Saklaw ng mga permit sa pagmimina sa Aceh, 155,307 ektarya; nananawagan ang Walhi ng pampublikong pagsusuri

Nasa yugto pa ng eksplorasyon ang karamihan sa mga pinahihintulutang lupain

Saklaw ng mga permit sa pagmimina sa 12 regency at lungsod sa Aceh ang 155,307.50 ektarya, at mahigit tatlong-kapat ng lawak na ito ay inilaan para sa eksplorasyon, ayon sa mga bilang na iniugnay sa Provincial Energy and Mineral Resources Agency. Dahil sa lawak nito, nananawagan ang Walhi Aceh ng pampublikong pagsusuri sa mga pakinabang nito para sa mga residente at sa mga panganib sa kagubatan, ilog at lupang sakahan.

Tinutukoy sa mga bilang ang 85 permit sa pagmimina ng mineral at karbon: 56 permit para sa eksplorasyon na sumasaklaw sa 117,727.67 ektarya at 29 permit para sa produksyon na sumasaklaw sa 37,579.83 ektarya. Nangangahulugan ang eksplorasyon ng pagsisiyasat sa mga deposito ng mineral at sa potensiyal ng mga ito sa komersiyo. Sa yugto ng produksyon, pinahihintulutan ng permit ang pagkuha ng mineral at mga kaugnay na operasyon.

Pinakamalawak ang pinahihintulutang saklaw sa Aceh Jaya, na may 48,324.30 ektarya. Kapag pinagsama sa Aceh Barat, Aceh Singkil at Nagan Raya, umaabot ito sa humigit-kumulang 78.5% ng kabuuan. Dahil dito, nakasentro sa apat na regency ang malaking bahagi ng usapin hinggil sa lupa, tubig at kabuhayan.

Ayon sa mga opisyal ng Aceh, dumaraan sa elektronikong pagsusuri ang mga aplikasyon at kailangan ang mga rekomendasyon mula sa ilang antas ng pamahalaan. Giit naman ng Walhi, dapat ding talakayin kung sino ang nakikinabang sa kita at sino ang sumasalo sa mga gastusin kapag napinsala ang lupa o tubig.

May pagkakaiba rin sa mga pampublikong rekord na kailangang ipaliwanag. Nakasaad sa talaan ng mga permit noong Hunyo 2025 ng Energy and Mineral Resources Agency ang 64 permit: 36 para sa eksplorasyon at 28 para sa operasyon ng produksyon. Hindi pa ipinaliliwanag sa publiko, sa impormasyong kalakip ng mga bilang, kung bakit naiiba ito sa 85 permit na iniugnay sa ahensiya.

Saan nakapokus ang pinakamalalawak na saklaw ng mga permit

Kumakatawan ang 48,324.30 ektarya sa Aceh Jaya sa humigit-kumulang 31.1% ng iniulat na kabuuang saklaw sa lalawigan. Kasunod nito ang Aceh Barat na may 30,926 ektarya, Aceh Singkil na may 22,049 ektarya at Nagan Raya na may 20,648.48 ektarya. Umaabot sa 121,947.78 ektarya ang pinagsamang saklaw ng mga permit sa mga ito.

Nagbibigay ang talaan noong Hunyo 2025 ng mas malinaw na larawan ng mga kumpanyang sangkot at ng mga produktong kinukuha. Lahat ng nakatalang permit sa Aceh Jaya ay nasa yugto pa ng eksplorasyon, kabilang ang mga permit sa karbon na hawak ng PT Mas Putih Aneka Tambang at PT Longsunindo Perkasa, na sumasaklaw sa 4,949 at 4,655 ektarya. Nakalista rin dito ang mga permit para sa eksplorasyon ng ginto, iron ore at galena sa regency.

