Inilipat ng Malaysia ang RM5 Bilyon mula sa mga Utang para sa Nabigong Pipeline Tungo sa Proyekto ng Suplay ng Tubig sa Perak at Penang

Naging pondo para sa imprastraktura ng tubig ang nalugi sa mga pipeline

Nakakuha ang Malaysia ng kasunduan upang ilipat ang RM5 bilyong pautang na nakalaan para sa dalawang kinanselang proyekto ng pipeline at gamitin ito sa isang proyekto ng suplay ng tubig para sa hilagang Perak at Penang, kaya bumaba ang tinatayang pagkalugi ng bansa mula RM8 bilyon tungong RM3 bilyon, ayon kay Punong Ministro at Ministro ng Pananalapi Anwar Ibrahim.

Pondohan ng kasunduan sa pagitan ng Suria Strategic Energy Resources Sdn Bhd (SSER) at Export-Import Bank of China (CEXIM) ang Northern Perak Water Supply Scheme. Kabilang sa mga target nito ang 700 milyong litro ng tubig kada araw para sa hilagang Perak, 300 milyong litro para sa Penang at karagdagang 500 milyong litro ng hindi pa ginagamot na tubig para sa irigasyon sa agrikultura.

Ayon sa pahayag ng Ministri ng Pananalapi tungkol sa muling paggamit ng pautang na may petsang Oktubre 30, 2026, nanatiling may pananagutan ang Malaysia sa RM8 bilyong pautang matapos wakasan noong 2018 ang mga proyektong Multi-Product Pipeline (MPP) at Trans-Sabah Gas Pipeline (TSGP). Inilarawan ng ministeryo ang bagong kasunduan bilang bahagyang pagbawi ng halaga sa pamamagitan ng paggamit ng pondo para sa mahahalagang imprastraktura.

Sinabi ni Anwar sa Dewan Rakyat noong Nobyembre 3 na nagpapatuloy ang imbestigasyon sa mga proyekto ng pipeline. Pagsapit ng 2018, RM8.3 bilyon na ang naibayad laban sa mga kontratang nagkakahalaga ng humigit-kumulang RM9.4 bilyon, bagaman 13% lamang ang iniulat na progreso ng konstruksyon. Sinabi niyang hindi na-audit o napatunayan ang bilang na iyon.

Pinag-uugnay ng desisyon ang dalawang usaping pampubliko: kung paano mababawi ng Malaysia ang halaga mula sa mga magastos na proyektong nabigo, at kung paano magkakaroon ng mas maaasahang suplay ng tubig ang mga sambahayan, sakahan at negosyo. Patuloy ding inaalam ng mga imbestigador kung sino ang mananagot sa mga orihinal na bayad habang binubuo ang bagong programa sa konstruksyon.

Ano ang binabago ng kasunduan para sa RM5 bilyon

Lumagda sa kasunduan ang SSER, isang kumpanyang pag-aari ng Minister of Finance Incorporated, sa pamamagitan ng miyembro ng lupon na si Mohd Fariszan Ahmad. Lumagda para sa nagpapautang na Tsino si CEXIM Vice President Kang Wang, at nasaksihan ni Anwar ang seremonya.

Ginagarantiyahan ng pamahalaang pederal ang orihinal na pangungutang para sa mga pipeline. Nangangahulugan ang garantiya ng pamahalaan na dapat akuin ng estado ang obligasyong magbayad kung hindi ito kayang gawin ng nangutang. Dahil dito, naiwan sa pananagutan ng Malaysia ang mga pautang para sa mga proyektong hindi naihatid ang mga serbisyong nilayon mula nang kanselahin ang konstruksyon.

Sinabi ni Anwar na nababawi ng restrukturisasyon ang halagang RM5 bilyon sa pamamagitan ng paglalaan ng pondo sa proyekto ng suplay ng tubig. Kumpara sa RM8 bilyong pananagutang tinukoy ng Ministri ng Pananalapi, katumbas ito ng 62.5%, at nag-iiwan ng tinatayang RM3 bilyong pagkalugi ayon sa kalkulasyon ng pamahalaan.

