Pagsupil ng Tsina sa Pagmimina ng Lithium: Binabago ng mga Bagong Regulasyon ang Isang Estratehikong Industriya

Pagsupil ng Tsina sa Pagmimina ng Lithium: Bakit Mahalaga ang 2025

Pumasok na ang Tsina, pinakamalaking prodyuser at tagaproseso ng lithium sa mundo, sa bagong yugto ng regulasyon at estratehikong kontrol sa sektor ng pagmimina nito ng lithium. Nagsimula noong Hulyo 2025 ang malawakang mga pagbabago sa Batas sa Yamang Mineral ng bansa, na lubusang nagbago sa pag-uuri, pagmimina, at pamamahala sa lithium. Hindi lamang tungkol sa pangangalaga sa kapaligiran o katatagan ng merkado ang mga repormang ito. Layunin din nitong tiyakin ang pamamayani ng Tsina sa pandaigdigang supply chain ng baterya at hubugin muli ang kinabukasan ng mga de-kuryenteng sasakyan (EV), renewable energy, at makabagong pagmamanupaktura sa buong mundo.

Matapos makilala dahil sa mabilis at kung minsan ay magulong paglawak, mahigpit na ngayong sinusubaybayan ang industriya ng lithium ng Tsina. Nagdudulot ng matinding epekto sa mga pandaigdigang merkado ang kampanya ng pamahalaan laban sa ilegal na pagmimina, mas mahigpit na paglilisensya, at mga bagong kontrol sa pag-export. Tumataas ang mga presyo at napipilitang pag-isipang muli ng mga kumpanya at bansa ang kanilang mga supply chain. Sinusuri ng artikulong ito ang mga dahilan sa likod ng pagbabago ng mga regulasyon ng Tsina, ang agaran at pangmatagalang epekto nito sa merkado ng lithium, at ang kahulugan nito para sa pandaigdigang karera tungo sa elektripikasyon.

Ano ang Naging Mitsa ng Malawakang Pagbabago sa mga Regulasyon ng Lithium sa Tsina?

Nagsimulang sumigla ang industriya ng lithium sa Tsina noong huling bahagi ng dekada 2010, dahil sa agresibong pagsusulong ng bansa sa mga de-kuryenteng sasakyan at pag-iimbak ng renewable energy. Pagsapit ng 2022, nasa 36% ng pandaigdigang suplay ng lithium ang nagmumula sa Tsina, at nangibabaw ito sa pagproseso at pagpino ng mga kemikal na lithium na kailangan sa mga baterya. Ngunit may kaakibat na halaga ang mabilis na paglago: pagkasira ng kapaligiran, labis na kapasidad, at pagdami ng mga operasyong pagmimina na walang lisensya o hindi sumusunod sa mga tuntunin, lalo na sa mga rehiyong gaya ng Yichun sa Jiangxi, na tinaguriang “kabisera ng lithium” ng Tsina.

Noong unang bahagi ng 2023, natuklasan ng mga awtoridad ang malawakang hindi awtorisadong pagkuha ng lithium sa Yichun, na nagdulot ng pinsala sa kapaligiran at maging ng mga aksidente sa transportasyon. Nakialam ang mga pambansang regulator, ipinasara ang mga ilegal na minahan, at ibinunyag ang mga sistematikong kahinaan sa lokal na pangangasiwa. Nagbigay ito ng babala sa Beijing at itinampok ang mga panganib ng desentralisadong regulasyon, gayundin ang agarang pangangailangan para sa pinag-isa at estratehikong pamamaraan sa mahahalagang mineral.

Mula sa Lokal na Awtonomiya Tungo sa Sentralisadong Kontrol

Dati, malaki ang awtonomiya ng mga pamahalaang panlalawigan at panrehiyon sa pag-apruba ng mga karapatan sa pagmimina, na madalas humantong sa hindi pantay na pagpapatupad at mga butas sa regulasyon. Binago ito ng binagong Batas sa Yamang Mineral, na nagkabisa noong Hulyo 2025, sa pamamagitan ng:

• Pagtatalaga sa lithium bilang hiwalay na estratehikong mineral sa unang pagkakataon
• Pagsentralisa sa ilalim ng Ministri ng Likas na Yaman ng kapangyarihang mag-apruba ng mga karapatan sa pagmimina ng mga estratehikong mineral
• Pagtatakda ng minimum na 0.4% na nilalamang lithium oxide (Li₂O) upang kilalaning deposito ng ore ng lithium ang isang deposito
• Pag-uutos na muling uriin ang mga minahang dati nang nakarehistro sa ilalim ng ibang kategorya ng mineral
• Pagpapatibay sa mga pamantayan sa kapaligiran at kaligtasan, at pag-aatas na sumunod sa pamantayan ng “berdeng minahan”

Layunin ng sentralisasyong ito na wakasan ang paboritismo sa lokal na antas, isara ang mga puwang sa regulasyon, at tiyaking kwalipikado at sumusunod lamang sa mga tuntunin ang mga operator na mananatili sa sektor.

