Pumalo sa 24.73% ang Pagtanggi ng U.S. sa mga Visitor Visa ng mga South Korean, Habang Bumababa ang Pagkakaloob Nito

Biglang pagtaas, nagpapahirap sa mga plano sa paglalakbay at negosyo

Hindi pinagkalooban ng Estados Unidos ng visitor visa ang mga mamamayan ng South Korea sa adjusted rate na 24.73% noong piskal na 2025, mula sa 14.97% noong nakaraang taon, habang bumaba nang mahigit 3,000 ang bilang ng mga naisyung visitor visa. Dahil sa pagtaas, nanawagan sa Seoul na siyasatin kung nagpapahirap sa paglalakbay ang mas mahigpit na pagsusuri sa imigrasyon at ang mga tensiyon sa pagitan ng magkaalyado.

Naitala sa talahanayan ng pagtanggi para sa piskal na 2025 ng U.S. Department of State ang rate ng South Korea na mas mataas kaysa sa 5.68% ng Japan, 12.22% ng Germany, 9.67% ng France at 20.21% ng China. Saklaw ng mga bilang ang B visa, na ginagamit para sa pansamantalang biyahe sa negosyo, turismo, pagpapagamot at pagbisita sa pamilya.

Tumaas nang 9.76 percentage points ang rate ng pagtanggi sa South Korea. Sa madaling sabi, umakyat ito mula sa humigit-kumulang 15 sa bawat 100 aplikante tungo sa humigit-kumulang 25 sa bawat 100. Kung ihahambing sa dating rate, katumbas ito ng pagtaas na halos 65%.

Mahalaga ang saklaw ng panahon ng pag-uulat: mula Oktubre 1, 2024 hanggang Setyembre 30, 2025 ang piskal na 2025. Saklaw nito ang ilang buwan bago muling maupo sa puwesto si Pangulong Donald Trump, gayundin ang halos buong unang taon ng ikalawa niyang administrasyon.

Itinuro ng South Korean Ministry of Foreign Affairs, na nagsumite ng impormasyon kay Kim Dai-sik, kinatawan ng People Power Party, ang mas mahigpit na mga patakaran ng U.S. sa imigrasyon bilang posibleng paliwanag. Hindi pa alam ang mga tiyak na dahilan ng pagtaas sa buong bansa, ayon sa ministeryo, dahil wala itong detalyadong impormasyon tungkol sa mga pagtanggi.

Para sa mga pamilya at negosyo, malinaw ang praktikal na suliranin. Maaaring maputol ng pagtanggi sa visa ang nakaplanong pagbisita, makahadlang sa pagdalo sa mga negosasyon o magpalubha sa mga kaayusan para magpadala ng mga tauhan sa Estados Unidos.

Ano ang sinusukat ng adjusted refusal rate

Adjusted refusal rate ang tawag ng State Department sa bilang nito. Sinusukat nito ang pinal na kinalabasan para sa mga aplikante sa loob ng piskal na taon, kasama ang mga kasong unang tinanggihan ngunit kalaunan ay naresolba at nauwi sa pagkakaloob ng visa.

Inaalis sa kabuuang bilang ng mga pagtanggi ang mga kasong kalaunang naayos ng mga aplikante, saka hinahati ang resulta sa kabuuan ng mga naisyung visa at natitirang pagtanggi. Isang beses binibilang ang bawat aplikante sa loob ng piskal na taon, batay sa pinal na katayuan ng kaso.

Maaaring mabilang sa mga pinagkalooban ng visa sa pagtatapos ng taon ang aplikanteng unang tinanggihan ngunit kalaunan ay nagsumite ng impormasyong lumutas sa problema. Kaya inilalarawan ng inilathalang porsiyento ang mga pinal na kinalabasan, hindi ang bawat desisyon ng pagtanggi sa proseso.

Saklaw ng 24.73% na bilang para sa South Korea ang mga mamamayan nitong nag-aaplay ng B visa saanman sa mundo. Marami pang South Korean na bumibisita sa U.S. ang bumibiyahe sa ilalim ng Visa Waiver Program, gamit ang pahintulot sa pamamagitan ng Electronic System for Travel Authorization, o ESTA, para sa mga kuwalipikadong pagbisitang hanggang 90 araw.

Kabilang sa mga aplikante ng B visa ang mga naghahangad ng mas mahahabang pagbisita at ang mga hindi kuwalipikadong gumamit ng programang iyon. Maaaring makaapekto sa pagiging kuwalipikado para sa visa waiver ang ilang kasaysayan ng paglalakbay sa mga bansang gaya ng Iran, Cuba o North Korea, depende sa naaangkop na mga tuntunin at eksepsiyon.

Gaano kalaki ang pagtaas?