Ipinaliwanag ni Anwar sa Parlamento ang natitirang gastos. Sinabi niyang bahagi ng RM3 bilyon ang kabayaran para sa paunang trabaho at iba pang gastusing natamo ng mga kontratista. Ganito niya inilarawan ang epekto sa pananalapi ng kasunduan:

Binabawasan ng kasunduan sa restrukturisasyon ng pautang ang pagkalugi ng bansa tungong RM3 bilyon habang nababawi natin ang halagang RM5 bilyon sa pamamagitan ng pagpopondo sa bagong proyekto ng NPWSS,

Hindi nakasaad sa anunsyo ng ministeryo ang binagong interes, iskedyul ng pagbabayad, detalyadong galaw ng pondo o kumpletong paghahati-hati ng natitirang pagkalugi. Makalilinaw ang mga kundisyong ito kung paano makaaapekto ang kasunduan sa mga susunod na bayad ng pamahalaang pederal, bukod pa sa halaga ng imprastrakturang popondohan nito.

Paano pumalya ang mga orihinal na proyekto

Iginawad noong Nobyembre 1, 2016, sa pamamagitan ng direktang negosasyon sa China Petroleum Pipeline Bureau ang dalawang kontrata para sa pipeline. Tinatayang RM9.4 bilyon ang pinagsamang halaga ng mga ito. Saklaw ng mga pautang mula sa CEXIM ang 85%, at nagbigay ng garantiya ang pamahalaang pederal.

Saklaw ng kontrata para sa MPP, na nagkakahalaga ng RM5.35 bilyon, ang 600-kilometrong pipeline ng petrolyo mula Melaka at Port Dickson sa Negeri Sembilan hanggang Jitra sa Kedah. Nilayong ikonekta ng TSGP na nagkakahalaga ng RM4.06 bilyon ang Kimanis Gas Terminal sa Sandakan at Tawau sa Sabah. Sinabi ni Anwar na 680 kilometro ang haba nito; 662 kilometro naman ang nakasaad sa isa pang nailathalang paglalarawan.

Tinukoy ni Anwar ang sistema ng pagbabayad bilang pangunahing dahilan ng pagkabigo. Sinunod ng mga bayad ang itinakdang iskedyul sa halip na ang napatunayang progreso ng konstruksyon, kaya nailabas ang malalaking halaga bago makumpirma ng mga opisyal na tapos na ang katumbas na trabaho.

Ganito inilarawan ni Anwar, na siya ring nangangasiwa sa pananalapi, ang kasunduan sa pagbabayad sa kaniyang tugon sa Parlamento:

Kung takdang bayaran ito sa Disyembre, binayaran ito kahit hindi umusad ang proyekto. Hindi ko nauunawaan ang pamamaraang iyon, pero ganoon inaprubahan ang mga bayad,

Pagsapit ng 2018, 88% ng halaga ng kontrata ang naibayad, 75 puntos-porsiyento na mas mataas kaysa sa iniulat na 13% na progreso ng konstruksyon. Natuklasan din sa mga pagsusuri na hindi pa naaayos ang mga usapin sa lupa at may mga pagdududa sa pagiging praktikal ng suplay ng gas para sa TSGP. Hindi pa rin naresolba ang mga karapatang kailangan para mailagay ang MPP pipeline. Mga pangunahing rekisito ang mga ito para maitayo at mapatakbo ang mga proyekto.

Isang dekada ng mga kontrata, pagkansela at negosasyon

Ilalim ng ilang magkakasunod na administrasyon naganap ang mga desisyon tungkol sa mga pipeline. Iminungkahi ang TSGP sa ilalim ng pamahalaang Barisan Nasional upang maghatid ng gas mula sa kanlurang baybayin ng Sabah patungo sa planong planta ng kuryente sa silangang baybayin. Kinansela ng administrasyong Pakatan Harapan ang mga proyekto noong 2018 matapos lumitaw ang mga alalahanin tungkol sa mga bayad at limitadong konstruksyon.

Kabilang sa mga sumunod na pangyayari ang pagtatangkang buhayin muli ang TSGP, na sinundan ng panibagong pagkansela at muling pakikipagnegosasyon tungkol sa pondo:

• Nobyembre 1, 2016: Iginawad ang mga kontrata ng pipeline sa pamamagitan ng direktang negosasyon sa China Petroleum Pipeline Bureau.
• 2018: Tinapos ang mga proyekto matapos maibayad ang RM8.3 bilyon at maiulat na nasa 13% lamang ang progreso ng konstruksyon.
• Pebrero 10, 2021: Nagpasya ang gabinete ni Muhyiddin Yassin na buhayin muli ang TSGP, ayon sa tugon sa Parlamento na kalauna'y ibinigay ni Tengku Zafrul Abdul Aziz, na noo'y ministro ng pananalapi. Nananatiling nakadepende sa mga pag-aaral at negosasyon ang MPP.
• 2024: Ipinagpatuloy ng Malaysia ang negosasyon tungkol sa hindi pa nareresolbang pondo para sa mga pipeline.
• Pebrero 19, 2025: Nakatala sa nakasulat na sagot ng Ministri ng Ekonomiya sa Parlamento na muli nang kinansela ang TSGP.
• 2025: Tinalakay ni Anwar ang usapin sa pondo kasama sina Pangulong Xi Jinping at Premier Li Qiang ng China.
• Oktubre 30, 2026: Nilagdaan ng SSER at CEXIM ang kasunduan para ilaan sa ibang gamit ang RM5 bilyong pautang.

