Nagmungkahi ang Bhumjaithai ng mga Pagbabago sa mga Patakaran ng Mababang Kapulungan ng Thailand; Nagbabala ang Oposisyon na Hihina ang Pagsisiyasat

Itutuon ng Debate sa Nobyembre 11 ang Pansin sa mga Kapangyarihan ng mga Komite

Nakatakdang talakayin ng Mababang Kapulungan ng mga Kinatawan ng Thailand sa Nobyembre 11, 2026, ang mga pagbabago sa mga tuntunin nito sa pagpupulong. Kabilang dito ang kahilingang iharap ng mga kandidato sa pagka-punong ministro ang kanilang pananaw bago ang botohan, at mga bagong rekisito sa pagboto para sa mga komite ng parlamento. Papayagan din ng panukala ang Kapulungan na dagdagan o bawasan ang kasalukuyang 35 nakatayong komite.

Iniharap ni Nikorn Chamnong, isang mambabatas ng Bhumjaithai Party na nahalal sa party-list, ang panukalang-batas sa pangulo ng Kapulungan noong Oktubre 21, kalakip ang suporta ng 48 mambabatas. Ayon sa nakasaad na layunin nito, gagawing mas episyente ang gawain ng parlamento, tutugon sa mga pagbabago sa teknolohiya at iaayon ang mga pamamaraan sa konstitusyon.

Ang pinakamainit na pagtatalo sa politika ay tungkol sa kung sino ang may kontrol sa mga imbestigasyon ng komite. Itatakda ng panukala na kailangan muna ng mga desisyon ng komite bago makahiling ng mga dokumento o saksi, bago maisahimpapawid nang live ang mga pulong, at bago makapagtakda ang mga komite ng mga paksang tatalakayin o makapagdaos ng mga kumperensya para sa balita. Ipinangangatuwiran ng mga lider ng oposisyon na maaaring magbigay ang mga rekisitong ito sa pagboto ng higit na kontrol sa naghaharing mayorya upang masubaybayan ang sarili nitong administrasyon.

Lalong tumindi noong Nobyembre 4 ang kaugnay na pagtatalo tungkol sa mga alituntunin sa pagpapatakbo ng mga komite. Bumoto ang Komite ng Kapulungan sa mga Usaping Legal, Katarungan at Karapatang Pantao, 8-0, upang hindi muna tanggapin ang mga alituntuning iyon, at nagkasundo itong anyayahan si Pangulo ng Kapulungan Sophon Saram na magpaliwanag sa susunod nitong pulong.

Magkahiwalay na hakbang ang mga pagbabago sa mga tuntunin at ang pinagtatalunang mga alituntunin sa pagpapatakbo, bagaman kapwa may kinalaman ang mga ito sa mga kapangyarihan ng mga komite. Hindi pa inaanunsyo ang resulta ng talakayan sa Nobyembre 11 o ang petsa kung kailan haharap si Sophon sa komite sa mga usaping legal. Para sa mga mambabatas, ang agarang pagtatalo ay tungkol sa mga pamamaraang magtatakda kung maaaring simulan ang isang imbestigasyon, kung sino ang maaari nitong tanungin at kung gaano karami ang makikita ng publiko.

Paano Isasagawa ang Botohan sa Punong Ministro

Magdaragdag ang panukala ng Bhumjaithai ng isang kabanata na magtatakda ng pamamaraan ng Kapulungan sa pag-apruba sa isang taong itatalaga bilang punong ministro. Bawat mambabatas ay maaaring magmungkahi ng isang kuwalipikadong tao mula sa mga pangalang isinumite ng mga partidong pampolitika.

Kailangang magkaroon ang partidong maghahain ng kandidato ng hindi bababa sa 5% ng kabuuang bilang ng mga kasalukuyang mambabatas. Kakailanganin ding suportahan sa publiko ng hindi bababa sa isang-sampu ng mga kasalukuyang mambabatas ang nominasyon. Magkaibang pamantayan ang dalawang ito: ang una ay tungkol sa laki ng partido ng kandidato, samantalang ang ikalawa ay tungkol sa suportang kailangan upang iharap ang taong iyon sa Kapulungan.

