41-Puntong Checklist na Sentro ng mga Paratang
Lihim na nangalap ng personal na impormasyon tungkol sa mga sibilyan ang isang yunit ng paniktik ng militar ng Japan na nakabase sa Camp Asaka sa kalakhang Tokyo, gamit ang checklist na sumasaklaw sa mga paniniwala sa pulitika, seksuwal na kagustuhan at kalagayang pinansiyal, ayon sa mga dating miyembro at iba pang taong pamilyar sa gawain nito.
Mga Nilalaman
Iniulat na tinipon ng Field Intelligence Unit ng Ground Self-Defense Force ng Japan ang impormasyon habang nakikipag-ugnayan sa mga dayuhang residente at mananaliksik na Hapones upang makakuha ng kaalaman tungkol sa mga bansa sa Africa at Timog-Silangang Asya. Sinabi ng mga dating miyembro na ikinubli ng mga tauhan ang kanilang pagkakakilanlan o kaugnayan sa militar sa mga pakikipag-ugnayang iyon.
May 41 na patlang ang isang ulat na inilarawan ng mga dating miyembro, kabilang ang mga pisikal na katangian, tirahan, numero ng telepono at pinagtatrabahuhan. Dalawang magkaugnay na legal na usapin ang ibinabangon ng mga paratang: kung paano nakakuha ng sensitibong impormasyon ang isang tanggapan ng pamahalaan, at kung paano nito itinago ang mga rekord na nabuo.
Sinabi ni Defense Minister Shinjiro Koizumi na walang nakumpirmang hindi wastong gawain. Hindi niya kinilala na umiiral ang mga ulat. Hindi pa malinaw sa mga salaysay kung kailan nagsimula ang pangangalap, ilang tao ang na-profile, kung nagpapatuloy ito at gaano kalawak naipamahagi ang mga rekord sa loob ng Self-Defense Forces.
Paano Posibleng Naging Impormante ang mga Karaniwang Nakakausap
Itinalaga sa mga tauhan ng yunit ang mga partikular na bansa o rehiyon, kabilang ang ilang bahagi ng Africa at Timog-Silangang Asya, ayon sa mga dating miyembro. Nilapitan nila ang mga taong naninirahan sa Japan na nagmula sa mga bansang iyon, kabilang ang mga may-ari ng restawran, gayundin ang mga mananaliksik na Hapones.
Maaaring magbigay ng impormasyon tungkol sa mga kalagayan sa ibang bansa ang mga nakakausap na ito. Maaaring may alam ang isang may-ari ng restawran tungkol sa mga pangyayari sa bansang pinagmulan niya, samantalang maaaring may malalim na kaalaman naman ang isang mananaliksik tungkol sa pulitika o sitwasyon sa seguridad nito. Nakasaad sa gawain ng yunit ang pangangalap ng impormasyon at pagbuo ng mga ugnayang maaaring makatulong sa mga operasyong isinasagawa sa ibang bansa.
Sinabi ng mga dating miyembro na nangalap din ang yunit ng mga personal na detalye tungkol sa mga nilalapitan nito. Sa loob ng yunit, ipinakitang kailangan ang pag-unawa sa mga paniniwala at prinsipyo ng isang tao upang mataya kung maaari siyang maging impormante, o taong nagbibigay ng impormasyon sa isang organisasyon ng paniktik.
Samakatuwid, pinagsama ng iniulat na gawain ang dalawang aktibidad sa iisang pakikipagtagpo: pag-alam tungkol sa ibang bansa at pagtaya sa taong nagbibigay ng impormasyong iyon. Kabilang sa mga sibilyang binanggit sa mga salaysay ang mga dayuhang residente at mga mamamayang Hapones, kaya apektado ng sinasabing pangangalap ang mga taong naninirahan sa loob ng Japan.
Nilalaman ng mga Personal na Ulat
Inilarawan ang mga form bilang mga ulat na Basic Source Data, at ginamit sa mga salaysay ang mga katawagang "Individual BSD" at "Personal Basic Source Data." Saklaw ng 41 patlang sa checklist ang mga karaniwang detalye sa pakikipag-ugnayan hanggang sa mas pribadong mga bagay.
Makakatulong sa isang organisasyon ang mga tirahan, numero ng telepono at pinagtatrabahuhan para matukoy at makontak ang isang tao. Inilalarawan naman ng mga paniniwala sa pulitika, ideolohiya, seksuwal na kagustuhan at kalagayang pinansiyal ang mga pribadong bahagi ng buhay ng isang tao. Kapag pinagsama, maaaring makabuo ang mga kategoryang ito ng detalyadong larawan ng taong nais nilang hikayating magbigay ng impormasyon.
