Sinuspinde ng Korte Konstitusyonal ng Pakistan ang mga Pagdinig ng PHC sa mga Pagdetine sa mga Miyembro ng PTI sa Khyber Pakhtunkhwa

Mahigit 60 apela, nagpatigil sa mga pagdinig hinggil sa mga pagdetine

Sinuspinde ng Korte Konstitusyonal ng Pederal ng Pakistan ang mga pagdinig sa Peshawar High Court hinggil sa preventive detention ng mga manggagawa ng Pakistan Tehreek-e-Insaf sa Khyber Pakhtunkhwa, batay sa mga paghihigpit sa konstitusyon na umiiral kapag kumikilos ang sandatahang lakas bilang suporta sa mga awtoridad sibilyan.

Naglabas ng pansamantalang kautusan noong Huwebes ang lupon na binubuo nina Chief Justice Aminuddin Khan at Justice Aamer Farooq habang isinasaalang-alang ang mga hamon sa mga pasya ng mataas na hukuman na nagkaloob ng pansamantalang paglaya sa mga detenido kapalit ng tig-Rs100,000 na piyansa. Mahigit 60 apela laban sa mga pansamantalang kautusan ng mataas na hukuman ang nakatakdang dinggin ng korte konstitusyonal.

Nag-ugat ang alitan sa proklamasyon ng state of emergency at pagpapatupad ng pamamahala ng gobernador sa Khyber Pakhtunkhwa noong Oktubre 11, 2026, na naglipat sa pederal na pamahalaan ng kontrol sa ehekutibo ng lalawigan sa pamamagitan ng gobernador. Pagkaraan nito, inatasan ang mga sundalo na kumilos bilang suporta sa kapangyarihang sibilyan sa buong lalawigan.

Ang agarang epekto nito ay ang paghinto ng mga pagdinig sa mataas na hukuman kung saan humihingi ng lunas ang mga ikinulong na aktibista. Mas malawak na usapin kung hanggang saan nililimitahan ng Artikulo 245 ng Konstitusyon ng Pakistan ang paglapit sa mataas na hukuman kapag sumasaklaw sa buong lalawigan ang tulong militar sa mga awtoridad sibilyan.

Inatasan ng korte konstitusyonal si KP Advocate General Sanaullah Khan na magsumite sa loob ng pitong araw ng ulat na tutukoy sa mga lugar kung saan hindi na kailangan ang tulong militar. Maaaring mag-udyok ang ulat na iyon sa korte na baguhin ang kautusan nito. Itinakda ng Peshawar High Court ang susunod na pagdinig sa Nobyembre 12, ngunit umiiral na ngayon ang suspensiyon sa mga apektadong pagdinig.

Bakit nagkaloob ng lunas ang mataas na hukuman

Ikinulong ng mga awtoridad ng lalawigan ang mga manggagawa at aktibista ng PTI sa ilalim ng Seksyon 3 ng Maintenance of Public Order Ordinance, 1960, na karaniwang tinatawag na MPO. Sa preventive detention, maaaring ikulong ng mga awtoridad ang isang tao upang pigilan ang inaasahang banta sa kaayusang pampubliko, sa halip na parusahan siya matapos mahatulan sa kasong kriminal.

Nagkaloob ng pansamantalang lunas ang Peshawar High Court matapos hindi magsumite ang pamahalaang panlalawigan ng ulat na nagpapaliwanag sa mga dahilan at kalagayan ng mga pagdetine. Bukod sa pagpapalaya kapalit ng mga piyansa, iniutos din nito na huwag arestuhin ang mga detenido habang nakabinbin ang mga hamon nila sa pagkakadetine.

Umasa ang mataas na hukuman sa pasya nito noong Mayo 31, 2023, sa kasong Aftab Alam and another vs. Secretary Home and Tribal Affairs, KP government. Hinamon ng Kagawaran ng Panloob at mga Usaping Pantribo ng lalawigan, sa pamamagitan ng karagdagang punong kalihim nito, ang mga pansamantalang kautusan sa korte konstitusyonal.

Sinabi ng korte konstitusyonal na kailangan suriing mabuti ang naunang pasya sa Aftab Alam upang matukoy kung tama sa konstitusyon ang interpretasyon ng mataas na hukuman sa Artikulo 245. Pansamantalang hakbang ang kasalukuyang pakikialam nito; susunod pa ang mas masusing pasya sa konstitusyon.