Sinabi ng Ministri ng Pananalapi na nabigo ang mga pagsisikap ng tatlong naunang administrasyon na lutasin ang usapin sa pautang. Lumilikha ang pinakabagong kasunduan ng paraan para makakuha ng halaga mula sa bahagi ng pondo sa pamamagitan ng imprastraktura, habang hiwalay na nagpapatuloy ang imbestigasyon.

Naghahanap pa rin ng impormasyon ang mga imbestigador

Sinabi ni Anwar sa Parlamento na may mga palatandaan ng paglulustay batay sa mga ulat na natanggap niya. Ayon sa kaniya, nahirapan ang Malaysian Anti-Corruption Commission na kumuha ng impormasyon dahil sangkot sa imbestigasyon ang dalawang bansa, kabilang ang impormasyong hinihingi sa China.

Ganito ang sinabi ni Anwar bilang tugon sa mga tanong tungkol sa lagay ng imbestigasyon:

Hindi pa isinasara ang kaso,

Nagtanong si Jonathan Yasin, kinatawan ng Ranau sa Parlamento, tungkol sa pagbawi ng mga bayad para sa hindi natapos na trabaho at sa resulta ng mga naunang pagsisikap sa imbestigasyon. Nanawagan naman si Shafie Apdal, kinatawan ng Semporna, ng mga hakbang laban sa mga opisyal ng Malaysia gayundin sa mga kompanyang Tsino.

Naging bahagi rin ang mga proyekto ng mga paratang kaugnay ng mga pagsisikap na iligtas ang problemadong pondo ng pamumuhunan ng estado na 1Malaysia Development Berhad (1MDB). Nagpatotoo si Amhari Efendi Nazaruddin, dating espesyal na opisyal ni Najib Razak, sa paglilitis sa katiwalian ni Najib kaugnay ng 1MDB na kabilang ang mga pipeline sa mga kasunduang pang-imprastrakturang inalok sa China bilang bahagi umano ng isang kasunduan sa pagsagip. Idinawit din sa kaniyang testimonya ang puganteng negosyanteng si Low Taek Jho, na kilala bilang Jho Low, sa pagpaplano ng mga kasunduang iyon.

Sinabi ni Anwar na sangkot sa imbestigasyon ang mga pinuno ng mga naunang administrasyon. Pinagsama sa iisang talakayan sa Parlamento ang kasunduan sa pondo at mga panawagan para sa pananagutan: naghahanap ang Malaysia ng imprastrakturang mapapakinabangan habang patuloy na sinusuri ng mga imbestigador kung paano inaprubahan ang mga orihinal na obligasyon at bayad.

Saan dadalhin ang bagong suplay ng tubig

Maglilipat ang Northern Perak Water Supply Scheme ng hilaw na tubig mula sa Sungai Perak patungo sa Bukit Merah Dam, magpapahusay ng mga pasilidad sa kahabaan ng Sungai Kurau at Terusan Besar, at magtatayo ng mga planta ng paggamot ng tubig. Kamunting at Bogak ang mga lokasyong tinukoy ng Ministri ng Pananalapi para sa mga planta; Kamunting at Bagan Serai naman ang binanggit sa isa pang paglalarawan ng mga pahayag ni Anwar sa Parlamento.

Itinakda ng ministeryo ang tatlong target na suplay:

• 700 milyong litro kada araw para sa hilagang Perak, kabilang ang sonang industriyal ng Kerian.
• 300 milyong litro kada araw para sa Penang.
• 500 milyong litro kada araw na hilaw na tubig para sa irigasyon sa agrikultura.

Umaabot sa kabuuang 1.5 bilyong litro kada araw ang mga target para sa suplay ng tubig at irigasyon. Nililinis ng mga planta ng paggamot ang tubig-ilog bago ito ipamahagi, samantalang ginagamit ang tubig-irigasyon para sa agrikultura. Sinabi ni Anwar na ginamot nang tubig lamang ang matatanggap ng Penang.