Paano Hinubog ng Labis na Kapasidad at mga Digmaan sa Presyo ang Patakaran?

Matapos pumalo sa pinakamataas na antas ang mga presyo ng lithium noong huling bahagi ng 2022, biglang bumaligtad ang takbo ng merkado. Pagsapit ng katapusan ng 2023, halos 90% ang ibinagsak ng mga presyo dahil mas mabilis lumaki ang bagong suplay kaysa sa demand. Nagbunsod ito ng matinding kompetisyon at pagkalugi ng maraming maliliit at magastos patakbuhin na minahan. Sa Jiangxi, hindi nagamit ang humigit-kumulang 30% ng kapasidad sa pagmimina ng lithium-mica noong unang kalahati ng 2025 dahil sa negatibong kita.

Nagbanta sa pangmatagalang kalusugan ng industriya ng lithium sa Tsina ang ganitong “karera pababa.” Tumugon ang mga tagapagpatupad ng patakaran sa pamamagitan ng sunod-sunod na repormang nakatuon sa suplay, kabilang ang:

• Paghikayat sa konsolidasyon ng industriya at pagbawas sa sobrang kapasidad
• Pagbabawal sa pagbebenta nang mas mababa sa gastos at pagdaragdag ng lithium sa listahan ng mga presyong pinatatatag
• Pag-uugnay ng pagsasara ng mga lokal na operasyon upang maibsan ang sobrang kapasidad
• Pagsusulong ng mga patakarang “anti-involution,” opisyal na katawagan para sa pagwawakas sa paulit-ulit at mapaminsalang kompetisyon

Pagsapit ng kalagitnaan ng 2025, aktibong ginagamit na ng pambansang tagapagplano at ilang ministeryo ang katawagang “anti-involution” para sa lithium at mga baterya. Nagpapahiwatig ito ng paglipat mula sa walang pigil na paglawak tungo sa kontrolado at de-kalidad na paglago. Hinimok ng Sangay ng Lithium ng Asosasyon ng Industriya ng mga Nonferrous Metal ng Tsina ang buong supply chain na umiwas sa “mapaminsalang kompetisyon” at magtuon sa malusog na pag-unlad.

Yichun: Sentro ng Pagsupil sa mga Paglabag sa Regulasyon

Naging sentro ng kampanya ng Tsina sa pagpapatupad ng regulasyon ang Yichun dahil sa mayamang deposito nito ng lepidolite at pinagsamang industriya ng baterya. Noong kalagitnaan ng 2025, tinukoy ng Kawanihan ng Likas na Yaman ng Yichun ang walong minahan na may mga hindi pagtutugma sa paglilisensya at inatasan ang mga ito na magsumite ng na-update na ulat tungkol sa reserba at sumailalim sa mga pagsusuri sa pagsunod. Kabilang sa mga pangunahing isyu ang:

• Hindi pagtutugma ng mga lisensyadong karapatan sa pagmimina at mga mineral na aktuwal na kinukuha
• Mga paglabag sa hangganan at hindi sapat na dokumentasyon
• Mga pagkakaiba sa iniulat na produksiyon

Sumasalamin ang mga problemang ito sa mabilis at kung minsan ay magulong paglago ng sektor. Napilitang itama ng kampanya ang mga operator ang kanilang mga permit at magsumite ng mga aplikasyon para sa pag-renew, prosesong inaasahang tatagal nang ilang buwan. Noong Agosto 9, 2025, itinigil ng minahan ng Jianxiawo ng CATL, isang pangunahing tagapagtustos sa higanteng kumpanya ng baterya, ang operasyon dahil nag-expire ang permit nito habang isinasagawa ang isang panrehiyong pagsusuri. Nagdulot ito ng matinding pagyanig sa merkado: sumirit nang 8% sa loob ng isang araw ang mga futures ng lithium carbonate sa Guangzhou Futures Exchange.

