Nanawagan ang Ombudsman ng Indonesia ng mga audit sa lupang kagubatan habang lumalawak ang imbestigasyon sa mga sunog

Sinisiyasat ang mga pahintulot sa kagubatan matapos ang paulit-ulit na sunog

Nanawagan ang Ombudsman ng Indonesia ng regular na audit sa mga kumpanyang gumagamit ng lupang kagubatan, at nagbabala na madalas humihinto ang pangangasiwa ng gobyerno kapag naibigay na ang pahintulot. Kasabay nito, pinangalanan ng pulisya ang 20 kumpanya bilang mga suspek sa mga kaso ng sunog sa kagubatan at lupa, at sinusuri naman ng Ministri ng Kapaligiran ang papel ng 335 korporasyon.

Inilahad ni Fikri Yasin, miyembro ng Ombudsman na tumututok sa pamamahala ng kagubatan, ang mga natuklasan sa isang online na press conference sa Jakarta noong 4 November 2026. Tinalakay sa kumperensiya, na pinamagatang Forest and Land Fires and Their Impact on Public Services: Initial Monitoring Results from the Indonesian Ombudsman, ang mga kahinaan sa pamamahala ng lupang ginagamit ng mga negosyo.

Ayon kay Fikri, malaking bahagi ng mga nasunog na lugar ay nasa lupang kagubatan. Pangunahing ikinababahala niya ang nangyayari matapos pahintulutan ang mga kumpanya na gamitin ito: dapat patuloy na suriin ng mga awtoridad ang kanilang mga aktibidad, ang lawak ng lugar na sinasakop nila at ang tagal ng pananatili nila roon.

Ayon sa Ombudsman, madalas na hindi isinasagawa ang mga pagsusuring ito o kaya'y hindi sapat ang mga ito. Dahil dito, maaaring magpatuloy sa operasyon ang mga kumpanya nang walang malinaw at regular na pagtatasa kung naaayon sa mga kondisyon ng kanilang mga pahintulot ang aktuwal nilang paggamit sa lupa.

Hindi lamang pagsugpo sa sunog ang saklaw ng iminungkahing tugon. Nais ng Ombudsman na palakasin ng mga awtoridad sa pambansa at panrehiyong antas ang sistema ng pagbibigay ng pahintulot, pagpapatupad ng mga batas pangkapaligiran at inspeksiyon bago muling ilantad ng panibagong sunog ang mga problemang hindi nasubaybayan.

Saan nagkukulang ang pangangasiwa

Pinahihintulutan ng isang permit ang kumpanya na magsagawa ng mga tinukoy na aktibidad sa ilalim ng mga itinakdang kondisyon. Ang pagsubaybay naman ay ang tuluy-tuloy na pagsusuri kung sinusunod ng kumpanya ang mga kondisyong iyon. Ikinababahala ng Ombudsman na itinuturing ng mga awtoridad na katapusan na ng kanilang tungkulin ang pagbibigay ng paunang pahintulot.

Inilarawan ni Fikri ang nagiging puwang sa pangangasiwa sa press conference. Sinabi niya sa wikang Indonesian:

Ang nauunawaan natin ngayon ay kapag nagsimula nang gumamit ng lupang kagubatan ang isang kumpanya, wala nang pangangasiwa. Wala nang mga limitasyon sa pag-audit, at pagkatapos ay ginagamit na ito habang-buhay.

Tungkol ang kanyang babala sa praktikal na epekto ng mahinang pangangasiwa: maaaring patuloy na gamitin ng isang kumpanya ang lupa kahit walang regular na sumusuri sa mga hangganan nito o sa pag-expire ng pahintulot. Nais ng Ombudsman na patuloy na repasuhin ng mga awtoridad ang mga kondisyong ito sa buong panahong ginagamit ang lupa.

Kaya kailangang higit pa sa pagtiyak na may permit ang mga ahensiya ng gobyerno. Kailangan din nilang alamin kung isinasagawa ng negosyong aktuwal na nag-o-operate sa lugar ang mga aktibidad na pinahihintulutan ng permit, sa itinakdang lugar at panahon.

Ano ang dapat suriin ng mga audit

Tinukoy ni Fikri ang tatlong magkakaugnay na bagay na dapat regular na inspeksiyunin: ang paggamit sa lupa, ang lawak ng lugar na ginagamit at ang tagal ng paggamit. Sa pamamagitan ng mga pagsusuring ito, maihahambing ng mga awtoridad ang pahintulot ng kumpanya sa aktuwal nitong operasyon.

Inilahad niya ang iminungkahing saklaw sa isa pang pahayag, na isinalin mula sa wikang Indonesian:

Dapat silang regular na i-audit, una tungkol sa paggamit ng lupa. Sunod naman ang mga limitasyon sa paggamit ng lupa, kapwa ang lawak nito at ang bilang ng mga taon.