Pinag-uugnay ng planong alokasyon para sa Perak ang pangangailangan ng mga sambahayan at industriya sa suplay para sa agrikultura. Kaya bahagi ng iisang programa ang paglilipat ng tubig sa Bukit Merah at pagpapahusay ng mga daluyan ng tubig, kasama ng mga planta ng paggamot, at hindi lamang simpleng tubo na nagdadala ng tubig patawid sa hangganan ng estado.

Sinabi ni Anwar na tinanggap ng China ang kondisyon ng Malaysia na dapat ipagkaloob sa mga lokal na kontratista ang konstruksyon sa pamamagitan ng bukas na bidding. Sa bukas na bidding, maaaring magkompetensiya para sa trabaho ang mga kumpanyang kuwalipikado. Nangako rin siya ng mas mahigpit na pamamahala at pagsubaybay bilang pagtugon sa mga pagkabigo sa pagkuha ng kontrata at pagbabayad na tinukoy niya sa mga kontrata ng pipeline.

Bakit nais ng Penang ng ikalawang pangunahing pinagkukunan

Layunin ng planong pagbili ng tubig ng Penang mula sa Perak na bawasan ang pagdepende nito sa Sungai Muda. Sinabi ni Zairil Khir Johari, tagapangulo ng komite ng imprastraktura at transportasyon ng estado, sa kapulungan ng estado na inaasahang lalampas sa 1,162 milyong litro kada araw ang pangangailangan ng Penang sa tubig pagsapit ng 2032.

Katumbas ng humigit-kumulang 26% ng batayang 1,162 milyong litro kada araw ang suplay na 300 milyong litro kada araw. Dahil mas mataas sa batayang iyon ang inaasahang pangangailangan, bahagyang mas maliit ang aktuwal na bahaging maibibigay nito, ngunit magiging mahalagang ikalawang pinagkukunan pa rin ito.

Lumagda noong Hulyo 15 ang Penang Water Supply Corporation (PBAPP) at Prasarana Air dan Irigasi Perak Sdn Bhd (PAIP) sa isang kasunduang may mga kondisyon para sa hindi bababa sa 300 milyong litro ng ginamot na tubig kada araw mula 2032 hanggang 2072. Sinabi ni Zairil na sasagutin ng PAIP ang tinatayang RM8.4 bilyong gastos sa pagpapaunlad ng imprastraktura, kabilang ang konstruksyon, operasyon, pagpapanatili at pagkuha ng lupa.

Magkakaibang bahagi ng mga kasunduan sa pondo at paghahatid ng proyekto ang inilalarawan ng halagang RM5 bilyon para sa muling paggamit ng pautang at ng RM8.4 bilyong tantiya. Tumutukoy ang una sa halagang inilipat mula sa pangungutang para sa pipeline; ang ikalawa naman ay sa tinatayang gastos sa imprastrakturang kaugnay ng kasunduan sa suplay ng tubig.

Sinabi ni Zairil na mas matipid at praktikal sa malakihang operasyon ang pagbili ng ginamot na tubig mula sa Perak kaysa sa pag-aalis ng asin sa tubig-dagat. Tinatanggal ng prosesong ito ang asin sa tubig-dagat at nangangailangan ito ng malaking kuryente gayundin ng pamumuhunan sa mga pasilidad.

Mga takdang panahon, singil at pag-apruba sa suplay

May taunang singil sa kapasidad na humigit-kumulang RM210 milyon ang kasunduan sa pagbili ng tubig na may mga kondisyon. Binabayaran sa pamamagitan ng mga singil na ito ang pagpapanatiling handa ng kapasidad para sa suplay. Kung hindi magbabago ang taunang halaga, aabot sa RM8.4 bilyon ang RM210 milyon sa loob ng 40 taon, bago isaalang-alang ang epekto ng pagpopondo o mga pagbabago sa kontrata.

Tinukoy ni Zairil ang mga panganib kabilang ang mga naantala o kulang na pagsasaayos ng taripa, pagtaas ng gastos sa kuryente at kemikal, at pagkaantala ng suplay. Hindi pa pinal ang gastos para sa mga konsyumer at ang mga taripa sa hinaharap. Kailangan munang aprubahan ng National Water Services Commission (SPAN) ang anumang panukalang pagsasaayos ng taripa bago ito iharap sa Pederal na Gabinete.