Mga Tugon ng Merkado at Epekto sa Buong Mundo

Agad na nagbunga ng pagtaas ng presyo ng lithium at mas matinding pabagu-bago ng merkado ang pagpapatupad ng regulasyon. Ayon sa Reuters, umabot sa pinakamataas na pinahihintulutang presyo ang mga futures matapos suspindihin ang operasyon ng minahan ng CATL, habang tumaas ang mga sapi ng mga pandaigdigang prodyuser ng lithium dahil sa inaasahang paghigpit ng suplay. Nagbabala ang mga analyst na maaaring malagay sa panganib ang hanggang 17% ng pandaigdigang suplay ng lithium kung magsasara pa ang ibang minahan. Gayunman, hindi malamang ang malawakang pagsasara sa maikling panahon dahil sa mga estratehikong konsiderasyon.

Mga Estratehikong Layunin: Pagtitiyak sa Supply Chain ng Baterya ng Tsina

Hindi lamang paglilinis sa lokal na industriya ang layunin ng malawakang pagbabago sa mga regulasyon ng Tsina. Nais din nitong patibayin ang pamumuno ng bansa sa pandaigdigang supply chain ng baterya at EV. Noong Hulyo 2025, naglabas ang Ministri ng Komersiyo at Ministri ng Teknolohiya ng mga bagong restriksiyon sa pag-export ng mahahalagang teknolohiya sa baterya, kabilang ang pagproseso ng lithium carbonate at hydroxide, paghahanda ng materyales para sa cathode, at pagkuha ng gallium. Ang mga hakbang na ito ay:

• Nag-aatas ng paunang pag-apruba sa pag-export ng mga teknolohiyang saklaw ng restriksiyon
• Nagpapataas sa gastos at tagal ng pagsunod sa mga tuntunin para sa mga kumpanyang sangkot sa joint venture o kasunduan sa serbisyong teknikal
• Nagpapahiwatig ng layunin ng Tsina na kontrolin ang mga upstream at midstream na bahagi ng value chain ng baterya

Sa pamamagitan ng pagtataas ng mga hadlang sa pagpasok at pagsala sa mga kapasidad na ispekulatibo o lipas na, layunin ng Tsina na bawasan ang sobrang suplay sa loob ng bansa, patatagin ang mga presyo, at tiyaking mananatili lamang ang mga operator na makabago sa teknolohiya at sumusunod sa mga pamantayan sa kapaligiran. Kahawig ng paraang ito ang mga naunang repormang nakatuon sa suplay sa industriya ng bakal at karbon, kung saan nakialam ang pamahalaan upang tugunan ang sobrang kapasidad at panganib sa pananalapi.

Mga Kontrol sa Pag-export at Pagbabago sa mga Pandaigdigang Supply Chain

Dahil nangunguna ang Tsina sa lithium at rare earths, lalong nagiging bulnerable sa mga panganib na dulot ng regulasyon at heopolitika ang mga industriyang gumagamit sa mga ito, lalo na ang mga gumagawa ng sasakyan at elektroniko. Dahil sa mga bagong kinakailangan sa lisensya sa pag-export, nagsimulang maghanap ng iba-ibang mapagkukunan ang mga orihinal na tagagawa ng kagamitan (OEM) sa buong mundo, mamuhunan sa mga alternatibong teknolohiya, at humanap ng bagong mapagkukunan ng mahahalagang mineral sa labas ng Tsina. Gayunman, magastos at matagal bumuo ng mga bagong supply chain, at wala pang katapat sa malapit na panahon ang kapasidad ng Tsina sa pagproseso.

Epekto sa Kapaligiran at Lipunan: Tungo sa mga “Berdeng Minahan”

Pangunahing haligi ng bagong sistema ng regulasyon ang pangangalaga sa kapaligiran. Inaatas ng binagong Batas sa Yamang Mineral ang pagsunod sa pamantayan ng “berdeng minahan.” Kailangang:

• Magsagawa ng mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran at mga gawain sa pagpapanumbalik
• Magtatag ng mga pondo para sa pagpapanumbalik at mga plano sa pagsasara
• Gumamit ng makabagong teknolohiya upang mabawasan ang pinsala sa ekolohiya

Maaaring managot sa administratibo, sibil, at kriminal na paraan ang mga kumpanya sa pinsala sa kapaligiran, at nanganganib namang masuspinde o maisara ang mga operasyong hindi sumusunod sa mga tuntunin. Layunin din ng pagtutok ng pamahalaan sa pagpapanatili ng kalikasan na iayon ang mga gawi sa pagmimina ng Tsina sa mga pandaigdigang pamantayan at pataasin ang kredibilidad ng supply chain nito sa buong mundo.