Nananatili sa humigit-kumulang 14% hanggang 18% ang rate ng pagtanggi sa South Korea mula piskal na 2021 hanggang piskal na 2024. Nasa 18.03% ito noong 2021, 17.38% noong 2022, 14.44% noong 2023 at 14.97% noong 2024, bago pumalo sa 24.73%.

Ipinakikita ng mas mahabang serye ng datos na pinakamataas ang rate noong piskal na 2025 mula nang simulan ang kasalukuyang pagkalkula noong piskal na 2012. Pinakamababa rito ang 7.69% noong piskal na 2019, kaya mahigit tatlong ulit ang pinakabagong bilang. Naabot ang naunang pinakamataas na 21.20% noong piskal na 2014.

Iba ang ginamit na pagkalkula sa mga bilang bago ang piskal na 2012, kaya pinakamainam na magsimula sa pagbabagong iyon sa pamamaraan ang makabuluhang paghahambing sa nakaraan. Makikita sa sumunod na mga taon kapwa ang mga panahong mataas ang pagtanggi at ilang taon na mas mababa sa 10%.

Bumaba ang bilang sa Japan at China habang tumaas sa South Korea

Bumaba ang adjusted refusal rate ng Japan mula 5.76% noong piskal na 2024 tungo sa 5.68% noong piskal na 2025. Bumaba naman ang sa China mula 25.37% tungo sa 20.21%. Kaya mahigit apat na ulit ang rate ng South Korea kumpara sa Japan at 4.52 percentage points na mas mataas kaysa sa China.

Nagtala rin ng mga pagtaas ang ibang bansa, bagaman mas maliit ang mga pagbabagong binanggit kumpara sa South Korea. Umakyat nang 2.41 percentage points ang rate ng Britain sa 20.44%, tumaas nang 1.17 points ang sa France sa 9.67%, at umakyat nang 4.23 points ang sa Taiwan sa 9.45%.

Kabaligtaran ang naging direksiyon ng New Zealand at Norway. Bumaba ang kanilang mga rate nang 0.85 at 3.26 percentage points, ayon sa pagkakasunod, at nagtapos ang piskal na 2025 sa 21.94% at 16.18%. Nagtala ang Germany ng 12.22%, habang 22.04% at 22.08% naman ang sa India at Vietnam.

Inilalagay sa mas malawak na konteksto ng talahanayan ng State Department ang mga paghahambing. Nasa 25.12% ang rate ng Ireland, bahagyang mas mataas kaysa sa South Korea. Sa 197 talaan ayon sa nasyonalidad, ika-114 ang South Korea kapag inayos mula sa pinakamataas na rate ng pagtanggi, at 6.55 percentage points na mas mababa ang rate nito sa median na 31.28%.

Kapansin-pansin sa South Korea ang biglang pagtaas at ang posisyon nito kumpara sa ilang pangunahing katuwang. Magkakaiba rin ang populasyon ng mga aplikante sa bawat bansa, lalo na kung maraming karaniwang bisita ang nakapapasok nang hindi kumukuha ng B visa.

Mas kaunting visa ang naisyung inilabas, mas maraming papeles ang iniulat

Bumaba mula 15,508 noong piskal na 2024 tungo sa 12,226 noong piskal na 2025 ang bilang ng mga U.S. visitor visa na naisyung ipinagkaloob sa mga mamamayan ng South Korea. Bawas ito ng 3,282 visa, o humigit-kumulang 21.2%, at binaligtad ang paglago ng mga naisyung visa mula noong 2022.

Magkaibang bahagi ng proseso ang inilalarawan ng bilang ng mga naisyung visa at ng rate ng pagtanggi: binibilang ng una ang mga ipinagkaloob na visa, samantalang sinusukat naman ng ikalawa ang bahagi ng mga pinal na kinalabasan ng aplikasyon na nauwi sa pagtanggi. Kapag pinagsama, ipinakikita ng mga ito na mas kaunti ang naisyung visa kasabay ng pagtaas ng bahagdan ng mga hindi nagtagumpay na aplikasyon.

Inilarawan ni Nam Jong-beom, abogado sa imigrasyon ng U.S. sa SN Law Firm, ang lumalaking paghihirap para sa mga karaniwang aplikante, habang sinabi niyang karaniwang mas kaunti ang problemang kinakaharap ng mga empleyado ng malalaking kumpanya. Binanggit din niya ang mas maraming hinihinging sumusuportang dokumento at ang hirap makakuha ng pag-apruba matapos ang naunang pagtanggi.

Dumami ang mga dokumentong hinihingi, at bihirang magtagumpay ang muling pag-aaplay matapos ang naunang pagtanggi.