Kailangan din ng kasunduan sa suplay ang pag-apruba ng SPAN at ng mga shareholder ng PBA Holdings Berhad, pangunahing kompanya ng PBAPP. Sa kaniyang mga pahayag sa kapulungan noong Oktubre 30, sinabi ni Zairil na idaraos sa susunod na buwan ang isang pambihirang pangkalahatang pulong para hingin ang pag-apruba ng mga shareholder.

Nakatakdang magsimula ang panahon ng suplay sa 2032. Kung hindi matutupad ang mga kondisyon ng suplay pagsapit ng Enero 1, 2035, maaaring sumang-ayon ang PBAPP sa pagpapalawig o hayaang mapaso ang kasunduan. May iba pang probisyon tungkol sa hindi pagtupad ng tagapagsuplay, kawalan ng kakayahang magbayad ng utang at matagal na pagkaantala na susundan ng bigong muling negosasyon.

Pinahihintulutan din ng isa pang probisyon ang kondisyonal na pagwawakas kung hindi magkasundo ang mga partido sa pagsusuri ng singil bago ang ika-22 taon ng kontrata. Sinabi ni Zairil na mangangailangan ito ng pagbabayad ng kasalukuyang netong halaga ng natitirang mga singil sa kapasidad at ng mga hindi pa nababayarang halaga. Ipinapakita ng netong kasalukuyang halaga ang katumbas na halaga sa kasalukuyan ng mga bayad sa hinaharap.

Ano ang ipinangako sa Sabah bilang kapalit

Tinanong ng mga mambabatas ng Sabah ang paglilipat ng pondong bahaging nakalaan sana para sa isang hindi natapos na proyekto sa kanilang estado. Sinabi ni Anwar na patuloy na susuportahan ng pamahalaang pederal ang mga pangangailangan ng Sabah sa kuryente at pipeline sa pamamagitan ng iba pang proyekto, at binanggit niya ang halos RM5 bilyong suporta.

Kabilang sa mga proyektong binanggit niya ang battery energy storage system sa Lahad Datu na nagkakahalaga ng RM644 milyon at RM765 milyon na pondo para sa proyektong transmisyon ng kuryente na Southern Link. Kayang mag-imbak ng kuryente para magamit sa ibang pagkakataon ng mga sistema ng imbakan ng baterya, samantalang naghahatid ng kuryente sa iba't ibang bahagi ng grid ang imprastraktura ng transmisyon.

Binanggit din ni Anwar ang RM4 bilyong proyektong hydroelectric sa Ulu Padas, na target magsimulang magpatakbo sa 2030. Pinopondohan ito ng developer nito sa ilalim ng kasunduang independent power producer kasama ang Sabah Energy Corporation. Sa ganitong modelo, nagpapaunlad ang prodyuser ng mga pasilidad para sa paglikha ng kuryente at nagbebenta nito sa sistema ng suplay.

Umaabot sa humigit-kumulang RM5.4 bilyon ang kabuuan ng tatlong halagang binanggit, ngunit magkakaiba ang mga kasunduan sa pagpopondo, kabilang ang pondong mula sa mga developer. Para sa Sabah, nakasalalay sa aktuwal na paghahatid ng mga proyektong ito ng kapasidad sa pag-iimbak, transmisyon at paglikha ng kuryente ang magiging pakinabang matapos ang maraming taong kawalang-katiyakan tungkol sa planong pipeline ng gas.

Mahahalagang punto

• Inilipat ng Malaysia ang RM5 bilyong pondong nakalaan sa mga pipeline para gamitin sa Northern Perak Water Supply Scheme.
• Ayon kay Anwar, binabawasan ng kasunduan ang tinatayang pagkalugi sa mga pipeline mula RM8 bilyon tungong RM3 bilyon.
• Naibayad na ang RM8.3 bilyon pagsapit ng 2018 sa kabila ng iniulat na 13% lamang na progreso ng konstruksyon, bilang na sinabi ni Anwar na hindi napatunayan.
• Target ng proyekto ng suplay ng tubig ang 700 milyong litro kada araw para sa hilagang Perak, 300 milyon para sa Penang at 500 milyon para sa irigasyon.
• Ayon kay Anwar, ipagkakaloob ang konstruksyon sa mga lokal na kontratista sa pamamagitan ng bukas na bidding.
• Bukas pa ang imbestigasyon sa pinaghihinalaang paglulustay.
• Target magsimula sa 2032 ang suplay sa ilalim ng kondisyonal na kasunduan sa pagbili ng Penang, habang target magsimula sa 2030 ang proyektong hydroelectric sa Ulu Padas ng Sabah.