Dumarami ang mga Gusali sa Kabundukan ng Nepal, 108,500 Katao ang Nanganganib sa Posibleng Pagbaha

Lumalaganap ang konstruksyon sa mga daanan ng baha sa kabundukan

Hindi bababa sa 108,500 katao sa matataas na bulubunduking rehiyon ng Nepal ang nakatira sa mga lugar na lantad sa posibleng pagbaha, ayon sa isang pag-aaral na nakitang tumaas nang 78 porsiyento mula 2016 hanggang 2023 ang bilang ng mga gusali sa mga rutang tinukoy ng mga simulation ng baha mula sa mga glasyal na lawa. Mahigit 23,000 sa mga residenteng iyon ang nakatira nang wala pang 10 metro ang taas mula sa mga kama ng ilog.

Sinuri ng pananaliksik, na inilathala sa Scientific Reports, ang mga bulubunduking lugar sa hilagang Nepal, timog-silangang Tibet at bahagi ng estado ng Uttarakhand sa India. Sa buong teritoryong iyon, humigit-kumulang 300,000 katao ang posibleng maapektuhan ng baha, habang lumawak nang 46 porsiyento sa loob ng pitong taon ang lawak na okupado ng mga gusaling nasa loob ng 50 metrong patayong taas mula sa mga ilog.

Nasa Nepal ang mahigit 80 porsiyento ng mga estrukturang natukoy na lantad sa panganib sa buong rehiyon ng pag-aaral. Itinutulak ng konstruksyon ng mga pasilidad ng hydropower, mga kalsadang nagsisilbi sa kalakalan at mga tawiran sa hangganan, mga tuluyan para sa turista at paglaki ng mga bayan ang mas maraming gusali at tao papasok sa mga koridor ng ilog, kung saan maaaring tangayin ng baha ang tubig, malalaking bato at putik pababa ng agos.

Lumabas ang mga natuklasan habang naghahanda ang Nepal ng programang nagkakahalaga ng humigit-kumulang $50 milyon para pababain ang lebel ng tubig sa apat na glasyal na lawa mula 2026 hanggang 2033. Tinutugunan ng hakbang na iyon ang panganib sa itaas ng agos. Itinuturo naman ng pag-aaral ang katapat na hamon sa ibaba ng agos: pigilan ang bagong konstruksyon sa mga dinaraanan ng baha at protektahan ang mga taong nakatira na roon.

Ano ang sinukat ng mga mananaliksik

Sinuri ng siyam na mananaliksik mula sa United Kingdom, Nepal at India ang mga koridor ng ilog at humigit-kumulang 1,360 glasyal na lawa, kabilang ang mga lugar na umaabot hanggang 50 kilometro pababa ng agos. Pinagsama nila ang impormasyong pampubliko tungkol sa mga gusali at datos ng populasyon, kabilang ang senso ng Nepal, at mga simulation ng pagbaha dulot ng biglaang pagbuga ng tubig mula sa mga glasyal na lawa.

Inilarawan ni Mohan Bahadur Chand, mananaliksik ng pag-aaral at assistant professor sa Department of Environmental Science ng Kathmandu University, ang dalawang yugto ng pagsusuri ng pangkat:

Una, tinukoy namin ang mga gusali at populasyong nasa loob ng 50 metro sa taas ng kasalukuyang lebel ng ilog.

Ikalawa, nagsagawa kami ng simulation ng mga biglaang pagbuga ng tubig mula sa mga glasyal na lawa (GLOF) upang malaman kung hanggang saan makararating ang tubig-baha at kung aling mga gusali ang maaapektuhan.

Ang 50 metro ay tumutukoy sa taas mula sa ilog, hindi sa distansiya sa lupa mula sa pampang nito. Mahalaga ito sa matatarik na lambak, kung saan maaaring may kalayuan sa daluyan ng ilog ang isang gusali ngunit abot pa rin ito ng malaking baha.

Magkaibang pagbabago ang sinusukat ng dalawang bilang sa konstruksyon. Tumutukoy ang pagtaas nang 46 porsiyento sa lawak na sakop ng mga gusali sa loob ng itinakdang sona ng taas. Tumutukoy naman ang pagtaas nang 78 porsiyento sa bilang ng mga gusali sa mga rutang binaha sa simulation ng mga glasyal na lawa. Ipinakikita ng mga ito na lumalaganap ang kaunlaran sa mga lantad-sa-panganib na lambak at partikular na mabilis ito sa mga lugar na tinukoy ng pagmomodelo bilang posibleng bahain.

