Dadaluhan ng Task Force ng Hong Kong ang mga Pulong ng mga May-ari Habang Lumalawak ang Pagsugpo sa Dayaan sa mga Bid para sa Pagkukumpuni

Lalapit ang mga imbestigador sa mga pagpapasya tungkol sa pagkukumpuni ng gusali

Magpapadala ang bagong task force ng Hong Kong laban sa dayaan sa mga bid para sa pagkukumpuni ng gusali ng mga opisyal sa mga pulong ng mga may-ari upang mangalap ng impormasyon, ayon kay Security Secretary Chris Tang Ping-keung. Sa gayon, mapupunta ang mga imbestigador sa mga lugar kung saan nagpapasya ang mga residente kung paano gagastusin ang milyun-milyong dolyar para sa kanilang mga gusali.

Binubuo ang pangkat ng pulisya, Independent Commission Against Corruption (ICAC) at Competition Commission, gamit ang mga kasalukuyang tauhan. Magtutuon ang pagdalo sa mga gusaling itinuturing na mas nanganganib, kabilang ang mga nangangailangan ng magastos na pagkukumpuni o yaong may impormasyong nagpapahiwatig na ginulo ng mga miyembro ng triad ang mga pulong.

Sinundan ang polisiya ng isang malawakang operasyon sa pagpapatupad ng batas. Sa isang transkripsyon ng pamahalaan noong Nobyembre 6, nagbigay ng detalye ang mga opisyal tungkol sa mga pag-aresto na kaugnay ng isang umano'y grupo na pinaghihinalaang nakakuha ng 12 kontrata sa pagkukumpuni na nagkakahalaga ng humigit-kumulang HK$100 milyon. Sinabi rin ng ICAC na napigilan nitong maipagkaloob ang limang kontrata na nagkakahalaga ng mahigit HK$90 milyon.

Para sa mga residente, hindi lang presyo ng pagkukumpuni ang ikinababahala. Inilarawan ng mga imbestigador ang isang umano'y network na bumibili ng mga ari-arian upang magkaroon ng impluwensiya, naglalagay ng mga miyembro sa mga lupon ng pamamahala ng gusali, nag-aayos ng mga bid na tila magkakumpitensiya at gumagamit ng mga lagda ng propesyonal upang magmukhang maayos ang pangangasiwa sa mga dokumento.

Pinangangasiwaan ni Tang ang task force alinsunod sa direktiba ng punong ehekutibo. Layunin nitong gawing regular ang pagbabahagi ng impormasyon at magkasanib na pagpapatupad ng batas, sa halip na isaayos nang hiwalay ang pagtutulungan para sa bawat kaso. Iniugnay ng pamahalaan ang inisyatiba sa pagsusuri nito sa regulasyon ng pagkukumpuni ng gusali matapos ang sunog sa Wang Fuk Court.

Aling mga pulong ng mga may-ari ang dadaluhan ng mga opisyal?

Makikipag-ugnayan ang Home Affairs Department upang matiyak ang pagdalo sa mga pulong ng mga korporasyon ng mga may-ari sa mga gusaling natukoy na mas nanganganib. Ang korporasyon ng mga may-ari ang legal na lupon na ginagamit ng mga may-ari ng unit upang pamahalaan ang mga pinagsasaluhang bahagi ng gusali at magpasya sa mga bagay gaya ng malalaking pagkukumpuni.

Dalawang posibleng babalang palatandaan ang tinukoy ni Tang: malaking halagang nakataya at impormasyong palaging dumadalo sa mga pulong ang mga miyembro ng triad upang makipagtalo o manggulo. Magmamasid ang mga opisyal sa mga kahina-hinalang gawain at mangangalap ng impormasyon bago maipagkaloob ang kontrata sa pagkukumpuni.

Agad na makakakilos ang mga pulis, kabilang ang mga tauhan ng Organised Crime and Triad Bureau, kung makasaksi sila ng labag sa batas na gawain gaya ng pananakot, pangingikil o pagtulak na maituturing na pagkakasala. Sinabi rin ni Tang na maaaring suriin at hingin ang mga kaugnay na aklat ng kuwenta, rekord ng mga account at dokumento ng korte. Tutuon ang praktikal na paraang inilarawan niya sa pagtukoy ng maling gawain at paggamit sa mga legal na kapangyarihan ng mga ahensyang kalahok.