Pasya sa kasong Aftab Alam

Sa kasong Aftab Alam, itinala ni Justice Syed Arshad Ali na nagtapos ang mga petisyon sa pamamagitan ng maikling kautusan noong Mayo 31, 2023. Tungkol ang kaso sa mga preventive detention matapos ang mga protesta laban sa pag-aresto kay Imran Khan noong Mayo 9, 2023. Inilarawan sa pasya ang mga pag-atake sa pampublikong ari-arian, mga sasakyan at pasilidad militar habang nagaganap ang kaguluhan, at sinabing bumalik sa normal ang sitwasyon matapos mapalaya si Khan noong Mayo 11.

Nakatala sa pasya na humiling ng tulong militar ang pamahalaang panlalawigan noong Mayo 10, 2023, at pinahintulutan ng pederal na pamahalaan sa araw ding iyon ang pagtalaga ng mga sundalo sa ilalim ng Artikulo 245 at Seksyon 4(3)(ii) ng Anti-Terrorism Act, 1997. Ibinigay ang mga tuntunin sa pakikilahok matapos kumonsulta sa Headquarters 11 Corps, Peshawar, at tinukoy dito ang saklaw ng pagtatalaga sa mga lugar na nasasakupan ng bawat pormasyon.

Pinawalang-bisa ng PHC ang hinamon na mga kautusan sa pagdetine sa ilalim ng Seksyon 3 ng MPO dahil sa kawalang-katwiran, kalabuan at kawalan ng mga dahilan o sapat na sumusuportang materyal. Iniutos nito ang agarang pagpapalaya sa mga nagpetisyon, maliban kung kailangan sila sa ibang kaso, kapalit ng tig-Rs100,000 na piyansa na may tig-dalawang tagapanagot sa parehong halaga, alinsunod sa pagsang-ayon ng deputy commissioner, additional deputy commissioner o assistant commissioner. Kinailangan ding mangako ang mga nagpetisyon na hindi sila sasali sa mga aktibidad laban sa estado o kikilos sa paraang makapipinsala sa kaligtasang pampubliko. Hindi na kailangang ulitin ito ng mga nakapagbigay na ng kinakailangang piyansa at pangako alinsunod sa kautusan ng korte noong Mayo 18.

Pinagtibay ng maikling kautusan ang mga pagpapalayang naisakatuparan na alinsunod sa mga kondisyong iyon, habang pinahihintulutan ang administrasyon ng distrito at pamahalaang panlalawigan na magsimula ng mga bagong paglilitis sa ilalim ng MPO kung may sapat na materyal na nagpapakitang nagbabanta sa kaligtasan o kaayusang pampubliko ang mga aktibidad ng nagpetisyon at kinakailangan ang pagkakadetine. May limang araw mula sa petsa ng pasya ang mga nagpetisyon na sinuspinde ang mga kautusan sa pagdetine ngunit hindi pa inaresto at hindi kailangan sa ibang kaso upang magbigay ng piyansa at pangako. May bisa ang mga piyansa sa loob ng anim na buwan mula nang maisagawa ang mga ito.

Sa usapin ng hurisdiksiyon, itinuring ng PHC na may kondisyon ang paghihigpit sa ilalim ng Artikulo 245(3), at kailangang tukuyin at pangalanan ang kaugnay na lugar kung saan kumikilos ang sandatahang lakas bilang suporta sa kapangyarihang sibilyan. Nagpasya itong nananatili sa mga hukuman ang hurisdiksiyong suriin ang mga kilos na labag sa batas, lampas sa hurisdiksiyon o may masamang hangarin. Sinipi rin sa pasya ang Artikulo 245(4), na nagtatakda na mananatiling suspendido sa panahon ng papel ng sandatahang lakas ang mga kuwalipikadong paglilitis na sinimulan sa araw o matapos magsimulang kumilos ang mga ito bilang suporta sa kapangyarihang sibilyan.

Ang kahulugan ng Artikulo 245 para sa mga kasong ito

Binibigyan ng Artikulo 199 ang mga mataas na hukuman ng kapangyarihang dinggin ang mga petisyong kumukuwestiyon sa labag sa batas na paggamit ng kapangyarihang pampubliko at humihiling ng proteksiyon sa mga pangunahing karapatan. Sa mga alitan hinggil sa pagkakadetine, nagbibigay ito ng paraan upang hilingin sa mga hukom na suriin kung kumilos nang naaayon sa batas ang estado.

Naglalagay ang Artikulo 245 ng mga paghihigpit sa kapangyarihang iyon kapag kumikilos ang sandatahang lakas bilang suporta sa kapangyarihang sibilyan. Sinasabi sa sugnay 3 na hindi dapat gamitin ng mataas na hukuman ang hurisdiksiyon nito sa ilalim ng Artikulo 199 kaugnay ng lugar kung saan nagaganap ang gayong tulong militar. Pinananatili rin nito ang hurisdiksiyon sa mga paglilitis na nakabinbin na bago magsimulang gampanan ng sandatahang lakas ang papel na iyon.