Tinatayang 36 porsiyento ng kabuuang 300,000 kataong posibleng malantad sa panganib sa rehiyon ang 108,500 residente ng Nepal. Mahigit isa sa bawat lima sa mga residenteng ito sa Nepal ang nakatira nang wala pang 10 metrong patayong taas mula sa mga kama ng ilog. Nanawagan si Chand na magsagawa ang pamahalaan ng mga pagsusuri sa mismong lugar upang tiyakin ang lokal na kalagayan at mapalawak ang mga natuklasang hinango sa pampublikong datos.

Ipinakikita ng mga kamakailang baha kung gaano kalayo maaaring umabot ang panganib

Ipinakikita ng kamakailang pagbaha sa Rasuwa kung gaano kahirap tukuyin ang ligtas na taas mula sa isang ilog sa kabundukan. Binabanggit sa talakayan ng pag-aaral na umabot ang epekto ng baha sa mga pamayanang 82 metro ang taas mula sa lebel ng ilog; sinabi naman ng mga residenteng nagkuwento tungkol sa pagbaha noong 26 Agosto na tumaas nang 70 metro ang ilog sa ilang lugar. Kapwa inilalarawan ng mga ulat ang epekto ng baha sa mga lugar na mas mataas sa 50 metrong sona ng paunang pagsusuri ng pag-aaral.

Nakapinsala ang pagbaha sa kahabaan ng Budhi Gandaki noong 11 Oktubre sa 200 bahay, tinangay ang limang tulay at nag-iwan ng limang nawawala. Lalo pang nakagagambala ang pagkasira ng mga tulay dahil napuputol nito ang mga rutang ginagamit ng mga komunidad upang makarating sa mga pamilihan, ospital at tulong pang-emerhensiya.

Nangyayari ang biglaang pagbuga ng tubig mula sa glasyal na lawa kapag biglang kumawala ang tubig na nakaimbak malapit sa isang glacier, kadalasan dahil bumigay ang likas na harang na pumipigil dito. Habang rumaragasa pababa ng agos, maaari nitong tangayin ang maluluwag na bato at lupa. Sa matarik na lambak, maaaring magsabay-sabay ang ilang proseso; lalong nakapipinsala ang pagguho ng dalisdis, mga debris at tubig-baha.

Makikita sa ilang petsa ang pagkakasunod-sunod ng pag-unlad, sakuna at iminumungkahing hakbang:

• 2016 hanggang 2023: Tumaas nang 78 porsiyento sa buong rehiyon ng pag-aaral ang bilang ng mga gusali sa mga rutang binaha sa simulation ng mga glasyal na lawa.
• 26 Agosto: Iniulat ng mga residente sa Rasuwa na tumaas nang hanggang 70 metro ang tubig-baha sa ilang lugar.
• 11 Oktubre: Napinsala ng pagbaha sa Budhi Gandaki ang 200 bahay at tinangay ang limang tulay.
• 12 Oktubre: Inaprubahan ng Uttarakhand ang mga bagong tuntunin para sa pagpapaunlad sa mga kapatagan ng baha.
• 2026 hanggang 2033: Layunin ng Nepal na isagawa ang programang tutuon sa apat na glasyal na lawa at magpahusay sa mga babala sa baha.

Itinutulak ng mga kalsada at proyektong pang-enerhiya ang mga pamayanan palapit sa mga ilog

Iniuugnay ni Basanta Raj Adhikari, direktor ng Centre for Disaster Studies ng Tribhuvan University, ang pagbabago sa mga padron ng paninirahan sa kabundukan sa pagpapalawak ng mga kalsada, mga bagong kabuhayan at pandarayuhan sa loob ng bansa. Nagbibigay ang mga koridor ng ilog ng mga rutang tumatawid sa mahirap na lupain at akses sa mga materyales sa konstruksyon, kaya nahihikayat ang pag-unlad na magtipon sa mga ito.

Inilarawan ni Adhikari kung paanong maaaring mag-udyok ng karagdagang paninirahan sa mga lantad-sa-panganib na lugar ang pampublikong imprastruktura:

Karamihan sa mga kalsada ay itinatayo sa mga koridor ng ilog kung saan madaling makuha ang mga materyales sa konstruksyon.

Ngunit hindi namin sapat na nasuri ang mga panganib ng baha. Nang magtayo kami ng mga tulay, ospital at iba pang imprastruktura, mas maraming tao ang lumipat sa mga lugar na lantad sa panganib, kaya lalo silang nalantad dito.