Tinanong ng mambabatas na si Johnny Ng Kit-chong kung maaaring ihinto o suspindihin ng mga opisyal ang isang pulong. Ibinangon niya ang mga alalahanin tungkol sa mga kuwestiyonableng pahintulot sa proxy, kabilang ang mga pahintulot na iniugnay sa mga taong namatay na. Nakatuon ang tugon ni Tang sa pag-access sa mga rekord at agarang pagpapatupad ng batas kapag may naganap na pagkakasala.

Plano rin ng mga opisyal na kontakin ang mga korporasyon ng mga may-ari na may kaugnayan sa mga consultant na iniimbestigahan, at bigyan sila ng babala tungkol sa mga panganib habang hindi pa naipagkakaloob ang mga kontrata. Sa ganitong paraan, may dalawang pagkakataon ang task force na maabot ang mga residente bago sila maglabas ng pera: ang pagdalo sa mga pulong at ang direktang pagbibigay-babala.

Ano ang nangyari mula Nobyembre 3 hanggang Nobyembre 6?

Mabilis na lumipat ang inisyatiba mula sa pagpapaliwanag kung paano gagana ang task force tungo sa pag-anunsiyo ng una nitong magkasanib na operasyon. Ipinakikita ng mga pangyayari ang ugnayang nilalayong buuin sa pagitan ng maagang pangangalap ng impormasyon, mga imbestigasyon at pagkilos bago makalagda sa iba pang kontrata.

• Nobyembre 3, 2026: Inilarawan ni Tang ang planong dumalo sa mga pulong ng mga may-ari batay sa antas ng panganib at magbahagi ng impormasyon sa pulisya, ICAC at Competition Commission.
• Nobyembre 5: Sinalakay ng pulisya ang mga lugar na pinaghihinalaang ginagamit ng triad, at ginulo ang limang ilegal na sugalan at dalawang lugar na ginagamit sa prostitusyon.
• Nobyembre 5 at 6: Isinagawa ng task force ang una nitong magkasanib na operasyon laban sa isang umano'y grupong nandadaya sa mga bid para sa pagkukumpuni.
• Nobyembre 6: Inanunsiyo ng mga opisyal ang pag-aresto ng ICAC at pulisya sa 28 katao kaugnay ng mga imbestigasyon sa pagkukumpuni, bukod pa sa 38 inaresto sa mga ilegal na lugar.

Sinabi ng ICAC na nagsimula ang imbestigasyon nito sa reklamo ng isang may-ari ng unit na naghinala ng katiwalian sa malalaking pagkukumpuni ng gusali. Ibinahagi ng mga imbestigador ang impormasyong ito sa pulisya at Competition Commission, na inihambing naman ito sa sarili nitong mga rekord.

Ang kaugnayan ng mga pag-aresto at halaga ng mga kontrata

Kabilang sa 28 inaresto kaugnay ng mga imbestigasyon sa pagkukumpuni ang mga direktor at empleyado ng mga kontratista at consultant, mga tauhan ng isang kompanya ng pamamahala ng ari-arian at isang miyembro ng korporasyon ng mga may-ari. Sinabi ng mga opisyal na may ilan sa kanila na may kaugnayan sa triad. Kabilang sa mga pinaghihinalaang pagkakasala ang pandaraya, pamemeke, sabwatan upang mandaya at mga sabwatang may kinalaman sa panunuhol.

Inaresto ng ICAC ang 20 katao at hinalughog ang mahigit 50 lugar, kung saan nakumpiska ang mga ebidensiya gaya ng mga rekord sa bangko at kuwenta ng mga kompanya. Inaresto naman ng pulisya ang walong katao noong Nobyembre 6 sa limang kasong may kinalaman sa pinaghihinalaang pandaraya o mga pekeng dokumento. Bahagi ng pinagsamang bilang na 28 ang walong ito.

Hiwalay na inanunsiyo ang 38 pag-aresto sa mga lugar ng sugal at prostitusyon. Sinabi ng pulisya na siniyasat ng mga opisyal ang mahigit 40 lugar at sinuri ang mahigit 600 katao sa operasyong iyon. Kabilang sa mga inaresto ang 30 lalaki at walong babae, edad 29 hanggang 72.

Inilarawan ng mga opisyal ang ilang halagang pinansiyal na kaugnay ng mga imbestigasyon. Sinabi ni Tang na nakakuha umano ang grupo ng 12 kontrata na nagkakahalaga ng humigit-kumulang HK$100 milyon. Sinabi naman ng ICAC na napigilan nitong maipagkaloob ang limang nakabinbing kontrata na nagkakahalaga ng mahigit HK$90 milyon. Natukoy ng Competition Commission ang pinaghihinalaang sabwatan sa limang gusaling residensiyal na may mga kontrata sa pagkukumpuni na nagkakahalaga ng humigit-kumulang HK$25 milyon.