Sa kontekstong ito, nangangahulugan ang audit ng sistematikong pagsusuri kung natutupad ng kumpanya ang mga kondisyong namamahala sa mga aktibidad nito. Mahalaga ang pagsuri sa lawak dahil maaaring sumakop ang negosyo ng mas malaking lupa kaysa sa pinahihintulutang gamitin nito. Mahalaga rin ang pagsuri sa tagal dahil may mga kondisyon ang pahintulot sa paggamit ng lupa tungkol sa kung kailan ito dapat matapos.

Saklaw din ng panawagan ng Ombudsman ang pagsasauli ng lupa sa estado kapag nag-expire na ang pinahihintulutang panahon. Para maisakatuparan ito, kailangang malaman ng mga awtoridad kung kailan magtatapos ang panahon at kung sumunod ang kumpanya sa mga kondisyon.

Walang inihayag na iskedyul ng audit, dalas ng inspeksiyon o takdang panahon para kumilos ang gobyerno sa mga pahayag. Mahalaga ang mga detalyeng ito upang maging aktuwal na sistema ang panawagan para sa regular na pagsusuri.

Bakit binibigyang-pansin ang mga plantasyon ng palm oil

Partikular na binanggit ni Fikri ang mga plantasyon ng oil palm na gumagamit ng lupang kagubatan. Aniya, dapat patuloy na pangasiwaan at regular na i-audit ang paggamit nila sa naturang lupa, at dapat limitahan ang panahon ng kanilang operasyon.

Iniuugnay ng kanyang ikinababahala ang dalawang bahagi ng mga obligasyon ng kumpanya na maaaring ituring na magkahiwalay. Kailangang manatili sa loob ng pinahihintulutang lugar ang operasyon ng negosyo, at dapat ding suriin ang pahintulot nito batay sa paglipas ng panahon. Kung isa lamang sa mga ito ang iinspeksiyunin, hindi masusubaybayan ang isa pa.

Ayon sa Ombudsman, kailangan ng tuluy-tuloy na pagtatasa ang malalaking plantasyon at iba pang negosyong gumagamit ng mga lugar ng kagubatan. Kung wala nito, mahihirapan ang mga awtoridad na tukuyin kung nananatili sa saklaw ng orihinal na pahintulot ang lupang sinasakop at ang mga aktibidad doon.

Para sa estado, ang usapin ay ang patuloy na pagkontrol sa lupang ipinagamit sa mga negosyo. Para sa mga komunidad sa paligid, lalong nagiging agarang alalahanin ito kapag pinalalala ng mahinang pangangasiwa sa lupa ang panganib ng paulit-ulit na sunog. Ayon sa Ombudsman, kapwa publiko at estado ang nagdurusa kapag pumapalya ang pangangasiwa.

Ipinakikita ng mga imbestigasyon ang lawak ng pagpapatupad ng batas

Pinangalanan ng pulisya ang 20 kumpanya bilang mga suspek sa mga kaso ng sunog sa kagubatan at lupa. May dayuhang pamumuhunan mula sa Singapore, Malaysia at South Korea ang apat sa mga kumpanyang ito. Katumbas ito ng ikalimang bahagi ng mga kumpanyang pinangalanang suspek.

Sinusuri rin ng Ministri ng Kapaligiran ang papel ng 335 korporasyon sa mga sunog. Tumutukoy ang bilang ng pulisya sa mga kumpanyang naitalaga nang mga suspek, samantalang inilalarawan ng bilang ng ministeryo ang mas malawak na pangkat na sinusuri ang pagkakasangkot. Magkakaibang yugto at uri ng opisyal na hakbang ang tinutukoy ng dalawang bilang.

Nakatuon ang puna ng Ombudsman sa kung kailan kumikilos ang gobyerno. Natuklasan sa pagsusuri nito na nanatiling reaktibo ang tugon, kung saan napapansin lamang ng mga opisyal ang mga paglabag ng mga may hawak ng permit matapos maganap ang mga sunog. Batay ang pagtatasa nito sa natuklasang karaniwang natutukoy lamang ng mga awtoridad ang mga hinihinalang paglabag sa pagpaplano ng paggamit ng lupa at sa mga konsesyon matapos kumalat sa mga komunidad ang mga epekto ng sunog.

Magbibigay-daan ang mga regular na audit na masuri ang mga lugar bago magkaroon ng sunog. Maaaring siyasatin ng mga awtoridad kung naaayon ang paggamit ng lupa sa pahintulot at tukuyin ang mga problema sa pamamagitan ng inspeksiyon, sa halip na umasa sa isang sakuna para masusing suriin ang operasyon ng kumpanya.

Kaya nagdaragdag ang panawagan ng usapin tungkol sa pag-iwas sa pagsisikap na ipatupad ang batas: gaano karegular na sinusuri ang mga negosyo habang nag-o-operate, bago pa masangkot ang pulisya o mga imbestigador pangkapaligiran?

Dagdag na dahilan para kumilos ang malawak na nasunog na lugar

Ayon sa isang tantiya ng Global Wildfire Information System, na kilala bilang GWIS, umabot sa 8.6 milyong ektarya ang nasunog na kagubatan at lupa sa Indonesia noong 2026. Katumbas ito ng 86,000 kilometro kuwadrado, batay sa karaniwang pagtutuos na 100 ektarya sa bawat isang kilometro kuwadrado.