Kung may 500 kasalukuyang mambabatas, kakailanganin ng isang partido ng hindi bababa sa 25 puwesto at ng isang nominasyon ng hindi bababa sa 50 pag-endorso. Magdedepende ang aktuwal na bilang sa dami ng mga mambabatas na nanunungkulan sa oras ng proseso.

Bago ang botohan, kailangang iharap ng nominado ang kanyang pananaw sa sesyon sa loob ng panahong itatakda ng pangulo ng Kapulungan. Kung hindi mambabatas ang nominado, maaari siyang pahintulutan ng pangulo na pumasok sa sesyon upang maglahad.

Bukas sa publiko ang botohan. Kakailanganin ng pag-apruba ang mahigit kalahati ng lahat ng kasalukuyang mambabatas, sa halip na mahigit kalahati lamang ng mga bumoto. Kung may 500 kasalukuyang mambabatas, kakailanganin samakatuwid ng kandidato ng hindi bababa sa 251 boto. Kung walang makaaabot sa itinakdang bilang, muling isasagawa ang mga nominasyon at talakayan sa susunod na sesyon.

Para sa publiko, magbibigay ang panukalang paglalahad ng pagkakataong marinig ang mga prayoridad ng kandidato bago magpasya ang mga mambabatas. Tutukuyin din ng mga pampublikong pag-endorso sa nominasyon at ng pinal na botohan kung sinu-sinong mambabatas ang sumuporta sa kandidatura sa bawat yugto.

Maaaring Magbago ang Pamumuno sa mga Komite

Babaguhin ng panukala kapwa ang bilang ng mga nakatayong komite at ang paraan ng pagpili sa mga pinuno ng mga ito. Ang mga nakatayong komite ay mga permanenteng grupo ng Kapulungan na sumusuri sa mga partikular na larangan ng gawain ng pamahalaan. Itinatakda ng kasalukuyang mga tuntunin ang bilang na 35, samantalang papayagan ng panukala na dagdagan o bawasan ito ng Kapulungan ayon sa nagbabagong kalagayan.

Para sa mga tagapangulo at pangalawang tagapangulo ng komite, ituturing na halal ang nag-iisang nominado. Kung marami ang nominado, boboto nang lihim ang mga miyembro ng komite at mananalo ang nakakuha ng pinakamaraming boto. Maaaring ilahad ng mga nominado ang kanilang pananaw, ngunit walang debate sa mga paglalahad na iyon.

Magkakaroon ng panibagong botohan kung tabla ang pinakamaraming boto. Kung tabla pa rin sa ikalawang botohan, bubunutin ang pangalan ng mananalo.

Ang ikinababahala sa politika ay ang paglipat mula sa paghahati ng mga posisyon ng tagapangulo ng komite batay sa bahagi ng mga puwesto ng bawat partido sa Kapulungan tungo sa pagpili sa pamamagitan ng mga botohan sa komite. Ipinangatwiran ni Abhisit Vejjajiva, pinuno ng Democrat Party, na magbibigay-daan ang pagbabago sa mayorya ng mga boto upang magtakda ng mga posisyong dating hinahati batay sa lakas ng mga partido sa parlamento.

Nangangahulugan ang lihim na botohan na hindi malalaman sa publiko ang mga indibidwal na pagpili, di-gaya ng iminungkahing hayagang botohan para sa punong ministro. Mananalo ang kandidatong makakakuha ng pinakamaraming boto sa komite, kaya iba rin ang tuntunin sa pagpili rito sa rekisitong makakuha ang punong ministro ng mahigit kalahati ng boto ng lahat ng kasalukuyang mambabatas.

Kailangan ang Sama-samang Pag-apruba sa Pagpapatawag ng mga Saksi

Kakailanganin muna ng mga komiteng humihingi ng mga dokumento o testimonya ang pag-apruba ng hindi bababa sa kalahati ng mga kasalukuyan nitong miyembro. Kailangang nakasulat ang mga kahilingan, at papayagan ng panukala ang mga elektronikong lagda. Itinatakda ng panukalang iniharap noong Oktubre na pipirma ang tagapangulo o pangalawang tagapangulo ng komite.

Dadaan din sa sangay ehekutibo ang mga kahilingang may kinalaman sa mga opisyal ng estado. Ipaaalam ng tagapangulo ng komite ang kahilingan sa punong ministro o sa ministrong namamahala sa ahensiya ng opisyal, at responsibilidad ng naturang pinuno ng tanggapan na utusan ang opisyal na ibigay ang hinihinging impormasyon.