Katumbas ng mahigit siyam na ikasampu ng humigit-kumulang HK$100 milyong kontratang nakuha na umano ng grupo ang HK$90 milyong halaga ng mga nakabinbing kontrata. Ipinakikita ng paghahambing na ito ang laki ng gastusing hindi pa napagpapasyahan nang kumilos ang mga imbestigador.

Tinukoy ng ICAC ang mga apektadong gusali sa Central and Western, Yau Tsim Mong, Sham Shui Po, Kwai Tsing at Tuen Mun. Matatagpuan naman sa Yau Tsim Mong, Eastern at Tai Po ang limang proyektong residensiyal na iniimbestigahan ng Competition Commission. May isa pang imbestigasyon tungkol sa sabwatan sa mga bid para sa pagkonsulta sa isang gusaling industriyal sa Kwai Tsing.

Paano umano nagkaroon ng impluwensiya ang grupo

Inilarawan ni Tang ang isang umano'y estratehiyang nagsimula bago pa man buksan ang mga tender. Tinukoy umano ng mga miyembro ang mas matatandang gusali na maraming nakatatandang residente, kung minsan bago pa maglabas ng mga abiso para sa sapilitang inspeksiyon, at nag-ayos na bumili ang mga kompanya ng isa o higit pang ari-arian.

Maaaring maging daan ang pagmamay-ari ng ari-arian upang makapasok sa estruktura ng pagpapasya ng gusali. Binanggit din ng mga imbestigador ang mga probisyon ng Building Management Ordinance na nagpapahintulot na hindi may-ari ang sekretarya o ingat-yaman ng korporasyon ng mga may-ari.

Nagpakilala umano ang mga miyembro bilang mga may karanasan sa pamamahala at pagkukumpuni ng gusali, saka ginamit ang kanilang mga ugnayan sa mga may-ari at kawani ng pamamahala ng ari-arian upang makakuha ng mga posisyon sa korporasyon. Sinabi ni Tang na sabay-sabay na humawak ng mga tungkulin sa korporasyon ang mga miyembro ng grupo sa hindi bababa sa siyam na gusali.

Nakatuklas din ang mga imbestigador ng mga ugnayan sa pagitan ng mga direktor ng kompanya. Mahalagang bahagi ng pamamaraan ng task force ang pagtukoy sa mga ugnayang ito: maaaring may iisang taong sangkot o magkaugnay ang mga kompanyang tila walang kinalaman sa isa't isa para sa mga residente. Lumilitaw ang mga ugnayang ito kapag sabay-sabay na sinusuri ang impormasyon ng pulisya, mga reklamo sa katiwalian at mga rekord sa kompetisyon.

Ipinaliwanag ni Tang na dapat magsimula ang mga imbestigador sa mga pinaghihinalaang grupo at subaybayan ang mga aktibidad ng mga ito. Sa ganitong paraan, makakakilos sila bago mapanalunan ang isang tender sa halip na maghintay na ilantad ng reklamo tungkol sa iisang gusali ang mas malawak na operasyon.

Bakit maaaring humantong sa magastos na kontrata ang murang bid

Kasangkot umano sa proseso ng tender ang mga consultant gayundin ang mga kontratista sa konstruksyon. Tumutulong ang consultant sa pagtatasa ng kalagayan ng gusali at pag-aayos ng proseso ng pagkuha ng serbisyo para sa pagkukumpuni. Dahil dito, may impluwensiya ang kompanyang ito sa mga trabahong itatakda at sa pagpili ng mga kontratista.

Sinabi ng Competition Commission na nakuha ng mga consultant na kontrolado ng grupo ang lahat ng limang kontrata para sa pagkonsulta sa mga proyektong residensiyal na iniimbestigahan nito, sa pamamagitan ng napakababang mga bid. Ayon sa mga opisyal, nakatulong ang pagkapanalo sa maagang yugtong ito upang maimpluwensiyahan ng grupo ang susunod na pagpili ng mga kontratista.

Ang dayaan sa mga bid ay lihim na pagsasaayos ng mga negosyo sa isang tender sa halip na magkanya-kanyang makipagkompetensiya. Inilarawan ng mga imbestigador ang paghahain ng mga bid ng mga kompanyang kontrolado ng iisang grupo na kunwari ay magkakahiwalay, upang magmukhang may ilang tunay na pagpipilian ang mga may-ari.