Tantiya ito ng lawak ng nasunog na lugar. Nakatuon ang mga natuklasan ng Ombudsman sa pamamahala ng lupang kagubatan, kabilang ang pangangasiwa sa mga kumpanyang pinahintulutang gumamit nito. Magkasamang nagpapakita ng pagkaapurahan ng panawagan para sa mga inspeksiyon ang lawak ng mga sunog at ang mga puwang sa pagsubaybay na natukoy.

Ayon kay Fikri, karamihan sa mga lugar na naapektuhan ng sunog ay lupang kagubatan. Sa kanyang mga pahayag, itinuro niya ang pananagutan sa mga ahensiyang may kapangyarihang mamahala sa paggamit nito upang patuloy na suriin ang mga may hawak ng permit, sa halip na hayaang humina ang pangangasiwa matapos maaprubahan ang mga ito.

Direkta ang praktikal na ugnayan nito. Kung hindi regular na iniinspeksiyon ng mga awtoridad ang mga aktibidad at hangganan ng lugar ng isang kumpanya, mas kaunti ang pagkakataon nilang matukoy ang mga paglabag at mag-utos ng pagwawasto bago magkaroon ng sunog. Nais ng Ombudsman na maging tuluy-tuloy na pananagutan ang pag-iwas.

Hinimok ang mga awtoridad sa pambansa at panrehiyong antas na magtulungan

Nanawagan ang Ombudsman sa mga pamahalaang pambansa at panrehiyon na magsagawa ng aktibo at magkakaugnay na pangangasiwa. Kabilang sa mga iminungkahing reporma ang sistema ng pagbibigay ng pahintulot, pamamahala sa mga yamang kagubatan at pagpapatupad ng mga batas pangkapaligiran at panggubat.

Magkakaugnay ang mga pananagutang ito. Itinatakda ng pahintulot ang mga kondisyong dapat sundin ng kumpanya. Sinusuri ng inspeksiyon kung sumusunod ito. Nagbibigay naman ang pagpapatupad ng batas sa mga awtoridad ng paraan para tumugon kapag nilabag ang mga kondisyong iyon. Inilalarawan sa mga natuklasan ng Ombudsman ang kahinaan sa patuloy na pagsusuri sa pagitan ng pagbibigay ng pahintulot at pagkilos ng mga opisyal.

Magbibigay sa mga awtoridad ng mga kongkretong tanong para sa bawat negosyo ang mga audit na nakatuon sa paggamit, lawak at tagal: ano ang nangyayari sa lupa, gaano kalawak ang ginagamit at may bisa pa ba ang pinahihintulutang panahon.

Lalong mahalaga ang huling tanong dahil sa babala ni Fikri tungkol sa paggamit ng lupa nang walang katapusan. May praktikal na saysay ang takdang panahon kung sinusubaybayan ito ng mga awtoridad at kumikilos sila kapag nag-expire na ito. Gayundin sa mga hangganan: kailangang ihambing ang mga inaprubahang limitasyon sa aktuwal na lawak na sinasakop.

Panawagan ng Ombudsman na regular na isagawa ang mga gawaing ito. Tinutugunan ng mga imbestigasyon ng pulisya at pagsusuri ng ministeryo sa pagkakasangkot ng mga korporasyon ang mga sunog na iniimbestigahan na. Tutugunan naman ng tuluy-tuloy na inspeksiyon ang mga pagkukulang sa pamamahala na, ayon sa institusyon, nag-iiwan sa mga lugar ng kagubatan na bulnerable sa paulit-ulit na pagkasunog.

Mahahalagang punto

• Nanawagan ang Ombudsman ng Indonesia ng regular na audit sa mga kumpanyang gumagamit ng lupang kagubatan sa isang press conference noong 4 November 2026.
• Ayon kay Fikri Yasin, madalas humihinto ang pangangasiwa matapos maibigay ang mga permit, kaya walang tuluy-tuloy na pagtatasa sa operasyon ng mga kumpanya.
• Susuriin sa mga iminungkahing audit ang paggamit ng lupa, lawak ng sinasakop at tagal ng pahintulot, kabilang ang pagsasauli ng lupa sa estado.
• Pinangalanan ng pulisya ang 20 kumpanya bilang mga suspek sa mga kaso ng sunog. May dayuhang pamumuhunan mula sa Singapore, Malaysia at South Korea ang apat sa mga ito.
• Sinusuri ng Ministri ng Kapaligiran ang papel ng 335 korporasyon.
• Ayon sa tantiya ng GWIS, umabot sa 8.6 milyong ektarya ang nasunog sa Indonesia noong 2026.
• Nais ng Ombudsman na gawing bahagi ng regular na pamamahala sa kagubatan ng mga awtoridad sa pambansa at panrehiyong antas ang pag-iwas at tuluy-tuloy na pangangasiwa.