Tinutukoy naman ng sugnay 4 ang mga paglilitis na inihain sa araw o matapos magsimula ang tulong militar. Mananatiling suspendido ang mga ito sa panahong patuloy na kumikilos sa gayong kapasidad ang sandatahang lakas.

Inilapat ng lupon, sa pangunguna ni Chief Justice Aminuddin Khan, ang probisyong iyon sa pagtatalaga ng mga sundalo sa Khyber Pakhtunkhwa. Nakasaad sa nakasulat na kautusan nito:

Dahil tinawag ang sandatahang lakas upang kumilos bilang suporta sa kapangyarihang sibilyan sa buong lalawigan ng KP alinsunod sa kautusan noong Oktubre 11 … mananatiling suspendido, alinsunod sa sugnay 4 ng Artikulo 245, ang mga paglilitis sa PHC na inihain sa ilalim ng Artikulo 199 noong Oktubre 12 o pagkaraan nito,

Samakatuwid, mahalaga ang petsa ng paghahain at ang saklaw ng pagtatalaga. Saklaw ng eksepsiyon sa konstitusyon ang paglilitis na nakabinbin na bago magsimula ang tulong militar, samantalang sinuspinde ng kautusan ng FCC ang mga apektadong paglilitis na inihain mula Oktubre 12.

Kinuwestiyon ng mga hukom ang saklaw ng paghihigpit

Ikinatwiran ni Advocate General Sanaullah Khan na hindi maaaring direktang dinggin ng mataas na hukuman ang mga petisyon sa ilalim ng Artikulo 199 na may kaugnayan sa mga lugar kung saan kumikilos ang sandatahang lakas bilang suporta sa kapangyarihang sibilyan. Kung susundin ang posisyon niya, malilimitahan ang paraang ginamit ng mga detenido upang kuwestiyunin ang pagkakakulong sa kanila.

Tinanong ni Justice Aamer Farooq kung paano iiral ang argumentong iyon sa araw-araw na gawain ng mataas na hukuman, na kinabibilangan ng maraming petisyon sa ilalim ng Artikulo 199. Itinanong niya:

Nangangahulugan ba ito na hindi dapat dinggin ng mataas na hukuman ang mga kasong ito?

Sumagot si Sanaullah na maaari pa ring makarating sa mataas na hukuman ang mga usapin gaya ng alitan sa upa matapos dumaan sa mga may-kakayahang forum. Ipinakita sa sagot niya ang pagkakaiba ng mga direktang petisyong konstitusyonal at ng mga usaping dumaraan muna sa pagsusuri sa ibang lugar.

Inilarawan ng FCC bilang pansamantalang emergency ang sitwasyong saklaw ng Artikulo 245. Sinabi nitong umiiral ang paghihigpit sa hurisdiksiyon habang patuloy na kumikilos ang sandatahang lakas bilang suporta sa kapangyarihang sibilyan.

Binanggit din ng lupon ang Artikulo 236(2), na tumatalakay sa mga probisyon hinggil sa emergency, at napansing sinuri ng mga hukuman ang pagiging konstitusyonal ng mga proklamasyon ng emergency sa kabila ng mga pananalitang naglilimita sa pakikialam ng hudikatura. Sinabi nitong kailangan ng maingat na pagsusuri at awtoritatibong pasya sa konstitusyon hinggil sa mga tanong na ito.

Paano humantong sa alitan sa korte ang pamamahalang pang-emergency

Pinagsama ng mga hakbang noong Oktubre ang pagbabago sa administrasyon ng lalawigan, tulong militar at mga preventive detention. Bahagi na ngayon ng alitang legal hinggil sa kapangyarihan ng mataas na hukuman ang bawat hakbang.