Para sa tagapangulo ng komiteng nagsasagawa ng imbestigasyon, ang praktikal na pagbabago ay ang kailangang kumuha muna ng suporta sa loob ng komite bago maglabas ng kahilingan. Para naman sa mga opisyal na ipinapatawag, isasangkot ng proseso ang ministrong namamahala sa kanila.

Kakailanganin din ng panukala ang mga resolusyong sinusuportahan ng hindi bababa sa kalahati ng mga miyembro ng komite upang magtakda ng mga paksang tatalakayin o magdaos ng mga kumperensya para sa balita. Ayon sa nakasaad na layunin nito, palalakasin nito ang transparency at pipigilan ang di-makatwirang paggamit ng kapangyarihan ng komite. Nakatuon ang pagtutol ng oposisyon sa magiging epekto ng mga rekisitong ito kapag may sapat na puwesto ang mga tagasuporta ng pamahalaan upang kontrolin ang mga desisyon.

Samakatuwid, ang ubod ng hindi pagkakasundo ay kung saan dapat nakalagay ang kapangyarihan. Mas maraming desisyon ang ipinauubaya ng panukala ng Bhumjaithai sa komite bilang kabuuan. Sinasabi naman ng mga lider ng oposisyon na kailangan ng mga tagapangulong nagsasagawa ng masusing pagsusuri ng kalayaan upang kumilos kahit tutol ang mga miyembro ng pamahalaan sa isang imbestigasyon.

Hindi Awtomatikong Ipapalabas ang mga Bukas na Pulong

Karaniwang mananatiling bukas ang mga pulong ng komite sa ilalim ng panukala. Magiging lihim ang isang pulong kung hihilingin ito ng punong ministro, isang ministro o mahigit kalahati ng mga kasalukuyang miyembro ng komite.

Sa isang lihim na pulong, papayagang dumalo lamang ang mga taong may kinalaman sa paksa nito at pinahintulutan ng tagapangulo ng komite. Magtatakda ito ng hayagang kundisyon kung sino ang maaaring makinig sa mga kompidensiyal na pagdinig.

Kakailanganin ng hiwalay na desisyon na sinusuportahan ng mahigit kalahati ng mga kasalukuyang miyembro ng komite upang maisahimpapawid nang live ang mga pulong. Magkakaiba samakatuwid ang mga pamamaraang susundin para sa isang bukas na pulong at isang live na pagsasahimpapawid: maaaring bukas sa publiko ang pulong nang walang pag-apruba para sa live na pagpapalabas.

Magtatakda rin ang panukala ng paraan upang makahiling ng paglalathala ng paliwanag ang mga taong naapektuhan ng mga pahayag sa isang pagsasahimpapawid. Maaaring magsumite sa tagapangulo ng komite sa loob ng tatlong buwan ng kahilingan ang isang taong hindi kasapi ng komite kung naniniwala siyang may mapanirang pahayag tungkol sa kanya sa pagsasahimpapawid. Hindi saklaw ng probisyong ito ang punong ministro, mga ministro at mga miyembro ng komite.

Maaapektuhan ng mga tuntuning ito kapwa ang pagpasok sa mga pagdinig at ang pag-asikaso sa mga reklamo pagkatapos nito. Didinggin lamang ng mga sumusubaybay sa komite nang malayuan ang mga pagdinig kung aaprubahan ng mga miyembro ang pagsasahimpapawid, samantalang magkakaroon ng takdang panahon ang kuwalipikadong taong naapektuhan ng mga pahayag upang humiling na ilathala ang kanyang tugon.

Kuwestiyon ng mga Lider ng Oposisyon ang Direksiyon ng mga Pagbabago

Sumama ang lider ng oposisyon na si Natthaphong Ruengpanyawut kina Abhisit, lider ng Thai Ruam Palang Party na si Wasawat Puangpornsri, at mga tagapangulo ng komite mula sa People's Party at Democrat Party sa isang kumperensya para sa balita noong Nobyembre 4. Kinuwestiyon nila ang mga hakbang na inilalarawan nilang humahadlang sa pagsisiyasat ng parlamento.