Karaniwang sumasaklaw ang B1 visa sa mga aktibidad gaya ng pakikipagnegosasyon sa kontrata at pagdalo sa mga pulong pangnegosyo. Maaaring maging kuwalipikado sa ilalim ng mga partikular na kondisyon ang ilang aktibidad sa pagseserbisyo o pagsasanay tungkol sa kagamitan. Sumasaklaw naman ang B2 visa sa mga layuning gaya ng turismo, pagpapagamot at pagbisita sa mga kamag-anak. Nakadepende ang pahintulot sa aktibidad at mga pangyayari, lalo na kung may kasamang pagtatrabaho sa isang industriyal na lugar ang biyahe.

Naganap ang pagsalakay sa Georgia malapit sa katapusan ng panahon ng pag-uulat

Noong Setyembre 4, 2025, sinalakay ng mga awtoridad sa imigrasyon ng U.S. ang mga lugar ng konstruksyon ng planta ng baterya sa Georgia na kaugnay ng Hyundai Motor at LG Energy Solution, at ikinulong ang mahigit 300 manggagawang South Korean. Dahil sa operasyon, nabigyang-pansin ng publiko ang katayuan ng mga tauhang ipinadadala ng mga kumpanyang Korean.

Naiulat na pinaghihinalaan ng mga awtoridad ng U.S. na gumamit ang ilang kumpanya ng visitor visa o iba pang pansamantalang kaayusan sa paglalakbay upang magpadala ng mga taong gagawa ng mga aktibidad na nangangailangan ng ibang pahintulot. Para sa mga kumpanyang nagtatayo ng mga pabrika, pangunahing usapin kung naaayon sa mga kondisyon ng pagpasok ng isang tao ang aktuwal na trabahong ginagawa nito.

Makikita sa pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari na naganap ang pagsalakay sa huling buwan ng taon ng estadistika:

• Oktubre 1, 2024: Nagsimula ang panahon ng pag-uulat para sa visa sa piskal na 2025.
• Hulyo 2025: Hinalughog ng isang pangkat ng special counsel ng South Korea ang Osan Air Base nang walang paunang abiso sa mga puwersa ng U.S., na umani ng protesta mula sa militar ng U.S.
• Setyembre 4, 2025: Ikinulong ng mga awtoridad sa imigrasyon ang mahigit 300 manggagawang South Korean sa mga lugar ng konstruksyon ng baterya sa Georgia.
• Setyembre 30, 2025: Nagtapos ang panahon ng pag-uulat para sa visa sa piskal na 2025.

Naganap ang operasyon sa Georgia matapos lumipas ang mahigit 11 buwan ng panahon ng pag-uulat. Kaya kailangang suriin ang mga pagsusuri at desisyon sa buong taon, kabilang ang mga buwan bago ang pagsalakay, upang maunawaan ang taunang pagtaas.

Konkretong problema sa pagpaplano ang kinakaharap ng mga negosyo: maaaring iba ang mga kondisyon ng visitor visa na angkop para sa mga pulong sa pahintulot na kailangan upang magtrabaho sa lugar ng konstruksyon o pagmamanupaktura. Dahil sa pagkakakulong sa Georgia, naging apurahan ang usaping ito para sa mga proyektong pamumuhunan ng mga Korean sa Estados Unidos.

Nagbubunga ng magkakaibang paliwanag ang mga tensiyong diplomatiko

Naglahad ng magkakaibang paliwanag ang mga opisyal at mambabatas ng South Korea tungkol sa pagtaas. Itinampok ng Foreign Ministry ang pagiging mas pinagtatalunang usaping pampolitika sa loob ng Estados Unidos ng imigrasyon, at ang posibilidad ng mas mahigpit na pagsusuri.

Nananawagan si Kim Dai-sik, kinatawan ng People Power Party na kumuha ng impormasyon mula sa ministeryo, na siyasatin kung nakaapekto sa mga desisyon ang mga pagbabago sa bilateral na patakaran.

Dapat nating masusing siyasatin kung nakaimpluwensiya sa mga pagtanggi ng visa ang mga pagbabago sa mga patakarang diplomatiko at pangdepensa ng pamahalaan ng South Korea sa U.S., gayundin ang mga pagbabago sa ugnayan ng Korea at U.S.

Iminungkahi ni Park In-hwi, propesor sa Department of International Studies ng Ewha Womans University, na maaaring kapwa nagkaroon ng papel ang mga patakaran sa imigrasyon ng administrasyong Trump at mga alitang gaya ng paghahalughog sa Osan. Pinabigat din ng mga negosasyon sa kalakalan at seguridad ang ugnayan noong 2025.