Inutusan din umano ang mga kontratistang hindi kabilang sa grupo kung anong mga presyo ang ihahain. Sa gusaling industriyal sa Kwai Tsing, inutusan umano ang isang consultant na mag-bid ng itinakdang halaga at maghanap ng isa pang kompanya sa pagkonsulta na maghahain ng mas mataas na bid upang maimpluwensiyahan ang resulta.

Sinabi ni Tang na maaaring magpatuloy ang umano'y iskema kahit napirmahan na ang kontrata. Itinago ang mahahalagang detalye ng trabaho o pinaliit ang taya sa mga problema ng gusali, saka humingi ng bayad para sa karagdagang mga trabaho na lubhang nagpalaki sa panghuling presyo. Napaharap tuloy ang mga residente sa mga desisyon tungkol sa dagdag na gastusin kahit nakapuwesto na ang kontratista at consultant.

Sinabi ng komisyon na nabigo ang mga pagtatangkang kumuha ng ilang karagdagang consultant dahil tumutulong na ang mga kompanyang iyon sa ibang mga grupong nandadaya rin sa mga bid. Iniimbestigahan nito ang pinaghihinalaang dayaan sa mga bid, pagtatakda ng presyo at palitan ng impormasyong sensitibo sa komersiyo. Sinabi rin nitong maaaring lumawak pa ang imbestigasyon.

Sinisiyasat din ang mga lagda ng mga propesyonal

Inilarawan ng pulisya ang apat na kasong may kinalaman sa mga dokumento para sa pag-renew ng rehistro ng mga kontratista o mga dokumento ng proyekto na may mga lagdang iniugnay sa mga propesyonal na namatay na. Kabilang sa mga propesyonal na umano'y ginaya ang lagda ang mga teknikal na direktor at awtorisadong tao.

Pinangangasiwaan ng teknikal na direktor ang teknikal na gawain ng kontratista at tumutulong matiyak ang pagsunod sa mga legal at pangkaligtasang kahingian. Ang awtorisadong tao naman ang nag-uugnay at nangangasiwa sa mga gawain sa gusali at nagsusumite ng mga dokumento, gaya ng mga plano at sertipiko ng pagkumpleto, sa Buildings Department.

Pinaghihinalaan ng pulisya na ginamit ang mga pekeng lagda upang maniwala ang mga awtoridad na pinangangasiwaan ng mga kuwalipikadong propesyonal ang gawain. Tungkol naman ang ikalimang kaso sa isang direktor ng kompanya sa pagkonsulta na nagsabing wala siyang posisyon bilang direktor sa ibang kompanya nang sumali sa tender noong Mayo, kahit natuklasan ng mga imbestigador na direktor din siya ng isa pang kompanya sa pagkonsulta.

Sinabi rin ni Tang na may ilang propesyonal na sangkot sa imbestigasyon na sabay-sabay na nangangasiwa ng hanggang 80 proyekto para sa sapilitang inspeksiyon ng gusali. Binatikos niya ang umano'y panunuhol at paggamit sa mga propesyonal upang lumagda sa mga opisyal na form nang hindi sinusuri nang maayos ang mga ito.

Sinusundan ng ICAC ang daloy ng pera sa pamamagitan ng mga rekord sa bangko at kuwenta ng mga kompanya. Pinaghihinalaan ng mga imbestigador na ginamit ang mga transaksiyong cash, kathang-isip na kasunduan sa pagkonsulta, inimbentong pagsasaayos sa subcontracting at maling pagtatala ng kuwenta upang itago ang mga suhol at kinita sa krimen. Sinabi ng ahensiya na maaari itong humingi ng utos ng korte upang ipagyelo ang mga pondo kung may sapat na impormasyong nagpapakitang pumasok sa pananalapi ng kompanya ang kinita sa krimen o mga suhol.

Ano ang magbabago sa mga iminungkahing batas kriminal?

Plano ng pamahalaan na amyendahan ang Competition Ordinance upang gawing krimen ang malulubhang gawaing kontra-kompetisyon na may kaugnayan sa pagkukumpuni ng gusali. Saklaw ng mga panukala ang dayaan sa mga bid, pagtatakda ng presyo, paghahati-hati ng merkado at paghihigpit sa produksiyon.

