinas sa 180 bansa sa 2024 CPI, na may iskor na 33, isang puntos na mas mababa kaysa noong 2023.
• 43 ang pandaigdigang average at 44 ang average ng Asia Pacific.
• 38 noong 2014 ang pinakamataas na iskor ng bansa mula 2012, samantalang pinakamababa ang 33 noong 2021, 2022 at 2024.
• Umangat nang isang puwesto ang ranggo, ngunit bumaba ang mismong iskor.
• Nahuhuli ang Pilipinas sa maraming kapantay nito sa rehiyon at kapantay nito sa iskor ang Laos at Mongolia.
• Binabalaan ng Transparency International na pinahihina ng korapsyon ang pagkilos laban sa pagbabago ng klima sa buong rehiyon.
• Para sa 86 porsiyento ng mga Pilipino, malaking problema ang korapsyon sa pamahalaan; 19 porsiyento naman ng mga kamakailang gumamit ng serbisyong pampubliko ang nagsabing nagbayad sila ng suhol.
• Lalong sinisiyasat ang mga pampublikong proyekto matapos mabunyag ang pagkakakonsentra ng mga kontrata sa pagkontrol ng baha at ang kaso ng panunuhol sa DPWH.
• Iminumungkahi ng mga eksperto ang bukas na proseso sa pagkuha ng mga produkto at serbisyo, pampublikong pagbabadyet, mas mabilis na mga digital system at mas mahigpit na pagpapatupad ng batas.
• Makatutulong ang mas mahusay na pamamahala sa pag-akit ng pamumuhunan, ngunit malamang na hindi makahihikayat sa mga mamumuhunan ang maliit na pagbabago sa ranggo kung hindi tataas ang mga iskor.