May iba pang mga alitang sumiklab matapos ang panahon ng pag-uulat para sa visa, kabilang ang mga hindi pagkakasundo kaugnay ng Coupang at mga paghihigpit sa pagbabahagi ng intelihensiya matapos ang mga pahayag ni Unification Minister Chung Dong-young tungkol sa pinaghihinalaang pasilidad ng pagpapayaman ng uranium sa Kusong, North Korea.

Kalaunan ay kinilala ni Lee Jong-seok, pinuno ng National Intelligence Service, na nilimitahan ng Washington ang ilang sensitibong pagbabahagi ng intelihensiya. Naglantad din ang pagsisiyasat ng parliyamento ng mga alalahanin tungkol sa pag-access sa matataas na opisyal ng White House, kaya napabilang ang mga suliranin sa visa sa mas malawak na debate tungkol sa komunikasyon ng magkaalyado.

Iba-ibang suliranin ang kinakaharap ng mga opisyal na bumibiyahe

Naapektuhan din ng mga problema sa visa ang mga opisyal ng South Korea. Lumipat si Kinatawan Jung Chung-rae sa pangkat para sa pag-audit ng parliyamento sa Europe matapos hindi maibigay sa oras ang visa niya para sa opisyal na pagbisita sa Washington. Naantala rin ang mga visa ng mga tauhan ng National Intelligence Service na nakatalaga sa Washington.

Una munang tinanggihan si Kinatawan Jin Sung-joon, tagapangulo ng National Defense Committee ng National Assembly, para sa A-2 visa, ang kategoryang ginagamit ng mga dayuhang opisyal na bumibiyahe para sa mga gawaing pampamahalaan. Humingi ang mga opisyal ng U.S. ng mga rekord kaugnay ng pagkakahatol sa kanya noong 1991 sa ilalim ng National Security Act ng South Korea. Pinatawad siya noong 1995.

Naibigay ang visa ni Jin matapos iharap ng mga ministro ng depensa at ugnayang panlabas ng South Korea ang usapin sa mga katapat nila sa U.S. Pagkatapos, bumiyahe siya patungong Hawaii upang pamunuan ang delegasyong binubuo ng mga miyembro ng magkabilang partido sa U.S. Indo-Pacific Command. Kategorya ng opisyal na visa ang saklaw ng kaso niya, samantalang B visitor visa ang saklaw ng taunang estadistikang 24.73%.

Inilarawan ni Foreign Minister Cho Hyun na "medyo pabagu-bago" ang mga hakbang ng U.S. sa visa at sinabing kung minsan ay hindi rin maipaliwanag o maresolba ng mga kinatawan mismo ng U.S. ang mga problema. Sinabi naman ni Robert Rapson, dating pansamantalang embahador ng U.S. sa South Korea, na maaaring naiwasan ang kontrobersiya sa publiko kung mas mabilis na kumilos.

Nagbigay si Shin Ji-min, abogado sa imigrasyon ng Shin Law sa New York, ng paliwanag tungkol sa pagsusuri sa mga suliraning kinasasangkutan ng mga opisyal.

Dahil pinatindi ng ikalawang administrasyong Trump ang pagsusuri sa pagkakakilanlan at seguridad, posibleng mas higpitan ang mga pagsusuri sa mga nagdaang aktibidad o rekord kahit para sa mga opisyal na visa.

Iba ang pananaw ng isang matataas na opisyal sa tanggapan ng pangulo ng South Korea kaysa sa mga politikong nag-uugnay sa mga kasong ito sa mas malawak na mga alitan. Ayon sa opisyal, dapat hiwalay na asikasuhin ang mga usapin sa visa. Agarang kailangang makakuha ng mas malinaw na paliwanag tungkol sa mga pamamaraan ng pagsusuri at matiyak na mahuhulaan ang mga biyahe para sa negosyo, pamilya at mga opisyal.

Mahahalagang Punto

• Pumalo sa 24.73% ang adjusted refusal rate ng South Korea para sa U.S. B visa noong piskal na 2025, mula sa 14.97% noong piskal na 2024.
• Saklaw ng panahon ng pag-uulat ang Oktubre 2024 hanggang Setyembre 2025.
• Bumaba nang 3,282, o humigit-kumulang 21.2%, sa 12,226 ang mga visitor visa na naisyung ipinagkaloob sa mga South Korean.
• Bumaba ang mga rate ng pagtanggi sa Japan at China, samantalang mas maliit ang mga pagtaas sa Britain, France at Taiwan kumpara sa South Korea.
• Naganap ang pagsalakay ng mga awtoridad sa imigrasyon sa Georgia sa huling buwan ng panahon ng pag-uulat.
• Binanggit ng mga opisyal ng South Korea ang mas mahigpit na pagsusuri at nanawagan na siyasatin ang posibleng mga salik na diplomatiko; hindi pa alam ang mga tiyak na sanhi.