Sinabi ng mga dating miyembro na maraming patlang ang naiiwang walang laman sa aktuwal na paggamit. Samakatuwid, mas malawak ang saklaw ng checklist kaysa sa impormasyong inilalagay sa bawat indibidwal na rekord. Inilalarawan ng mga salaysay ang isang karaniwang form na may mga patlang para sa sensitibong impormasyon, ngunit magkakaiba ang antas ng pagkakumpleto ng mga ito.
Sinabi ng isang taong pamilyar sa gawain na ibinatay ang checklist sa mga paksang ginagamit sa imbestigasyon ng isang yunit ng militar ng Estados Unidos. Walang tinukoy na partikular na yunit ng Amerika. Inilalarawan ng salaysay ang impluwensiya sa disenyo ng form, samantalang nasa yunit ng Japan na tinukoy ng mga dating miyembro ang pananagutan sa pangangalap at pag-iingat ng impormasyon.
Bakit Itinatag ng Japan ang Yunit
Itinatag ng Ground Self-Defense Force ang yunit ng paniktik noong 2007 matapos makaranas ang mga puwersang Hapones ng mga suliranin sa pangangalap ng impormasyon tungkol sa lokal na sitwasyon sa seguridad habang nakatalaga sila sa Iraq. Tumagal ang deployment na iyon mula 2003 hanggang 2009.
Layunin ng yunit na mangalap ng impormasyon at bumuo ng mga lokal na ugnayan para sa mga operasyong isinasagawa sa ibang bansa. Iniulat na may humigit-kumulang 50 tauhan ito at pinamumunuan ng isang lieutenant colonel. Dahil maliit ito, makatutulong ang pagtatalaga ng mga tauhan sa mga indibidwal na bansa upang magkaroon sila ng mga ugnayang konektado sa mga partikular na lugar.
Inilalagay ng pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari ang pagkakatatag ng yunit sa konteksto ng isang umiiral nang misyong panlabas:
- 2003: Nagsimula ang deployment ng Self-Defense Forces sa Iraq.
- 2007: Itinatag ng Ground Self-Defense Force ang yunit ng paniktik matapos mahirapan sa pagkuha ng lokal na impormasyon sa seguridad.
- 2009: Nagtapos ang deployment sa Iraq.
Ukol ang mga paratang sa kung paano isinagawa sa pamamagitan ng mga pakikipag-ugnayan sa loob ng Japan ang misyong unawain ang mga kalagayan sa ibang bansa. Inilalarawan ng mga dating miyembro ang isang gawaing nakabatay sa mga itinalagang bansa, iisang uri ng form ng pag-uulat at isang pangkat na nag-iingat ng mga rekord.
Bakit Mahalaga ang Paraan ng Pangangalap
Ipinagbabawal ng Act on the Protection of Personal Information ng Japan sa mga tanggapang administratibo ang pagkuha ng personal na impormasyon sa pamamagitan ng panlilinlang o iba pang maling paraan. Ang pangunahing alalahanin ay ang paratang na nangalap ng pribadong impormasyon ang mga tauhan ng militar habang itinatago ang kanilang pagkakakilanlan o kaugnayan.
Para sa isang sibilyan, maaaring makaapekto sa pasiya niyang sumagot ang kaalaman kung sino ang nagtatanong. Maaaring magkaroon ng ibang kahulugan ang pag-uusap tungkol sa mga kalagayan sa ibang bansa kapag ang nagtatanong ay nangangalap ng impormasyon para sa isang yunit ng paniktik ng militar at tumataya kung maaari siyang maging impormante.
Lalong nagpapataas sa alalahanin sa pribasiya ang iniulat na pagsama sa mga paniniwala at seksuwal na kagustuhan, dahil higit pa sa praktikal na mga detalyeng kailangan para makontak ang isang tao ang saklaw ng mga paksang ito. Maaaring maghayag ng mas marami tungkol sa isang tao ang rekord na pinagsasama ang pagkakakilanlan, trabaho, pananalapi at mga pribadong pananaw kaysa sa alinmang iisang detalye.