May ilang permit sa Aceh Barat na nasa yugto na ng operasyon ng produksyon. Kabilang dito ang mga permit sa karbon ng PT Agrabudi Jasa Bersama na sumasaklaw sa 5,000 ektarya at ng PT Mifa Bersaudara na sumasaklaw sa 3,134 ektarya. Sa Nagan Raya, may permit ang PT Mega Multi Cemerlang para sa operasyon ng produksyon ng karbon na sumasaklaw sa 7,943 ektarya.

Ipinakikita ng mga talaang ito kung bakit kailangang isaalang-alang sa pangangasiwa kapwa ang lokasyon at yugto ng permit. Iba ang agarang sitwasyon ng mga residenteng malapit sa minahan ng karbon na aktibo na sa mga nakatira malapit sa lugar na iniimbestigahan pa ng kumpanya para sa mga deposito. Nais ng Walhi na siyasatin ang kalagayan ng mga kagubatan at ang kasalukuyang kabuhayan ng mga komunidad sa bawat lugar.

Ano ang maaaring suriin ng publiko sa mga opisyal na rekord

Tinutukoy sa talaan noong Hunyo 2025 ang mga may hawak ng permit, mga produktong kinukuha, lawak ng lupa, lokasyon, yugto ng permit, mga numero ng kautusan at mga petsa ng bisa. Dahil sa mga detalyeng ito, matutukoy ng mga residente kung aling kumpanya ang may kaugnayan sa isang permit at kung anong panahon ang saklaw ng pahintulot nito.

Nakasaad din sa talaan ang apog, luwad at iba pang materyales na ginagamit sa paggawa ng semento, bukod sa mga metal at karbon. Kaya kailangang isaalang-alang ang saklaw nito kapag inihahambing sa mga bilang na partikular na inilalarawan bilang mga permit sa metalikong mineral at karbon.

Isa pang sanggunian ng pamahalaan, ang taunang dataset ng mga permit, ay nag-uuri ng bilang ng mga permit ayon sa regency at lungsod. Ayon sa metadata nito, ESDM Aceh ang gumawa ng datos at Statistics Indonesia - tanggapan sa Aceh ang naglathala nito; nakasaad namang Aceh Dalam Angka ang pinagmulan. Huling na-update ang dataset noong Disyembre 3, 2025.

Magkaibang tanong ang sinasagot ng bilang ng mga permit at ng lawak ng lupang saklaw ng mga ito. Ipinakikita ng bilang kung ilang pahintulot ang nakatala. Ipinakikita naman ng mga datos sa lawak kung gaano karaming lupa ang saklaw ng mga pahintulot. Para sa residenteng gustong maunawaan ang proyektong malapit sa kanila, nagbibigay ng karagdagang detalye ang pangalan ng kumpanya, produktong kinukuha, yugto at petsa ng pag-expire.

Ayon sa Aceh, paano sinusuri ang mga aplikasyon sa pagmimina

Ayon kay Marwan Nusuf, pinuno ng Investment and One-Stop Integrated Services Agency ng Aceh, na kilala bilang DPMPTSP, elektroniko ang proseso ng pagkuha ng permit mula sa paghahain ng aplikasyon hanggang sa pag-apruba. May petsang Hulyo 9, 2026 ang kanyang pahayag.

Ayon kay Marwan, hindi direktang nagkikita ang mga aplikante at opisyal habang inilalabas ang permit:

Walang harapang pakikisalamuha ang mga aplikante at opisyal habang inilalabas ang permit.

Ayon sa paliwanag niya, itinatala ng sistema ang mga petsa ng paghahain, pagsusuri at pagpirma. Tinitingnan ng mga opisyal kung kumpleto at balido ang mga dokumento ng kumpanya, kabilang ang mga sumusuportang dokumento at lagda.

Kailangang kumuha ang mga aplikante ng mga rekomendasyon mula sa mga pamahalaang pang-nayon, pang-subdistrito at pang-regency o lungsod. Kailangan din ang mga teknikal na rekomendasyon mula sa mga kaugnay na ahensiya upang matukoy kung angkop sa pagmimina ang iminumungkahing lokasyon.