Iniugnay ni Abhisit ang mga iminungkahing susog sa isang sirkular na nagtatakda ng mga alituntunin sa pagpapatakbo ng mga komite. Sinabi niyang dati nang pinulong ng pangulo ng Kapulungan ang mga tagapangulo ng lahat ng 35 komite at inatasan ang departamento ng batas na bumuo ng gabay. Hinimok niya si Sophon na muling magpulong ang mga tagapangulo at muling pag-isipan kung paano dapat gumana ang mga pamamaraan.

Ipinangatwiran ni Abhisit, pinuno ng Democrat Party at dating lider ng oposisyon, na maaaring sumangguni ang isang tagapangulo sa mga miyembro tungkol sa mga iminumungkahing paksa sa adyenda at magbigay-daan sa mga pagtutol nang hindi nangangailangan ng pormal na botohan sa bawat pagkakataon. Tungkol dito, sinabi niya:

Hindi kailangan ng resolusyon.

Paninindigan ng kanyang iminungkahing alternatibo ang talakayan sa loob ng komite habang binibigyan ang tagapangulo nito ng higit na pagpapasya sa adyenda. Nagbabala rin siya na maaaring magresulta sa pagbuwag sa mga komite ang pagbabago sa mga tuntunin at maging mas mahirap ang pagsusuri sa batas.

Ipinangatwiran ni Natthaphong na maaaring gawing mga grupong basta na lamang sumasang-ayon sa mga hakbang ng pamahalaan ang 35 komite dahil sa mga paghihigpit. Inilalahad ng mga pahayag na iyon ang pagtutol ng oposisyon sa panukala; ayon naman sa Bhumjaithai, layunin nitong pahusayin ang episyensiya ng parlamento at i-update ang mga pamamaraan.

Lalong Tumindi ang Pagtatalo sa mga Alituntunin Matapos ang Botong 8-0

Sinabi ni Rangsiman Rome, isang mambabatas ng People's Party, pangalawang pinuno ng partido at tagapangulo ng Komite sa mga Usaping Legal, Katarungan at Karapatang Pantao, noong Nobyembre 4 na nananatiling pinagtatalunan ang legal na katayuan ng mga alituntunin sa pagpapatakbo ng mga komite.

Bumoto ang kanyang komite, 8-0, upang hindi muna tanggapin ang mga alituntunin sa yugtong iyon. Nagkasundo rin ang mga miyembro na anyayahan si Sophon, na kapwa pangulo ng parlamento at pangulo ng Kapulungan, upang magpaliwanag sa susunod na pulong ng komite.

Ginawang kongkreto sa parlamento ng nagkakaisang boto ng mga bumoto ang hindi pagkakasundo. Sa halip na limitahan ang tugon nito sa pagpuna sa publiko, humiling ang komite ng paliwanag mula sa opisyal na namumuno sa pamumuno ng Kapulungan.

Makikita sa ilang petsa ang naging takbo ng pagtatalo:

• Oktubre 21, 2026: Iniharap ni Nikorn ang mga iminungkahing susog sa mga tuntunin ng Kapulungan, kalakip ang suporta ng 48 mambabatas.
• Nobyembre 4, 2026: Kinuwestiyon ng mga lider ng oposisyon sa publiko ang direksiyon ng mga paghihigpit sa mga komite, samantalang bumoto ang komite sa mga usaping legal, 8-0, upang hindi muna tanggapin ang mga alituntunin sa pagpapatakbo.
• Nobyembre 11, 2026: Nakatakdang talakayin ng Kapulungan ang mga iminungkahing susog ng Bhumjaithai.

Inaasahang Personal na Sasagot ang mga Ministro

Kakailanganin ng panukala na personal na dumalo at sumagot ang punong ministro o ministrong tinukoy sa isang tanong sa parlamento. Kung hindi sila makadadalo dahil sa di-maiiwasang mga pangyayari, maaari silang humiling na ipagpaliban ang pagsagot o mag-atas sa ibang ministro na sumagot.

Kailangang matanggap ng pangulo ng Kapulungan ang nakasulat na kahilingan bago o sa araw ng sesyon. Papayagan ang pagsusumite sa pamamagitan ng sistema ng teknolohiya ng impormasyon ng Kapulungan alinsunod sa mga pamamaraan nito.