Pinamamahalaan din ng batas sa proteksiyon ng personal na impormasyon ang mga kahilingan ng mga taong gustong makakuha ng impormasyong tungkol sa kanila. Hindi pinahihintulutan ang isang tanggapang administratibo na ipagkait ang impormasyong iyon dahil lamang sa layuning protektahan ang pribasiya ng mismong aplikante. Gayunman, maaaring tanggihan ang pagsisiwalat kapag may makatuwirang dahilan para maniwalang maaari nitong mapinsala ang pambansang seguridad. Maaari ring tumanggi ang isang ahensiya na kumpirmahin o itanggi kung umiiral ang mga rekord kapag ang pagsagot pa lamang sa tanong ay maghahayag na ng impormasyong protektado.
Nanatili itong paratang ng posibleng maling pagkuha ng impormasyon. Para malutas ito, kailangang matukoy kung ano ang sinabi ng mga tauhan sa mga sibilyan, anong impormasyon ang nakuha nila, paano nila ito nakuha at anong mga tuntunin ang namahala sa kanilang mga kilos. Sa ngayon, ang pampublikong pahayag ng defense minister ay walang nakumpirmang hindi wastong gawain.
Sino ang Nag-ingat ng mga Rekord?
Iniulat na iningatan ng isang pangkat sa loob ng yunit ng paniktik na tinatawag na "source control" ang mga personal na ulat. Sinabi ng mga dating miyembro at iba pang taong pamilyar sa gawain na hindi itinuring ang mga ulat bilang mga opisyal na dokumento.
Nagbubukas ang salaysay na ito ng ikalawang legal na usapin na may kaugnayan sa batas ng Japan sa pamamahala ng mga pampublikong rekord, na nag-aatas ng wastong pamamahala sa mga administratibong rekord. Hindi lamang kung dapat bang kolektahin ang impormasyon ang tanong, kundi pati kung paano nagtala at nag-ingat ng mga materyal na nabuo sa kanilang gawain ang isang organisasyon ng pamahalaan.
Tinutukoy ng Public Records Management Act, Act No. 66 of 2009, ang mga administratibong dokumento bilang mga rekord na ginawa o nakuha ng mga empleyado ng ahensiyang administratibo sa takbo ng kanilang mga tungkulin at iniingatan ng ahensiya para sa gamit ng organisasyon. Inaatasan ng Artikulo 4 ang mga empleyado, maliban sa mga maliliit na usapin, na gumawa ng mga dokumentong magbibigay-daan upang makatwirang masubaybayan o mapatunayan ang mga proseso ng pagpapasiya at mga resulta ng gawain ng ahensiya.
Saklaw ng Artikulo 5 hanggang 8 ang pag-uuri, pagtatakda ng mga panahon ng pag-iingat, pangangalaga, mga rehistro ng dokumento at paglilipat o pagtatapon kapag nag-expire na ang mga panahon ng pag-iingat. Kailangang ilipat sa National Archives o iba pang itinalagang arkibo ang mga rekord na mahalaga sa kasaysayan. Inaatasan ng Artikulo 8 ang ahensiyang administratibo gaya ng Defense Ministry na kumonsulta muna at kumuha ng pahintulot sa punong ministro bago magtapon ng mga rekord matapos mag-expire ang panahon ng pag-iingat ng mga ito. Kung ipagkakait ang pahintulot, kailangang magtakda ng bagong panahon ng pag-iingat.
Inaatasan ng Artikulo 9 ang paghahain ng mga taunang ulat sa punong ministro tungkol sa pamamahala ng mga administratibong dokumento, samantalang hinihingi ng Artikulo 10 sa mga ahensiya na magtakda at maglathala ng mga tuntunin sa pamamahala ng dokumento. Hiwalay namang inaatasan ng Artikulo 15 ang mga arkibong nag-iingat ng mga partikular na tinukoy na makasaysayang pampublikong rekord na may personal na impormasyon na gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang pagtagas ng impormasyong iyon.
Mahalaga ang paghawak sa dokumento dahil naaapektuhan nito ang kakayahang matunton ang mga pagpapasiya. Makakatulong ang rekord na nagpapakita kung sino ang gumawa ng profile, kailan ito in-update at kung sino ang nakatanggap nito upang matukoy ang pananagutan sa pangangalap at paggamit ng personal na impormasyon.
Itinatampok din ng iniulat na paraan ng pag-iingat ang panloob na organisasyon ng yunit. Nangangalap ng impormasyon ang mga tauhan, inilalagay ito sa isang magkakatulad na uri ng form at ipinapasa ang mga ulat sa pangangalaga ng isang itinalagang pangkat. Mahalaga sa pagsusuri kapwa sa mga alalahanin sa pribasiya at sa pagtrato sa mga rekord ng pamahalaan ang pagtukoy kung paano pinahintulutan ang prosesong iyon.