Para sa mga komunidad, konkretong bahagi ng proseso ng pag-apruba ang mga rekomendasyong ito kung saan isinasama sa pagsusuri ng pamahalaan ang lokal na paggamit ng lupa at mga kondisyon sa lugar. Higit pa rito ang hinihingi ng Walhi: isang bukas na pagsusuri sa kalagayang pangkapaligiran, mga panganib ng alitang panlipunan at mga pakinabang na aktuwal na natatanggap ng mga residente.

Bakit mahalaga ang awtoridad sa pagbibigay ng permit

Iniuugnay ni Marwan sa Batas Blg. 11 ng 2006 hinggil sa Pamamahala sa Aceh ang awtoridad ng Aceh na magbigay ng ilang permit sa pagmimina. Sinabi niyang nananatili sa lalawigan ang ilang partikular na kapangyarihan sa ilalim ng natatanging balangkas na ito, sa kabila ng mas malawak na paglilipat sa pamahalaang sentral ng awtoridad sa paglilisensiya ng pagmimina sa ilalim ng Batas Blg. 3 ng 2020 hinggil sa Pagmimina ng Mineral at Karbon.

Simple ang usaping administratibo: nag-aaplay ang isang kumpanya sa awtoridad na responsable sa permit, at sinusuri ng awtoridad na iyon kung natugunan ang mga rekisito. Sinabi ni Marwan na maaaring kuwestiyunin sa State Administrative Court, na kilala bilang PTUN, ang DPMPTSP kung tatanggihan nito ang aplikasyong tumugon sa lahat ng rekisito.

Panawagan nito sa pamahalaan ng Aceh at pamahalaang sentral ang pagsusuri ng Walhi. Kabilang sa iminumungkahi nitong suriin ang kalagayan ng mga kagubatan, mga epektong ekolohikal, posibleng alitang panlipunan, mga pakinabang sa ekonomiya para sa mga residente at mga obligasyon ng mga kumpanya na ibalik sa maayos na kalagayan ang kapaligiran.

Magkakaibang bahagi ng pagpapasya ang tinatalakay ng dalawang panig. Inilalarawan ni Marwan kung paano pinoproseso ng pamahalaan ang aplikasyon alinsunod sa mga tuntunin nito. Nais naman ng Walhi na masusing suriin ang mga epekto sa mga tao at lugar na saklaw ng mga permit, kabilang ang panahon matapos ang pagmimina.

Sino ang nakikinabang at sino ang sumasalo sa mga gastusin?

Ayon kay Afifuddin, pinuno ng Advocacy and Campaign Division ng Walhi Aceh, hindi sapat na larawan ng pagmimina para sa mga komunidad ang mga bilang hinggil sa pamumuhunan at trabaho lamang. May petsang Oktubre 6, 2026 ang kanyang mga pahayag.

Sinabi ni Afifuddin na kulang ang pagtutok ng pampublikong talakayan sa mga residente at kapaligiran:

Palaging pinag-uusapan ng pamahalaan at mga may-ari ng minahan ang paglago ng ekonomiya at paglikha ng mga trabaho. Pero bihirang talakayin ang epekto nito sa mga komunidad at kapaligiran.

Maaaring lumikha ng mga trabaho at sigla sa negosyo ang pagmimina, aniya, habang sa ibang lugar napupunta ang pinakamalaking pakinabang. Maaaring ang mga residenteng malapit sa proyekto ang higit na malantad sa maruming tubig, nasirang mga ilog at paghina ng produktibidad ng lupa.

Para sa mga sambahayang umaasa sa pagsasaka, mga plantasyon o paggugubat, mga yaman sa ekonomiya ang tubig at mabungang lupa. Maaaring makaapekto sa produksyon ng pagkain at kita ang pagbaba ng kalidad ng mga ito, lampas pa sa panahong nagbibigay ng trabaho ang minahan. Kaya usapin din sa panawagan ng Walhi kung paano tinitimbang ng pamahalaan ang isang pinagmumulan ng kita laban sa kasalukuyang kabuhayan.