• Noong Mayo 31, 2023, inilabas ng Peshawar High Court ang pasya sa kasong Aftab Alam na kalaunan ay pinagbabatayan sa pagkakaloob ng lunas sa mga detenido.
• Noong Oktubre 11, 2026, naglabas ang pangulo ng proklamasyon sa ilalim ng mga Artikulo 232 at 234, na nagpataw ng state of emergency at pamamahala ng gobernador sa Khyber Pakhtunkhwa. Pinahintulutan din ng pederal na pamahalaan ang tulong militar sa ilalim ng Artikulo 245.
• Noong Oktubre 12, humiling ng mga sundalo ang Interior Ministry, at inatasan ng Defence Ministry ang mga puwersang nakatalaga sa KP na kumilos bilang suporta sa kapangyarihang sibilyan sa buong lalawigan.
• Noong Oktubre 13, naghain ng petisyon sa mataas na hukuman ang kapatid ni Sohail Afridi hinggil sa umano'y pagdukot at patuloy na pagkadetine sa punong ministro ng lalawigan.
• Noong Huwebes, sinuspinde ng korte konstitusyonal ang mga apektadong pagdinig sa mataas na hukuman at iniutos na magsumite sa loob ng pitong araw ng ulat kung saan pa kailangan ang tulong militar.
• Nakatakda sana sa Nobyembre 12 ang susunod na pagdinig sa mataas na hukuman hinggil sa mga kaso ng pagkakadetine.

Kabilang sa mga layuning binanggit ng pederal na pamahalaan sa pagtatalaga ng mga sundalo ang pagprotekta sa mga buhay, tao at ari-arian, gayundin sa mga pasilidad ng pamahalaan. Kalaunan ay ginamit ng mga awtoridad ang MPO upang ikulong ang mga tao para mapanatili ang kapayapaan at kaayusang pampubliko.

Kabilang din si Afridi at iba pang personalidad sa politika

Kabilang sa mga personalidad sa politika na umabot sa mga korte ang usapin ng pagkakadetine ni Sohail Afridi, na sinuspinde ang mga kapangyarihan bilang punong ministro matapos ipatupad ang pamamahala ng gobernador. Hiniling sa petisyon ng kapatid niya ang agarang pagpapalaya sa kanya at isang hiwalay na hudisyal na imbestigasyon sa pagkawala niya, at iginiit na nalabag ang mga pangunahing karapatan niya.

Tinalakay rin ng mataas na hukuman ang mga petisyon hinggil sa kinaroroonan ni Provincial Assembly Speaker Babar Saleem Swati at ni National Assembly member Junaid Akbar. Noong Martes, iniatas nina Justices Syed Arshad Ali at Muhammad Faheem Wali sa punong mahistrado ng mataas na hukuman na ipasuri ang mga usaping iyon sa mas malaking lupon. Sinuportahan din ng advocate general ang pagbuo ng mas malaking lupon.

Sinabi ni Abogado Bashir Khan Wazir, na kumakatawan sa mga nagpetisyon, sa mataas na hukuman na ilang araw nang nawawala sina Afridi at Swati. Sinabi niyang kinumpirma ng gobernador at mga tagapayo na nasa protektibong kustodiya sina Afridi, Swati at Akbar.

Binanggit din ni Wazir ang panukalang batas na ipinasa ng kapulungang panlalawigan tungkol sa immunity ng speaker at mga miyembro ng kapulungan, at ikinatwirang ipinagbabawal ng mga proteksiyong iyon ang pag-aresto sa kanila. Isa pang usaping legal na inilatag ng mga nagpetisyon ang saklaw ng sinasabing proteksiyong ito.

Naghahanap ang mga abogado ng pagdinig bago magpatuloy ang mga paghihigpit

Tumutol si dating karagdagang advocate general Shah Faisal Ilyas, na humarap para sa isa sa mga panig sa FCC, sa paglalabas ng kautusang nagbabawal bago dinggin ang mga respondent. Ikinatwiran niyang hindi mapanghahawakan ang mga pagtutol ng pamahalaang panlalawigan sa mga kautusan ng mataas na hukuman.

Inatasan ni Chief Justice Aminuddin Khan si Ilyas na repasuhin ang kautusan ng korte konstitusyonal at magsumite ng pormal na mga pagtutol. Nagpadala ang korte ng mga abiso sa mga respondent upang mabigyan sila ng pagkakataong ilahad ang kanilang mga posisyon.

Iniutos din ng lupon na abisuhan ang attorney general ng Pakistan sa ilalim ng Order XXVIIA ng Code of Civil Procedure, 1908, dahil sangkot sa kaso ang mahahalagang tanong sa interpretasyon ng konstitusyon. Sa pamamaraang ito, isinasali sa paglilitis hinggil sa gayong mga tanong ang pangunahing opisyal ng pamahalaan na nangangasiwa sa mga usaping legal.

Hiwalay na umasa si Sanaullah sa Artikulo 10, na tumatalakay sa mga pananggalang kaugnay ng pag-aresto at pagkakadetine, kabilang ang mga probisyon hinggil sa preventive custody. Ikinatwiran niyang nakabatay ang pagpapatupad ng MPO sa pagtaya ng isang opisyal ng pamahalaan kung kailangan ang hakbang upang pigilan ang asal na makapipinsala sa kaligtasan ng publiko, batas at kaayusan.