Lumalawak ang mga proyektong hydropower sa paligid ng mga ilog ng Bhotekoshi at Trishuli. Maaaring maging kaakit-akit sa mga manggagawa at negosyo ang mga kalsada, lugar ng trabaho at serbisyo sa paligid nito, at humantong sa pagtatatag ng mga pamayanang nakadepende sa pagiging malapit sa ilog para sa mga pang-araw-araw na gawain.

Inilarawan ni C Scott Watson, pangunahing awtor ng pag-aaral at glasyolohista sa University of Leeds, ang pangmatagalang mga bunga ng mga pasyang ito:

Habang dumarami ang naninirahan sa mga lambak ng ilog, huhubog sa panganib ng sakuna sa mga darating na dekada ang mga pasya sa pagpapaunlad na ginagawa ngayon.

Nanganganib sa pagkaantala at pisikal na kapahamakan ang turismo

Ayon kay Pokhara Mayor Dhana Raj Acharya, limang metro lamang ang layo sa mga pampang ng ilog ng maraming lumang gusali, sa kabila ng mga mas bagong tuntuning nag-aatas ng mas malaking agwat. Mahirap na suliranin ito para sa mga awtoridad na responsable sa mga kasalukuyang kapitbahayan dahil nagmumula sa kabundukan ng Annapurna ang Seti Gandaki at dumaraan ito sa lungsod.

Inilarawan ni Acharya ang praktikal na suliranin sa paglilipat ng mga residente:

Kung saan sila ililipat at kung paano ito gagawin, iyon ang tunay na hamon.

Nag-uulat na ang mga negosyo sa rehiyon ng trekking sa Annapurna ng pagkawala ng kita kasabay ng pangamba sa baha. Sinabi ni Phurpa Chhiring Lama, nagpapatakbo ng homestay, na lima lamang sa 20 kuwarto niya ang okupado sa panahong karaniwang puno ang lahat. Katumbas iyon ng isang-kapat ng karaniwang okupansiya niya sa kasagsagan ng panahon ng trekking.

Inilarawan ni Krishna Gauchan, na malapit sa ilog ng Modi ang hotel, ang pangamba niya sa mga panganib sa itaas ng agos:

Maaaring bumaha sa ilog na ito kapag gumuho ang glacier o biglang bumuhos ang tubig mula sa glasyal na lawa, at palagi kaming nababalisa.

Inamin ni Laxman Subedi, pangulo ng Hotel Association Pokhara, na lumawak ang mga negosyo sa turismo nang walang wastong pagpaplano. Sinabi niyang sinisikap ng asosasyon na palawakin ang kaalaman ng mga negosyante at mamumuhunan. Para sa mga may-ari ng tuluyan, mula sa pagkasira ng mga gusali hanggang sa pagkansela ng mga pagbisita at pagkaantala ng kita ang maaaring maging bunga.

Nais ng mga katutubong komunidad na makilahok sa mga pasya sa pagpapaunlad

Iginiit ng abogadong si Shankar Limbu na may mahalagang bahagi ng kuwento na hindi naisasama kapag mga lantad-sa-panganib na gusali lamang ang tinatasa: kung paano napunta ang mga tao upang manirahan o magtrabaho sa tabi ng mapanganib na mga ilog. Ayon sa kanya, dahil sa pagpapaunlad ng hydropower sa Rasuwa, napaalis ang mga komunidad ng Tamang mula sa mas ligtas na mga pamayanan at humina ang mga kabuhayang nakabatay sa pag-aalaga ng hayop, pangangalap ng halamang-gamot at pagsasaka.

Iginiit ni Limbu na dahil sa pagkuha ng lupa, kakaunti na lamang ang naging pagpipilian ng ilang residente kundi tumanggap ng trabahong mababa ang sahod malapit sa ilog. Itinatampok ng kanyang salaysay ang karapatan sa lupa at akses sa kabuhayan bilang mahahalagang bahagi ng mga pasya tungkol sa relokasyon. Kailangan ng isang sambahayan ng pagkakakitaan gayundin ng ligtas na matutuluyan.

Nagpahayag din si Limbu ng pangamba tungkol sa isang proyektong hydropower sa Bhotkhola. Binanggit niya ang mga planong gumamit ng 192,000 tonelada ng pampasabog at 188,000 detonator, sinabing may 26 glasyal na lawa sa itaas ng agos, at iginiit na umasa ang proyekto sa isang pagtatasa ng epekto sa kapaligiran mula sa distrito ng Gorkha. Hindi ibinigay ang tugon ng proyekto sa mga paratang na ito at ang teknikal na pagsusuri sa mga pangamba niya.