Aalisin ng iminungkahing pananalita ang kasalukuyang rekisitong tukuyin ng ministrong nagpapaliban ng sagot kung kailan siya muling haharap upang sumagot. Samakatuwid, sasabay ang rekisitong personal na dumalo sa higit na kaluwagan sa takdang panahon ng ipinagpalibang sagot.

Maaaring isumite nang maaga sa pamamagitan ng elektronikong sistema ang mga pangkalahatang tanong sa parlamento at ang mga tanong na may hiwalay na iskedyul. Kailangang makumpleto sa loob ng 20 minuto ang proseso ng pagtatanong at pagsagot sa mga tanong na nangangailangan ng tugon sa sesyon.

Mananatili sa Adyenda ang mga Panukalang-Batas Kahit Umalis ang Nagsumite

Tinutugunan din ng mga susog ang mangyayari kapag nawalan ng pagiging miyembro sa Kapulungan ang isang mambabatas na nagsumite ng panukalang-batas. Kung dahil sa pag-alis ng mambabatas ay bumaba sa rekisitong itinakda ng konstitusyon ang bilang ng mga nagsumite nito, mananatiling balido ang panukalang-batas na naisama na ng pangulo sa adyenda.

Pangangalagaan ng probisyong ito ang puwesto ng panukalang-batas sa proseso ng parlamento matapos nitong malampasan ang yugtong iyon. Hindi na kailangang magsimula itong muli ng mga mambabatas dahil lamang umalis ang isa sa mga nagsumite at bumaba ang bilang ng mga ito.

Kailangang isumite ang mga iminungkahing susog sa isang panukalang-batas sa loob ng pitong araw ng trabaho matapos tanggapin ng Kapulungan ang mga prinsipyo nito. Ito ang yugto kung kailan sumasang-ayon ang mga mambabatas na isulong ang panukalang-batas para sa mas masusing pagsusuri, bago pagtibayin ang detalyadong pananalita nito.

Maaaring magtalaga ang komiteng sumusuri sa isang panukalang-batas ng hindi hihigit sa dalawang katulong na kalihim. Kung dalawa ang itatalaga, kailangang isa man lamang sa kanila ay abogado sa batas pambatasan. Titiyakin ng rekisitong ito na may dalubhasa sa pagbalangkas ng batas sa pangkat na sumusuporta sa komite kapag parehong napunan ang mga posisyon.

Mas malawak ang saklaw ng pakete kaysa sa pagtatalo lamang tungkol sa mga komite, dahil kabilang dito ang mga elektronikong pagsusumite at lagda, pagpapatuloy ng mga panukalang-batas at suportang legal. Ihaharap sa mga mambabatas sa talakayan sa Nobyembre 11 ang mga pagbabagong administratibo kasabay ng mas pinagtatalunang mga tuntunin sa mga imbestigasyon at kontrol sa politika.

Mahahalagang Punto

• Nakatakdang talakayin ng Kapulungan sa Nobyembre 11, 2026, ang mga iminungkahing pagbabago ng Bhumjaithai sa mga tuntunin ng pagpupulong.
• Ilalahad ng mga nominado sa pagka-punong ministro ang kanilang pananaw bago ang hayagang botohan na mangangailangan ng suporta ng mahigit kalahati ng mga kasalukuyang mambabatas.
• Maaaring baguhin ng Kapulungan ang bilang ng mga nakatayong komite, na kasalukuyang nakatakda sa 35.
• May mga takdang rekisito sa pagboto para sa mga kahilingan ng komite sa mga dokumento at testimonya, pagpapasya sa adyenda, mga kumperensya para sa balita at live na pagsasahimpapawid.
• Nagbabala ang mga lider ng oposisyon na maaaring pahinain ng mga pagbabago ang kakayahan nilang siyasatin ang pamahalaan.
• Bumoto ang komite sa mga usaping legal, 8-0, upang hindi muna tanggapin ang kaugnay na mga alituntunin sa pagpapatakbo at inanyayahan si Pangulo ng Kapulungan Sophon Saram na magpaliwanag.
• Saklaw din ng panukala ang mga sagot ng mga ministro, mga elektronikong pamamaraan at pangangalaga sa mga panukalang-batas na nagsumite nito ngunit umalis sa Kapulungan.