Nakalagay sa mga inilathalang talaan ng permit ang impormasyon tungkol sa mga kumpanya at lupa. Hinihiling ng Walhi sa pamahalaan na isama sa iisang pampublikong pagsusuri ang mga pakinabang para sa mga komunidad at mga responsibilidad sa rehabilitasyon, upang matimbang ng mga residente ang kahulugan ng proyekto para sa sarili nilang kalagayan.

Bakit sentro ng alitan ang mga kagubatan at rehabilitasyon

Direktang iniuugnay ni Afifuddin ang pangangalaga sa kagubatan sa pang-araw-araw na pangangailangan ng mga komunidad, sa halip na ituring itong hiwalay na usapin sa konserbasyon. Sinabi niya:

Direktang nakaugnay ang mga kagubatan sa pagkakaroon ng tubig, seguridad sa pagkain, proteksiyon laban sa mga sakunang ekolohikal, at pagpapatuloy ng kabuhayan ng mga komunidad at hayop sa kagubatan.

Nais ng Walhi na masuri nang malinaw ang bawat permit at patigilin ng pamahalaan ang pagbibigay ng mga bagong permit na maaaring magbanta sa mga kagubatan at lugar na tinitirhan ng mga komunidad. Saklaw ng kahilingan nito ang kalagayan ng lupa bago ang pagpapaunlad, mga posibleng alitan habang nagaganap ang operasyon at pananagutan sa pagkukumpuni ng pinsala pagkatapos nito.

Nangangahulugan ang rehabilitasyong pangkapaligiran ng mga gawaing naglalayong ibalik sa maayos na kalagayan ang lupang naapektuhan ng pagmimina. Sa usaping inilatag ng Walhi, ang praktikal na tanong ay kung magkakaroon ang mga residente ng lupang mapakikinabangan at maaasahang tubig kapag natapos na ang komersiyal na gawain.

Inilarawan ni Afifuddin ang kalagayang nais pigilan ng kanyang organisasyon:

Hindi dapat maiwan ang komunidad na mga hukay na lamang mula sa pagmimina at pinsalang pangkapaligiran ang sasagutin nila sa loob ng maraming taon.

Ugat ng alitan ang mga naunang permit

Matagal nang pinagdedebatehan sa Aceh ang pagmimina at interes ng mga komunidad, bago pa lumabas ang mga bilang para sa 85 permit. Noong Disyembre 2018, sinabi ni M. Nur, executive director ng Walhi Aceh, na ayon sa impormasyon ng pamahalaan ay may 37 Kontrata ng Trabaho at permit sa negosyo ng pagmimina na sumasaklaw sa 156,003 ektarya sa 10 distrito at lungsod.

Noong panahong iyon, kinukuwestiyon ng mga residente at Walhi ang permit para sa operasyon ng produksyon na ibinigay sa PT Emas Mineral Murni para sa 10,000 ektarya sa Nagan Raya at Central Aceh. Hiniling nilang bawiin ito sa East Jakarta State Administrative Court dahil sa pangambang nasa Leuser Ecosystem ang lokasyon nito, na tahanan ng mga Sumatran tiger, elepante at orangutan.

Iniulat din ng Walhi na napinsala ng iligal na pagmimina ng ginto ang 7,500 ektarya ng kagubatan at lupa hanggang sa katapusan ng 2018. Tumutukoy ang bilang na ito sa pinsalang dulot ng iligal na gawain, samantalang tumutukoy naman ang mas malalaking kabuuang bilang sa mga lugar na saklaw ng mga permit.

Nang maglaon, nakatala sa imbentaryo ng pagmimina noong 2020 ng Walhi, na inilathala noong Abril 7, 2021, ang 28 permit sa metalikong mineral at karbon na sumasaklaw sa 70,761.10 ektarya. Kabilang dito ang PT Emas Mineral Murni at ilang kumpanyang nakalista rin sa talaan ng pamahalaan noong Hunyo 2025.