Nananawagan si Limbu na bigyan ng kapantay na pagsasaalang-alang ang katutubong kaalaman sa pagpaplano para sa klima at maglaan ng pamumuhunang tutulong sa mga komunidad na mapanatili ang nakasanayan nilang kabuhayan. Hinimok niya ang mga nagtatrabaho sa mga lugar ng proyektong hydropower na huwag iwan ang kanilang mas ligtas na tahanan:

Hindi dapat iwan ng mga miyembro ng komunidad na nagtatrabaho sa mga planta ng hydropower ang kanilang ligtas na mga pamayanan.

Susubukin sa aktuwal na pagpapatupad ang mga tuntunin sa pagpaplano

Nananawagan ang National Disaster Risk Reduction Policy ng Nepal noong 2018 ng pagpaplano sa paggamit ng lupa batay sa mga lokal na pagsusuri sa iba’t ibang panganib. Sa aktuwal, ayon kay Adhikari, kulang sa mga bihasang tauhan ang mga lokal na pamahalaan upang isagawa ang mga pagsusuring ito, habang mahina naman ang pagpapatupad ng mga kinakailangan at pagpapapanagot sa mga institusyon ng pederal na awtoridad.

Ayon sa pambansang ahensiya sa sakuna ng Nepal, ipagbabawal ang mga pamayanang nasa loob ng 15 metro mula sa pampang ng ilog Rasuwa-Bhotekoshi, at planong magpatupad ng katulad na mga hakbang sa iba pang koridor ng ilog. Kinilala ni Dharam Raj Uprety, punong ehekutibo ng ahensiya, na mahirap ilipat ang mga taong matibay ang ugnayan sa kanilang lupa at ari-arian. Walang ibinigay na petsa kung kailan magsisimula ang iminungkahing pagbabawal.

Magkaibang tanong sa pagpaplano ang sinasagot ng pagtatakda ng agwat mula sa pampang ng ilog at ng pagtatasa ng panganib batay sa patayong taas mula sa ilog. Lumilikha ang una ng sona kung saan ipinagbabawal ang paninirahan. Sinusuri naman ng ikalawa kung gaano kataas maaaring umabot ang tubig-baha. Kailangan ng mga awtoridad ng lokal na datos tungkol sa kalupaan at baha upang mapagpasiyahan kung saan maaaring magtayo ng mga gusali at kalsada at maglagay ng mga ruta ng paglikas.

Inaprubahan ng pamahalaan ng Uttarakhand noong 12 Oktubre ang mga bagong tuntunin sa pagsona ng mga kapatagan ng baha upang isaayos ang paggamit ng lupa at pagpapaunlad. Ayon sa aktibistang si Anoop Nautiyal, nalulusutan ang mga naunang pagbabawal at patuloy ang pagtatayo ng gusali sa maraming lugar. Nasa magkabilang panig ng hangganan ang praktikal na hamong gawing mga kontrol sa aktuwal na mga lugar ng konstruksyon ang mga pasya sa pagpaplano.

Tinukoy ang apat na lawa na bababaan ang lebel ng tubig

Tutukan ng nakaplanong programa ng Nepal ang Thulagi sa Manang, Lower Barun sa Sankhuwasabha, at Lumding Tsho at Hongu-2 sa Solukhumbu. Iminumungkahing pababain nang humigit-kumulang isang metro ang Hongu-2 at nang humigit-kumulang tatlong metro ang tatlo pang lawa, ngunit nakasalalay sa mas detalyadong pag-aaral ang mga pinal na halaga.

Inaprubahan ng Green Climate Fund ang grant na $36 milyon. Inaasahang mag-aambag ang pamahalaan ng Nepal at United Nations Development Programme ng humigit-kumulang $14 milyon, kaya aabot sa halos $50 milyon ang kabuuan. Kabilang din sa programa ang mas mahusay na pagtataya ng baha, mas matatag na mga sistema ng babala at mga paraan upang maiparating ang mga alerto sa mga komunidad na lantad sa panganib.

Ayon kay Sanjiv Baral, ehekutibong direktor ng Hydrology and Water Resources Research Centre, kailangang mauna ang mga survey, disenyo, pag-apruba at pagkuha ng mga kailangang kagamitan bago magsimula ang konstruksyon. Maaaring abutin ng humigit-kumulang dalawang taon ang mismong pagpapababa ng tubig. Kailangang tasahin ng mga pangkat ang dami ng tubig sa bawat lawa, ang likas na harang nito at ang nakapaligid na kalupaan bago pumili ng paraan.