Mga Sinabi ng Defense Minister
Tinanong si Defense Minister Shinjiro Koizumi tungkol sa mga ulat sa mga press conference. Tinalakay sa kanyang tugon kung nakumpirma ng ministeryo ang maling gawain, nang hindi kinikilala na umiiral ang mga personal na ulat.
Sinabi ni Koizumi, na namumuno sa Ministry of Defense ng Japan:
Wala kaming nakumpirmang anumang hindi wastong gawain.
Tumanggi rin ang ministeryo na kumpirmahin o itanggi kung may hawak itong mga rekord tungkol kay Koichi Kodama, isang abogado ng Tokyo Bar Association. Noong Hulyo 31, humiling si Kodama ng pagsisiwalat ng personal na impormasyong tungkol sa kanya na nasa mga ulat ng Individual BSD o katumbas na mga rekord. Naglabas ang ministeryo ng abiso ng hindi pagsisiwalat noong Setyembre 25, sa halip na sabihing walang ganoong mga rekord.
Sinabi sa abiso na maaaring mahinuha ang kakayahan ng Self-Defense Forces sa pangangalap ng paniktik kapag isiniwalat kung umiiral ang hiniling na mga administratibong dokumento; maaari rin nitong hadlangan ang epektibong pagtupad sa mga tungkulin ng mga ito at, sa huli, magdulot ng panganib sa seguridad ng Japan. Ginamit ng ministeryo ang probisyon ng batas sa proteksiyon ng personal na impormasyon na nagpapahintulot sa isang ahensiya na tumangging kumpirmahin o itanggi kung umiiral ang mga rekord.
Sinabi ni Kodama na hiniling niya ang impormasyon dahil inakala niyang maaaring may ulat tungkol sa kanya. Inasahan niyang sasabihin ng ministeryo na walang umiiral na mga rekord at ikinagulat niya ang pagtanggi nitong kumpirmahin o itanggi ang mga ito.
Sinabi ng mga dating opisyal ng Ground Self-Defense Force at mga dating miyembro ng yunit na totoo ang iniulat na mga gawain at inakala nilang labag sa batas o kuwestiyonable sa batas ang mga ito.
Inilalarawan ng mga dating miyembro ang sistematikong pangangalap na sinusuportahan ng isang karaniwang checklist. Ipinapakita naman ng pahayag ni Koizumi ang paninindigan ng ministeryo na walang nakumpirmang hindi wastong asal. Para managot ang mga may kaugnayan, sentrong usapin kung mapatutunayan ng ministeryo ang mga katotohanan sa likod ng mga salaysay na ito sa pamamagitan ng mga tagubilin ng yunit, mga rekord at mga pamamaraan sa paghawak ng impormasyon.
Para sa mga sibilyang sangkot, personal ang mga praktikal na usapin: kung naitala ba ang impormasyon tungkol sa kanilang pribadong buhay, sino ang maaaring makakita nito at paano ito ginamit. Para naman sa Ground Self-Defense Force, pinagtatapat ng mga paratang ang mga paraan nito sa pagre-recruit ng mga impormante at ang mga tungkulin nito sa ilalim ng mga batas sa pribasiya at pampublikong rekord.
Mahahalagang Punto
- Ayon sa mga dating miyembro, palihim na gumawa ng mga profile ng mga sibilyan ang Field Intelligence Unit sa Camp Asaka.
- Saklaw ng 41-puntong checklist ang mga detalye sa pakikipag-ugnayan, paniniwala, seksuwal na kagustuhan at kalagayang pinansiyal, bagaman iniulat na maraming patlang ang walang laman.
- Kabilang sa mga nilapitan ang mga dayuhang residente na nagpapatakbo ng mga restawran sa Japan at mga mananaliksik na Hapones na may kaalaman tungkol sa ibang mga bansa.
- Itinatag ang yunit noong 2007 matapos magkaroon ng mga suliranin sa pangangalap ng impormasyon habang naka-deploy sa Iraq.
- Nagbubukas ang mga paratang ng posibleng mga usapin sa ilalim ng mga batas sa proteksiyon ng personal na impormasyon at pamamahala ng pampublikong rekord.
- Sinabi ni Defense Minister Shinjiro Koizumi na walang nakumpirmang hindi wastong gawain at hindi niya kinilala na umiiral ang mga ulat.
- Tumanggi ang ministeryo na kumpirmahin o itanggi kung may hawak itong mga rekord tungkol sa abogadong si Koichi Kodama, at binanggit ang mga panganib sa kakayahan sa pangangalap ng paniktik at pambansang seguridad.