Samakatuwid, pinagsasama ng alitan ang dalawang tanong: ang legal na batayan ng pagkulong sa mga indibidwal na detenido at ang kapangyarihan ng mataas na hukuman na suriin ang kanilang mga petisyon habang nagpapatuloy ang pagtatalaga ng mga sundalo. Kasalukuyang isinasaalang-alang ng FCC ang usapin ng hurisdiksiyon na magtatakda kung maaari pang magpatuloy ang mga pagdinig.

Mga posibleng mabago ng susunod na ulat

May tiyak na tungkulin ang pamahalaang panlalawigan sa hinihinging ulat sa loob ng pitong araw: tukuyin ang mga bahagi ng Khyber Pakhtunkhwa kung saan hindi na kailangan ang sandatahang lakas bilang suporta sa kapangyarihang sibilyan. Sinabi ng FCC na maaari nitong baguhin ang kautusan matapos suriin ang impormasyong iyon.

Mahalaga ang heograpikong saklaw dahil iniuugnay ng Artikulo 245 ang paghihigpit nito sa mga lugar kung saan nagaganap ang tulong militar. Samakatuwid, maaaring magbago ang mga lugar na saklaw ng suspensiyon kapag nagbago ang pagtatalaga ng mga sundalo. Wala pang inihahayag na petsa para sa pinal na pasya sa konstitusyon, at ipinauubaya ng mga inilatag na direktiba sa mga susunod na paglilitis ang pagtrato sa mga indibidwal na kautusan sa pagpapalaya.

Nagaganap ang labanang legal sa gitna ng mas malawak na komprontasyon ng pederal na pamahalaan at PTI. Bago ipatupad ang pamamahalang pang-emergency, nag-anunsiyo ang PTI ng martsa patungong Islamabad para hilingin ang pagpapalaya sa nakakulong nitong lider na si Imran Khan, dating punong ministro. Nabigo ang negosasyon ng dalawang panig na magbunga ng kasunduan.

Binanggit ng pederal na pamahalaan ang umano'y sadyang hindi pakikibahagi ng administrasyong panlalawigan sa paglaban sa terorismo bilang dahilan sa pagpapatupad ng pamamahala ng gobernador. Binatikos ang hakbang ng mga personalidad ng oposisyon, kabilang sina Maulana Fazlur Rehman, National Assembly Opposition Leader Mehmood Khan Achakzai at Senate Opposition Leader Raja Nasir Abbas.

Para sa mga nakakulong na manggagawa at kanilang mga pamilya, ang praktikal na usapin ay ang paglapit sa isang hukom na makapagsusuri sa mga dahilan ng pagkakadetine. Itatakda ng mga susunod na pasya ng FCC kung kailan at saan maaaring ipagpatuloy ang mga hamong ito habang nagpapatuloy ang tulong militar.

Mahahalagang Punto

• Sinuspinde ng FCC ang mga apektadong paglilitis sa PHC na inihain sa ilalim ng Artikulo 199 noong Oktubre 12 o pagkaraan nito, batay sa Artikulo 245.
• Mahigit 60 apela ang kumukuwestiyon sa mga pansamantalang kautusang nagpalaya sa mga detenido kapalit ng tig-Rs100,000 na piyansa.
• Nagkaloob ng lunas ang PHC nang hindi pa nakatatanggap ng ulat mula sa lalawigan na nagpapaliwanag sa mga pagdetine.
• Pinawalang-bisa sa pasya ng PHC sa kasong Aftab Alam noong Mayo 31, 2023 ang mga kautusan sa pagdetine sa ilalim ng MPO na walang sapat na batayan; itinakda nitong nakasalalay sa mga piyansa ang pagpapalaya at itinuring na may kondisyon ang paghihigpit sa hurisdiksiyon sa ilalim ng Artikulo 245(3).
• Kailangang magsumite sa loob ng pitong araw ang advocate general ng KP ng ulat tungkol sa mga lugar kung saan hindi na kailangan ang tulong militar.
• Sangkot sina Sohail Afridi, Babar Saleem Swati at Junaid Akbar sa mga kaugnay na paglilitis hinggil sa pagkakadetine at kinaroroonan.
• Humingi ang FCC ng mga tugon mula sa mga panig at nagpadala ng abiso sa attorney general ng Pakistan bago ang karagdagang pagsusuri sa konstitusyon.