May karanasan na ang Nepal sa ganitong pamamaraan. Pababain nang humigit-kumulang tatlong metro ang lebel ng tubig sa Tsho Rolpa noong 2000, at nang humigit-kumulang 3.4 metro naman sa Imja noong 2016. Layunin ng bagong programa na gamitin ang mga aral mula sa mga proyektong iyon.

Binanggit sa naunang pananaliksik ang talaan ng 21 glasyal na lawa na posibleng mapanganib sa mga basin ng Gandaki, Koshi at Karnali; binabanggit naman sa kasalukuyang ulat tungkol sa programa ang 23 lawa sa buong Nepal. Kailangang tukuyin ang panahon at saklaw ng mga talaan kapag ginagamit ito ng mga awtoridad sa pagtatakda ng mga prayoridad.

Dapat magkasamang umubra ang konstruksyon sa malalayong lugar at napapanahong mga babala

Inaasahan ni Rijan Bhakta Kayastha, senior visiting professor sa Kathmandu University, na magiging partikular na mahirap marating ang Lumding Tsho at Hongu-2. Magpapahirap sa paghahatid ng kagamitan at materyales ang kakaunting ruta, mataas na lokasyon at matarik na kalupaan. Mas madali namang marating ang Thulagi, habang nagbibigay ng ilang akses sa paligid ng Lower Barun ang mga ruta para sa trekking at pamumundok.

Nililimitahan din ng lagay ng panahon sa kabundukan ang panahon ng paggawa. Dahil sa pag-ulan ng niyebe, biglaang pagbabago ng panahon at mahirap na transportasyon, kailangan ang maingat na pagtatakda ng iskedyul at mga hakbang upang maprotektahan ang mga manggagawa. Kaya nakasalalay ang programang 2026 hanggang 2033 sa pagkumpleto ng mga teknikal at administratibong paghahanda gayundin sa pagtiyak ng pondo.

Iminumungkahi ni Adhikari ang paggamit ng mga obserbasyong satellite upang matukoy ang mga mapanganib na lugar na mahirap subaybayan nang pisikal, saka maglagay ng mga sensor sa lupa upang makatulong sa mga maagang babala. Iminungkahi rin niya ang mga insentibo para sa relokasyon at mga kampanya para maipaalam sa mga komunidad at lider pampolitika ang mga panganib.

Kailangang makarating sa mga tao sa tamang oras ang mga babala at maiugnay ang mga ito sa malinaw na mga ruta ng paglikas, ligtas na mga destinasyon at mga kontak sa emerhensiya. Dapat isaalang-alang sa mga pagtatasa ang mga bato, lupa at iba pang debris na tinatangay ng mga baha sa kabundukan. Nanawagan si Kayastha ng tuloy-tuloy na pagsubaybay sa mga lawa at mas matatag na mga sistema ng babala kasabay ng mga gawaing pang-inhinyeriya.

Magkaugnay ang dalawang tungkulin sa pagtugon ng Nepal: bawasan ang dami ng tubig na maaaring kumawala mula sa mga napiling lawa at pabagalin ang paglaki ng mga pamayanan sa mga lantad-sa-panganib na lambak. Nangangailangan ang una ng mahirap na konstruksyon sa malalayong kabundukan. Nangangailangan naman ang ikalawa ng kakayahang magplano sa lokal na antas, pagpapatupad ng mga tuntunin at mga kaayusang magpoprotekta sa kabuhayan kapag lumipat ang mga tao.

Mahahalagang Punto

• Lantad sa posibleng pagbaha sa kabundukan ang hindi bababa sa 108,500 katao sa Nepal, kabilang ang mahigit 23,000 na nakatira nang wala pang 10 metro ang taas mula sa mga kama ng ilog.
• Tumaas nang 78 porsiyento mula 2016 hanggang 2023 sa buong rehiyon ng pag-aaral ang bilang ng mga gusali sa mga rutang binaha sa simulation ng mga glasyal na lawa.
• Nasa Nepal ang mahigit 80 porsiyento ng mga estrukturang natukoy na lantad sa panganib sa pinag-aralang teritoryo.
• Itinutulak ng mga kalsada, proyektong hydropower, turismo at lumalawak na mga pamayanan ang mas maraming kaunlaran papasok sa mga koridor ng ilog.
• Layunin ng programang nagkakahalaga ng humigit-kumulang $50 milyon na pababain ang tubig sa apat na glasyal na lawa at paghusayin ang mga babala mula 2026 hanggang 2033.
• Mahalaga sa pagprotekta sa mga komunidad sa ibaba ng agos ang mga lokal na pagtatasa, maipatutupad na tuntunin sa pagtatayo, mas ligtas na kabuhayan at pagpaplano ng paglikas.