Ang paghahati-hati ng merkado ay nangangahulugang nagkakasundo ang magkakumpitensiyang negosyo na hatiin sa isa't isa ang mga mamimili, proyekto o teritoryo sa halip na magkompetensiya. Ipinaliwanag ni Competition Commission chief executive Rasul Butt na maaaring paghatian ng mga kontratista ang mga proyekto sa Hong Kong Island at Kowloon, saka gumamit ng magkakaugnay na mga bid upang maisakatuparan ang kasunduan.

Plano rin ng pamahalaan na isama ang mga bagong pagkakasala sa Organised and Serious Crimes Ordinance at Independent Commission Against Corruption Ordinance. Layunin ng mga pagbabagong ito na higit na iugnay ang pagpapatupad ng mga batas sa kompetisyon sa balangkas na ginagamit laban sa malulubhang krimen at katiwalian.

Tinanong ng mga mambabatas kung dapat pang taasan ang iminungkahing multang HK$10 milyon. Sinabi ng Commerce and Economic Development Bureau na isasaalang-alang nito ang mga pananaw matapos suriin ang mga pamamaraan sa ibang hurisdiksiyon. Umaasa si Butt na maipapasa ang mga susog pagsapit ng Abril ng susunod na taon, ngunit walang ibinigay na kumpirmadong petsa ng pagpasa.

Apektado rin ng hakbang na ito ang paraan ng pakikipagtulungan ng mga kasangkot sa sabwatan sa mga imbestigador. Para sa mga sibil na paglilitis ang kasalukuyang mga patakaran ng Competition Commission sa pagpapagaan ng parusa kapalit ng pakikipagtulungan. Sinabi ni Butt na kailangang magpasya ang Department of Justice sa bawat kaso kung magbibigay ng proteksiyon laban sa pag-uusig na kriminal o isasaalang-alang ang pakikipagtulungan sa paghatol, kaya mahirap itong isama sa patakarang iyon.

Paano makapag-uulat ng mga alalahanin ang mga residente

Nagtatag ang task force ng hotline na 182 000, na bukas buong araw at magdamag para sa mga ulat ng pinaghihinalaang ilegal na aktibidad na may kinalaman sa mga tender para sa pagkukumpuni ng gusali. Sinabi ni Tang na pananatilihing kumpidensiyal ang mga impormasyong makakalap dito. Nag-anunsiyo rin ang mga awtoridad ng sistemang nagbibigay ng pabuya.

Maaaring kontakin ng mga ahensiyang nagpapatupad ng batas ang mga residenteng may kaugnayan sa mga proyektong iniimbestigahan upang talakayin ang mga panganib ng katiwalian at pagkuha ng serbisyo. Magbabahagi rin ng impormasyon ang task force sa iba pang kagawaran ng pamahalaan upang makatulong sa pagpapatupad ng listahan ng mga paunang kuwalipikadong kumpanya.

Ipinakikita ng unang operasyon kung bakit nais ng mga imbestigador na makakuha ng impormasyon bago bumoto ang mga may-ari o lumagda sa mga kontrata. Nakatulong ang reklamo tungkol sa isang gusali upang matuklasan ang pinaghihinalaang mga ugnayan sa mga kontratista, consultant, pamamahala ng ari-arian at mga korporasyon ng mga may-ari. Layunin ng pagdalo sa mga piling pulong na mailapit ang pagsisiyasat sa susunod na pagpapasyang gagawin tungkol sa mga bayarin ng mga residente sa pagkukumpuni.

Mahahalagang Punto

• Gagamit ang pulisya, ICAC at Competition Commission ng mga kasalukuyang tauhan sa magkasanib na task force na pangangasiwaan ni Security Secretary Chris Tang.
• Dadaluhan ng mga opisyal ang mga pulong ng mga may-ari na pinili batay sa antas ng panganib, mangangalap ng impormasyon at kikilos kapag may naganap na labag sa batas.
• Inanunsiyo ng mga opisyal ang 28 pag-aresto sa mga imbestigasyon sa pagkukumpuni at 38 pa sa mga lugar ng sugal at prostitusyon na pinaghihinalaang kaugnay ng triad.
• Nakakuha umano ang grupo ng 12 kontrata na nagkakahalaga ng humigit-kumulang HK$100 milyon; napigilan ng ICAC ang limang nakabinbing kontrata na nagkakahalaga ng mahigit HK$90 milyon.
• Gagawing krimen ng mga iminungkahing susog ang malulubhang gawaing kontra-kompetisyon na may kaugnayan sa pagkukumpuni ng gusali.
• Maaaring mag-ulat ang mga residente ng pinaghihinalaang maling gawain anumang oras sa kumpidensiyal na hotline na 182 000.