Magkakaiba ang saklaw ng mga makasaysayang rekord: kasama sa bilang noong 2018 ang mga Kontrata ng Trabaho, nakatuon ang imbentaryo noong 2020 sa metalikong mineral at karbon, at kabilang sa talaan noong Hunyo 2025 ang mga materyales na pang-industriya. Kailangang isaalang-alang ang mga kategoryang ito at ang mga pagbabago sa mga indibidwal na permit kapag pinagsasabay-sabay ang mga ito.

Mga petsang humuhubog sa pampublikong rekord

Sumasaklaw sa ilang taon ang mga dokumento at pahayag. Nakakatulong ang mga petsa ng mga ito na ipaliwanag kung aling larawan ng mga permit ang inilalarawan ng bawat isa at kung kailan umunlad ang usapin.

• Disyembre 2018: Inilarawan ng Walhi ang 37 Kontrata ng Trabaho at permit sa negosyo ng pagmimina na sumasaklaw sa 156,003 ektarya, kalakip ang pagkuwestiyon sa permit ng PT Emas Mineral Murni.
• Abril 7, 2021: Inilathala ng Walhi ang imbentaryong napapanahon hanggang 2020, na nagtala ng 28 permit na sumasaklaw sa 70,761.10 ektarya.
• Hunyo 2025: In-update ng ESDM Aceh ang talaan nito ng 64 permit, na binubuo ng 36 permit para sa eksplorasyon at 28 para sa operasyon ng produksyon.
• Disyembre 3, 2025: In-update ng portal ng pamahalaan ang taunang dataset nito ng bilang ng mga permit ayon sa regency at lungsod.
• Hulyo 9, 2026: Nilagyan ng petsa ang paliwanag ni Marwan hinggil sa elektronikong pagproseso ng mga permit at awtoridad ng Aceh.
• Oktubre 6, 2026: Nilagyan ng petsa ang panawagan ni Afifuddin na suriin ang mga epekto sa mga komunidad at kapaligiran.

May mga petsa rin sa hinaharap ng pag-expire ng mga permit sa talaan noong Hunyo 2025. Tatagal hanggang Hulyo 2, 2039 ang permit ng PT Energy Tambang Gemilang para sa operasyon ng produksyon ng karbon sa Nagan Raya, samantalang tatagal hanggang Hunyo 12, 2040 ang permit ng PT Tripa Semen Aceh para sa operasyon ng produksyon ng apog sa Aceh Tamiang.

Umaabot nang maraming taon ang usapin ng pangangasiwa at rehabilitasyon dahil sa mga panahong ito. Para sa mga residente, ang pangunahing usapin ay kung paano makaaapekto sa tubig, mabungang lupa at kita ng sambahayan ang mga desisyong gagawin sa panahon ng pag-apruba at operasyon sa buong panahong iyon.

Mahahalagang Punto

• Ayon sa mga bilang na iniugnay sa ESDM Aceh, 85 permit sa pagmimina sa 12 regency at lungsod ang sumasaklaw sa 155,307.50 ektarya.
• Saklaw ng eksplorasyon ang 56 permit at 117,727.67 ektarya, o humigit-kumulang 75.8% ng mga lupang may permit.
• Magkakasamang sumasaklaw ang Aceh Jaya, Aceh Barat, Aceh Singkil at Nagan Raya sa humigit-kumulang 78.5% ng iniulat na kabuuang lawak.
• 64 permit ang nakalista sa opisyal na talaan noong Hunyo 2025; kailangang ipaliwanag ang pagkakaibang ito sa mga sumunod na bilang.
• Ayon sa mga opisyal ng Aceh, elektronikong pinoproseso ang mga aplikasyon, sinusuri ang mga dokumento at kinukuha ang mga rekomendasyon mula sa mga lokal na pamahalaan at teknikal na ahensiya.
• Nais ng Walhi ng bukas na pagsusuri sa mga permit, pakinabang para sa mga komunidad, kalagayan ng kagubatan, mga panganib na panlipunan at mga obligasyon sa rehabilitasyong pangkapaligiran.