Mga Kapalit sa Lipunan at Ekonomiya

Bagaman nagpapabuti sa kalagayan ng kapaligiran at kalidad ng industriya ang mas mahigpit na pangangasiwa, itinataas din nito ang mga gastos at pinababagal ang pagbuo ng mga proyekto. Maaaring mapilitang magsara ang mas maliliit at magastos patakbuhin na minahan, na magdudulot ng pagkawala ng trabaho at pagyanig sa ekonomiya ng ilang rehiyon. Nahaharap ngayon sa panggigipit ang mga lokal na pamahalaan, na dati ay hinihikayat na pasiglahin ang panandaliang paglago, na unahin ang pangmatagalang pagiging mapagkumpitensya at pangangalaga sa kapaligiran.

Mas Malawak na Epekto: Ano ang Susunod para sa Tsina at sa Mundo?

Muling hinuhubog ng mga reporma sa pagmimina ng lithium sa Tsina hindi lamang ang lokal na industriya kundi pati ang pandaigdigang merkado ng mga baterya, de-kuryenteng sasakyan, at pag-iimbak ng renewable energy. Kabilang sa mahahalagang epekto ang:

• Pagpapatatag ng Merkado: Sa pagsugpo sa sobrang kapasidad at pagpapatupad ng mas mahihigpit na pamantayan, layunin ng Tsina na maiwasan ang mga siklo ng biglang pag-unlad at paghina at lumikha ng mas matatag at malinaw na merkado.
• Konsolidasyon ng Industriya: Malamang na aalis ang mas maliliit, hindi sumusunod sa mga tuntunin, o magastos patakbuhin na mga operator, kaya bibilis ang konsolidasyon sa hanay ng mas malalaki at mas makabago sa teknolohiyang mga kumpanya.
• Seguridad ng Supply Chain: Pinatitibay ng mga kontrol sa pag-export at sentralisadong paglilisensya ang kapit ng Tsina sa mahahalagang mineral, ngunit itinutulak din nito ang mga pandaigdigang tagagawa na maghanap ng iba-ibang mapagkukunan at mamuhunan sa mga alternatibong teknolohiya.
• Pamumuno sa Pangangalaga sa Kapaligiran: Maaaring magtakda ng bagong pandaigdigang pamantayan para sa responsableng pagmimina ang pagsusulong ng mga “berdeng minahan” at mas mahihigpit na pamantayan sa kapaligiran.

Gayunman, nananatili ang mga hamon. Susubukin ang kakayahan ng Tsina na panatilihin ang pamumuno nito sa pandaigdigang karera sa lithium sa pagbabalanse ng interbensiyon sa merkado at inobasyon, pamamahala sa epekto sa mga lokal na ekonomiya, at pagharap sa mga tensiyong heopolitikal.

Buod

• Itinatakda ng binagong Batas sa Yamang Mineral ng Tsina, na nagkabisa noong Hulyo 2025, ang lithium bilang estratehikong mineral at isinasentralisa ang kontrol sa regulasyon.
• Tinututukan ng mga bagong tuntunin ang ilegal na pagmimina, sobrang kapasidad, at pinsala sa kapaligiran, lalo na sa mahahalagang rehiyon gaya ng Yichun.
• Layunin ng mga repormang nakatuon sa suplay at mga patakarang “anti-involution” na wakasan ang mapaminsalang kompetisyon at isulong ang de-kalidad na paglago.
• Pinatitibay ng mga restriksiyon sa pag-export ng mga teknolohiyang may kaugnayan sa lithium ang pamamayani ng Tsina sa supply chain ng baterya, ngunit itinutulak din ng mga ito ang sari-saring mapagkukunan sa mga pandaigdigang supply chain.
• Mas mahigpit na ngayon ang mga pamantayan sa kapaligiran at kaligtasan, na nakatuon sa pagsunod sa mga tuntunin para sa “berdeng minahan.”
• Inaasahang patatatagin ng mga reporma ang merkado, bibilisan ang konsolidasyon ng industriya, at magtatakda ng mga bagong pamantayan para sa responsableng pagmimina.
• Mas malaki ang panganib na dulot ng mga regulasyon para sa mga pandaigdigang tagagawa kaya naghahanap sila ng ibang mapagkukunan, ngunit nananatiling mahalaga sa malapit na panahon ang kapasidad ng Tsina sa pagproseso.